Importancia del

Planeamiento
Estratgico Moderno
Fredy Vargas Lama
Director de Prospectiva y Estudios Estratgicos
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN
Abril, 2014

Planeamiento Estratgico
Moderno

Es

Es reducir la
incertidumbres que nos
traer el futuro

Es un mtodo de intervencin
para producir un cambio en el
curso tendencial de los eventos.

Es una herramienta de gestin

que permite formular y
establecer objetivos de carcter
prioritario, establecer cursos de
accin y asignar recursos para
alcanzar los resultados en un
contexto de cambios.

Es disponer de Planes de
contingencia para utilizar
mejor la intuicin.

Entonces, el planeamiento estratgico moderno es prospectivo

El Nuevo Concepto del Planeamiento consiste en ser Preventivo y Proactivo.
Identifica oportunidades
a travs del anlisis
No es determinista ni
estricto.

Sector pblico

Sector privado
Participativo

Nos permite prepararnos ante eventos posibles, que

vistos desde la perspectiva del presente son poco
probables (known unknown)

Ms fuerte que el
Diamante
Mejor conductor que el
Cobre
Tan flexible como el
Caucho

Qu est haciendo el mundo?

Inversin en Patentes
Pas

Grafeno

Potencial de cambiar
estructura de costos y de
produccin

N Publicaciones
de patentes

China

2,204

EE. UU.

1,754

Corea del Sur

1,160

Reino Unido

54

El planeamiento estratgico permite analizar presente,

pasado y construir

futuros deseables para el desarrollo adecuado del pas

Con la cual podemos evitar la trampa de ingresos medios

1952
China crea el State
Planning
Commission y en
1998 lo renombra
State Development
Planning
commission

1971
Corea establece el
Korea Development
Institute

Los pases con manufactura ligera y fuerza laboral barata se han movido en un rango de ingresos medios.
Por otro lado, pases como Taiwan y Corea del Sur que han sofisticado sus productos y han agregado valor
a sus exportaciones han salido del rango de ingresos medios rpidamente.
Se espera que China lo haga 10 aos ms como mximo.
Fuente: Penn World Tables

No son slo proyecciones, es VISIN DE FUTURO

Complicaciones en Zona
Euro propone retos para
las exportaciones
peruanas

EE. UU. representa el 25% de la

economa mundial, es el segundo
socio comercial del Per y tiene una
economa en camino a recuperarse.

China crecer a tasas

atractivas pero menores durante los
prximos aos.
El nuevo driver del crecimiento ser
la demanda interna.

El planeamiento
estratgico prospectivo
incorpora el anlisis

de futuro, y elabora
escenarios que
permiten el anlisis
crtico para tomar
decisiones estratgicas.

En Ceplan, cmo se est

utilizando la prospectiva en el
planeamiento estratgico?

A travs de la implementacin del International Futures Model: IFs

+ 30

+ 2,000

Modelo Prospectivo
de Carcter Sistmico
y Global

Aos de desarrollo y actualizacin continua

Variables interconectadas en ecuaciones de

comportamiento

+ 10

Mdulos o Sub-sistemas de interaccin

186

Pases

Por qu el Ifs?
Porque el IFs es utilizado ya en diversos pases como fuente de informacin y
modelamiento
El actual gobierno de Barack
Obama recibe los reportes
del International Futures
como fuente principal de
Planeamiento Estratgico.

El Pardee Center
utiliza el International
Futures como
herramienta para la
entrega de sus
reportes globales a
las Naciones Unidas.

En Noviembre del ao pasado CEPLAN

trajo al Profesor Barry Hughes, director
del Pardee Center.

Ifs: Herramienta Prospectiva

La metodologa prospectiva es un proceso sistemtico y participativo que permite gestionar conocimientos para
la exploracin de futuros posibles y/o probables, con el objetivo de informar la toma de decisiones en el
presente y movilizar acciones conjuntas para construir un futuro compartido.

Incorporacin de herramientas
como el IFs , el cual es un
modelo de Simulacin de
Sistemas Globales. Basado en
ecuaciones de
comportamiento, incluye:

Variables
de Cambio

Elementos
Disruptores

Tendencias
Globales
Escenarios Posibles

Demografa
Economa
Tecnologa
Poltica
Regiones

Escenario
1

Escenario
2

Escenario
3

Decisiones Estratgicas
Fuente: Inter-American Dialogue (2013)

10

10

Ifs: Cmo funciona?

