RESUMEN

LA NECESIDAD DE CREAR INSTRUMENTOS JURÍDICOS PARA LA REGULACIÓN

DE LA DELINCUENCIA JUVENIL DENTRO DEL MARCO DE UNA POLÍTICA DE
PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN A LA JUVENTUD

La delincuencia juvenil es un fenómeno social de ámbito mundial, porque se extiende desde los
rincones más alejados de la ciudad industrializada hasta los suburbios de las grandes ciudades,
desde las familias ricas, o acomodadas hasta los más pobres, es un problema que se da en todos los
estratos sociales y en cualquier rincón de nuestra civilización como en nuestro país, en especial en
nuestro departamento, particularmente en la ciudad de El Alto. La delincuencia juvenil es uno de
los más agudos conflictos sociales que soporta actualmente nuestra sociedad y el Estado moderno,
los miembros del orden y de la sociedad, son testigos de muchos fenómenos y actos que pueden
generar la delincuencia de los jóvenes, lo realmente alarmante es la situación de menores y de
jóvenes que han consumado un hecho delictivo que aparece tipificado en la ley penal y con índices
de violencia extrema llegando incluso al asesinato, la delincuencia juvenil es un problema
criminológico que puede observarse de forma negativa, por lo general entre los jóvenes, que
conforman pandillas y detentan poder y fuerza confiados en su juventud y rebeldía, los que
asociados con armas, drogas y alcohol se convierten en enemigos potenciales de la sociedad. El
presente trabajo pretende coadyuvar a la prevención de la delincuencia juvenil y protección a la
juventud a través de nuevos instrumentos jurídicos que puedan regular la delincuencia, tomando
en cuenta que los recursos destinados a la lucha contra el crimen y nuestra legislación son
insuficientes. En la investigación la criminalidad está conformado por mayores de diez años y
menores de diez y ocho años, podemos señalar como factores criminológicos el alcoholismo ,
drogas la falta de control y orientación de los padres, desintegración de la familia, la extrema
pobreza y otros, los que permite a una conducta desviada hacia la agresividad y rebeldía que pueda
concluir en una dependencia o adicción y su posterior inclinación hacia el crimen. Ante esta dura
realidad es necesario aplicar nuevos instrumentos jurídicos que permitan luchar contra el flagelo
de la delincuencia juvenil en forma eficaz como “La propuesta política de las Naciones Unidades
sobre la prevención de la delincuencia” que debe ser aplicado en todos sus Estados miembros y los
“sustitutos penales” propuesto por Enrico Ferri (Criminalista Italiano fundador de la criminología
moderna). Que consiste en medios de orden científico y hasta religioso. Es deber del Estado
prevenir la delincuencia juvenil y elaborar instrumentos jurídicos de protección a la juventud, frente
a este problema lo racional es prevenir antes que aplicar medidas represivas. Por esta razón
sugerimos la creación de un cuerpo multidisciplinario, el cual este conformado, por criminalistas,
médico, jurista, psicólogos, sociólogos, criminólogos y otros en una labor coordinada entre el
Estado y las instituciones públicas y privadas, para que permitan disminuir la delincuencia juvenil
y preservar nuestros recursos humanos.

INTRODUCCION

Esta investigación tiene como objetivo analizar la necesidad de crear instrumentos jurídicos para
la regulación de la delincuencia juvenil dentro el marco de una política de prevención y protección
a la juventud; tema que es un fenómeno social importante que aqueja a las sociedades actuales y
es un problema criminológico internacional, por ello es de interés de las Naciones Unidas. Es un
tema típico de las sociedades industrializadas y las ciudades que emergieron desde el siglo XVIII,
acentuándose más en el presente. La investigación se centra en Bolivia con datos de las ciudades
de La Paz y El Alto. Al ser un tema complejo su interés es de gobernantes, instituciones como las
ONGs, la sociedad civil y las personas en particular, pues son afectados por el fenómeno de la
delincuencia juvenil de una u otra manera. Tal efecto por sus peculiaridades debe ser enfrentada
porque su proliferación tiene muchas implicaciones sociales desde problemas mínimos como el
hurto, robo hasta el asesinato ocasionado por delincuentes juveniles. La delincuencia juvenil es un
problema social muy complejo de la modernidad, en particular se fue desarrollando a la par del
crecimiento de las ciudades o urbes; tiene su máxima expresión a través de las llamadas pandillas
juveniles que están presentes en la ciudad de La Paz y El Alto en nuestro entorno y en todas las
ciudades importantes del país. Su existencia está vinculada a varios factores pero como principales
podemos citar: los procesos de migración campo ciudad, agudización de la crisis económica, la
pobreza, el abandono, la carencia material y afectiva, pero también por otro lado, el exceso de
dinero en hogares llamados ricos, acentuado por la falta de principios éticos en la formación, la
indolencia frente al sufrimiento ajeno e incluso la maldad. La composición de las pandillas en su
mayoría es de población juvenil, adolescente y joven, de estratos pobres, medios y adinerados. La
forma de acción es a través de involucramientos en actos delincuenciales desde los menos
importantes hasta los más problemáticos socialmente en algunas ocasiones, se inician a través de
reuniones de adolescentes y jóvenes con intenciones iniciales de diversión sana; sin embargo, en
la mayoría de los casos por influencias de otros sus objetivos van cambiando rápidamente para 2
cometer una serie de delitos tipificados en el Código Penal como: delitos contra la propiedad,
delitos sexuales, delitos de violencia, etc., “también se dedican al consumo de alcohol, narcóticos,
inhalantes que están a la orden del día en la ciudad de La Paz o en El Alto, es doloroso comprobar
que hay más locales de expendio de bebidas alcohólicas que centros educativos destinados a la
educación de la niñez y la juventud, las drogas circulan en las cantinas, tugurios y calles. La Policía
y la Intendencia municipal nada hacen por lo que los habitantes corren el riesgo de los alcohólicos
y drogadictos jóvenes. Existen otros factores criminógenos para este tipo de conducta delictiva
como: los hogares disgregados (divorcios, huérfanos, abandonados de madres solteras, etc.). Por la
irresponsabilidad de sus progenitores falta de solides moral de los padres de familia donde no existe
un ejemplo digno, ausencia de valores humanos y religiosos se inician en la delincuencia juvenil.
Otro aspecto importante es la falta de una verdadera orientación educativa de valores y ética, de
convivencia social y aceptación de normas y valores desde la familia, las instituciones educativas
y la sociedad en su conjunto. Ante esta realidad creemos necesario aportar con esta investigación
destinada a implementar una política social preventiva, que esté materializada en un instrumento
juridico. En ese sentido los organismos gubernamentales deben dar prioridad a los planes y
programas dedicados a los jóvenes y suministrar suficientes recursos, para prestar servicios
eficaces, proporcionar las instalaciones y personal profesional de apoyo en distintas áreas como:
educación, salud, vivienda y otros servicios, porque la prevención de la delincuencia juvenil es
parte esencial de la prevención del delito en la sociedad. Para prevenir eficazmente la delincuencia
juvenil es necesario que la sociedad en su conjunto sea conciente de la importancia del problema,
pues no tomar en cuenta es cultivar, por decirlo así, la futura delincuencia que tendrá un efecto
general y no sólo en unos cuantos. 3 LA NECESIDAD DE CREAR INSTRUMENTOS
JURIDICOS PARA LA REGULACION DE LA DELINCUENCIA JUVENIL DENTRO EL
MARCO DE UNA POLITICA DE PREVENCION Y PROTECCION A LA JUVENTUD
CAPITULO I I. PARTE DIAGNOSTICA: DIAGNOSTICO DE LA DELINCUENCIA JUVENIL
El presente trabajo pretende coadyuvar en la tarea de amparar a la ciudadanía en su conjunto y
aportar algo en la relevante misión de procurar tutela y protección para el sector más expuesto y
vulnerable de la sociedad como es la propia niñez y juventud, dado su alto índice en nuestra
sociedad que fluctúan en las edades de 10 a 18 años que se dedican a organizar grupos o pandillas
en las diversas ciudades del país. A efectos de nuestro estudio los datos son particularmente
obtenidos de La Paz y El Alto, no siendo exclusivo, dado que el fenómeno se manifiesta en todo el
país. 1. LA DELINCUENCIA JUVENIL Para aproximarnos al tema es importante una definición
aproximativa, así para el profesor Bovet, es un fenómeno biopsicosocial, para cuyo estudio se
necesitará contar con la participación de especialistas como: sociólogos, psiquiatras, educadores y
religiosas. La delincuencia juvenil alcanza de ordinario su punto máximo entre los 13 a 15 años.
