MARCO TEORICO

Causas y consecuencias de la escasez del agua

Según un informe realizado por la ONU, más de 2.000 millones de personas carecen
de acceso al agua potable y más del doble no cuentan con acceso a servicios de
saneamiento seguro. Ante un patrón de consumo acelerado, el creciente deterioro del
medio ambiente y los impactos multifacéticos del cambio climático, es evidente que
precisamos nuevas formas de gestión de la demanda de competencias para nuestros
valiosos recursos de agua dulce.( Connor et.al, 2018, p.8).
Tanto a nivel histórico como político, son muchos los países que han dificultado la
correcta gestión del agua, trayendo consigo consecuencias que se generan la escasez
del recurso.
Las principales causas que han dado lugar a la escasez de agua son:
 La destrucción de fuentes naturales de agua
 Una mayor demanda: el masivo crecimiento poblacional
 Los patrones de consumo
 El cambio climático
 Mala distribución
 Agua contaminada
Estas son las principales consecuencias de la escasez de agua en el mundo:
 Conflictos entre estados a nivel mundial.
 Situaciones de estrés hídrico en la población debido al déficit de recursos
disponibles.
 Falta de calidad y en las cantidades necesarias del recurso.
 Riesgos en la salud.
¿Crisis del agua o crisis de gobernanza?
El concepto de gobernabilidad aplicado al agua se refiere a la capacidad social de
movilizar energías en forma coherente para el desarrollo sustentable de los recursos
hídricos. En dicha definición se incluye, que la gobernabilidad de los recursos hídricos
hace referencia a la gama de sistemas políticos, sociales, económicos y administrativos
que se implementan para gestionar los recursos hídricos, y la distribución de servicios
hídricos en distintos niveles, todo para cubrir una mayor seguridad hídrica. (Solanes,
2003).
La gestión del agua es un término genérico aplicable a estructuras de toma de
decisiones complejas en la economía del agua. Pero la gobernanza del agua no se limita
al Estado, está en constante cambio, lo que le confiere un carácter dinámico para lograr
una mayor seguridad hídrica (Bertrand, 2012).
Escasez física y económica
En un informe sobre escasez de agua en Oriente Medio, se hace referencia a la
rendición de cuentas que los gobiernos tienen que rendir a la sociedad y los proveedores
de servicio a los usuarios y define a la escasez física cuando no hay agua suficiente
para cubrir todas las demandas, incluyendo los caudales ecológicos. (Banco Mundial,
2007)
Debido a que la escasez es un resultado de múltiples causas, requiere respuestas
diferentes, por lo que el Banco Mundial (2007) propone que se consideren tres aspectos
principales de la escasez de agua:
 Escasez de la disponibilidad de agua de calidad aceptable con respecto a la
demanda agregada, en el simple caso de desabastecimiento de agua física.
 Escasez debida a la falta de infraestructuras adecuadas, independientemente
del nivel de recursos hídricos, debido a limitaciones financieras, técnicas o de
otro tipo.
 Escasez en el acceso a servicios hídricos, debido al fracaso de las instituciones
(incluyendo los derechos legales) encargadas de asegurar un suministro de
agua fiable, seguro y justo para los usuarios. Este aspecto reúne los elementos
organizacional y de rendición de cuentas propuestos.
Es posible que los países tengan un nivel relativamente alto de recursos hídricos con
respecto a la demanda, pero que sean incapaces de capturarlos y distribuirlos
apropiadamente debido a la ausencia de infraestructuras, o a factores institucionales
que limiten el acceso al agua. (Banco Mundial, 2007)

Principios para la acción

Conocimiento: Basar las estrategias en un buen entendimiento de las causas y efectos
de la escasez de agua, con las interrelaciones entre las aguas superficiales y
subterráneas. Para gestionar mejor la demanda de agua, se debe prestar especial
atención a las posibilidades de reutilización de usos recuperables que no agoten los
recursos, en cada fase de la planificación, diseñando e implementando planes multiusos
del agua (ONU-Agua, 2012).
Impactos: Evaluar todos los costes y beneficios y usar criterios de decisión sistemáticos
e integrales. El cálculo de la relación costo-efectividad varía con el tiempo, como
resultado de los cambios en el conocimiento de los valores y los procesos sociales y
ambientales, así como de los cambios en el valor añadido de los distintos sectores
usuarios de agua. (FAO, 2013, p.57)
Capacidad: Asegurar el nivel adecuado de gobernanza del agua y de capacidad
institucional, trabajando para instaurar una nueva cultura de gestión del agua, con
campañas de concienciación social, programas educativos, formación y capacitación a
todos los niveles, incluso entre los grupos de usuarios. Siendo necesario definir, asignar
y hacer un seguimiento de cuotas o derechos volumétricos que sean lo suficientemente
flexibles para proteger el entorno social y los intereses económicos esenciales en
condiciones de suministro fluctuante y creciente escasez (Hodgson, 2006).
Especificidad según el contexto: Adaptar la respuesta a las condiciones locales como
también a los rápidos cambios acontecidos en los terrenos medioambiental, social y
geopolítico. (FAO, 2013, p.59)
Coherencia política: Coordinación entre las políticas hídricas, agrícolas y de seguridad
alimentaria, pues las medidas políticas, legislativas y fiscales tienen un gran peso en lo
que sucede a nivel local y de distrito, sobre todo en la fijación de límites en la
participación de las partes implicadas en la toma de decisiones, y en articular con
claridad sus funciones y responsabilidades (Moriarty et al., 2008)
Preparación: Anticipar los cambios a través de una toma de decisiones sólida y de una
gestión adaptativa, ya que existe el riesgo de que las estrategias para afrontar la
escasez de agua fallen por factores externos, como el cambio climático, crisis
económicas y financieras globales, y cambios en los acuerdos de cooperación
internacional. (UNDP, 2004)
BIBLIOGRAFIA

1. Bertrand Monique. Gouvernance des services essentiels `a Bamako, Mali.

Contribution au Chapitre ” Metropoles ” du Rapport GOLD III. 2012.
2. Connor, R., Coates, D., Uhlenbrook, S., & Koncagül, E. (2018). Soluciones
basadas en la naturaleza para la gestión del agua. In ONU-Agua.
3. Hodgson, S. 2006. Modern water rights: theory and practice. FAO Legislative
Study No. 92.
4. Moriarty, P., Batchelor, C., Abd-Alhadi, F.T., Laban, P. & Fahmy, H. 2008. The
EMPOWERS approach to water governance: Guidelines, Methods and Tools.
Available at http://www.project. Accessed 4 July 2012.
5. Solanes, M. (2002). La Gobernabilidad efectiva del agua en las Américas, un
tema crítico
6. UNDP [United Nations Development Programme]. 2004. Adaptation Policy
Frameworks for Climate Change: Developing Strategies, Policies and Measures.
Editors: Bo Lim Erika Spanger-Siegfried, with I. Burton, E. Malone and S. Huq.
United Nations Development Programme, New York.
7. UN-Water. 2012. The United Nations World Water Development Report 4:
Managing Water under uncertainty and risk. World Water Assessment
Programme (WWAP). Unesco, Paris,France
8. World Bank. 2007. Making the most of scarcity: accountability for better water
management results in the Middle East and North Africa. World Bank,
Washington DC, USA