En el anlisis sistmico, el Futuro
depende de TODO
Poltica
Internacional

Socio-Poltico

Los Modelos de Anlisis de Largo Plazo

ayudan a establecer e identificar las
mltiples interacciones y relaciones
dominantes existentes en cada
economa a travs de:

Gastos de
gobierno
Educacin

Mortalidad

Fertilidad
Poblacin
Demanda
de
alimentos

Salud
Ingresos

Trabajo

Diagramas detallados

Economa

Ecuaciones completas

Documentacin de datos y fuentes

Demanda, oferta, precios,

inversin

Agricultura
Tierra
usada, agua
Tecnologa

Energa

Eficiencia
Entorno de
recursos y calidad

11

11

Sobre la Estructura del Modelo IFs

1. Funciones de Produccin de Valor Agregado.

Funciones de Produccin tipo Cobb-Douglas.
2. Funciones de Consumo.
Divisin del consumo de las familias
Divisin del Gasto de gobierno por tipo: militar,
educacin, salud, I+D, infraestructura, etc.
3. Uso de la Matriz de descomposicin de la produccin en
relacin al Consumo.
4. Mecanismos de Equilibrio.
Inventarios.
Los precios responden a los Stocks y la inercia del
comportamiento de la produccin y el consumo.
12

12

Estructura de los Mdulos

Socio-Politco

Esperanza de Vida
Democratizacin
Variables de
Gobernanza

Poltica Internacional

Energa

6 tipos: petrleo,
gas, carbn, nuclear,
hidroelctrica, etc.
Demanda
Reservas
Produccin

Controversias
Relaciones Bilaterales

Educacin

Poblacin

Medio Ambiente
(implcito)

Tierra
Usos del Agua
Emisiones de CO2

Primaria, Secundaria,
Superior
Aos de Educacin
Alfabetizacin
Costo de la Educacin

Salud

Economa

Mortalidad
Fertilidad
Discapacidad
VIH

Agricultura

Niveles de Produccin
Tierras
Demanda por Alimentos

Fertilidad y Mortalidad
Esperanza de Vida
ndice de Desarrollo
Humano
ndice de Calidad Fsica
de Vida
Migracin

Tecnologa (implcito)

13

Cambios tecnolgicos
Gasto Pblico en I+D.

Matrices Input-output
Productividad Total de
los Factores (PTF)
Desigualdad y Pobreza

Cules son las ventajas de una

herramienta prospectiva como
el IFs?

14

i) Nos permite prever con cierta precisin eventos o desarrollos futuros

(known known)
El 9.2% de la poblacin son adultos mayores = 2.8 millones
2016

3.2 millones

2021

11.2%

3.8 millones

12.9%

9.6 millones

150%

20%

Servicios
de Salud

2050

Espacios
de
recreacin

15

Instituciones
de Retiro

30.2%

ii) Nos permite tomar decisiones estratgicas basados en el: What

If

Crecimiento de la Clase Consumidora al 2050

(Ingresos > 10$ por da)
45

12.3

40
Personas (millones)

2.8

0.9

35

30

10.5

25

11.4

13.8

Crec. 7% PBI

Crec. 4% PBI

16.6

25.1
37.4

20
15
10
5
0
Crec. 4% PBI
2016

Crec. 7% PBI
2021

Crec. 4% PBI

Crec. 7% PBI
2050

Fuente: IFs

Ante diversos escenarios, las oportunidades son tambin distintas.

iii) Nos permite hacer benchmarking

El Per del 2021, a quin se parece?

Fuente: IFs - CEPLAN

17

Ejemplo: Escenarios, el uso de parmetros de cambio

IED Alto: Aumento del Flujo de IED ( 50%)
IED Bajo: Cada del Flujo de IED ( 30%)

Nota: Del 2014 al 2016

se usa el MMM.

Efectos sobre la Tasa de Crecimiento del PBI

7.5
7.3

Tasas de Crecimiento

7.1
6.9
6.7
6.5
6.3
6.1
5.9
5.7

5.5
2013

2014

2015

Base

2016

2017

IED Alto

Fuente: IFs - CEPLAN

18

2018

2019

IED Bajo

2020

2021

Gracias
/ CEPLAN Per

@CEPLAN2050

www.ceplan.gob.pe

Fredy Vargas Lama

Director de Prospectiva y Estudios Estratgicos
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN
Abril, 2014