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VISTOS:
El escrito de fecha 15 de marzo de 2017, por el que el señor DAMASO MORENO CHUQUIPERA y DOLIBETH
REYNA DE MORENO, interpone recurso de apelación contra la Resolución Directoral Regional N° 651-2016-GOREMAD-
GRDE/DRA, Oficio N° 175-2017-GOREMAD-GRDE/DRA, Memorando N° 123-2017-GOREMAD/ORAJ; Oficio N° 618-
2017-GOREMAD-GRDE/DRA
I.- ANTECEDENTES
1.1. Que, la Ficha Catastral del predio denominado CONTAMANA, con Unidad Catastral N°042190, ubicado en
Oceanía, Distrito de Iberia, provincia de Tahuamanu, que tiene como poseedores a DAMASO MORENO
CHUQUIPERA y DOLIBETH REYNA DE MORENO por 19.2512 Ha, es de fecha 20 de setiembre de 2005; pero de
los actuado se advierte una nueva Ficha Catastral de fecha 10 de diciembre de 2009, del mismo predio por 20 Ha.
1.2. Que, la Ficha Catastral del predio denominado MIFRIPE con Unidad Catastral N° 061630, del predio ubicado en el
sector Mocopata, del distrito de Iberia, provincia de Tahuamanu, es de fecha 15 de diciembre de 2014, por 22 Ha,
que tiene como posesionaria a MARIA MIROSLAVA FRIAS PERALTA; y el informe de Verificación–Calificación que
lo señala como expediente apto es de fecha 17 de mayo de 2016.
1.3. Que, mediante Oficio Múltiple N° 013-2016-GOREMAD/DRA-DSFLPR de fecha 10 de agosto de 2016, la Directora
de Saneamiento Físico Legal solicita al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Iberia, al Director de la Agencia
Agraria Tahuamanu y la Subprefecta Provincial de Tahuamanu, la publicación del padrón de poseedores aptos la
cual corresponde al predio denominado MIFRIPE, en el valle TAHUAMANU, sector Mocopata, distrito Iberia,
provincia Tahuamanu, por 21 .5181 Ha, a favor de María Miroslava Frías Peralta.
1.4. Que, en fecha 15 de agosto de 2016, los administrados DAMASO MORENO CHUQUIPERA y DOLIBETH REYNA
DE MORENO, solicitan la titulación del predio ubicado en el sector Oceanía, y se rectifique su área, siendo esta de
28,809 Ha.
1.5. Que, en fecha 16 de agosto de 2016, los administrados DAMASO MORENO CHUQUIPERA y DOLIBETH REYNA
DE MORENO, se oponen a los trámites de titulación realizado por María Miroslava Frías Peralta, debido a que
están ingresando al área que vienen conduciendo, para lo cual adjuntan copia de mapa y de constancia de
posesión.
1.6. Que, mediante Informe Legal N° 069-2016-GOREMAD-GRDE/DRA-DSFLPR-OAL de fecha 09 de setiembre de
2016, el Asesor Legal de la Dirección de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Rural, concluye: 1. Sobre el
recurso de oposición presentada por los administrados Damason Moreno Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno,
de fecha 16 de agosto de 2016, en contra de Miroslava Frías Peralta y Manuel Frías Peralta al trámite para el
procedimiento de titulación, debiendo declararse ADMISIBLE por estar conforme a nuestra Norma Especifica.
Opina se proceda a realizar la inspección de Campo en el predio objeto del recurso de oposición y constatar in situ
los puntos de georeferenciación, y tener mayo convicción en la evaluación de la oposición y consecuente resolución
de la misma.
1.7. Que, mediante acta de inspección de fecha 22 de septiembre de 2016, en el sector Oceanía del distrito de Iberia,
provincia de Tahuamanu, departamento de Madre de Dios, con la asistencia del presidente del sector Oceanía, los
poseedores del predio signado con Unidad Catastral N° 042190, Dolibeth Reyna de Moreno y Damaso Chuquipera,
la posesionaria de la Unidad Catastral N° 061630, Miroslava Frías Peralta representada por María Amanda Frías
Peralta, el Asesor Jurídico de la DSFLPR, Abogado de Campo de la DSFLPR y el Verificador Catastral, en el cual
se concluye: La Georeferenciación a través de coordenadas UTM, con GPS diferencial tomando en primer punto P1
Norte 8737952.82, Este 445982,76, tomando un segundo punto como límite P2 Norte 8737886.93, Este 446103.27,
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en los puntos en referencia se pudo verificar que existe explotación económica es decir cultivos agrícolas que
aducen pertenecer a los señores Damaso Moreno Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno.
