LEY Nº 30215 recursos naturales renovables que cumplan con los fines para los cuales les EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA fueron otorgados. iii. Los titulares de contratos de administración POR CUANTO: de áreas naturales protegidas y otros mecanismos definidos por el Servicio EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp), respecto de las Ha dado la Ley siguiente: fuentes de servicios ecosistémicos que se encuentran en ellas. iv. Otros que reconozca el Ministerio del LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR Ambiente. SERVICIOS ECOSISTÉMICOS e) Retribuyente por el servicio ecosistémico. Es la persona natural o jurídica, pública o privada, CAPÍTULO I que, obteniendo un beneficio económico, social o DISPOSICIONES GENERALES ambiental, retribuye a los contribuyentes por el servicio ecosistémico. Artículo 1. Objeto de la Ley La presente Ley promueve, regula y supervisa los CAPÍTULO II mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR que se derivan de acuerdos voluntarios que establecen SERVICIOS ECOSISTÉMICOS acciones de conservación, recuperación y uso sostenible para asegurar la permanencia de los ecosistemas. Artículo 4. Finalidad de los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos Artículo 2. Alcance Los mecanismos de retribución por servicios La presente Ley se aplica a las personas naturales o ecosistémicos tienen la finalidad de asegurar la jurídicas, públicas o privadas, que promuevan, diseñen permanencia de los beneficios generados por los e implementen mecanismos de retribución por servicios ecosistemas. ecosistémicos. Artículo 5. Retribución por servicios Artículo 3. Definiciones ecosistémicos Para los efectos de la presente Ley, se entiende por: 5.1 Mediante la retribución por servicios ecosistémicos, los contribuyentes de dicho a) Ecosistema. Es el sistema natural de servicio perciben una retribución condicionada organismos vivos que interactúan entre sí y con a la realización de acciones de conservación, su entorno físico como una unidad ecológica. recuperación y uso sostenible de las fuentes Los ecosistemas son la fuente de los servicios de los servicios ecosistémicos por parte de los ecosistémicos. retribuyentes. También es considerado como ecosistema 5.2 Las acciones a que se refiere el párrafo anterior generador de dichos servicios aquel recuperado pueden ser las de conservación de espacios o establecido por intervención humana, de naturales, las de recuperación de algún espacio conformidad con las disposiciones establecidas que ha sufrido problemas de deterioración o en la presente Ley y su reglamento. degradación ambiental y las de cambio hacia b) Servicios ecosistémicos. Son aquellos un uso sostenible de las fuentes de los servicios beneficios económicos, sociales y ambientales, ecosistémicos, entre otras acciones que apruebe directos e indirectos, que las personas obtienen la autoridad ambiental. del buen funcionamiento de los ecosistemas, tales como la regulación hídrica en cuencas, el Artículo 6. Elementos para el diseño de los mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro mecanismos de retribución de carbono, la belleza paisajística, la formación Para el diseño de los mecanismos de retribución por de suelos y la provisión de recursos genéticos, servicios ecosistémicos, según sea el caso, se tienen en entre otros, señalados en el reglamento de la cuenta los siguientes elementos: presente Ley. Los servicios ecosistémicos constituyen a) Caracterización de la estructura y función patrimonio de la nación. del ecosistema, del servicio ecosistémico, la c) Mecanismos de retribución por servicios fuente, la funcionalidad y la condición actual, ecosistémicos. Son los esquemas, promoviendo su articulación, compatibilidad y herramientas, instrumentos e incentivos para complementariedad catastral. generar, canalizar, transferir e invertir recursos b) Identificación y caracterización de los económicos, financieros y no financieros, donde contribuyentes y retribuyentes por el servicio se establece un acuerdo entre contribuyentes y ecosistémico. retribuyentes al servicio ecosistémico, orientado c) Estimación del valor económico del servicio a la conservación, recuperación y uso sostenible ecosistémico, los costos necesarios para de las fuentes de los servicios ecosistémicos. mantener el flujo del servicio ecosistémico, la d) Contribuyente