Los delincuentes juveniles padecen de trastornos psicológicos graves. En la actualidad se viene
hablando con mucha frecuencia sobre la delincuencia juvenil desde distintos puntos de interés
social como puntos de vista, cada una de ellas buscan descubrir la causa de tan terrible mal; sin
embargo, este tema de preocupación nacional es necesario conocerlo y tratarlo de cerca y de forma
crítica. De acuerdo con el profesor Lucien Bovet podemos indicar tres puntos de partida: Biológico,
psicológico y sociológico de este fenómeno1 . 1 LUIS RIVAS ALCGCER, La Delincuencia
Juvenil, Sucre, Ed. Judicial. 4 1.1. CONCEPTO DE DELINCUENCIA JUVENIL Mas allá de una
definición es importante tener un concepto de la delincuencia juvenil, sin embargo, es de precisar
que resulta ciertamente problemático, mientras en algunos países la delincuencia juvenil es una
calificación que se obtiene de aplicar definiciones del código penal cuando esas infracciones son
cometidas por menores de edad en otros simplemente no existe. Ante todo, siempre se ha
considerado que la delincuencia es un fenómeno específico y agudo de desviación e inadaptación,
en este sentido se ha dicho que la delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo
en adaptarse a las demandas de la sociedad o las normas y valores que ella impone (Izquierdo
Moreno). Según Herrero, dentro del campo de las ciencias penales se entiende por delincuencia
juvenil la llevada a cabo por personas que no han alcanzado aun la mayoría de edad pero sus actos
son evidentemente penales o caen dentro de esta. A su vez Herrero, menciona que el término
delincuencia juvenil es un concepto eminentemente socio histórico. Por otra Coser, conceptúa la
delincuencia juvenil como la lucha por los valores y por el status, el poder y los recursos escasos
en cuyo proceso las partes enfrentadas optan por anular dañar o eliminar a sus contrarios. En
definitiva y teniendo en cuenta todo lo expuesto, podemos definir la delincuencia juvenil “…como
el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones penales cometidos por los
mayores de 14 años y menores de 18 años”. 1.2. ETAPAS DE LA JUVENTUD La delincuencia
juvenil como fenómeno social para aproximarnos es preciso precisarlo en etapas en las cuales tiene
su manifestación, en este sentido según los que estudian la juventud se estructura básicamente tres
grupos y marcados: la pubertad, la adolescencia y la juventud. 5 A. La Pubertad (12 - 14 años)
Comprende la edad de 12 a 14 años, según el Dr. Carlos Flores, la pubertad es la edad de las
transformaciones, el nacimiento de las funciones del sexo lleva su influencia en todas las
manifestaciones. Las pasiones despertadas llevan a la tentación. La enseñanza tiene que ser
indirecta y de influencia, esta edad se caracteriza por el pleno funcionamiento de las gónadas, en
la producción de hormonas y gametos, la madurez sexual se presenta antes en la mujer2 . B. La
Adolescencia (15-20 años) La adolescencia comprende desde los 15 a 20 años. El adolescente
busca explicaciones acerca del mundo, la vida y el propio ser, busca la verdad y de su propio
camino. En otras palabras es más inquieto en conocer el mundo y también sufre importantes
cambios biológicos. "La adolescencia" en cualquier persona, es un periodo inevitable que marca la
transmisión de la niñez a la edad adulta sin experimentar un poco de angustia. Súbitamente el niño
se da cuenta que es un ser humano, individual, no simplemente una continuación de sus padres.
Comienza a preguntares: ¿Qué soy yo? ¿Quién soy yo? ¿Qué tengo que hacer? ¿Cómo lo haré?
¿Hacia donde voy? Esto tendremos que reconocerlo, no es una tarea fácil, y lo que la hace todavía
más difícil para los adolescentes es la dualidad de valores y la conducta de los mayores. "Nuestros
adolescentes tienen un deseo insaciable de dinero, tienen malas maneras y costumbres en cuanto al
vestir, zapatos y el peinado". Pero la verdad es que nuestros adolescentes, con su rebeldía, y sus
modos de vestir exóticos, sus costumbres para nosotros "libres", están tratando de llamar la
atención de los mayores, buscando guías y normas que no siempre encuentran. Es posible que los
adolescentes de hoy sepan algo más de los que nosotros supimos en cuanto al sexo y la droga se
refiere, pero eso no les responde él ¿qué tendré que hacer?, ¿cómo hacerlo?, Y él ¿hacía donde
voy? 2 CARLOS FLORES A. Criminología, 2002 Pag. 193. 6 Antes de sus padres eran su
conciencia, ahora ellos tienen que construir su propia conciencia; es nuestro deber ineludible de
ayudarlos, pero sólo podernos hacerlo colocándolos en su lugar reconociéndoles su propia
identidad y dándoles como ejemplo valores, actitudes y conductas no ambiguas. Debernos también
enfrentar el hecho, de que ninguna criatura, llega a este mundo como delincuente, como prostituta,
como narcómano, como alcohólico, como homosexual. Ningún niño nace neurótico o sicótico en
la sociedad, eso es teóricamente superado. El adolescente se encuentra en un estado de inseguridad
y la desconfianza se torna en el preludio de todos los actos de su vida, es una transición irremediable
que todos pasan para afirmar permanentemente su personalidad, los cambios biológicos y psíquicos
modifican continuamente su modo de ser. Definitivamente es el mundo social su entorno que
influye en el. C. La Juventud (20 - 25 años). Comprende la edad de 20 a 25 años es una época de
servir a otros, el joven escoge los intereses para toda la vida nace un impulso nuevo que domina el
alma de 16 a 25 años, es la edad en que el joven se siente capaz de reformar el mundo, se siente
fuerte, invencible y biológicamente ha madurado como ser humano. Si en esa etapa no satisface
las necesidades de su edad es un posible futuro pandillero pues buscará la manera el modo de
satisfacer tales necesidades de esa edad.

CAUSAS PARA LA DELINCUENCIA JUVENIL En este apartado analizaremos las principales

causas que hacen a la delincuencia juvenil: 3.1. LA FAMILIA Las personas en las sociedades
actuales se encuentra tutelado bajo la familia en ella la patria potestad no debe considerarse como
un derecho del padre, si no más bien como un deber 9 ineludible y cuando el hombre no sabe, no
puede o no quiere cumplir con ese deber de padre, el Estado está en la obligación de intervenir a
favor del niño, protegiéndolo obligando al padre al cuidado de la familia, llegando en algunas
coacciones a apoderarse de los hijos para tratarlos y educarlos convenientemente de acuerdo con
los altos intereses de la colectividad. Al Estado de derecho le toca pues una parte activa y principal
en la protección de la infancia. No es posible que permita que se siga repitiendo por más tiempo
esa situación de "dejar hacer y dejar pasar del estado liberal del pasado siglo XIX. El hogar es el
factor más importante entre los que contribuyen en la formación del carácter y de las costumbres.