1.8. Que, mediante Informe Técnico N° 13-2016-GOREMAD-GRDE/DRA-DSFLPR-SMCHM de fecha 07 de noviembre
de 2016, el Verificador Catastral de la DSFLPR informa a la Directora de Saneamiento Físico Legal de Propiedad
Rural, en el cual concluye: La Diligencia se realizó con la presencia de los posesionarios. Se realizó el recorrido
solo del lindero por el lado ESTE del predio con U.C 042190, en la cual se constató a la vez explotación económica
por parte de la familia Moreno sobre el predio en posesión de la Familia Frías, la ubicación de dicha mejora agrícola
como Sandias, fue corroborado con el DGPS (GPS Diferencial ) TRINBLE GEO 7X, con la toma de lecturas de las
coordenadas UTM las cuales se constataron con la base gráfica existente de los polígonos de los predios, en base
al DGPS TRIMBLE GEO 7X.
1.9. Que, mediante Informe N° 004-2016-GOREMAD-GRDE/DRA-DSFLPR-RVAG de fecha 14 de noviembre de 2016,
el Abogado de Campo de la DSFLPR comunica a la Directora de la Dirección de Saneamiento Físico Legal de la
Propiedad Rural, que realizada la inspección de campo en el sector denominado Mocopata, distrito de Iberia,
provincia de Tahuamanu, departamento de Madre de Dios, se recorrió el lindero de la Unidad Catastral N° 042190,
cuyo posesionario son la familia Moreno, se aprecia dentro del predio explotación económica, pero una parte de ella
se encuentra dentro del predio de la posesionaria Miroslava Frías Peralta, esto de acuerdo a los puntos
Georeferenciales que se tomó y que contrastados con la base gráfica, resulta que las mejoras ( sembríos de
sandias) que realizaron los administrados oponentes se encuentra dentro del polígono de la posesionaria Miroslava
Frías Peralta.
1.10. Que, mediante Informe Legal N° 210-2016-GOREMAD-DRA-DFLPR-OAL de fecha 30 de noviembre de 2016, el
Asesor Legal de la Dirección de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Rural, opina debe ser declarada
Infundada la oposición formulada por los administrados Damaso Moreno Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno,
contra el trámite de titulación por parte de María Miroslava Frías Peralta del predio agrícola con unidad catastral N°
061630, ubicado en el sector Mocopata, distrito de Iberia, provincia de Tahuamanu, departamento de Madre de
Dios. Debiendo la Dirección de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Rural, continuar con el trámite de
titulación.
1.11. Que, se emite la Resolución Directoral Regional N° 651-2016- GOREMAD-GRDE/DRA de fecha 29 de diciembre
de 2016, (notificada a Damaso Moreno Chuquipera el 10 de marzo de 2017, Dolibeth Reyna de Moreno el 13 de marzo
de 2017, y a María Miroslava Frías Peralta el 17 de marzo de 2017), RESUELVE:
- ARTICULO PRIMERO: Declarar INFUNDADA el recurso de oposición formulada por los cónyuges Damaso Moreno Chuquipera y
Dolibeth Reyna de Moreno, contra el trámite de titulación por la administrada María Miroslava Frías Peralta, del predio agrícola con
Unidad Catastral N° 061630, ubicado en el sector Mocopata, del distrito Iberia, provincia de Tahuamanu, departamento de Madre
de Dios
- ARTICULO SEGUNDO: Disponer que la Dirección de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Rural, continúe con la tramitación
administrativa de titulación en favor de María Miroslava Frías Peralta.