al servicio ecosistémico. Es voluntad de pago u otros que contribuyan a los la persona natural o jurídica, pública o privada, acuerdos. que mediante acciones técnicamente viables d) Establecimiento de acuerdos entre los contribuye a la conservación, recuperación y contribuyentes y retribuyentes por el servicio uso sostenible de las fuentes de los servicios ecosistémico, donde se determinan las ecosistémicos. actividades de conservación, recuperación y uso Pueden ser reconocidos como contribuyentes al sostenible, los beneficios económicos, sociales servicio ecosistémico: y ambientales esperados, las modalidades de retribución y sus estrategias de financiamiento. i. Los propietarios, poseedores o titulares de e) Promoción de una plataforma conformada otras formas de uso de tierras, respecto de por diferentes actores públicos y privados las fuentes de los servicios ecosistémicos vinculados al mecanismo de retribución por que se encuentran en estas. servicios ecosistémicos, que monitoreen el ii. Los que cuenten con títulos habilitantes cumplimiento de los acuerdos y supervisen la otorgados por el Estado para el transparencia en la retribución bajo la estrategia aprovechamiento sostenible de los de financiamiento que se considere adecuada. El Peruano 526502 Domingo 29 de junio de 2014
f) Diseño de un sistema de monitoreo que sector ambiente garantiza que se respete la
permita evaluar el progreso de las acciones de territorialidad y derecho a la consulta previa de conservación, recuperación y uso sostenible los pueblos indígenas, en lo que sea aplicable. de los ecosistemas implementados por el 10.2 Los lineamientos referidos en el párrafo anterior mecanismo. consideran prioritariamente los instrumentos existentes de planificación del territorio y que Artículo 7. Modalidades de los mecanismos de las modalidades de retribución coincidan con la retribución finalidad de la presente Ley. 7.1 Los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos pueden adoptar, de común CAPÍTULO IV acuerdo entre los contribuyentes y los ROL PROMOTOR DEL ESTADO Y DE LAS retribuyentes por el servicio ecosistémico, ENTIDADES COMPETENTES cualquiera de las siguientes modalidades: Artículo 11. Rol promotor del Estado a) Financiamiento de acciones específicas, En el marco de la presente Ley, es responsabilidad del directas e indirectas, para la conservación, Estado promover: recuperación y uso sostenible de las fuentes de los servicios ecosistémicos. a) La inversión pública y privada en la conservación, b) Financiamiento de acciones de desarrollo recuperación y uso sostenible de las fuentes de productivo e infraestructura básica los servicios ecosistémicos. sostenibles en beneficio directo de la b) El acceso e intercambio de información generada población involucrada en el mecanismo. por diversos actores para determinar el estado c) Otras modalidades acordadas libremente de las fuentes de los servicios ecosistémicos. entre las partes, dentro de los alcances c) El desarrollo tecnológico y el fortalecimiento de de la presente Ley. capacidades en la conservación, recuperación y uso sostenible de las fuentes de los servicios 7.2 La determinación y aplicación de las modalidades ecosistémicos. de los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos debe tener como fin asegurar Artículo 12. Funciones del Ministerio del Ambiente la permanencia de los servicios que ofrece, En el marco de la presente Ley, son funciones del teniendo en cuenta un enfoque intercultural, Ministerio del Ambiente: atendiendo a la diversidad cultural, geográfica, ecológica y sociopolítica de cada región. a) Ejercer la rectoría del sector ambiental que 7.3 Las modalidades de los mecanismos de comprende los servicios ecosistémicos. retribución por servicios ecosistémicos que b) Diseñar, regular y promover políticas, decidan adoptar los contribuyentes y los normas y procedimientos para el desarrollo, retribuyentes por el servicio ecosistémico son implementación y supervisión de los mecanismos evaluadas y aprobadas por el Ministerio del de retribución por servicios ecosistémicos, en Ambiente. coordinación con otras autoridades. c) Fomentar el desarrollo e implementación Artículo 8. Cumplimiento de obligaciones de mecanismos de retribución por servicios La aplicación de los mecanismos de retribución por ecosistémicos en las áreas naturales protegidas, servicios ecosistémicos no