El Planeamiento Estratégico

La visión del CEPLAN
Carlos A. Anderson
Presidente – Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN

Marzo, 2014
1 El Planeamiento Estratégico:
Algunas Definiciones

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 ¿Qué es el Planeamiento Estratégico?

El Planeamiento Estratégico es el proceso sistémico construido 
sobre el análisis continuo de la situación actual y del 
pensamiento orientado al futuro, el cual genera información 
para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos 
estratégicos establecidos.

Incluye la prospectiva Incluye la anticipación estratégica

Se analizan riesgos y
Se construyen escenarios de futuro
oportunidades

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¿Para qué sirve el Planeamiento Estratégico?

Instrumentaliza las políticas públicas  teniendo en cuenta el contexto político

Contribuye al desarrollo de una cultura de seguimiento en la gestión pública

Produce planes estratégicos flexibles

Brinda y orienta la información para la toma de decisiones de los gestores públicos

Permite la vinculación entre planeamiento estratégico y presupuesto público

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 Caso practico: Situación del adulto mayor en el 2050
Distribución de la Población en el Perú: 
Distribución de la Población en el Perú: 2012‐ 2012‐2050 (Millones)
2030 (Millones) Hombres 2050 Mujeres 2050 Hombres 2012 Mujeres 2012
Hombres 2030 Mujeres 2030 Hombres 2012 Mujeres 2012 100+
100+
 90‐ 94
 90‐ 94
 80‐ 84 ↑ 5.3
 80‐ 84 ↑ 1.9 Millones  70‐ 74
 70‐ 74
 60‐ 64
 60‐ 64
 50‐ 54
 50‐ 54
 40‐ 44
 40‐ 44
 30‐ 34
 30‐ 34
 20‐ 24
 20‐ 24
 10‐ 14
 10‐ 14
 0‐ 4
 0‐ 4
2.0 1.0 0.0 1.0 2.0
2.0 1.0 0.0 1.0 2.0
Fuente: CEPLAN‐IFs Fuente: CEPLAN‐IFs
Distribución de la PEA, según 
Sistema Previsional  La PEA es aproximadamente de 15 millones de personas, de las cuales 
6.1 millones aún no cuentan con un Sistema Previsional. ¿Qué 
problema representará esto en el futuro?
36%
41%

Sin embargo, las necesidades de los adultos mayores van más allá de 
remuneraciones. Estos necesitarán infraestructura para actividades de 
23% ocio, servicios de salud, entre otros.
AFP ONP No afiliados
Fuente: INEI, SBS

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 ¿Por qué hacer planeamiento estratégico?

Porque a través de la implementación de una metodología estandarizada para el sector público, podremos:

Analizar y 
Definir los 
comprender la 
objetivos   Vincularlas 
situación en la que  ¿Cómo estamos hoy?
estratégicos con los 
nos encontramos
recursos que 
permitirán  ¿Dónde queremos ir?
Las metas y los  Identificar  lograr el 
indicadores que  y construir  futuro 
tenemos que alcanzar  las rutas  ¿Cómo vamos a llegar?
deseado
en un horizonte  estratégica
temporal  determinado s

El planeamiento estratégico contribuye a 
Sólo puede ser dueño de su destino quien  hacer realidad la visión compartida que como 
imagina su futuro y orienta su esfuerzo a  país tenemos sobre nuestro futuro, 
hacerlo realidad.  articulando los objetivos estratégicos, 
indicadores y metas Nacionales, sectoriales y 
territoriales e institucionales.

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2 El Futuro, Hoy

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 Prospectiva

Cuatro actitudes que podemos adoptar de cara al futuro

El objeto no es observar el 
futuro a partir del 
presente, sino observar el  Sufrir el cambio Actuar con urgencia
presente a partir del 
futuro.
Es “concebir un futuro  Prepararse para los  Actuar para provocar los 
deseado así como los  cambios previsibles cambios deseados
medios reales para 
alcanzarlo”.
La prospectiva  Pero se vuelve  Luego, la estrategia parte 
como tal se  estratégica cuando se  del ¿Qué puedo hacer? Para 
concentra en el  pregunta  luego hacerse otras dos 
preguntas: 

Qué  Qué puedo  Qué voy a hacer y 

puede  hacer cómo lo voy a hacer
ocurrir

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 Caso práctico: América Latina y el futuro

América Latina no ha logrado construir una visión estratégica que ayude a priorizar metas y 
elaborar acuerdos políticos, porque:

Se posee una cultura que sólo considera elementos a corto plazo dentro de
pequeños horizontes temporales.

Se concentra en el cambio nacional y descuidan el ámbito internacional,

reduciendo su capacidad para reaccionar ante eventos imprevistos.

Fuente: Sergio Bitar. Why and how Latin America should 
think about the future. Global trends and the future of Latin 
America. Diciembre, 2013. 

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 ¿Está América Latina mirando hacia el futuro?

El Diálogo Inter‐Americano,  ha registrado más de 700 estudios prospectivos, dentro de los 
cuales ha identificado 6 tendencias que son fundamentales ha tomar en cuenta para el 
futuro de Latinoamérica.

Cambio 
Tecnologías  Escasez de recursos  demográfico y de 
“Disruptivas” naturales los centros de 
poder

Crecimiento de las 
Gobernabilidad 
ciudades y  Cambio climático
democrática
urbanización

Fuente: Sergio Bitar. Why and how Latin America should 
think about the future. Global trends and the future of Latin 
America. Diciembre, 2013. 

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El Planeamiento Estratégico:
Coordinado y Participativo

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 Planeamiento estratégico coordinado

Permite al Estado actuar como un todo coherente y articulado hacia el logro de los objetivos estratégicos 
nacionales

Fomenta la articulación entre sectores, gobiernos regionales, locales y las demás entidades de la 
Administración Pública

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 Planeamiento estratégico participativo

Facilita la búsqueda de consensos con los actores claves, de modo que se apropien de las decisiones 
estratégicas del sector público

Participación de:

Organizaciones 
Expertos Sociedad en general
clave

Según:

Vinculación  Vinculación 
temática territorial

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4 Reflexiones Finales

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• El planeamiento estratégico moderno busca establecer una visión futuro, analizando posibles 
escenarios que permitan prever acciones estratégicas y generen información crítica para la 
toma de decisiones.

• La prospectiva utiliza información del pasado y el presente, e incorpora posibles eventos 
futuros para el diseño de escenarios.

• Los planes de carácter prospectivo son considerados planes vivos, esto es, que no son 
deterministas y las estrategias para alcanzar el objetivo planteado pueden ser cambiadas en 
el tiempo.

• Los países que han logrado crecimiento sostenido son aquellos que han empleado el 
planeamiento estratégico de largo plazo. América
• Latina tiene el desafío de incorporar éste enfoque y empezar a planificar con visión de 
futuro. 

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