1.12. Que, en fecha 15 de marzo de 2017, los administrados Damaso Moreno Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno
interponen recurso de Apelación contra la Resolución Directoral Regional N° 651-2016-GOREMAD-GRDE/DRA de
fecha 29 de diciembre de 2016.
1.13. Que, con Oficio N° 175-2017-GOREMAD-GRDE/DRA de fecha 06 abril de 2017, el Director Regional de Agricultura
remite al Gobernador Regional de Madre de Dios, el expediente administrativo respecto a la apelación interpuesta
por Damaso Moreno Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno, y con proveído es derivado a la Dirección de la
Oficina de Asesoría Jurídica.
1.14. Que, con Memorando N° 123-2017-GOREMAD/ORAJ, la Directora de la Oficina de Asesoria Juridica del
GOREMAD solicita al Director Regional de Agricultura remita el expediente completo de los administrados Damaso
Moreno Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno.
1.15. Que, con Oficio N° 618-2017-GOREMAD-GRDE/DRA de fecha 06 abril de 2017, el Director Regional de Agricultura
remite al Gobernador Regional de Madre de Dios, el expediente administrativo respecto a la apelación interpuesta
por Damaso Moreno Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno, y con proveído es derivado a la Dirección de la
Oficina de Asesoría Jurídica.
II. ANALISIS
2.1 Que, conforme al Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 –
Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444, en su artículo 218, señala: “El recurso de apelación
se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando
se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna
para que eleve lo actuado al superior jerárquico”, y el artículo 216 en el “216.2 El término para la interposición de
los recursos es de quince (15) días perentorios y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días”.
2.2 Que, habiéndose notificado a Damaso Moreno Chuquipera el 10 de marzo de 2017 y a Dolibeth Reyna de Moreno
el 13 de marzo de 2017, se entiende por lo tanto que los recursos de apelación presentados por los administrados
se encuentran dentro del plazo de ley.
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2.3 Que, del escrito de apelación interpuesto por Damaso Moreno Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno, tiene los
siguientes fundamentos:
2.3.1 Señalan ser posesionario del predio denominado “CONTAMANA”, ubicado en el sector Oceanía, distrito de Iberia,
Provincia de Tahuamanu, departamento de Madre de Dios, por un área de 28.8090 hectáreas y un perímetro de
2,138.961 metros.
2.3.2 Señalan que se oponen a la titulación del predio signado con Unidad Catastral N° 061630 de un área de 21.5181
Ha, por estar superpuesto con su predio agrícola, el cual señala poseer por 27 años de forma continua, pública,
directa, pacifica, y piden se declare la nulidad de la Resolución Directoral Regional N° 651-2016-GOREMAD-
GRDE/DRA.
2.3.3 Que, en el contenido de la resolución se señala que el predio signado con unidad catastral N° 061630, tendría la
condición de apto, pero también menciona que su predio tiene la Unidad Catastral N° 042190, y que se encuentra
paralizado por desidia de los poseedores, pero el procedimiento de titulación ha sido iniciado de oficio por la
Dirección de Saneamiento Físico Legal Rural, quienes deben continuar hasta lograr la inscripción del predio en
registros públicos.
2.3.4 Señala que el levantamiento de información, linderación y verificación de la explotación económica se llevará a
cabo con intervención de los colindantes y vecinos, pero que no fueron participes y desconocían de la linderación
del predio de la señora Miroslava Frías Peralta.
- Existe una clara incongruencia en el inicio del procedimiento de oficio, de los señores Damaso MORENO
CHUQUIPERA y Dolibeth REYNA DE MORENO frente al procedimiento iniciado a Miroslava FRIAS PERALTA, pues
al realizarse en forma masiva estos si bien pudieron tener resultados distintos debieron ser coincidentes en el año de
inicio sea en el 2005 o en el 2009.;
- Respecto a la ubicación y georeferenciación de los predios, se tiene que el predio signado con Unidad Catastral N°
042190 (Damaso MORENO CHUQUIPERA y Dolibeth REYNA DE MORENO ) tiene un mapa elaborado por COFOPRI por
19.1616 Ha, el cual es del 2009, el cual no señala las coordenadas UTM (e indica ser informativo), pero respecto la
Unidad Catastral N° 061630 (Miroslava FRIAS PERALTA) solo se aprecia un mapa presentado por la parte interesada y
una vista fotográfica del mapa satelital de Google Maps; además se advierte que el sector consignado para la primera
es OCEANIA, mientras que para la segunda es MOCOPATA, pero la autoridad comunal que ha estado participando
en las diligencias de inspección ocular es la Presidenta del Sector Oceanía. Inclusive se aprecia la Constancia de
Posesión a favor de Miroslava Frias Peralta N° 165-2013-GOREMAD-GRDE/DRA-AATH de fecha 24 de setiembre de
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2013, en el sector Mocopata, del predio denominado MIFIPRE, por 30.00 Ha pero su declaración de área en la Ficha
Catastral es de 22 Ha., existiendo una clara contradiccion.