exonera el cumplimiento en coordinación con el Servicio Nacional de de las obligaciones contenidas en las normas, planes Áreas Naturales Protegidas por el Estado o instrumentos de gestión ambiental, así como las (Sernanp). provenientes de sanciones administrativas y penales. d) Brindar asistencia técnica en el diseño e implementación de los mecanismos de CAPÍTULO III retribución por servicios ecosistémicos. REGISTRO ÚNICO DE MECANISMOS DE e) Fortalecer las capacidades de los gobiernos RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS regionales y locales para la implementación de la presente Ley y sus normas complementarias. Artículo 9. Creación y publicidad del Registro f) Incentivar la inversión en la investigación de Único de Mecanismos de Retribución por Servicios la funcionalidad del ecosistema que integre el Ecosistémicos conocimiento científico y tradicional. 9.1 Créase el Registro Único de Mecanismos de g) Promover la conformación de estrategias Retribución por Servicios Ecosistémicos, el cual de financiamiento que contribuyan con la es gestionado por el Ministerio del Ambiente sostenibilidad de los mecanismos de retribución con la finalidad de validar los mecanismos de por servicios ecosistémicos. retribución por servicios ecosistémicos, así h) Administrar, regular y supervisar el Registro como su respectiva regulación y supervisión. Único de los Mecanismos de Retribución por Este registro es implementado progresivamente Servicios Ecosistémicos. de acuerdo al reglamento de la presente Ley. 9.2 El Registro Único de Mecanismos de Retribución Artículo 13. Rol de los gobiernos regionales y por Servicios Ecosistémicos es publicado en el gobiernos locales portal institucional del Ministerio del Ambiente, 13.1 Los gobiernos regionales y gobiernos locales a través del Sistema Nacional de Información promueven y facilitan la implementación de Ambiental. mecanismos de retribución por servicios 9.3 Los acuerdos entre las partes que desarrollen ecosistémicos, en el marco de lo dispuesto mecanismos de retribución por servicios en la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos ecosistémicos son inscritos en el registro Regionales; la Ley 27972, Ley Orgánica mencionado en el párrafo anterior. de Municipalidades, y demás normas complementarias, respetando las competencias Artículo 10. Lineamientos y procedimiento para la de otras entidades públicas. validación y registro de propuestas de mecanismos 13.2 Los gobiernos regionales y gobiernos locales de retribución por servicios ecosistémicos pueden considerar dentro de sus presupuestos el 10.1 Los lineamientos y el procedimiento para la financiamiento de actividades de conservación, validación y registro de los mecanismos de recuperación y uso sostenible de las fuentes de retribución por servicios ecosistémicos son los servicios ecosistémicos. aprobados por el Ministerio del Ambiente, 13.3 Los gobiernos regionales y gobiernos en coordinación con las instancias públicas locales pueden adicionalmente canalizar competentes. En este procedimiento, el recursos económicos de donaciones para el El Peruano Domingo 29 de junio de 2014 526503 financiamiento de actividades de conservación, POR TANTO: recuperación y uso sostenible de las fuentes de los servicios ecosistémicos. Mando se publique y cumpla.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho
días del mes de junio del año dos mil catorce. PRIMERA. Declaración de interés nacional Declárase de interés nacional la promoción de OLLANTA HUMALA TASSO la inversión pública y privada en la conservación, Presidente Constitucional de la República recuperación y uso sostenible de las fuentes de los servicios ecosistémicos. RENÉ CORNEJO DÍAZ Presidente del Consejo de Ministros SEGUNDA. Autorización a entidades públicas a recaudar recursos económicos 1103692-2 Autorízase a las entidades públicas a recaudar recursos económicos y a transferirlos a los contribuyentes al servicio ecosistémico, según los arreglos institucionales para cada caso, con la finalidad de destinarlos a la PODER EJECUTIVO implementación de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos. PRESIDENCIA DEL TERCERA. Adecuación a los alcances de la presente Ley CONSEJO DE MINISTROS Las entidades públicas que vienen recaudando recursos económicos con la finalidad de destinarlos al financiamiento de actividades de conservación, Autorizan viaje de