BIENES PÚBLICOS

Llámese así a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un
individuo sin que otros también tengan accesos a ellos.

Como ejemplo podemos decir el servicio del alumbrado público o la policía

nacional que no es posible suministrar el bien a quienes paguen por él y excluir
de su disfrute a quienes así no lo hagan. El consumo que una persona puede
hacer con tales bienes no disminuye el consumo del resto de personas, a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes, que por ellos son llamados
bienes privados.

Pero ¿qué es un bien público?

Según Robert S. Pindyck un bien público es un bien que no es excluyente ni rival

donde el coste marginal de provisión a un consumidor más es cero y no es
posible impedir a nadie consumirlo. Se sabe que, en una economía mixta las
actividades económicas que se van desarrollando son mediante las instituciones
tanto como públicas, como privadas. Como sabemos, Perú es una economía
mixta, ya que tenemos órganos que se dedican a brindarnos ciertos bienes para
el bienestar social como también otros lucrativos que buscan poner a la venta
cierto bien y servicio al gusto del consumidor.

La característica que tienen los bienes públicos es que son no rivales y no

excluyentes, no es rival si, cualquiera que sea el nivel de producción, el coste
marginal de suministrarlo a un consumidor más es cero. Es decir, poniendo de
ejemplo a una autopista que ya existe y no hay congestión, el coste adicional de
utilizarla es cero ya que el uso que haga un automóvil más no aumenta sus
costes de funcionamiento.

Y un bien no es excluyente sí, no es posible excluir a nadie de su consumo eso

quiere decir que es difícil o imposible cobrar a las personas por su uso, ya que
se puede disfrutar de los bienes sin pagarlos directamente como ejemplo ya
mencionado anteriormente es la policía nacional ya que todos los ciudadanos
disfrutamos de sus beneficios.

Si los individuos revelaran el precio que estarían dispuestos a pagar por el bien
público (función del beneficio marginal del mismo para cada uno de ellos), la
demanda de mercado de bienes públicos se calcularía a partir de la suma vertical
de las funciones de demanda individuales

demanda bien público

Cantidad óptima de bienes públicos a ofrecer

En la práctica, los individuos son reacios a revelar sus preferencias (existe

además el problema de los “parásitos, personas que disfrutan del beneficio de
un bien público, pero evitan pagarlo) y resulta difícil determinar la curva de
demanda. Por ello, un alto porcentaje de los mismos se sufraga con impuestos .

oferta bien público

demanda bien público

Para Fraseo

Debido a las anteriores características podemos decir que la provisión del bien
público tiene que ver con aquella capacidad del Estado en transferir dicho bien y
hacerlo llegar efectivamente a quien corresponde, haciendo que su uso y gestión
permita su disfrute, en términos del mejoramiento de la calidad de vida de
quienes así lo consuman.

Algunos bienes públicos no presentan claramente las características que

requeríamos en su definición, son los llamados bienes públicos impuros. Si
tomando a la educación como ejemplo, En principio, el hecho de que asista un
alumno más a las clases de una universidad no provoca que la cantidad de
educación percibida por los demás disminuya, por lo que no parece que haya
rivalidad en el consumo, pero lo que es cierto para un sólo individuo no se cumple
para un número más elevado.

La provisión de educación a un universitario más tiene un coste marginal

positivo, ya que otros reciben menos atención conforme hay más alumnos por
aula. Así mismo el costo de la matricula puede impedir a algunos estudiantes
disfrutar de la educación. Otra característica de la educación puede ser que,
aunque toda la sociedad se beneficia de las mejoras en el sistema educativo y
del aumento de la cualificación de los profesionales del país, algunos individuos
se benefician más que otros: los propios receptores de la educación, sus
familiares, sus empleadores.
Caso Práctico

Las autoridades del gobierno regional deben determinar ¿cuánto de un bien

público (un rio libre: Apurímac-Ene, por ejemplo) debe ser protegido para su
desarrollo posterior?

Suponiendo las siguientes recomendaciones:

Cada año un millar de personas se benéfica de los servicios que presta un río,
exclusivamente para fines recreativos.

Por medio de una evaluación contingente se ha estimado que cada beneficiario

tiene la misma función de demanda para la conservación del rio: q=40-4p2 en
donde P es el precio por kilómetro que una persona está dispuesta a pagar
(anualmente) por q kilómetros de río conservado.

Se ha determinado que el costo (de oportunidad) marginal de conservación en

S/. 25,000 por kilómetro año.

a) ¿Cuántos kilómetros del río serán conservados en una asignación

eficiente?
b) ¿Cuál es la magnitud del beneficiario total anual bruto asociado con esta
política de asignación eficiente?
c) ¿Cuál es el costo total anual de esta política?
d) ¿Cuál es la magnitud (anual) del excedente de los consumidores?

Sol.

a) Para agregar verticalmente a las curvas de demanda, hay que expresar a

las funciones de demanda individual en términos del P precio. Conociendo
que la curva de demanda es
𝑞 = 40 − 0.4𝑃
Entonces la función de demanda inversa es: 𝑃 = 100 − 2.5𝑞
Se sabe que hay 1000 consumidores individuales, pero tanto al multiplicar
por 1000 el miembro derecho de la ecuación tendremos:
𝑃 = 1,000(100 − 2.5𝑞) = 100,000 − 2,500𝑞, la misma que representa a la
curva agregada de beneficio marginal para el bien público.
El nivel eficiente de bien público a ser proveído se halla al igualar el costo
marginal con el precio(CMg=P), en este caso, el costo marginal es 2,000
soles, luego: 25,000 = 100,000 – 2,500 q, de donde resulta q=30
kilómetros o asignación eficiente a ser conservada anualmente.