La masa de la herencia social son los ideales, los principios morales, los impulsos religiosos, los
hábiles de orden y de disciplina, etc. gravita con un peso considerable sobre el niño, padres
inmorales tienen hijos inmorales "dice NANGOLD " si el padre miente el hijo no será veras, si la
madre no se conduce con decencia corno pretenderemos que su hija lo haga. Una gran suma de los
hábitos del niño están formados antes de los 10 años, durante este tiempo el factor constante es su
educación en el ambiente de su propio hogar. Para que se dé una buena educación es preciso tener
una familia, recuerda KROPFF la palabra de ELLEN KEY, en su libro "El siglo de los niños” la
vida doméstica destruida en un sistema escolar falto de todo de todo criterio, un trabajo veloz y la
libertad en la calle; he ahí lo que los grandes centros industriales dan a los pobres". En definitiva,
el ambiente familiar tiene principal importancia en las actividades futuras del niño. 3.2. EL
HOGAR INCOMPLETO Otro causa es el hogar incompleto es quizá la causa inmediata más
frecuente de delincuencia, el interés de conocer previamente en que proporción va la disolución
del hogar, por fallecimiento o abandono de los padres, interviene en el total de los casos de
destitución de los hogares. Como antecedente en E.E.UU. las escuelas y las instituciones pre -
escolares establecen la vida social 10 del niño, la falta de la madre es menos grave que en países
donde esa función educativa y protectora incide casi y exclusivamente sobre el hogar y, desde luego
sobre la madre. Compréndase así que las tragedias del hogar sean en E.E.UU., particularmente de
orden económico, que nacen o se agravan con la desaparición del padre. En nuestro medio todavía
la normalidad de la vida del niño depende en gran parte de que en el estén presentes sus naturales
cuidadores, es decir su progenitores. La sociedad ha hecho muy poco para reemplazados en caso
de disolución parcial o total del hogar lo que en el mundo desarrollado es diferente. Una fundación
norteamericana realizó hacia algún tiempo un estudio acerca de mil niños huérfanos de toda
condición social. Era un conjunto de historias típicas de niños que habían vivido faltos de su padre,
de su madre o de ambos. Estudio interesantes, no sólo en cuanto pone de manifiesto las diferencias
en recursos sociales que tales niños deben sobrellevar sino en cuanto muestra el rastro sobre sus
espíritus, deja el haberse criado privado de un factor tan esencial en la vida del niño como es el
amor paterno o materno. 3.3. MADRASTRAS Y PADRASTROS Otra causa en la mayoría de los
casos observados y probados es con frecuencia hogares de los cuales huyen los niños cuando el
padre hace una nueva vida marital con una mujer extraña o la madre con otro padre. Ejemplo
tenemos que uno de este menor hijo de un alcohólico, cambio de carácter a raíz de la nueva unión
que realizó su padre se dio a la vagancia frecuentando lugares anarquistas. La presencia de un
padrastro, legítimo o natural suele ser trágica para las infelices entenadas. Varias modalidades de
esta situación están ilustradas por los siguientes casos. La menor A.L. de 13 años acosada por el
tratamiento brutal que recibe de su padrastro en su desesperación no obstante su escasa edad, se
fuga de su hogar con un sujeto que resultó ser tratante de blancas. En el caso del menor para huir
del padrastro del tratamiento brutal que le infiere su propia madre instigado por el padrastro. Varios
son los casos donde el padre a reemplazado a la madre de sus hijas con una concubina y las induce
a la prostitución. 11 3.4. EL HOGAR INDIGENTE Otro de las acusas es la miseria, la gran causa
originaria de la mayor parte de los problemas sociales, es el cambio sobrevenido en las condiciones
de la vida económica cuyo fenómeno capital es lo que se ha llamado industrialismo caracterizado
por el incremento de la gran industria a expensas de la pequeña industria doméstica, la irrupción
de las clases laborales hacia los grandes centros de población con el consiguiente incremento de la
población de las mismas. El primer peligro en estas sociedades los niños son que en hogares pobre
deben trabajar ellos para subsistir o ayudar a sus padres, el trabajo del niño, de forma prematura
sacrifica su salud, su educación, su moral, pues generalmente se trata de ocupaciones pesadas, sin
horizontes, mal retribuidos, que exponen al niño a la brutalidad de sus patrones o de sus padres, y
es un factor criminógeno para la futura delincuencia. En estas sociedades fugar, rebeldías,
malentendidos, tentaciones, injusticias todo desfila ante el pequeño trabajador pudiendo sentirse
feliz si sale glorioso de esos factores de perdición. No hay duda que el trabajo que le es impuesto
al menor con violencia, es el factor principal de perturbación en sus vidas. 3.5. EFECTOS DE LA
DESOCUPACIÓN COMO OTRO FACTOR DE LA DELINCUENCIA JUVENIL La
introducción de la máquina en la industria ha desorganizado el elemento humano y social en la
producción. A degradado la participación del obrero, convirtiéndolo en pieza de la máquina en que
trabaja, a contribuido a la irregularidad en la labor y aumentando las probabilidades de cesantía.
La máquina ha liberado al obrero de su irremediable condición de proletario pero la verdad es que
la civilización occidental no ha dominado por completo a la máquina, y esta segura por mucho
tiempo identificada con los males del industrialismo. ¿Cuáles son las circunstancias que determinan
o acompañan la desocupación? 12 En Estados Unidos por ejemplo, como en otros países
industriales, la desocupación ha obedecido más recientemente, a factores económicos relacionados
con la producción y el consumo y el perfeccionamiento de la labor mecánica. La desocupación,
reside en que la sociedad moderna no ha generalizado suficientemente los recursos económicos
que tienden a compensar el desequilibrio entre la necesidad. 3.6. LA MADRE TRABAJADORA
En la sociedad actual no solo el padre es el que trabaja, dada la crisis económica, la baja de salarios
y las muchas necesidades, las madres ve ven obligadas a salir a trabajar dejando en abandono a los
niños. Junto a estas la falta de preparación intelectual para formarse a la vida cuando sobreviene la
muerte del padre o la madre, o la fuerza moral para resistirse a la tentación de delinquir, arrastra a
situaciones que no es necesario puntualizar. En sociedades actuales las madres que trabajan son,
en su mayoría, viudas, abandonadas, madres solteras cuyos maridos o concubinos son viciosos, se
hallan enfermos o incapacitados para el trabajo, los hijos de tales mujeres viven en el abandono.
Otras veces la imposibilidad en que la madre viuda o abandonada, no se encuentra en su hogar,
como causa de la disolución matrimonial. 3.7. EL HOGAR NUMEROSO El hogar proletario es
un hogar numeroso, y lo es por que en tal hogar el niño constituye un factor económico de
importancia apenas salga de la segunda infancia será un colaborador, sin servidor, tal vez un
esclavo de la familia realizando pequeños oficios, como mandadero de almacenes, vendedor de
periódicos, vendedor ambulante y pordiosero o ratero. Su escolaridad será breve, si no nula, y luego
será prematuramente empujando a ocupaciones sin porvenir, que le permiten tener mayores
recursos en el hogar donde vive. 13 En los hogares numerosos y pobres los hijos son una carga de
responsabilidades económicas que imponen su educación, su salud, su recreación, por ello los hijos
de de hogares numerosos son también proclives a la delincuencia juvenil. El gran BERTHELOT,
miembro de la Academia Francesa, decía en un discurso ante este cuerpo "la verdadera potencia
de un pueblo no es el número es la energía moral y la tuerza intelectual de sus conciudadanos”.