Presidente del recuperación y uso sostenible de fuentes de servicios Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología ecosistémicos tienen que adecuarse a los alcances de la presente Ley, en un plazo de ciento ochenta e Innovación Tecnológica – CONCYTEC días calendario, contados desde la publicación de su a Colombia, en comisión de servicios reglamento. RESOLUCIÓN SUPREMA CUARTA. Referencia en las normas legales y Nº 215-2014-PCM administrativas a los servicios ambientales Toda referencia que se haga en las normas legales Lima, 27 de junio de 2014 y administrativas a los servicios ambientales debe entenderse, cuando corresponda y dentro de los alcances CONSIDERANDO: de la presente Ley, a los servicios ecosistémicos. Que, conforme a lo establecido en el Texto Único QUINTA. Financiamiento de la presente Ley Ordenado de la Ley N° 28303 - Ley Marco de Ciencia, La aplicación de lo establecido en la presente Ley Tecnología e Innovación Tecnológica, concordante se financia con cargo al presupuesto institucional de las con la Ley N° 28613, el Consejo Nacional de Ciencia entidades involucradas, según corresponda, sin demandar y Tecnología e Innovación Tecnológica – CONCYTEC, recursos adicionales al tesoro público. es organismo rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, encargado de SEXTA. Límite de la presente Ley dirigir, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las La presente Ley no regula el otorgamiento del acciones del Estado en el ámbito de la ciencia, tecnología aprovechamiento de recursos naturales ni el otorgamiento e innovación tecnológica; cuenta además con personería de títulos habilitantes, los cuales son regulados por leyes jurídica de derecho público interno y autonomía científica, especiales. administrativa, económica y financiera; Que, el citado marco legal, establece en su artículo 11 SÉPTIMA. Consulta previa que entre las funciones del Consejo Nacional de Ciencia, Las normas complementarias a la presente Ley que Tecnología e Innovación Tecnológica – CONCYTEC, está la impliquen afectación directa a los derechos colectivos de implementar mecanismos de coordinación, intercambio y de los pueblos indígenas deben cumplir con el concertación, entre las instituciones integrantes del Sistema procedimiento de consulta previa establecido en la Ley Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos SINACYT, así como con el empresariado, universidades, indígenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 embajadas y otras entidades del país y del exterior: de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y su Que, la Presidente del Consejo Nacional de Ciencia, reglamento, el Decreto Supremo 001-2012-MC. Tecnología e Innovación Tecnológica – CONCYTEC, ha recibido la invitación de la Dirección General del OCTAVA. Reglamentación de la Ley Departamento Administrativo de Ciencias, Tecnología e El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley en un Innovación de la República de Colombia - COLCIENCIAS, plazo de ciento veinte días calendario, contados a partir para participar en el evento denominado SUMA - “Primera de su vigencia. Convención Científica Colombiana”, a llevarse a cabo en la ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia, Comuníquese al señor Presidente Constitucional de la del 02 al 04 de julio del presente año; República para su promulgación. Que, en el marco del citado evento académico, se desarrollará un ciclo de conferencias en las que se tiene En Lima, a los once días del mes de junio de dos mil prevista la participación de los Ministros de Ciencia y catorce. Tecnología de América Latina, donde compartirán sus experiencias sobre el funcionamiento de los sistemas de FREDY OTÁROLA PEÑARANDA ciencia, tecnología e innovación a nivel latinoamericano; Presidente del Congreso de la República considerándose también la participación de la Presidenta del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación LUIS IBERICO NÚÑEZ Tecnológica - CONCYTEC, para disertar sobre el Segundo Vicepresidente del Congreso funcionamiento del Sistema de Ciencia y Tecnología e de la República Innovación en el Perú, lo que permitirá mostrar nuestra experiencia y conocer la de otros países, así como revisar AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL oportunidades de cooperación en temas de ciencia, DE LA REPÚBLICA tecnología e innovación tecnológica;