- Respecto a la propia oposición se tiene una inspección ocular que señala la existencia de explotación económica de
los oponentes Damaso MORENO CHUQUIPERA y Dolibeth REYNA DE MORENO en área que se pretende titular a
favor Miroslava FRIAS PERALTA; además en la resolucion Directoral Regional N° 651-2016-GOREMAD-
GRDE/DRA, se señala: “(…)con la información gráfica de ambas posesiones, se evidencia que ambos predios son contiguos,
pero no colindantes entre sí, por estar separados por una cocha y un canal de agua, como se aprecia de la copia informativa del
plano catastral del predio con Unidad Catastral N° 061630 de posesión de María Miroslava Frías Peralta, (…)”, esta cocha no ha
sido descrita ni mencionada en la inspección ocular, tampoco se ha consignado en ninguna de las fichas
catastrales que se realizaron, como observación o un hito natural de separación de los terrenos, pero no es lo
única falencia de esta constatación pues se ha limitado a señalar la existencia “explotación económica” de los
oponentes al indicar la presencia de sembríos pero sin indicar el tiempo que se viene trabajando el área.
2.7 Que, habiéndose señalado lo anterior, debe tomarse en cuenta lo expresado en el Decreto Supremo N° 032-2008-
VIVIENDA, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1089, el cual señala en su artículo 12 lo siguiente:
2.8 Que, el Decreto Supremo N° 032-2008-VIVIENDA, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1089, modificado por el
Decreto Supremo 013-2016-MINAGRI, señala su artículo 18:
2.9 Que, la inspección ocular realizada el 22 de setiembre de 2016, en virtud de la oposición presentada por Damaso
MORENO CHUQUIPERA y Dolibeth REYNA DE MORENO, ha determinado la EXISTENCIA DE EXPLOTACION
ECONOMICA DE LOS OPONENTES en un área que se PRETENDE TITULAR A FAVOR DE MIROSLAVA FRIAS
PERALTA, así mismo de la revisión de actuados se ha evidenciado que el levantamiento catastral se ha realizado sin
tomar en cuenta lo expresado en el artículo 12 y 18 del Decreto Supremo N° 032-2008-VIVIENDA, Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1089, modificado por el Decreto Supremo 013-2016-MINAGRI, que conforme lo expuesto se
encuentra asidero a la oposición planteada.
2.11 Que, conforme establece el principio de legalidad en el Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444, las autoridades
administrativas, deben actuar con respeto a la constitución, la Ley y el Derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas; por lo que en el presente caso corresponde
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declarar FUNDADO el recurso de Apelación interpuesto por Damaso MORENO CHUQUIPERA y Dolibeth REYNA DE
MORENO , debiendo retrotraerse el procedimiento.
OPINION:
En los hechos a que se refiere, el recurso interpuesto; ésta Oficina Regional de Asesoría Jurídica, OPINA, por lo
que se debe:
RECOMENDAR:
1. A la Dirección Regional de Agricultura, que se coloque de forma expresa las coordenadas UTM en las
constancias de posesión, y se dé por el área correspondiente a la inspección ocular.