3.8. LOS HIJOS MAYORES Y MENORES Otro factor es que el niño delincuente sea el mayor o
el menor de la familia tiene su interés para la etiología de la delincuencia. En efecto; en caso de
pobreza cuando la madre ha fallecido o debe abandonar su hogar para atender sus ocupaciones
afuera, es común que el mayor de los hijos deba soportar las responsabilidades inherentes a la
tensión de la casa. Igualmente en casos de matrimonios entre personas muy jóvenes, el primogénito
no recibe la disciplina que pueden imponer padres más maduros y de la que disfrutan los niños que
nacen después. Por otra parte, en los casos de descendencia numerosa, cada niño que llega
acrecienta las obligaciones, siendo cada vez menor la oportunidad ofrecida a los hijos en forma de
cuidados y recursos. El último llegado suele ser en tal caso, aquel que cuya educación moral es
más deficiente. 3.9. LA VAGANCIA La vagancia en algunos países es de mucha importancia y
preocupación. Así el caso en Chile, Olga Maca ha tabulado las siguientes características de los
menores vagos que han pasado por la institución la mayoría procedían de familias taradas por el
alcoholismo, por el fallecimiento de ambos padres, como desconocidos, abandonados por ambos
padres, pésimo ambiente causas desconocidas estas comparaciones que desconocían seguramente
con las que se obtuvieran en los demás países que afrontan el problema de la vagancia en los
menores indicarían que este fenómeno es en gran parte consecuencia directa de la incompetencia
del hogar. 14 La vagancia, antesala de la delincuencia recoge a la mayor parte de estos niños y con
la sugestión de la vida independiente que le permite disfrutar de las licencias para sus pasiones, se
va desarrollando hasta su total perdición. 3.10. MALAS COMPAÑÍAS Las malas compañías
también son otra causa de delincuencia juvenil. La más general es de la influencia de malas
compañías con personas de la misma edad y sexo, que tienen conductas desviadas que afectan la
moral y el desarrollo sicológico de los niños y jóvenes, puede ocurrir en algunas familias de ricos
y pobres. 3.11. CONSECUENCIAS DEL TRABAJO DE JÓVENES EN EDAD NO LABORAL
Las consecuencias del trabajo de jóvenes en edad no laboral, esto es, los menores de edad, es una
causa que pone en desventaja ante los mayores que ya están formados y éstos al no estar son
influenciados en ciertos vicios y desventajas materiales de trabajo que los debilita moralmente en
su competencia con los mayores encaminándose hacia la delincuencia por las frustraciones. 3.12.
SOBRE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN EL TRABAJO CALLEJERO El trabajo callejero es
otra causa de delincuencia juvenil, pues existen estudios suficientes para afirmar aquello. Los casos
de delincuencia son más numerosos entre los menores obreros que entre los que no lo son, la razón
principal de esa diferencia es la mayor libertad de que gozan los muchachos que trabajan durante
sus horas de ocio y a la monótona rutina. Ciertas formas de trabajo conducen directamente a los
menores hacia la delincuencia temprana tales ocupaciones son las que se hallan fuera del control y
vigilancia o la inspección, en ocupaciones como los oficios callejeros (especialmente del vendedor
de diario, ambulantes), y servicios domésticos. El ambiente del vendedor de diarios es
inevitablemente perjudicial y resultado de esta situación está en el alto porcentaje de delincuentes
de ese gremio. 15 3.13. LA DELINCUENCIA EN LAS UNIDADES EDUCATIVAS Otro factor
la delincuencia juvenil desarrollada al interior de las Unidades educativas. Las investigaciones
recientes han asociado los casos de conducta delictiva con la relación que existe en las unidades
educativas. En primer lugar en sus propios métodos y prácticas, sencillamente, la unidad educativa
puede ser demasiado pasiva para cumplir con sus obligaciones como una de las últimas
instituciones sociales que tiene la oportunidad de rescatar al joven adolescente de las influencias
de otras fuerzas, tanto en si mismo como en su ambiente, que están empujándolo hacia la
delincuencia. Segundo hay considerable evidencia de que algunas unidades educativas pueden
tener un efecto indirecto sobre la delincuencia por emplear métodos que crean condiciones que
hacen fracasar a ciertos alumnos. El trato erróneo que la unidad educativa le da al joven adolescente
puede disminuir su motivación para aprender a gravar su dificultad para la aceptación de la
autoridad y crear o intensificar la hostilidad y el aislamiento. Puede minar la confianza del joven
adolescente frenar su iniciativa y llevarlo a buscar definiciones negativas de sí mismo como un
fracasado o una persona "inaceptable". Especialmente en las zonas más pobres, algunas unidades
educativas son incapaces de ocuparse de los jóvenes adolescentes que no están preparados o
capacitados para aprender, el maestro se siente defraudado y puede volverse hostil y el joven
adolescente indiferente apático u hostil a su vez. Sí el joven adolescente está rebelándose en su
casa, el efecto es más inmediato y la confrontación se hace intolerable para todos. El resultado muy
frecuente es que el joven adolescente busque otros intereses que no tiene nada que ver con su
educación en la unidad educativa, encuentra la manera de ignorarlo o de hacerlo a un lado para que
éste continúe con su traba. 16 4. CONCEPTO DE LA PREVENCION DE LA DELINCUENCIA
JUVENIL Efectuado el análisis de las principales causas de la delincuencia juvenil, es lógico
establecer criterios de prevención con la finalidad de reducir la misma. 4.1. CONCEPTO DE
PREVENCIÓN Por prevención debemos entender prever, conocer de antemano un daño o
perjuicio así como preparar, aparejar y disponer con anticipación las cosas necesarias para un fin.
Ceccaldi (Criminólogo) nos dice que la prevención es la "…política de conjunto que tiende a
suprimir, o al menos a reducir, los factores de delincuencia o inadaptación social3 . Para Canivell
existen tres formas de prevención: l. Prevención Primaria: Toda actividad de carácter general que
tiene un fin de saneamiento social que se espera evite o reduzca la incidencia de fenómenos
delictivos y de los que producen riesgo a la comunidad. 2. Prevención Secundaria: Es la que ejerce
sobre personas de las que se puede afirmar la posibilidad o probabilidad de cometer delitos o de
adoptar un género de vida que las pueda hacer especialmente peligrosas. 3. Prevención Terciaria:
Es la que se propone evitar que personas que ya han delinquido o incurrido en actividades
especialmente peligrosas, persisten en su conducta socialmente nociva4 . Sánchez Galindo: Dice
que debemos "Prevenir antes que castigar las sociedades de futuro deberán establecer métodos de
prevención y tablas de predicción de tal suerte eficaces y valiosas aplicadas a tiempo, hagan las
prisiones - por humanas y científicas que sean objetos del pasado5 3 P.F. CECCALDI, Prevención,
Revista Interamericana de la Política Criminal, ONU. 4 JOAQUIN MARTIN CANVEC,
Prevención y previsión del delito y medidas de seguridad; Univ. de Valencia, 1974, Pág. '271. 5 A.
