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FACULTADES PARA EL EJERCICIO DE COMPETENCIAS

Facultades de los GAD


Los Gobiernos Autónomos Descentralizados cuentan con las siguientes facultades para ejercer
sus competencias:

Concordancias: COOTAD, Art. 116


Facultad rectoría
La facultad de rectoría se refiere a la formulación e implementación de las políticas
públicas que corresponde a cada Gobierno Autónomo Descentralizado, en el marco de
sus competencias.

Las políticas públicas son concebidas como “un conjunto de decisiones y estrategias
adoptadas por una autoridad legítima para resolver problemas públicos complejos”
(Aguilar, 1993).

“La política pública se define como un curso de acción de la gestión pública que
institucionaliza la intervención pública en respuesta a un problema social identificado
como prioritario, y que se convierte de esta manera en materia de política de Estado”
(Senplades, 2011: pág. 10).

Por tanto, cada nivel de gobierno, en el marco de su autonomía política, administrativa y


financiera, puede y debe tomar decisiones, definir estrategias y sobre todo concretar
acciones en respuesta a los problemas que enfrentan los ciudadanos de su
circunscripción territorial, con el propósito de garantizar el ejercicio de sus derechos
ciudadanos.

Concordancias: COOTAD, Art. 116.

La guía para la formulación de políticas públicas sectoriales (Senplades, 2011: pág. 11-17)
menciona los siguientes instrumentos de política pública. A continuación un extracto de cada uno
de ellos:
Alcance de la facultad de rectoría - competencia TTTSV
Con el propósito de comparar el ejercicio de la facultad de rectoría, entre el nivel de
gobierno central y el nivel de gobierno local, se presenta como ejemplo el alcance de la
facultad en la competencia de tránsito, transporte terrestre, y seguridad vial.
Alcance de la facultad de rectoría - competencia riego
y drenaje
Con el propósito de comparar el ejercicio de la facultad de rectoría, entre el nivel de gobierno
central y el nivel de gobierno local, se presenta como ejemplo el alcance de la facultad en la
competencia de riego y drenaje .
FACULTAD DE PLANIFICACION
La facultad de planificación es ejercida por todos los niveles de gobierno del Ecuador.
La planificación es una herramienta de gestión que apoya al proceso de toma de
decisiones en las organizaciones, tanto en el quehacer actual como en su proyección
hacia el futuro. La planificación le permite a una institución adaptarse a los cambios del
entorno con la finalidad de brindar sus bienes y servicios con mayor eficiencia y
eficacia (ILPES/Cepal, 2009: 5).

En la Constitución de 2008 se establece un amplio campo de acción para la


planificación con enfoque de garantía de derechos, a la vez que define su rol articulador
de la gestión pública, su carácter integrador y coordinador de los espacios
desconcentrados y descentralizados de gobierno, su función de conexión entre los
ámbitos sectorial y territorial, y su función de integración nacional de la acción estatal
(Senplades, Congope, Ame, Conajupare, 2010).

Aunque la planificación nacional es un deber del Estado, esta responsabilidad se


comparte con las personas y las colectividades en sus diversas formas organizativas,
quienes pueden participar en todas las fases y espacios de la planificación, así como en
la ejecución y monitoreo del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus
niveles. Por tanto, la planificación es participativa, descentralizada, desconcentrada y
transparente, con enfoque territorial y de diversidad cultural y natural (Senplades,
Congope, Ame, Conajupare, 2010).

El Gobierno central, a través de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,


elaboró de forma participativa el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2017. Este
documento se constituye en la hoja de ruta de la planificación nacional. Por su parte, los
GAD construyen los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de sus respectivas
circunscripciones territoriales, instrumentos que orientan la planificación local.

Concordancias: COOTAD, Art. 116

Sistema Nacional Descentralizado de Planificación


El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa constituye el conjunto de procesos,
entidades e instrumentos, que permiten la interacción
de los diferentes actores sociales e institucionales para
organizar y coordinar la planificación del desarrollo en
todos los niveles de gobierno (COPFP, art. 18, 2010).

La planificación del desarrollo y ordenamiento


territorial deberá desarrollar procesos que identifiquen
las inequidades que se producen en el territorio y, con
ello, definir las acciones que permitan el acceso al
desarrollo en igualdad de condiciones de calidad,
cantidad y oportunidad para todos y todas. Para el
efecto, se deben identificar tanto los grupos y sectores
sociales como los territorios que requieran ser atendidos
de manera prioritaria. Esto implica un rol proactivo del
Estado en la disminución de las desigualdades étnicas,
de género, etarias, por área de residencia e ingresos y en
la eliminación de toda forma de discriminación
(Senplades, Congope, Ame, Conajupare, 2010).
Además del Plan Nacional para el Buen Vivir, el SNDPP prevé instrumentos de
planificación subsidiarios que permitan la implementación del Plan, a través de políticas
públicas sectoriales en el territorio. Estos instrumentos obedecen a una articulación
entendida como la obligatoria vinculación y complementariedad que deben guardar entre
sí las instancias y los instrumentos de planificación, para garantizar la coherencia de las
decisiones adoptadas (Senplades, 2013).

Alcance de la facultad de planificación - competencia


TTTSV
Con el propósito de comparar el ejercicio de la facultad de planificación, entre el nivel
de gobierno central y el nivel de gobierno local, se presenta como ejemplo el alcance de
la facultad en la competencia de tránsito, transporte terrestre, y seguridad vial.

Alcance de la Facultad de Planificación - Competencia


Riego y Drenaje.
Con el propósito de comparar el ejercicio de la facultad de planificación, entre el nivel
de gobierno central y el nivel de gobierno local, se presenta como ejemplo el alcance de
la facultad en la competencia de riego y drenaje.

Facultad de regulación
La facultad de regulación implica establecer la normativa legal para el ejercicio de las
competencias.

La facultad es ejercida por todos los niveles de gobierno en el marco de la Constitución


y la Ley.

Corresponde al Gobierno Central, a través de sus ministerios o entidades rectoras de


competencias, expedir la normativa de carácter nacional. En el marco de la Constitución
y el COOTAD, los GAD metropolitanos, municipales, y provinciales tendrán facultades
legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales, los GAD
parroquiales rurales tendrán facultades reglamentarias.
Alcance de la facultad de regulación - competencia
TTTSV

Con el propósito de comparar el ejercicio de la facultad de regulación, entre el nivel de


gobierno central y el nivel de gobierno local, se presenta como ejemplo el alcance de la
facultad en la competencia de tránsito, transporte terrestre, y seguridad vial.

Alcance de la Facultad de Regulación - Competencia Riego y


Drenaje
Con el propósito de comparar el ejercicio de la facultad de regulación, entre el nivel de
gobierno central y el nivel de gobierno local, se presenta como ejemplo el alcance de la
facultad en la competencia de riego y drenaje.
Alcance de la Facultad de Control - Competencia
TTTSV

Con el propósito de comparar el ejercicio de la facultad de control, entre el nivel de


gobierno central y el nivel de gobierno local, se presenta como ejemplo el alcance de la
facultad en la competencia de tránsito, transporte terrestre, y seguridad vial.
Facultad de Gestión
La facultad de gestión para todos los niveles de gobierno, en sus respectivas
circunscripciones territoriales, implica la capacidad para ejecutar, proveer, prestar,
administrar y financiar servicios públicos.
El gobierno central tiene la facultad de gestión a nivel nacional y los gobiernos autónomos
descentralizados a nivel local.

Alcance de la Facultad de Gestión - Competencia


TTTSV
Con el propósito de comparar el ejercicio de la facultad de gestión, entre el nivel de
gobierno central y el nivel de gobierno local, se presenta como ejemplo el alcance de la
facultad en la competencia de tránsito, transporte terrestre, y seguridad vial.
Alcance de la Facultad de Gestión - Competencia Riego
y Drenaje
Con el propósito de comparar el ejercicio de la facultad de gestión, entre el nivel de
gobierno central y el nivel de gobierno local, se presenta como ejemplo el alcance de la
facultad en la competencia de riego y drenaje.
Facultad de Gestión
La facultad de gestión para todos los niveles de gobierno, en sus respectivas
circunscripciones territoriales, implica la capacidad para ejecutar, proveer, prestar,
administrar y financiar servicios públicos.
El gobierno central tiene la facultad de gestión a nivel nacional y los gobiernos
autónomos descentralizados a nivel local.

Alcance de la Facultad de Gestión - Competencia


TTTSV
Con el propósito de comparar el ejercicio de la facultad de gestión, entre el nivel de
gobierno central y el nivel de gobierno local, se presenta como ejemplo el alcance de la
facultad en la competencia de tránsito, transporte terrestre, y seguridad vial.
Alcance de la Facultad de Gestión - Competencia j
Con el propósito de comparar el ejercicio de la facultad de gestión, entre el nivel de
gobierno central y el nivel de gobierno local, se presenta como ejemplo el alcance de la
facultad en la competencia de riego y drenaje.

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