Atentamente
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VISTOS:
El escrito de fecha 15 de marzo de 2017, por el que el señor DAMASO MORENO CHUQUIPERA y DOLIBETH
REYNA DE MORENO, interpone recurso de apelación contra la Resolución Directoral Regional N° 651-2016-GOREMAD-
GRDE/DRA, Oficio N° 175-2017-GOREMAD-GRDE/DRA, Memorando N° 123-2017-GOREMAD/ORAJ; Oficio N° 618-
2017-GOREMAD-GRDE/DRA; con Informe Legal Nº xxxxxxx-GOREMAD-ORAJ; y;
CONSIDERANDO:
Que, la Ficha Catastral del predio denominado CONTAMANA, con Unidad Catastral N°042190, ubicado en Oceanía,
Distrito de Iberia, provincia de Tahuamanu, que tiene como poseedores a DAMASO MORENO CHUQUIPERA y
DOLIBETH REYNA DE MORENO por 19.2512 Ha, es de fecha 20 de setiembre de 2005; pero de los actuado se advierte
una nueva Ficha Catastral de fecha 10 de diciembre de 2009, del mismo predio por 20 Ha.
Que, la Ficha Catastral del predio denominado MIFRIPE con Unidad Catastral N° 061630, del predio ubicado en el sector
Mocopata, del distrito de Iberia, provincia de Tahuamanu, es de fecha 15 de diciembre de 2014, por 22 Ha, que tiene
como posesionaria a MARIA MIROSLAVA FRIAS PERALTA; y el informe de Verificación–Calificación que lo señala como
expediente apto es de fecha 17 de mayo de 2016.
Que, en fecha 15 de agosto de 2016, los administrados DAMASO MORENO CHUQUIPERA y DOLIBETH REYNA DE
MORENO, solicitan la titulación del predio ubicado en el sector Oceanía, y se rectifique su área, siendo esta de 28,809
Ha.
Que, en fecha 16 de agosto de 2016, los administrados DAMASO MORENO CHUQUIPERA y DOLIBETH REYNA DE
MORENO, se oponen a los trámites de titulación realizado por María Miroslava Frías Peralta, debido a que están
ingresando al área que vienen conduciendo, para lo cual adjuntan copia de mapa y de constancia de posesión.
Que, mediante acta de inspección de fecha 22 de septiembre de 2016, en el sector Oceanía del distrito de Iberia,
provincia de Tahuamanu, departamento de Madre de Dios, con la asistencia del presidente del sector Oceanía, los
poseedores del predio signado con Unidad Catastral N° 042190, Dolibeth Reyna de Moreno y Damaso Chuquipera, la
posesionaria de la Unidad Catastral N° 061630, Miroslava Frías Peralta representada por María Amanda Frías Peralta, el
Asesor Jurídico de la DSFLPR, Abogado de Campo de la DSFLPR y el Verificador Catastral, en el cual se concluye: La
Georeferenciación a través de coordenadas UTM, con GPS diferencial tomando en primer punto P 1 Norte 8737952.82,
Este 445982,76, tomando un segundo punto como límite P2 Norte 8737886.93, Este 446103.27, en los puntos en
referencia se pudo verificar que existe explotación económica es decir cultivos agrícolas que aducen pertenecer a los
señores Damaso Moreno Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno.
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Que, en fecha 15 de marzo de 2017, los administrados Damaso Moreno Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno
interponen recurso de Apelación contra la Resolución Directoral Regional N° 651-2016-GOREMAD-GRDE/DRA de fecha
29 de diciembre de 2016.
Que, con Oficio N° 175-2017-GOREMAD-GRDE/DRA de fecha 06 abril de 2017, el Director Regional de Agricultura
remite al Gobernador Regional de Madre de Dios, el expediente administrativo respecto a la apelación interpuesta por
Damaso Moreno Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno, y con proveído es derivado a la Dirección de la Oficina de
Asesoría Jurídica.
Que, con Memorando N° 123-2017-GOREMAD/ORAJ, la Directora de la Oficina de Asesoria Juridica del GOREMAD
solicita al Director Regional de Agricultura remita el expediente completo de los administrados Damaso Moreno
Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno.
Que, con Oficio N° 618-2017-GOREMAD-GRDE/DRA de fecha 06 abril de 2017, el Director Regional de Agricultura
remite al Gobernador Regional de Madre de Dios, el expediente administrativo respecto a la apelación interpuesta por
Damaso Moreno Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno, y con proveído es derivado a la Dirección de la Oficina de
Asesoría Jurídica.