SANCHEZ GALINDO, El Perfil delincuente, Revista Mexicana, Nº 17, 1995, Pág. 108. 17 Por lo
expuesto en materia criminológica, prevenir es el conocer con anticipación la probabilidad de una
conducta delincuencial disponiendo los medios necesarios para evitarlo. 4.2. PERFIL DEL
DELINCUENTE JUVENIL El delincuente juvenil es una persona con un gran conjunto de
deficiencias y uno de ellos, es que comete delitos la mayoría de estudios descriptivos en la carrera
delictiva señalan una serie de factores individuales y biográficas que caracterizan al delincuente
juvenil y según Garrido Jenovés, tales factores podemos citar: · Impulsivo. · Con afán de
protagonismo. · Fracaso escolar. · Consumidor de drogas. · Baja autoestima. · Familia
desestructurada. · Clase baja. · Falto de afectividad. · Agresivo. · Sin habilidades sociales. · Poco
equilibrio emocional. · Inadaptado. · Frustrado. Atendiendo las razones de personalidad psicosocial
el profesor Herrero señala tres categorías de tipología de los menores delincuentes: - Menores
Delincuentes por Psicopatías: El menor psicópata tiende a perpetrar actos antisociales según la
orientación nuclear de la propia psicopatía, siendo destacable en este sentido los actos que expresa
frialdad y crueldad por parte del sujeto, que le impide inhibirse respecto de conductas o
comportamientos contrarios a las normas. - Menores Delincuentes por Neurosis: la neurosis
consiste en una grave perturbación del psiquismo de carácter sobrevenido y que se manifiesta en
desórdenes de la conducta, pudiendo ser su origen muy diverso como fracasos, frustraciones,
abandono o pérdida de seres muy queridos, etc. 18 - Menores Delincuentes por Auto Referencias
Subliminadas de la Realidad: aquí se incluyen los menores que, por la confluencia de
predisposiciones psicobiológicas llegan a mezclar fantasía y juego de una forma tan intensa que
empiezan a vivir fuera de la realidad. - Es precisamente ese estado anómalo el que puede
conducirlos a cometer actos antisociales. Según Sánchez Galindo, tres son los problemas
principales que hacen la sumatoria de la Delincuencia Juvenil: 1. Las Pandillas Juveniles 2. Las
Drogas, y 3. La Prostitución de Menores. Tres temas preocupantes; pero no irremediables, no
permanentes, los cuales pueden ser modificados a través de normas, jurídicos, vigentes
encaminadas a aliviar estos males. Las pandillas delincuenciales, verdaderamente es un problema
social que aqueja a los padres de familia y a la sociedad entera. Son jóvenes problemas que tienen
una vida incierta, un norte desconocido y se hallan totalmente desamparados. El joven pandillero,
el joven narcómano y la joven prostituta, es cierto que marcharon por el camino del delito. Pero
jamás olvidemos que todo esto fue producto de la rebeldía de sus años juveniles, su marcada
inexperiencia, el abandono y a veces la ignorancia. Pues deberíamos preguntarnos ¿Cual es la causa
de este caos social?, ¿No será que nosotros estamos empujando a la juventud a tomar esta
determinación? Al decir que nosotros, nos referirnos a toda la sociedad que está sufriendo
"CAMBIOS muy grandes, las personas ya no se preocupan por el bienestar de los demás, ni siquiera
por el de sus hijos y a título de "PROGRESO" los valores materiales han cobrado mayor
importancia que los valores morales, espirituales y sociales. 19 El individuo sólo trata de escalar
posiciones sin tornar en cuenta a quien o a quienes tiene que dejar de lado, poniendo en práctica el
refrán "El hombre es lobo del hombre". El diálogo y la reflexión deben ser el 1º paso para evitar
este tipo de actitudes erróneas ya que las respuestas a nuestros problemas, están primero en Dios,
en nosotros mismos en las personas que nos aman de verdad y en las políticas que los gobiernos
deben implementar. 5. OTROS FACTORES QUE INFLUYEN EN EL DESARROLLO DE LA
DELINCUENCIA JUVENIL A parte de las causas de la delincuencia juvenil, existen factores que
influyen de una manera u otra en la misma, entre ellas tenemos: · La deficiencia de la educación ·
La pobreza · Un ambiente familiar inadecuado o perturbado · La residencia de un mal vecindario
· Pertenencia a una familia numerosa · La emisión de programas televisivos no apropiados para la
juventud A) Adolescentes de Situación Económica Acomodada Los hogares acomodados por el
escaso control también influyen en la causa de la delincuencia juvenil. Tenemos, así, los jóvenes
que hurtan dinero, consumen alcohol, presentan conductas irresponsables, estafan o cometen
agresiones sexuales. Estos comportamientos frecuentemente se encuentran asociados a trastornos
más o menos severos de la personalidad y a un débil desarrollo de la identidad y crisis de
adolescencia, que se expresan en actuaciones transgresoras y comportamientos riesgosos. La
familia como núcleo social es la base de la formación de nuestros jóvenes, por lo mismo la más 20
importante para que en un futuro conformen la realidad social, y esta será mejor día a día. Entre las
causas que destruyen o aminoran las influencias familiares tenemos los siguientes: la familia es
menos unida que antes por diferentes divergencias entre los esposos; la génesis de las pandillas
juveniles justamente en la familia ya que los jóvenes asimilan la conducta del menor, la ausencia
de atención del padre y la madre en el joven o adolescente trae serias consecuencias, ya que éste
buscará atención en otros lugares, en amigos, o el grupo. El rol que cada Padre cumple
sociológicamente, influye en la conducta del menor ya que normalmente deberá ser la figura de
autoridad y control dentro del hogar; la madre figura afectiva, si uno de estos roles falla o alguno
de los padres no cumplen adecuadamente existe el intercambio de roles, el joven es el que se siente
al interior del hogar será el primero en notar y captar, buscará un grupo o una pandilla donde el
líder representará el cariño materno siguiendo por tanto el grupo o pandilla en todas sus actividades
sean buenas o malas, delictivas o no; otro de los factores es la influencia televisiva entre muchos
otros para el incremento de la violencia entre los grupos pandilleros porque los adolescentes tratan
de copiar lo que la televisión les muestra en diferentes programas donde impera la violencia. Esa
copia se da porque ellos no tienen el criterio formado y una vez que aprenden lo malo practican en
su vida diaria, la diversidad de estos mensajes forman equivocadamente el criterio de la juventud
que en algunos casos derivará en la formación de pandillas. B). Características Delictivas Juveniles
Una de las características principales es, qué los jóvenes adolescentes se dedican a organizar grupos
o pandillas en las diversas ciudades del país para cometer ciertos actos delictivos porque cuentan
con ausencia de necesidades muy profundas de autoformación y de satisfacción, junto con actitudes
que implican un desconocimiento y desconsideración del otro, esto puede llevar al individuo a la
destrucción de si mismo o de los demás. La delincuencia juvenil es un ataque contra las normas y
valores que constituyen el bien común, donde el o la joven que la comete sufre el rechazo del grupo
de pertenencia originario, pero puede elegir un grupo en el que la falta no es sentida como tal. 21
6. CLASIFICACIONES DE LOS DELINCUENTES JUVENILES A) Delincuentes habituales Los
delincuentes juveniles habituales representan riesgo de seguridad ciudadana, operan en diferentes
ciudades, provincias, cantones y fronteras del país, para consumar robos; hurtos concentrándose
especialmente en áreas comerciales, zonas residenciales, recintos bancarios, casas de cambio,
centros de diversión, terminales y otros con mayor actividad a la comisión de delitos (Factor
riesgo,) y en los días y horarios de mayor actividad y afluencia ciudadana, como ser ingresos y
salidas a las fuentes de trabajo, fiestas con una masiva concurrencia donde la actividad comercial
se incremente (Factor tiempo). B) Delincuentes Juveniles de Nacionalidad Extranjera Según datos
del Departamento Nacional de Estadística Criminal del año 1999 de la Policía Boliviana, existe la
permanencia de ciudadanos extranjeros en territorio nacional del 1% lo cual ha traído como:
consecuencia una serie de actos delictivos en los cuales han resultado víctimas, en su mayoría
humildes ciudadanos, que ingenuamente han sido sorprendidos y despojados de dineros y objetos
de valor. El accionar de los elementos extranjeros vinculados a actividades delictivas, rompen el
normal desarrollo de la sociedad, causando una serie de problemas sociológicos y psicológicos, en
la ciudadanía que se siente desprotegida y víctima de estos antisociales juveniles. C)
Organizaciones Criminales En nuestro país la cercanía del teatro de operaciones de las
organizaciones terroristas peruanas y de traficantes de drogas en los últimos años hacen que estas
consideren un lugar de descanso y refrescamiento de sus fuerzas, que ingresan al país en forma
clandestina e ilegal poniendo en peligro la seguridad ciudadana, a quienes se les atribuye la
responsabilidad de introducir a nuestro país nuevas figuras delictivas con variadas formas en su
comisión como el crimen organizado a las 22 que asociación los jóvenes. D) Asociaciones
Delictuosas Juveniles Durante los últimos años se vinieron perpetrando hechos criminosos en
diferentes centros urbanos, sub urbanos y rurales de Bolivia, caracterizado por un parecido modus
operandi, es decir la presencia de más de cuatro delincuentes, quienes ante la resistencia de la
víctima procedían a la victimación, utilizando para el efecto armas cortas de fuego, armas cortantes
y otras, cuyas víctimas en su mayoría se constituían en personas de sexo femenino dedicados al
comercio de moneda extranjera, de mercadería en otros casos conductores de radio taxis, turistas y
pasajeros que transitan por las diferentes carreteras del país. E) Pandillas Juveniles En la actualidad
se registra un considerable incremento de hechos delictivos, en los que se han visto comprometidos
menores de edad asimismo la proliferacion de pandillas juveniles que estarían atentando contra la
tranquilidad pública y la seguridad ciudadana, realizando sus actividades delincuenciales en
diferentes ciudades del país. También debernos que dentro del parámetro de nuestra investigación,
esta conformada por la niñez, adolescencia y jóvenes de sexo masculino y en un porcentaje menor
conformado por jóvenes de sexo femenino, donde las edades fluctúan entre 10 a 20 años, la mayor
parte de los componentes provienen de familias desintegradas generalmente por abandono y el
resto por muerte de los padres, se evidencia también el analfabetismo y la deserción escolar
estableciéndose el siguiente grado de peligrosidad del 80% están conformados por grupos
violentos, donde los delitos contra la vida y la integridad corporal es frecuente, así como aquellos
delitos contra la libertad sexual violaciones, tentativas y abusos deshonestos, registrándose mayor
tendencia a los delitos contra la propiedad; robos agravados robos, hurtos daños a la propiedad
pública y privada: las pandillas recién organizadas, tiene mayor proclividad en la comisión y
contravenciones policiales entre ellas riñas y peleas escándalos en vía publica, actos vandálicos,
vagancia y mal entretenimiento, donde el consumo de alcohol adquiere un carácter generalizado,
23 la ingestión de marihuana y otros estupefacientes que dan lugar a un MODUS OPERANDI en
cada una de las figuras delictivas. F) La Prostitución Juvenil como Crimen de la Delincuencia
Juvenil Se ha detectado un incremento de prostitutas menores de edad que deambulan por
diferentes plazas y vías principales de nuestras ciudades, así como la aparición de locales
clandestinos y domicilios particulares donde se practica la prostitución, el expendio de bebidas
alcohólicas e incluso estupefacientes, locales que al eludir a los organismos de control policial y
sanitario constituyen un grave riesgo para la sociedad al ser un foco de infección de enfermedades
de contacto sexual. Se evidencia también que en estos locales existen menores dedicados al trabajo
carnal, conductas que son atentatorias a las buenas costumbres de las cuales emergen otros delitos
como la corrupción de menores, de libertad, robos y hurtos. G) Menores de Conducta Irregular
También denominados niños de la calle o palomillos son cada vez más frecuentes que se encuentran
en una etapa pre-delincuencial, cuyas edades fluctúan entre 9 y 15 años, más varones que mujeres,
quienes se constituyen autores de hurtos, rateros a personas, tiendas comerciales, puestos de venta
y en algunos casos son autores, cómplices y encubridores en la comisión de delitos mayores. H)
Menores en Lugares Prohibidos Existe un considerable número de menores de edad que concurren
a bares, cantinas, níght clubs, boítes, lenocinios, discotecas; karaoques, wiskerías, etc. donde el
consumo de alcohol y estupefacientes en altas horas de la noche ha obtenido carta de ciudadanía
dando lugar a hechos y conductas ilegales. 24 Estudiantes de establecimientos educativos de nivel
primario y secundario que abandonan sus planteles en horarios de clases para darse cita en casas
de juego, centros de diversión, parques y plazas; perjudicando el libre tránsito de otros menores y
provocando espectáculos poco éticos para la ciudadanía. 6.1. LAS PANDILLAS JUVENILES Y
CONSUMO DE TIPO DE DROGAS Otro aspecto a destacar es que las pandillas juveniles no sólo
se dedican a los actos dañosos socialmente o delitos sino que en tales actuaciones, consumen una
serie de drogas6 que inciden potencialmente en sus actos delictivos entre estos tenemos: A) Alcohol
Es un fármaco depresor, e inhibe y retarda las acciones del sistema nervioso central, el alcohol, es
la droga que más se consume dentro de nuestra sociedad, por ser parte activa de las costumbres
sociales más importantes de nuestras culturas con una gama de motivos, pasando desde
cumpleaños, graduaciones, bautizados, presteríos y otros. Podemos decir que el alcohol es uno de
los elementos primordiales en la manifestación socio-cultural de los pueblos. B) Marihuana Es una
droga alucinógena que se obtiene de la planta llamada CANNABIS, SATIVA e indica, conocida
también como CAÑAMO". La marihuana es una de las drogas que más se consume entre las
pandillas delincuenciales, juveniles y bandas. Por lo común, los usuarios la fuman, casi siempre en
forma de cigarrillo, donde pueden estar sola, mezclada con tabaco o sulfato base (pitillo). C)
Cocaína La cocaína es un alcaloide estimulante del sistema nervioso central, tiene tres formas de
consumo. 1) El pitillo o toco se fuma. 6 Es toda sustancia que introducida en el organismos vivo
modifica uno o más de sus funciones, produciendo cambios emocionales y de comportamiento. La
Fármaco Dependencia: es el nombre técnico de la drogadicción, también se le conoce como
toxicomanía, abuso de drogas, dependencia a las drogas, uso indebido de drogas adicción a las
drogas. 25 2) El polvo se aspira por la vía nasal (hale) 3) Diluida en inyección, se utiliza por vía
endovenosa, subcutánea e intramuscular. D) Capto (Carne de Capto) Es una planta con hojas de
flores grandes olorosas, tallos carnosos y prismáticos o divididos en aletas que semejan grandes
hojas. Es una planta originaria de América alcanza de 4 a 5 ms. de altura, los drogadictos lo llaman
mezcla o peyote, se drogan de la siguiente manera: Obtienen la parte blanda del capto pelando la
copa verde, se sirven de 4 a 5 cucharillas encima de cada una de ellas con abundante refresco,
porque el sabor de la parte blanda del capto es amargo y desagradable. E) Inhalantes Los inhalantes
forman un grupo especial de depresores del sistema nervioso central, los de mayor consumo son:
1. Gasolina 6. Xileno 2. Thinner 7. Éter 3. Pegamento 8. Cloroformo 4. Acetona 9. Oxido Nitroso
5. Benceno Se inhalan directamente del recipiente o con pañuelos o en bolsas de plástico. Los
efectos de estas drogas aparecen rápidamente al inhalar y duran alrededor de media hora.
Inicialmente produce una sensación de hormigueo y de narco que es seguido por visión borrosa,
zumbido en los oídos y dificultades para articular palabras. La persona se siente aturdida y
borracha. Los estupefacientes son enemigos de la salud, sean estas naturales o sintéticas han
originado trastornos mentales y típicos, el distinguido Prof. Criminólogo Huascar Cajías dice: "En
cuanto a la familia, es evidente que los altos grados de consumo causa efectos dañinos”. 26 6.2.
IMPORTANCIA DEL TEMA DE LA DELINCUENCIA JUVENIL El tema que investigamos es
de mucha importancia para todos los que componemos la sociedad puesto que la niñez, la
adolescencia y la juventud, en el proceso de la vida del ser humano, son etapas de la formación
social propensa a influencias ambientales que nacen en la sociedad. La importancia o el análisis de
la misma pasa por la pregunta ¿Porque el interés de resocialisar a estos jóvenes? La respuesta pasa
por los jóvenes pues son parte importante de la sociedad y en la nuestra es la más numerosa. Por
eso se deben analizar las causas determinantes para esa frustración InfantoJuvenil. No olvidemos
que son generaciones ascendentes, seres tiernos que pueden y deben ser remodelados por la acción
positiva de una educación bien elaborada o por la intervención normativa que esté acorde con ésta
problemática. Se entiende por prevención, la aplicación de medidas que eviten la delincuencia, por
medio de los llamados "Sustitutivos Penales", que fueron planteados por Ferri y que consisten en
medidas de orden económico, social, educativo, familiar, de salud, legislativos, de orden científico
y hasta religioso. Estas medidas tienden a corregir la sociedad, para mejorarla, como por ejemplo,
en el orden económico, aplicar normas para mejorar el salario de los obreros, darles viviendas
baratas, etc. La finalidad de la prevenci6n, es justamente evitar que se produzca mayor
delincuencia, que recargue los tribunales y las cárceles, por medio de políticas tendientes a mejorar
el nivel de vida de la sociedad y luchar contra este flagelo, como el consumo de bebidas alcohólicas,
drogas y otros que inducen al camino de la delincuencia. 27 CAPITULO II I. MARCO JURIDICO
POSITIVO VIGENTE Y APLICABLE 1. CONCEPTOS CONSTITUCIONALES En este capitulo
analizaremos las prescripciones constitucionales y legales que están vigente sobre el tema de
nuestra investigación. Así en la constitución vigente en su artículo 58º señala: “Se considera niña,
niño o adolescente a toda persona menor de edad. Las niñas, niños y adolescentes son titulares de
los derechos reconocidos en la Constitución, con los limites establecidos en esta, y de los derechos
específicos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad étnica sociocultural, de género y
generacional; y a la satisfacción de sus necesidades, intereses y aspiraciones”. El artículo 59 señala:
“I. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral. II. Toda niña, niño y
adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su familia de origen o adoptiva. Cuando
ello no sea posible, o sea contrario a su interés superior, tendrá derecho a una familia sustituta, de
conformidad con la ley. III. Todas niñas, niños y adolescentes, sin distinción de su origen, tiene
iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminación entre hijos por parte de
los progenitores será sancionado por la ley. IV. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a la
identidad y la filiación respecto a sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores,
utilizaran el apellido convencional elegido por la persona responsable de su cuidado”. Por su parte
el artículo 60º señala: “Es deber del estado la sociedad y la familia garantizar la 28 prioridad del
interés superior de la niña, niño y adolescente y comprende la preeminencia de sus derechos la
primacía en recibir protección y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atención de
los servicios públicos y privados y el acceso a una administración de justicia pronta, oportuna y
con asistencia de personal especializado”. La constitución menciona derechos especiales y los
derechos fundamentales que corresponde universalmente en función de la edad inherente a su
proceso de desarrollo de la niñez adolescencia y juventud haciendo referencia a las distintas
dimensiones del desarrollo físico cultural espiritual, a tener y vivir en una familia de origen ya sea
biológica o adoptiva, igualdad entre hijos e hijas concebidos ya sea dentro o fuera del matrimonio,
pero no menciona las medidas preventivas de la delincuencia juvenil y mucho menos la protección
a la juventud. 2. DERECHOS DE LAS FAMILIAS Con relación al derecho de las familias la
constitución en el artículo 62 señala: “El estado reconoce y protege a las familias como el núcleo
fundamental de la sociedad, y garantizará las condiciones sociales y económicas necesarias para
su desarrollo integral. Todo sus integrantes tienen igualdad de derechos, obligaciones y
oportunidades…”; en esta sección tampoco menciona las medidas de prevención de la delincuencia
juvenil y protección a la juventud. Por su parte el artículo 64 establece: “I. Los cónyuges o
convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo común,
el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educación y formación integral de las hijas e hijos
mientras sean menores o tenga discapacidad. II. El estado protegerá y asistirá a quienes sean
responsables de las familias en el ejercicio de sus obligaciones”. 3. EL CÓDIGO PENAL
VIGENTE El código penal en su tratamiento de las personas que cometen delitos se refiere a los
jóvenes de más de 16 años como sujetos imputables de una u otra manera donde el menor es
considerado como sujeto activo del delito y por primera vez se habla de las bandas juveniles. 29
Se protege al menor incapaz que puede ser inducido a fugar de sus hogares por otras personas que
le aconsejan en este sentido. La fuga de menores coadyuva a crear, contingentes de menores
abandonados y desde luego están proclives a la delincuencia juvenil. Se protege al menor y se
obliga a sus padres a dar el sustento la habitación y la educación a los que tiene derecho el menor.
En cuanto a la prohibición de que el menor este en casas de juego, que trabaje en casas de
prostitución que mendigue, es deber de las autoridades a través del derecho penal protegerlos contra
estos umbrales de la delincuencia llamada también antesala del delito. Se tendrá en cuenta el marco
de acción de la esfera del Derecho Penal en lo referente al fortalecimiento de las normas penales
de protección a la juventud, en el Art. 5º no reconoce ningún fuero ni privilegio personal sus
disposiciones se aplicaran a las personas que en el momento del hecho fuere mayor de 16 años.
Implícitamente también en su Art. 28° se refiere a la prestación de trabajo en la aplicación de la
pena. Por otro lado en el título IV Art. 79° trata sobre las medidas de seguridad y su internamiento,
en el Art. 80° del Código Penal vigente; por lo demás no existe las medidas preventivas de la
delincuencia juvenil y protección a la juventud, es por ésta razón que se requiere la urgente
necesidad de crear políticas de prevención de la delincuencia juvenil y normas de protección a las
mismas7 . 4. EL CÓDIGO DE FAMILIA Respecto de nuestro tema el Código de familia remarca
uno de los derechos fundamentales que más nos interesa para el tema que nos hemos permitido
estudiar y analizar y es lo referente a la alimentación, vestido, vivienda y más que todo a la
educación del menor, en los que señale a estos derechos y obligaciones durante la minoridad. 5.
NORMATIVIDAD DEL CÓDIGO NIÑA, NIÑO, ADOLESCENTE Tomaremos en cuenta
algunas consideraciones sobre el derecho, de ahí diremos que la palabra 7 Texto Ordenado del
Código Penal, D. S. Nº. 0667 Bolivia , 2010. 30 derecho, quiere decir llevar correctamente una
cosa, es decir aquello que esta de acuerdo con la regla, en este caso el fin del derecho es la justicia,
por lo que en los derechos de los niños y adolescentes debe primar la justicia. El estado y la
sociedad civil deben garantizar los derechos de la infancia y la adolescencia, señalados
principalmente en la convención internacional sobre los derechos de los niños. Así mismo
restablecerlos cuando estos han sido violados corno en las viejas legislaciones basados en la
doctrina de la "situación irregular" las que condicionaban en forma concreta y cotidiana su
existencia, prácticas de compasión represión despojados de cualquier tipo de garantías. Tanto
nuestro Código del menor de 1966 como el Código del menor el 30 de Mayo de 1975 están insertos
en la doctrina jurídica de la "conducta irregular", ya que estudia de manera restringida la
contravención. Nuestro Código del menor abrogado se marca en la escuela criminológica
tradicional o clínica, ya que estudia al llamado "menor" desde el punto de vista bio psicosocial. Al
niño o adolescente llamado infractor se le debe realizar un diagnóstico bio - psicosocial para
determinar el tratamiento para su rehabilitación social. El actual Código puesto en vigencia el 27
de Octubre de 1999 constituye un avance legislativo, ya que recoge los postulados de la convención
internacional sobre los derechos del niño y adolescente. Como ser: derecho a la vida, salud,
recreación y esparcimiento, etc. Por otra, modifica las medidas asistenciales, represivas dirigidas a
los niños y adolescentes por políticas de prevención, protección y atención de los mismos por parte
del estado y la sociedad civil8 . El código niño, niña y adolescente en su libro III de la protección
jurídica contempla la implantación de juzgados de la niñez y adolescencia que es de importancia
el papel que desempeña el poder judicial y otras instituciones para hacer prevalecer los derechos
de los niños y 8 Código del Niño, Niña y Adolescente, Ley N.º 2026, 1999, y ley Nº 054. 31
adolescentes. En este sentido el libro I contiene política de salud, educación orientada a la
preservación de la familia. Por otra parte, el Art. 13º se refiere a la garantía y protección que debe
dar al estado, implantando políticas sociales que aseguren condiciones dignas para su gestión,
nacimiento y desarrollo integral. Así también el Art. 42º se refiere a la guarda que es una institución
que tiene por objeto el cuidado y protección y asistencia integral. En el artículo 51º y siguiente, se
refiere a la tutela que es la potestad que por mandato legal, se le otorga a una persona mayor. El
Art. 124º y siguientes se refiere al derecho de protección en el trabajo, el Art. 173º se refiere a las
garantías y derechos. El libro II del Código niño, niña y adolescente se refiere a la prevención,
atención y protección que son políticas sociales de defensa socio- jurídica dependiente de los
gobiernos municipales. Tiene como atribuciones presentar denuncias ante las autoridades
competentes por infracción o delitos. Se crean también las defensorías de la niñez y adolescencia,
que tiene un servicio gratuito de protección contra aquellos que van en contra de los derechos de
los niños y adolescentes, interviene en su defensa en instancias administrativas y judiciales. Brinda
orientación interdisciplinaria a las familias así como interviene como promotores legales. El Art.
221º (Infracción y competencia) considera una infracción como la conducta típica como delito en
la ley penal es la que incurre como autor o participe es un adolescente. El juez de la niñez y
adolescencia es el único competente en estos casos. El adolescente que 32 cumpla 18 años durante
la ejecución de una sanción continúa bajo la competencia de un mismo juez. El Art. 222º (Ámbito
de aplicación) la responsabilidad social se aplicará a los adolescentes desde 12 años hasta los16
años siendo pasibles a las medidas socio educativo. El Art. 223º (Exención de responsabilidad) los
niños y niñas que no hubieran cumplido los 12 años de edad están exentos de responsabilidad social
quedando a salvo la responsabilidad civil, que será demandado ante los tribunales competentes. 6.
LEY GENERAL DEL, TRABAJO En la Ley General del Trabajo tenemos aspectos referidos a
nuestro tema así el capitulo VI referido al trabajo de mujeres y menores que en los artículos
siguientes establecen: Art. 58. Se prohíbe el trabajo de menores de 14 años, salvó caso de
aprendices. Los menores de 18 años no podrán contratarse para trabajos superiores a sus fuerzas o
que puedan retardar su desarrollo físico y moral. Art. 59. Se prohíbe el trabajo de menores en
labores peligrosas, insalubres o pesadas y en ocupaciones que perjudiquen su moralidad y buenas
costumbres. Art. 63. Los patrones que tengan a su servicio mujeres y niños tomarán todas las
medidas conducentes a garantizar su salud física y comodidad en el trabajo. 7. LEGISLACIÓN
COMPARADA Cuando analizamos temas como el presente caso es importante referirse al
tratamiento sobre la misma que se da en el derecho comprado, en esa perspectiva veremos algunos
a titulo ilustrativo: 7.1. CÓDIGO DEL MENOR DE ESTADOS UNIDOS. Ha sido la creación de
la Comisión de bienestar del niño en la mayor parte de los Estados. El objetivo de está Comisión
es triple: a) Ante todo, les preocupa estudiar todas las leyes concernientes a los niños para examinar
su 33 relación con las altas normas que hoy imperan en materia de protección de la vida en hogar,
igualdad de oportunidad para la aplicación de la ciencia moderna a los problemas de la niñez y
responsabilidad pública en todo trabajo dirigido al cuidado y bienestar del niño. b) El
establecimiento es un mecanismo Administrativo educado y eficaz, e) Correlación entre unas y
otras Leyes. 7.2. CÓDIGO DEL MENOR DE LA LEGISLACIÓN ARGENTINA En la república
argentina el Código del menor en su Art. 23º establece que la autoridad judicial resolverá con
respecto a los menores comprendidas en el capítulo I. a) Dejar al menor con sus padres, o guardarlos
o confiarlos a otra persona, pudiendo disponer la formación periódica de un delegado de libertad
dé vigilada, si lo creyere necesario. b) Confiarlo a una institución privada, pudiendo autorizar su
permanencia hasta que cumpla 18 años o prolongarla hasta los 21 años cuando así convenga a los
interesados del menor. c) Remitirlo a un establecimiento público, pudiendo autorizar su
permanencia hasta que cumpla 18 años o prolongada hasta los 21 cuando así convenga los intereses
del menor o cuando su conducta en el establecimiento diera lugar a que se clasificara como
pervertido o peligroso. En todos los casos la autoridad judicial tiene facultad para disponer el
cambio de las medidas adoptadas si la conducta anterior demostrara la conveniencia de modificar
la resolución. Finalmente en la Argentina en 1942 se ha aprobado la Ley sobre el trabajo de los
menores estableciendo lo siguiente en su artículo 1 “Queda prohibido en todo el territorio de la
república ocupar a menores de 12 años de edad en cualquier clase de trabajo por cuenta ajena,
incluso los trabajos rurales”. Estableciendo claramente una prohibición de trabajar a los menores
de 12 años lo que no sucede en nuestro país como medida de protección al menor. 7.3.
LEGISLACIÓN DEL MENOR DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ El Código del menor del Perú
se adapta a la filosofía y doctrina que sustenta la declaración de los derechos del niño y otras normas
internacionales que protegen a la niñez, todo esto nos de la idea general de que existe una perfecta
coordinación de las disposiciones nacionales con relación a aquellas de carácter internacional en
materia de protección del menor. 34 La legislación de menores del Perú está considerada como una
de las más avanzadas de Latino América. 8. TIPICIDAD DE LA DELINCLUENCIA JUVENIL
EN BOLIVIA En Bolivia las normas citadas y la penal en especial no tipifican la delincuencia
juvenil como delito, esto en razón a que existen criterios que lo fundamentan como los siguientes:
· Se establece que el juzgamiento de menores no tiene carácter público. · Todas las informaciones
al respecto son reservados. Estas disposiciones garantizan a los menores, porque se tiene la
esperanza que ellos por la misma edad, podrán resocializarse con ayuda de los organismos del
Estado. Con relación a menores en caso de imputabilidad o de conducta irregular se considera a
aquel que ha infringido o cometido alguna contravención o falta de acuerdo al código del menor
pero no cae dentro de la esfera del Derecho Penal siempre que sea menor de 16 años de edad. 9.
CONVENIOS INTERNACIONALES Por iniciativa de Naciones Unida, existen convenios
internacionales para combatir la delincuencia juvenil y también aplicar las medidas de prevención
y participación en la comunidad. También se han hecho esfuerzos para proteger internacionalmente
a la juventud y brindarle una mejor orientación y enseñanza. En lo que se refiere a los convenios
internacionales, existen algunos intercambios de reclusos, para que puedan cumplir la pena en su
lugar de origen. También se estipulan normas procesales sobre tramitación de causas sin demoras
innecesarias. Asimismo existen convenios internacionales suscritos con la INTERPOL, como por
ejemplo para evitar el tráfico de "éxtasis" y otras drogas peligrosas y reprimir la delincuencia
juvenil, cuando ésta llega a ser transnacional. También existen convenios a fin de mantener en los
centros penitenciarios y otras instituciones de 35 rehabilitación, su completa separación de los
adultos. Por otra parte, existen también convenios sobre la completa separación en los
procedimientos relacionados con los menores, de los demás procedimientos. Además se deben
sustanciar en un edificio o sala distinta del destinado al procedimiento en días y horas para adultos.
10. CRITERIOS NORMATIVOS Y ORIENTACIONES Actualmente, en la perspectiva
internacional podemos señalar principales criterios normativos que rigen el tema de la delincuencia
juvenil: 1. Las reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de
menores. 2. Difusión de información y coordinación de normas. 3. Promoción de las políticas y
principios de las Naciones Unidas, ILANUD y las Reglas de Beijing 4. Las normas sobre Derechos
Humanos. 5. Las organizaciones de defensa de los niños como el Instituto Interamericano de los
derechos de la juventud y otros. 6. El planteamiento de reformas legislativas, leyes sustantivas y
procedimientos que favorezcan a menores. 7. La mayoría de edad penal, que en nuestro país es de
16 años. 8. Los principios sobre tribunales de menores. 9. La problemática de las instalaciones de
custodia, tratamiento y atención de menores. 10. La necesidad de profesionalización del personal
de justicia para jóvenes. 11. Participación de la comunidad y autoridades en la prevención de la
delincuencia juvenil.