Que, conforme al Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley
del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444, en su artículo 218, señala: “El recurso de apelación se
interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate
de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que
eleve lo actuado al superior jerárquico”, y el artículo 216 en el “216.2 El término para la interposición de los recursos es
de quince (15) días perentorios y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días”.
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Que, habiéndose notificado a Damaso Moreno Chuquipera el 10 de marzo de 2017 y a Dolibeth Reyna de Moreno el 13
de marzo de 2017, se entiende por lo tanto que los recursos de apelación presentados por los administrados se
encuentran dentro del plazo de ley.
Que, del escrito de apelación interpuesto por Damaso Moreno Chuquipera y Dolibeth Reyna de Moreno, tiene los
siguientes fundamentos:
- Señalan ser posesionario del predio denominado “CONTAMANA”, ubicado en el sector Oceanía, distrito de Iberia,
Provincia de Tahuamanu, departamento de Madre de Dios, por un área de 28.8090 hectáreas y un perímetro de
2,138.961 metros.
- Señalan que se oponen a la titulación del predio signado con Unidad Catastral N° 061630 de un área de 21.5181 Ha,
por estar superpuesto con su predio agrícola, el cual señala poseer por 27 años de forma continua, pública, directa,
pacifica, y piden se declare la nulidad de la Resolución Directoral Regional N° 651-2016-GOREMAD-GRDE/DRA.
- Que, en el contenido de la resolución se señala que el predio signado con unidad catastral N° 061630, tendría la
condición de apto, pero también menciona que su predio tiene la Unidad Catastral N° 042190, y que se encuentra
paralizado por desidia de los poseedores, pero el procedimiento de titulación ha sido iniciado de oficio por la
Dirección de Saneamiento Físico Legal Rural, quienes deben continuar hasta lograr la inscripción del predio en
registros públicos.
- Señala que el levantamiento de información, linderación y verificación de la explotación económica se llevará a cabo
con intervención de los colindantes y vecinos, pero que no fueron participes y desconocían de la linderación del
predio de la señora Miroslava Frías Peralta.
- Respecto a la ubicación y georeferenciación de los predios, se tiene que el predio signado con Unidad Catastral N°
042190 (Damaso MORENO CHUQUIPERA y Dolibeth REYNA DE MORENO) tiene un mapa elaborado por COFOPRI por
19.1616 Ha, el cual es del 2009, el cual no señala las coordenadas UTM (e indica ser informativo), pero respecto la
Unidad Catastral N° 061630 (Miroslava FRIAS PERALTA) solo se aprecia un mapa presentado por la parte interesada y
una vista fotográfica del mapa satelital de Google Maps; además se advierte que el sector consignado para la primera
es OCEANIA, mientras que para la segunda es MOCOPATA, pero la autoridad comunal que ha estado participando
en las diligencias de inspección ocular es la Presidenta del Sector Oceanía. Inclusive se aprecia la Constancia de
Posesión a favor de Miroslava Frias Peralta N° 165-2013-GOREMAD-GRDE/DRA-AATH de fecha 24 de setiembre de
2013, en el sector Mocopata, del predio denominado MIFIPRE, por 30.00 Ha pero su declaración de área en la Ficha
Catastral es de 22 Ha., existiendo una clara contradiccion.
- Respecto a la propia oposición se tiene una inspección ocular que señala la existencia de explotación económica de
los oponentes Damaso MORENO CHUQUIPERA y Dolibeth REYNA DE MORENO en área que se pretende titular a
favor Miroslava FRIAS PERALTA; además en la resolucion Directoral Regional N° 651-2016-GOREMAD-
GRDE/DRA, se señala: “(…)con la información gráfica de ambas posesiones, se evidencia que ambos predios son contiguos,
pero no colindantes entre sí, por estar separados por una cocha y un canal de agua, como se aprecia de la copia informativa del
plano catastral del predio con Unidad Catastral N° 061630 de posesión de María Miroslava Frías Peralta, (…)”, esta cocha no ha
sido descrita ni mencionada en la inspección ocular, tampoco se ha consignado en ninguna de las fichas
catastrales que se realizaron, como observación o un hito natural de separación de los terrenos, pero no es lo
única falencia de esta constatación pues se ha limitado a señalar la existencia “explotación económica” de los
oponentes al indicar la presencia de sembríos pero sin indicar el tiempo que se viene trabajando el área.
Que, habiéndose señalado lo anterior, debe tomarse en cuenta lo expresado en el Decreto Supremo N° 032-2008-
VIVIENDA, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1089, el cual señala en su artículo 12 lo siguiente:
Artículo 12.- Requisitos para la formalización y titulación (…)
Acreditar la explotació
Ejercer la posesión pacífica, es decir, exenta de violencia, de manera que la continuidad de la posesión se haya basado en circunstancias
que no impliquen el uso de la coacción o la fuerza, independientemente de la forma cómo se originó la ocupación.
Ejercer la posesión pública, es decir, reconocida por la colectividad, de modo tal que sea identificada claramente por colindantes, vecinos u
organizaciones representativas agrarias.
Que, el Decreto Supremo N° 032-2008-VIVIENDA, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1089, modificado por el
Decreto Supremo 013-2016-MINAGRI, señala su artículo 18:
18.2 De la linderación de los predios y verificación de la explotación económica
Las acciones de linderación y verificación de la explotación económica se realizan en forma paralela al empadronamiento.
La linderación tiene por finalidad levantar información gráfica de los predios, en base a la cual se elaborarán los planos georeferenciados
en coordenadas UTM.
La verificación de la explotación económica del predio será supervisada por un ingeniero en ciencias agrarias, y en ella deberá constatarse
la existencia de sementeras, plantaciones de cultivo o de crianza de ganado, de acuerdo a la capacidad de los pastos, o en su caso, de
labores de preparación de suelos. Se considera que también existe explotación económica en los predios rústicos que se encuentran en
periodo de descanso.
El amojonamiento, cercos, cortes de madera, construcciones, edificaciones u otras instalaciones similares no constituyen por sí solos
pruebas de la explotación económica.
La linderación y verificación de la explotación económica se llevará a cabo con intervención del poseedor o su representante, y/o
colindantes o vecinos. De no encontrarse presente el poseedor, su representante o los colindantes, la linderación se efectúa en presencia
de la autoridad del lugar.
En el caso de predios colindantes, se notifica a estos, invitándolos a participar el acto de linderación, informándoseles a la vez, de los
aspectos relevantes de las acciones de formalización en curso.
La Ficha Catastral Rural que se genere como producto de las acciones descritas precedentemente deberá ser suscrita por el poseedor o,
de ser el caso, por su representante o la autoridad del lugar, y por el personal del órgano formalizador, que intervienen en la diligencia.
Que, la inspección ocular realizada el 22 de setiembre de 2016, en virtud de la oposición presentada por Damaso
MORENO CHUQUIPERA y Dolibeth REYNA DE MORENO, ha determinado la EXISTENCIA DE EXPLOTACION
ECONOMICA DE LOS OPONENTES en un área que se PRETENDE TITULAR A FAVOR DE MIROSLAVA FRIAS
PERALTA, así mismo de la revisión de actuados se ha evidenciado que el levantamiento catastral se ha realizado sin
tomar en cuenta lo expresado en el artículo 12 y 18 del Decreto Supremo N° 032-2008-VIVIENDA, Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1089, modificado por el Decreto Supremo 013-2016-MINAGRI, que conforme lo expuesto se
encuentra asidero a la oposición planteada.
GeneralArt. IV.- Principios del procedimiento administrativo; 1.1. Principio de legalidad, el 1.2 Principio del Debido
Procedimiento, se ha verificado que la resolución es contraria a la norma y reglamento establecido.
Que, conforme establece el principio de legalidad en el Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N° 27444, las autoridades
administrativas, deben actuar con respeto a la constitución, la Ley y el Derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas; por lo que en el presente caso corresponde
declarar FUNDADO el recurso de Apelación interpuesto por Damaso MORENO CHUQUIPERA y Dolibeth REYNA DE
MORENO , debiendo retrotraerse el procedimiento.
SE RESUELVE: