Medio Ambiente y Su Impacto en El Clima

Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento
identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa OFFSET ABAD C.A.”
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EX – POST) Y PLAN

DE MANEJO AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD EN
FUNCIONAMIENTO IDENTIFICADA COMO “OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA
EMPRESA OFFSET ABAD C.A.”
1. Resumen Ejecutivo
ANTECEDENTES
Los antecedentes del proceso de regulación ambiental es el cumplimiento de la Normativa Ambiental

expresado en el Acuerdo Ministerial 061 Reforma Del Libro VI del Texto Unificado de
Legislación Secundaria:
Art. 14 De la regularización del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o
actividades, constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional deberán
regularizarse a través del SUIA, el que determinará automáticamente el tipo de permiso
ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental.
Como al cumplimiento del oficio DMA-2016-1242, que aprueban los Términos de Referencia para la
Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para la actividad en funcionamiento identificada como
“Operación, Mantenimiento Cierre y Abandono de la empresa OFFSET ABAD C.A.”.
UBICACIÓN DEL PROYECTO
La actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de

la empresa OFFSET ABAD C.A.” se encuentra ubicada en el Km 10.5 de la vía a Daule, en el Cantón
Guayaquil, Provincia del Guayas.
La empresa OFFSET ABAD C.A. se dedica a la elaboración de impresiones que se plasman en

diversos tipos de productos: libros, brochures, periódicos, volantes, calendarios, revistas, material
POP, catálogos, insertos y empaques.
El horario de trabajo para el personal del Área Administrativa es de lunes a viernes de 8:00 a 17:00;
mientras que para el Área de Planta son 2 turnos rotativos de 07:00 am – 14:00pm, 14:00 pm – 21:00.
OFFSET ABAD C.A. cuenta con un total del 171 empleados.
REVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL VIGENTE
Una vez efectuada la revisión del cumplimiento de la Legislación Ambiental Vigente se evidenció que
de los cuarenta y cinco (45) artículos auditados, treinta (30) tienen un nivel de conformidad, dos (2)
tienen un nivel de no conformidad menor, seis (6) tienen un nivel de no conformidad mayor, y siete (7)
no aplica a revisión.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Una vez que se ha efectuado la revisión de las actividades que desarrolla la empresa OFFSET ABAD
C.A., además de haber realizado el análisis del cumplimiento de la legislación ambiental vigente; se
1
ha preparado un plan de manejo ambiental aplicable para las actividades de funcionamiento de la

empresa, con su correspondiente cronograma valorado de implementación.
2
2. Índice
El Índice se encuentra organizado de tal manera que el EsIA Expost sea de fácil utilización
para los revisores y ejecutores de la actividad en funcionamiento identificada como
“Operación, Mantenimiento Cierre y Abandono de la Empresa OFFSET ABAD C.A.”.
1. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................. 1

2. ÍNDICE ........................................................................................................................ 3
3. FICHA TÉCNICA ......................................................................................................... 7
4. SIGLAS Y ABREVIATURAS ....................................................................................... 9
5. ANÁLISIS LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE A LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA 9
5.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (ACTUALIZADA A
OCTUBRE DE 2008) ............................................................................................................12
5.2. CONVENIO DE BASILEA ..........................................................................................14
5.3. CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGÁNICOS
PERSISTENTES (COPS) .....................................................................................................15
5.4. CONVENIO DE ROTTERDAM ...................................................................................17
5.5. PROTOCOLO DE KIOTO ..........................................................................................17
5.6. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL. R.O. SUPLEMENTO Nº 418- 10 SEPTIEMBRE,
2004 …………………………………………………………………………………………………17
5.7. LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. R. O.
SUPLEMENTO NO. 418 DEL 10 DE SEPTIEMBRE DEL 2004. ...........................................19
5.8. LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS. 9 DE MARZO DEL 2009 ........................20
5.9. LEY ORGÁNICA DE SALUD. R.O. 423 - 22 DICIEMBRE, 2006 ................................20
5.10. LEY ORGÁNICA DE RECURSOS HÍDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL
AGUA. ...................................................................................................................................22
5.11. DECRETO EJECUTIVO 1040. REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIÓN
AMBIENTAL R.O Nº332 – MAYO, 2008. ..............................................................................24
5.12. ACUERDO MINISTERIAL 061: REFORMAR DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO
DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: 4 DE MAYO DEL
2015. …………………………………………………………………………………………………25
5.13. ACUERDO MINISTERIAL NO. 097 A EXPEDIR LOS ANEXOS DEL TEXTO
UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE ...........47
5.14. ANEXO 6 NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN
FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS. ........................................................57
5.15. REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA
INCENDIOS ..........................................................................................................................60
5.16. ACUERDO MINISTERIAL 026: PROCEDIMIENTOS PARA REGISTRO DE
GENERADORES DE DESECHOS PELIGROSOS, GESTIÓN DE DESECHOS
PELIGROSOS PREVIO AL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL, Y PARA EL TRANSPORTE
DE MATERIALES PELIGROSOS. R.O. 334 – MAYO 12, 2008 ............................................62
5.17. EXPEDIR LOS LISTADOS NACIONALES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS
PELIGROSAS, DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES. ACUERDO MINISTERIAL
142. REGISTRO OFICIAL SUPLEMENTO 856 DE 21 DE DICIEMBRE DE 2012. ...............62
5.18. EXPÍDESE EL INSTRUCTIVO AL REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDO EN EL DECRETO
EJECUTIVO NO. 1040, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL NO. 332 DEL 08 DE
3
MAYO DEL 2008. ACUERDO MINISTERIAL 103 R.O 607 DEL 14 DE OCTUBRE DE 2015
…………………………………………………………………………………………………63
5.19. ORDENANZA QUE REGULA LA APLICACIÓN DEL SUBSISTEMA DEL MANEJO
AMBIENTAL, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN EL CANTÓN GUAYAQUIL. ..63
5.20. ORDENANZA QUE REFORMA LA ORDENANZA QUE ESTABLECE LA
APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDOS EN
LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES O PROYECTOS UBICADOS
DENTRO DEL CANTÓN GUAYAQUIL. ................................................................................73
5.21. ORDENANZA PARA PREVENIR Y MITIGAR EL RUIDO EN EL CANTÓN
GUAYAQUIL. ........................................................................................................................77
5.22. REGLAMENTO SUSTITUTIVO AL REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR. R. O. Nº 265 DEL 13 DE
FEBRERO DEL 2001. ...........................................................................................................78
5.23. REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA
INCENDIOS ..........................................................................................................................79
5.24. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. R.O. NO. 374, FEBRERO 4,
1994 …………………………………………………………………………………………………82
5.25. NTE INEN 2266:2013 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE
MATERIALES PELIGROSOS. REQUISITOS. ......................................................................99
5.26. NTE INEN 2288:2000. PRODUCTOS QUÍMICOS INDUSTRIALES PELIGROSOS.
ETIQUETADO DE PRECAUCIÓN. REQUISITOS. .............................................................106
5.27. NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE ISO 3864-1:2013.....................................107
5.28. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD) R.O. NO 303 – 19 OCTUBRE. ..................................108
5.29. CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL. 10 FEBRERO 2014 ..............................109
5.30. CÓDIGO DE LA SALUD: R.O. Nº 158, 8 FEBRERO, 1971. .....................................111
6. DEFINICIÓN DEL ÁREA REFERENCIAL ................................................................113
7. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL ÁREA REFERENCIAL DEL
PROYECTO (LÍNEA BASE) ................................................................................................114
7.1. CARACTERIZACIÓN SOCIO AMBIENTAL ..........................................................114
7.1.1 MEDIO FÍSICO .................................................................................................115
7.1.2 MEDIO BIÓTICO ...............................................................................................121
7.1.3 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN .....123
7.2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL................................................................................132
8. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
……………………………………………………………………………………………….133
8.1. ANTECEDENTES .................................................................................................133
8.2. OBJETIVOS..........................................................................................................134
8.3. JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................134
8.4. UBICACIÓN ..........................................................................................................134
8.5. CICLO DE VIDA ...................................................................................................135
8.6. COSTOS ..............................................................................................................135
8.7. REQUISITOS OPERACIONALES (DOCUMENTOS LEGALES) ..........................135
8.8. PROCESOS Y ACTIVIDADES .............................................................................136
8.8.1 RECEPCIÓN DE MATERIA PRIMA ..................................................................136
8.8.2 ALMACENAMIENTO DE MATERIA PRIMA ......................................................137
8.8.3 DESARROLLO DE PROCESOS PRODUCTIVOS............................................138
8.8.4 ALMACENAMIENTO DE PRODUCTO TERMINADO .......................................139
4
8.8.5 DESPACHO DE PRODUCTO TERMINADO.....................................................139

8.9. INSTALACIONES .................................................................................................140
8.9.1 ÁREA ADMINISTRATIVA..................................................................................141
8.9.2 ÁREAS DE ALMACENAMIENTO ......................................................................141
8.9.3 ÁREAS DE SERVICIOS ....................................................................................142
8.10. MAQUINARIA VEHÍCULOS Y EQUIPOS .........................................................144
8.11. DESECHOS GENERADOS ..............................................................................145
8.12. RECOLECCIÓN, ALMACENAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS
DESECHOS ....................................................................................................................145
8.13. SISTEMA DE SEGURIDAD ..............................................................................146
8.14. DESCRIPCIÓN DE LA SEÑALIZACIÓN COLOCADA EN LA EMPRESA.........147
8.15. RESPONSABILIDADES OPERATIVAS ............................................................149
8.16. SUSTENTABILIDAD DE LA ACTIVIDAD ..........................................................149
9 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS................................................................................149
10 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .......................................................149
10.1 INTRODUCCIÓN .....................................................................................................150
10.2 METODOLOGÍA.......................................................................................................150
10.3 REVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL
VIGENTE ............................................................................................................................152
11. ANÁLISIS DE RIESGO ............................................................................................185
11.1. POSIBLES RIESGOS PRESENTES EN LA FASE DE FUNCIONAMIENTO ...........185
12 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA .....................................................186
13 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .............................................................................190
13.1 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ......................................193
13.2 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS .......................................................................195
13.3 PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL .........203
13.4 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ..............................................................204
13.5 PLAN DE CONTINGENCIAS ...................................................................................206
13.6 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ...............................................211
13.7 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ..............................................................215
13.8 PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA ....................................................219
13.9 PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS ..........................................224
13.10 PLAN DE ACCIÓN. ..................................................................................................224
13.11 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ..........227
12. GLOSARIO DE TÉRMINOS .....................................................................................231
13. REFERENCIAS O BIBLIOGRAFÍA ..........................................................................237
14. FIRMA DE RESPONSABILIDAD..............................................................................238
15. ANEXOS ..................................................................................................................239
INDICE DE TABLAS
TABLA 1: MARCO LEGAL ......................................................................................................................9

TABLA 2: TABLA 1 NIVELES MÁXIMOS DE EMISIÓN DE RUIDOS (LKEQ) PARA FUENTES FIJAS
DE RUIDO ...................................................................................................................................56
TABLA 3: COORDENADAS DE LA ACTIVIDAD.................................................................................114
TABLA 4: ÁREA DE INFLUENCIA DEL SECTOR ..............................................................................119
TABLA 5: FLORA IDENTIFICADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DONDE SE IMPLANTA LA
ACTIVIDAD................................................................................................................................121
TABLA 6: ESPECIES DE FLORA EVIDENCIADAS EN EL ÁREA DONDE SE DESARROLLA LA
ACTIVIDAD................................................................................................................................122
5
TABLA 7: AVES IDENTIFICADAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA.....................................................123

TABLA 8: DATOS DEMOGRÁFICOS DEL CANTÓN GUAYAQUIL....................................................124
TABLA 9: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE LA PROVINCIA DEL
GUAYAS ....................................................................................................................................124
TABLA 10: LUGARES DE TRABAJO DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE GUAYAS ............125
TABLA 11: DATOS DE POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA E INACTIVA ............................125
TABLA 12: COMPARACIÓN DEL NIVEL DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA ANTERIOR CON LA
REFORMA CURRICULAR (PROVINCIA DEL GUAYAS) ..........................................................127
TABLA 13: COMPARACIÓN DEL NIVEL DE ANALFABETISMO EN LOS ÚLTIMOS CENSOS
REALIZADOS EN LOS AÑOS 1990, 2001 Y 2010 DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS ..............127
TABLA 14: NIVEL DE INSTRUCCIÓN EDUCATIVA EN EL CANTÓN GUAYAQUIL ..........................128
TABLA 15: TIPO DE VIVIENDA PARA LA PROVINCIA DE GUAYAS ................................................129
TABLA 16: TOTAL DE VIVIENDAS DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL ...............................................129
TABLA 17: COORDENADAS GEOGRÁFICAS DE LA ACTIVIDAD....................................................134
TABLA 18 ÁREA DE RECEPCIÓN DE MATERIA PRIMA ..................................................................136
TABLA 19 BODEGA DE PRODUCTOS QUÍMICOS ...........................................................................137
TABLA 20: MATERIAS PRIMAS.........................................................................................................140
TABLA 21: LISTADO DE EQUIPOS, MÁQUINAS Y VEHÍCULOS UTILIZADOS EN LAS ACTIVIDADES
DE OFFSET ABAD C.A..............................................................................................................144
TABLA 22: DESECHOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS GENERADOS EN LA EMPRESA .......145
TABLA 23: LETREROS DE SEGURIDAD, AVISOS Y PUBLICACIONES EN OFFSET ABAD C.A. ...148
TABLA 24: REVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL
VIGENTE APLICABLE PARA OFFSET ABAD C.A. ...................................................................153
TABLA 25: PLAN DE ACCIÓN............................................................................................................225
TABLA 26: CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) DE LA
EMPRESA OFFSET ABAD C.A., EN OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO.
...................................................................................................................................................228
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1: TABLA 1 DE NTE ISO 3864-1:2013 ..................................................................107

FIGURA 2: TABLA 2 DE NTE ISO 3864-1:2013 ..................................................................108
FIGURA 3: UBICACIÓN DEL PROYECTO..........................................................................114
FIGURA 4: VIVIENDAS UBICADAS EN EL SECTOR DEL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA
ACTIVIDAD .................................................................................................................130
FIGURA 5: MAPA DE UBICACIÓN DE OFFSET ABAD C.A. ...............................................135
FIGURA 6: DEPARTAMENTO MÉDICO. ............................................................................142
FIGURA 7: ÁREA DE CASILLEROS ...................................................................................143
FIGURA 8: ÁREA DE COMEDOR .......................................................................................143
FIGURA 9: ÁREA DE TALLER ............................................................................................144
FIGURA 10: ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS PELIGROSOS Y NO
PELIGROSOS .............................................................................................................145
FIGURA 11: SISTEMA DE SEGURIDAD DE OFFSET ABAD C.A. ......................................146
FIGURA 12: NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE OFFSET ABAD C.A., CON RESPECTO A LA
LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL VIGENTE ....................................................185
FIGURA 13: MAPA DEL ÁREA DE INFLUENCIA DONDE SE DESARROLLA LA ACTIVIDAD
EN FUNCIONAMIENTO IDENTIFICADA COMO “OPERACIÓN, MANTENIMIENTO,
CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA OFFSET ABAD C.A.” ...............................189
6
3. Ficha Técnica
Estudio de Impacto Ambiental ExPost y Plan de Manejo

Tipo de Estudio
Ambiental
a)
51.07.01 IMPRENTAS A GRAN ESCALA corresponde a:

Código CCAN
LICENCIA AMBIENTAL.
Actividad en funcionamiento identificada como “Operación,

Nombre del proyecto Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa OFFSET
ABAD C.A.”
Lotización Inmaconsa, Km. 10.5 vía Daule. Referencia: Junto a

Dirección
Geyoca Yogurt Tony
Actividad Actividades de imprenta y encuadernación
Parroquia Tarqui
Cantón Guayaquil
b) A
Provincia Guayas
Coordenadas de Shape X Y
ubicación 1 618507 9767177
WGS 84 Zona 17 Sur 2 618522 9767101
(conforme el 3 618811 9767241
certificado de 4 618778 9767312
intersección) 5 618507 9767177
Superficie del área 7.346,96 m2
7
Empresa proponente OFFSET ABAD C.A.
RUC 0990129363001
Actividad del
Actividades de imprenta y encuadernación
proponente
c) Representante legal
_________________________
Lc. Juan Telmo Abad Decker
Dirección Lotización Inmaconsa, Km. 10.5 vía Daule
Teléfonos (593) (04) 3714210
E – mail: asc-fescobar@offsetabad.com / apenafiel@offsetabad.com
Compañía Consultora IPSOMARY S.A.

responsable Registro No. MAE-203-CC
Dirección Ciudadela 29 de Junio, Mz. E, villa 4
Teléfono (593) (04) 6013531 - 6013532
srodriguez@ipsomary.com
e-mail
ralcivar@ipsomary.com
d)
Ing. Amb. Sergio Rodríguez
Portés
Gerente General
______________________
C.I. 0916342165
Responsable del Proyecto
Equipo consultor
multidisciplinario Ing. Amb. Sergio Rodríguez Portés.
Ing. Amb. Ruth Alcívar.
Ing. Geol. Bolívar Torres.
Bióloga Jenniffer Parrales.
8
4. Siglas y abreviaturas
Las siglas y abreviaturas que se utilizaron durante la elaboración del presente EsIA quedan
claramente definidas y descritas en esta sección, lo que evitará al lector tener que buscar las
palabras y siglas o abreviaturas en el texto.
 EsIA: Estudio de Impacto Ambiental
 AID: Área de Influencia Directa
 ZIA: Zona de Influencia Ambiental
 PEA: Población económicamente activa
 MAE: Ministerio del Ambiente
 PMA: Plan de Manejo Ambiental
 INAMHI: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
 SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas
 SAE: Servicio de Acreditación Ecuatoriana
5. Análisis legal e institucional aplicable a la actividad productiva
En este numeral se identificó el marco legal e institucional en el que se inscribe la actividad,

entre ellas: normas ambientales aplicables, normas constitucionales, tratados y convenios
internacionales, leyes orgánicas, leyes ordinarias, normas regionales, ordenanzas, decretos,
reglamentos, acuerdos y resoluciones, estándares técnicos sobre agua, suelo, aire y
requerimientos establecidos en los niveles locales, nacionales, regionales e internacionales.
Por lo que el Marco Legal Ambiental en el cual se sustentó el Estudio de Impacto Ambiental
y Plan de Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificado como “Operación,
Mantenimiento Cierre y Abandono de la empresa OFFSET ABAD C.A.” es el siguiente:
Tabla 1: Marco Legal
INSTRUMENTO DOCUMENTO CITADO
R.O. Nº 449 - Octubre 20,

Constitución de la República del Ecuador
2008
Convenio de Basilea
Convenio de Estocolmo
Convenios Internacionales
Convenio de Rotterdam
Protocolo de Kioto
9
R.O. Suplemento No. 418 - 10

Ley de Gestión Ambiental (Codificación 19).
Septiembre, 2004
Ley de Prevención y Control de la Contaminación R.O. Suplemento No. 418 - 10

Ambiental. Septiembre, 2004
Ley de Defensa Contra Incendios. 9 de Marzo del 2009
Ley 67, R. O. Suplemento No.

Ley Orgánica de Salud.
423 - 22 Diciembre, 2006
Ley orgánica de recursos hídricos, usos y

6 de agosto de 2014
aprovechamiento del agua.
Decreto Ejecutivo 1040. Reglamento de aplicación de

los mecanismos de Participación Social establecidos R.O. Nº 332 – Mayo 8, 2008
en la Ley de Gestión Ambiental.
Acuerdo Ministerial No. 061 Reforma del Libro VI del R.O. Edición especial Nº 316
Texto Unificado de Legislación Secundaria. del Lunes 4 de Mayo del 2015
Acuerdo Ministerial No. 097 A Expedir los Anexos del

Texto Unificado de Legislación Secundaria del 30 de Julio del 2015
Ministerio del Ambiente
Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para

Registro de Generadores de Desechos Peligrosos,
R.O. No. 334 – Mayo 12,
Gestión de Desechos Peligrosos previo al
2008
Licenciamiento Ambiental, y para el Transporte de
Materiales Peligrosos.
Acuerdo Ministerial 142
Expedir los listados nacionales de sustancias
Registro Oficial Suplemento
químicas peligrosas, desechos peligrosos y
856 de 21 de diciembre de
especiales
2012
Expídese el Instructivo al Reglamento de Aplicación
de los Mecanismos de Participación Social Acuerdo Ministerial 103
establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, Registro Oficial 607 de 14 de
publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de octubre de 2015
mayo del 2008.
10
"Ordenanza que regula la Aplicación del subsistema

de manejo Ambiental, control, y seguimiento 24 de julio 2014.
Ambiental en el cantón Guayaquil".
La ordenanza que reforma la ordenanza que

establece la aplicación de los mecanismos de
participación social establecidos en la ley de gestión 24 de Julio 2014
ambiental para actividades o proyectos ubicados
dentro del cantón Guayaquil .
Ordenanza para prevenir y Mitigar el Ruido en el

24 de Julio 2014
Cantón Guayaquil.
Reglamento sustitutivo al reglamento ambiental para R.O. Nº 265 DEL 13 DE

las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador. FEBRERO DEL 2001
Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección

R.O. No. 114 – Abril, 2009
Contra Incendios
Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores

R.O. No. 374, Febrero 4, 1994
y mejoramiento del medio ambiente de trabajo
NTE INEN 2266:2013 Transporte, Almacenamiento y

Año 2013
Manejo de Materiales Peligrosos. Requisitos.
NTE INEN 2288:2000 Productos Químicos

Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Año 2000
Requisitos.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE ISO 3864-1:2013 2013
Código Orgánico de Organización Territorial, R.O. No. 303 – 19 Octubre,

Autonomía y Descentralización (COOTAD) 2010.
Código Orgánico Integral Penal. 10 Febrero 2014
Código de Salud R.O. No. 158, 8 Febrero, 1971
11
5.1. Constitución Política de la República del Ecuador (Actualizada a octubre de

2008)
Título II: Derechos

Capítulo II. Derechos del buen vivir
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención
del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará
el derecho al agua.
Capítulo séptimo
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el

cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se
observaran los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que
protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un
ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente
de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar a
los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos
más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar
o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Capítulo I. Biodiversidad y Recursos Naturales

Sección Primera: Naturaleza y Medio Ambiente
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de
las generaciones presentes y futuras.
12
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de

obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas
naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad
que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.
En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista
evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de
las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente
los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso
de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de
control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y

subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la
sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera
el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las
servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el
derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el
Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las
acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su
interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño
ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o
real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental,
de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos
naturales.
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales
tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice
la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los
ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo
del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales,
basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.
13
Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser
consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto
consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los
plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad
sometida a consulta.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad

respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución
debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo
con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad

de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional
descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la
naturaleza.
Sección sexta
Agua
Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los
recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo
hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el
equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y

5.2. Convenio de Basilea
El Ecuador es signatario del Convenio de Basilea para el Control de los Movimientos

Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación suscrito y aprobado por 116
países el 22 de marzo de 1989. Entró en vigencia a partir del 05 de mayo de 1992, y fue
ratificado por el Ecuador, el 23 de Febrero de 1993 (Registro Oficial 432, 3-V-94; 2.-
Enmiendas Registro Oficial 276, 16-III-98).
El Gobierno del Ecuador a través de este convenio aceptó internacionalmente que será
responsable de la contaminación por el mal manejo de los desechos peligrosos de acuerdo
al Art.4. “...Cada parte tomará las medidas apropiadas para: ...c) Velar por que las personas
que participen en el manejo de los desechos peligrosos y otros desechos dentro de ella
adopten las medidas necesarias para impedir que ese manejo dé lugar a una contaminación
y, en caso de que se produzca ésta, para reducir al mínimo sobre la salud humana y el
medio ambiente.”
En el Convenio de Basilea se adoptó la clasificación de desechos donde éstos son

clasificados de acuerdo a las propiedades y de acuerdo a la actividad que los genera.
14
De acuerdo al Artículo 4.2 del Convenio de Basilea, cada Parte tomará las medidas
apropiadas para:
a) Reducir al mínimo la generación de desechos en ella, teniendo en cuenta los aspectos
sociales, tecnológicos y económicos;
b) Establecer instalaciones adecuadas de eliminación para el manejo ambientalmente

racional de los desechos peligrosos y otros desechos, cualquiera que sea el lugar donde se
efectúa su eliminación que, en la medida de lo posible, estará situado dentro de ella.
c) Velar porque las personas que participan en el manejo de los desechos peligrosos y otros
desechos dentro de ella se adopten las medidas necesarias para impedir que ese manejo dé
lugar a una contaminación y, en caso de que se produzca ésta, para reducir al mínimo sus
consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente;
d) Velar porque el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y otros desechos

se reduzca al mínimo compatible con un manejo ambientalmente racional y eficiente de esos
desechos, y que se lleve a cabo de forma que protejan la salud humana y el medio ambiente
de los efectos nocivos que puedan derivarse de ese movimiento;
e) No permitir la exportación de desechos peligrosos y otros desechos a un Estado o grupo

de Estados pertenecientes a una organización de integración económica y/o política que
sean Partes, particularmente a países en desarrollo, que hayan prohibido en su legislación
todas la importaciones, o si tiene razones para creer que tales desechos no serán sometidos
a un manejo ambientalmente racional, de conformidad con los criterios que adopten las
Partes en su primera reunión.
f) Exigir que se proporcione información a los Estados interesados sobre el movimiento

transfronterizo de desechos peligrosos y otros desechos propuesto, con arreglo a lo
dispuesto en el Anexo V A, para que se declaren abiertamente los efectos del movimiento
propuesto, sobre la salud humana y el medio ambiente;
g) Impedir la importación de desechos peligrosos y otros desechos si tiene razones para

creer que tales desechos no serán sometidos a un manejo ambientalmente racional;
h) Cooperar con otras Partes y organizaciones interesadas directamente y por conducto de

la Secretaría en actividades como la difusión de información sobre los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos, a fin de mejorar el manejo
ambientalmente racional de esos desechos e impedir su tráfico ilícito;
5.3. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)
El convenio de Estocolmo es un tratado global para proteger la salud humana y el ambiente

de los contaminantes orgánicos persistentes (COPs). Los contaminantes orgánicos
persistentes tienen propiedades tóxicas, son resistentes a la degradación, se bioacumulan y
son transportados por el aire, el agua y las especies migratorias través de las fronteras
internacionales y depositados lejos del lugar de su liberación, acumulándose en ecosistemas
terrestres y acuáticos.
15
Los COPs son un grupo de 12 compuestos químicos que se dividen en dos categorías,
productos químicos y productos de liberación no intencionada:
 Aldrina, Endrina, Clordano, Dieldrina, Heptacloro, Mirex, Toxafeno y DDT
(restringido), Hexaclorobenceno (HCB), Bifenilos policlorados (PCB)
 Dibenzoparadioxinas (dioxinas) y dibenzofuranos policlorados (furanos)
(PCDD/PCDF)
El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes fue adoptado en

una conferencia de plenipotenciarios el 22 de Mayo del 2001 en la ciudad de Estocolmo,
Suecia. El Ecuador es signatario del convenio y fue ratificado el 20 de julio del 2004
mediante su publicación en el Registro Oficial No. 381. El convenio se ratifica 90 días
después que el gobierno respectivo entrega el instrumento de ratificación. Al momento en
Ecuador se están desarrollando algunas actividades con el objetivo de cumplir cronogramas
de trabajo y metas en materia de COPs a nivel regional, este es el caso del programa de
inventario de sustancias PCB llevado a cabo por el Ministerio del Ambiente.
El Anexo C – Producción no intencional, Parte II del Convenio dice lo siguiente:
“…..las dibenzoparadioxinas y los dibenzofuranos policlorados, el hexaclorobenceno, y los
bifenilos policlorados se forman y se liberan de forma no intencionada a partir de procesos
térmicos, que comprenden materia orgánica y cloro, como resultado de una combustión
incompleta o de reacciones químicas.” La parte II del anexo menciona cuatro categorías de
fuentes industriales “con el potencial de formación y liberación relativamente elevada de
estos productos químicos al medio ambiente”:
a) Incineradoras de desechos, incluidas las co-incineradoras de desechos municipales,

peligrosos o médicos o de fango cloacal;
b) Desechos peligrosos procedentes de la combustión en hornos de cemento;
c) Producción de pasta de papel utilizando cloro elemental o productos químicos que
producen cloro elemental para el blanqueo;
d) Los siguientes procesos térmicos de la industria metalúrgica:
En la implementación de la convención los gobiernos tomarán medidas para eliminar o

reducir la emisión de los COPs dentro del medio ambiente.
El Convenio de Estocolmo en sus diferentes artículos promueve la utilización de mejores
técnicas disponibles para la disposición de desechos, para la limpieza de sitios
contaminados además de la adopción de prácticas que permitan minimizar la generación de
los COPs. El Convenio promueve la adopción de un plan a escala local, regional donde las
estrategias y acciones sean descritas y posteriormente monitoreadas.
PCBs (Bifenilos Policlorados)
Una obligación para las partes es eliminar el uso de Bifenilos policlorados (PCBs) en los
equipos (transformadores y capacitores) por el año 2025 y hacer esfuerzos hacia un manejo
ambientalmente amigable de los desechos de PCB para el 2028.
Más de 100 países en la actualidad se encuentran preparando Planes Nacionales de

implementación del Convenio, incluyendo inventarios y planes de acción para la eliminación
de PCBs. Como el trabajo de implementación recién comienza, existe la posibilidad de un
incremento considerable de la demanda para los servicios de financiamiento y comerciales
con relación al manejo y disposición de los PCBs.
16
5.4. Convenio de Rotterdam
En 1998, los gobiernos decidieron reforzar el procedimiento adoptando el Convenio de

Rotterdam, que establece un vínculo jurídico para el Consentimiento Fundamentado Previo
–CFP–. El CFP exigía de los exportadores que comerciaban productos incluidos en una lista
de sustancias peligrosas que obtuvieran el consentimiento fundamentado previo de los
importadores antes de emprender sus operaciones.
El Convenio establece una primera línea de defensa al otorgar a los países importadores los
medios y la información que necesitan para reconocer peligros potenciales y excluir
productos químicos que no puedan manejar en forma segura. Si un país es consiente la
importación de productos químicos, el Convenio promueve la utilización sin riesgos del
mismo mediante normas de etiquetado, asistencia técnica y otras formas de apoyo. También
vela por que los exportadores cumplan con dichas normas.
El Convenio de Rotterdam entró en vigor de febrero de 2004. El Ecuador es signatario de

este convenio y ratificó el mismo el 4 de mayo del 2004.
5.5. Protocolo de Kioto
Naciones Unidas 1998
Protocolo de Kioto, el cual es un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las
emisiones de seis gases que causan el calentamiento global: dióxido de carbono (CO2), gas
metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases industriales fluorados:
Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6), en un
porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que va desde el año 2008 al
2012, en comparación a las emisiones al año 1990.
5.6. Ley de Gestión Ambiental. R.O. Suplemento Nº 418- 10 Septiembre, 2004
La Ley de Gestión Ambiental (LGA) establece los principios y directrices de la política

ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los
sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles
y sanciones en esta materia (Artículo 1).
Título III: Instrumentos de gestión ambiental

Capítulo II. De la evaluación de impacto ambiental y del control ambiental
Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su
ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de
Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con
la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del
impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;
17
sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes

de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los
mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.
Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de
impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental,
podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las
personas afectadas.
La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se realizará

mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el
Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.
Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo,
el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área
previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido,
vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio
ambiental derivado de su ejecución; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el
patrimonio histórico, escénico y cultural.
Art. 24.- En obras de inversión públicas o privadas, las obligaciones que se desprendan del
sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato. La
evaluación del impacto ambiental, conforme al reglamento especial será formulada y
aprobada, previamente a la expedición de la autorización administrativa emitida por el
Ministerio del ramo.
Capítulo III
De los Mecanismos de Participación Social
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a
través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se
incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de
asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a
quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o
acusaciones temerarias o maliciosas.
El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución

Política de la República tomará inejecutable la actividad de que se trate y será causal de
nulidad de los contratos respectivos.
Título V
De la Información y vigilancia Ambiental
Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades empresariales o
industriales estableciere que las mismas pueden producir o están produciendo daños
ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a
las instituciones del régimen seccional autónomo. La información se presentará a la
brevedad posible y las autoridades competentes deberán adoptar las medidas necesarias
18
para solucionar los problemas detectados. En caso de incumplimiento de la presente

disposición, el infractor será sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios
mínimos vitales generales.
5.7. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. R. O.

Suplemento No. 418 del 10 de septiembre del 2004.
Capítulo I
De la Prevención y Control de la Contaminación del Aire
Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los
Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan
perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de
particulares o constituir una molestia.
Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de
contaminación del aire:
a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales como
fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas, refinerías de
petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a
cielo abierto de basuras y residuos, la explotación de materiales de construcción y otras
actividades que produzcan o puedan producir contaminación; y,
Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de proyectos

industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecológicos y
que produzcan o puedan producir contaminación del aire, deberán presentar a los
Ministerios de Salud y del Ambiente, según corresponda, para su aprobación previa,
estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar.
Capítulo II
De la Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos
naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas
residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a
la flora y a las propiedades.
Capítulo III
De la Prevención y Control de la Contaminación de los Suelos
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y
afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
19
5.8. Ley de Defensa Contra Incendios. 9 de Marzo del 2009
Esta ley cuenta con los siguientes capítulos
CAPÍTULO I De la organización
CAPÍTULO II Del Personal
CAPÍTULO III De las Contravenciones
CAPÍTULO IV De la Competencia y el Procedimiento
CAPÍTULO V De los Recursos Económicos
CAPÍTULO VI Disposiciones Generales
5.9. Ley Orgánica de Salud. R.O. 423 - 22 diciembre, 2006
En este documento señala en los Art. 95 y 96 respectivamente lo siguiente: “La autoridad

sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas
básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana,
las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales,
entidades públicas, privadas y comunitarias” y “Toda persona natural o jurídica tiene la
obligación de proteger los acuíferos, las frentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el
abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier
tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua.
La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes,

tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminación de
las fuentes de agua para consumo humano”.
Titulo Único
Capítulo I
Del agua para consumo humano
Art. 96.- Declárese de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo
humano.
Es obligación del Estado, por medio de las municipalidades, proveer a la población de agua
potable de calidad, apta para el consumo humano.
Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las frentes y
cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano.
Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación
las fuentes de captación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros
organismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y
sancionar la contaminación de las fuentes de agua para consumo humano.
A fin de garantizar la calidad e inocuidad, todo abastecimiento de agua para consumo

humano, queda sujeto a la vigilancia de la autoridad sanitaria nacional, a quien corresponde
establecer las normas y reglamentos que permitan asegurar la protección de la salud
humana.
Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas
servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento
20
correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares.
Se prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.
Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados
técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales
establecidos para el efecto por los municipios del país.
Para la eliminación de desechos domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas
para el efecto.
Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de hacer
cumplir estas disposiciones.
Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o de servicios, tiene la obligación de

instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos tóxicos que se
produzcan por efecto de sus actividades.
Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de hacer
cumplir esta disposición.
Capítulo III
Calidad del aire y de la contaminación acústica
Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad ambiental

nacional y otros organismos competentes, dictará las normas técnicas para prevenir y
controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y visual.
Todas las personas naturales y jurídicas deberán cumplir en forma obligatoria dichas
normas.
Art. 112.- Los municipios desarrollarán programas y actividades de monitoreo de la calidad

del aire, para prevenir su contaminación por emisiones provenientes de fuentes fijas,
móviles y de fenómenos naturales. Los resultados del monitoreo serán reportados
periódicamente a las autoridades competentes a fin de implementar sistemas de información
y prevención dirigidos a la comunidad.
Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión;
así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo
dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de
evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.
Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de

información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de
trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de
enfermedades laborales.
Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades competentes,
los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las acciones que
adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social.
21
5.10. Ley orgánica de recursos hídricos, usos y aprovechamiento del agua.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación. La presente Ley Orgánica regirá en todo el territorio
nacional, quedando sujetos a sus normas las personas, nacionales o extranjeras que se
encuentren en él.
Artículo 3.- Objeto de la Ley. El objeto de la presente Ley es garantizar el derecho humano
al agua así como regular y controlar la autorización, gestión, preservación, conservación,
restauración, de los recursos hídricos, uso y aprovechamiento del agua, la gestión integral y
su recuperación, en sus distintas fases, formas y estados físicos, a fin de garantizar el
sumak kawsay o buen vivir y los derechos de la naturaleza establecidos en la Constitución.
Artículo 6.- Prohibición de privatización. Se prohíbe toda forma de privatización del agua,
por su trascendencia para la vida, la economía y el ambiente; por lo mismo esta no puede
ser objeto de ningún acuerdo comercial, con gobierno, entidad multilateral o empresa
privada nacional o extranjera.
Su gestión será exclusivamente pública o comunitaria. No se reconocerá ninguna forma de

apropiación o de posesión individual o colectiva sobre el agua, cualquiera que sea su
estado.
En consecuencia, se prohíbe:
a) Toda delegación al sector privado de la gestión del agua o de alguna de las competencias
asignadas constitucional o legalmente al Estado a través de la Autoridad Única del Agua o a
los Gobiernos Autónomos Descentralizados;
b) La gestión indirecta, delegación o externalización de la prestación de los servicios
públicos relacionados con el ciclo integral del agua por parte de la iniciativa privada;
c) Cualquier acuerdo comercial que imponga un régimen económico basado en el lucro para
la gestión del agua;
d) Toda forma de mercantilización de los servicios ambientales sobre el agua con fines de
lucro;
e) Cualquier forma de convenio o acuerdo de cooperación que incluya cláusulas que
menoscaben la conservación, el manejo sustentable del agua, la biodiversidad, la salud
humana, el derecho humano al agua, la soberanía alimentaria, los derechos humanos y de
la naturaleza; y,
f) El otorgamiento de autorizaciones perpetuas o de plazo indefinido para el uso o
Artículo 64.- Conservación del agua. La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la
conservación de las aguas con sus propiedades como soporte esencial para todas las
formas de vida.
En la conservación del agua, la naturaleza tiene derecho a:

a) La protección de sus fuentes, zonas de captación, regulación, recarga, afloramiento y
cauces naturales de agua, en particular, nevados, glaciares, páramos, humedales y
manglares;
b) El mantenimiento del caudal ecológico como garantía de preservación de los ecosistemas
y la biodiversidad;
c) La preservación de la dinámica natural del ciclo integral del agua o ciclo hidrológico;
22
d) La protección de las cuencas hidrográficas y los ecosistemas de toda contaminación; y,

e) La restauración y recuperación de los ecosistemas por efecto de los desequilibrios
producidos por la contaminación de las aguas y la erosión de los suelos.
Artículo. 65.- Gestión integrada del agua. Los recursos hídricos serán gestionados de
forma integrada e integral, con enfoque ecosistémico que garantice la biodiversidad, la
sustentabilidad y su preservación conforme con lo que establezca el Reglamento de esta
Ley.
Artículo 66.- Restauración y recuperación del agua. La restauración del agua será
independiente de la obligación del Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar
a los individuos y colectivos afectados por la contaminación de las aguas o que dependan
de los ecosistemas alterados.
La indemnización económica deberá ser invertida en la recuperación de la naturaleza y del

daño ecológico causado; sin perjuicio de la sanción y la acción de repetición que
corresponde.
Si el daño es causado por alguna institución del Estado, la indemnización se concretará en

obras.
Artículo 80.- Vertidos: prohibiciones y control. Se consideran como vertidos las

descargas de aguas residuales que se realicen directa o indirectamente en el dominio
hídrico público. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas o productos
residuales, aguas servidas, sin tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las aguas
del dominio hídrico público.
La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá el control de vertidos en coordinación con la

Autoridad Única del Agua y los Gobiernos Autónomos Descentralizados acreditados en el
sistema único de manejo ambiental.
Es responsabilidad de los gobiernos autónomos municipales el tratamiento de las aguas

servidas y desechos sólidos, para evitar la contaminación de las aguas de conformidad con
la ley.
Artículo 81.- Autorización administrativa de vertidos. La autorización para realizar

descargas estará incluida en los permisos ambientales que se emitan para el efecto. Los
parámetros de la calidad del agua por ser vertida y el procedimiento para el otorgamiento,
suspensión y revisión de la autorización, serán regulados por la Autoridad Ambiental
Nacional o acreditada, en coordinación con la Autoridad Única del Agua.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el ámbito de su competencia y dentro de su

jurisdicción emitirán la autorización administrativa de descarga prevista en esta Ley con
sujeción a las políticas públicas dictadas por la Autoridad Ambiental Nacional.
23
5.11. Decreto Ejecutivo 1040. Reglamento de aplicación de los mecanismos de

participación social establecidos en la ley de gestión ambiental R.O Nº332 – Mayo,
2008.
Título II
Ámbito del reglamento
Art. 2.- Ámbito: El presente reglamento regula la aplicación de los artículos 28 y 29 de la Ley
de Gestión Ambiental, en consecuencia, sus disposiciones serán los parámetros básicos
que deban acatar todas las instituciones del Estado que integren el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental, sus delegatarios y concesionarios.
Art. 4.- Fines: Este reglamento tiene como principales fines los siguientes:
a) Precisar los mecanismos determinados en la Ley de Gestión Ambiental a ser utilizados en
los procedimientos de participación social;
b) Permitir a la autoridad pública conocer los criterios de la comunidad en relación a una
actividad o proyecto que genere impacto ambiental;
c) Contar con los criterios de la comunidad, como base de la gobernabilidad y desarrollo de

la gestión ambiental; y,
d) Transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando
a la comunidad el acceso a la información disponible
Título III
De la Participación Social
Art. 9.- Alcance de la Participación Social: La participación social es un elemento transversal
y trascendental de la gestión ambiental. En consecuencia, se integrará principalmente
durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas
con la revisión y evaluación de impacto ambiental.
La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar

los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente
afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios
de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y
económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos
ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos
impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la realización de la actividad o
proyecto propuesto en todas sus fases.
La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y
representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre los siguientes actores:
a) Las instituciones del Estado;

b) La ciudadanía; y,
c) El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.
La información a proporcionarse a la comunidad del área de influencia en función de las

características socio-culturales deberá responder a criterios tales como: lenguaje sencillo y
didáctico, información completa y veraz, en lengua nativa, de ser el caso; y procurará un alto
nivel de participación.
24
Art. 10.- Momento de la Participación Social: La participación social se efectuará de manera

obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el
promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de
impacto ambiental.
Art. 11.- Sin perjuicio de las disposiciones previstas en este reglamento, las instituciones del
Estado del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, dentro del ámbito de
sus competencias, pueden incorporar particularidades a los mecanismos de participación
social para la gestión ambiental, con el objeto de permitir su aplicabilidad.
5.12. Acuerdo Ministerial 061: Reformar del Libro VI del Texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente: 4 de mayo del 2015.
CAPÍTULO III
DE LA REGULARIZACIÓN AMBIENTAL
Art. 21 Objetivo general.- Autorizar la ejecución de los proyectos, obras o actividades

públicas, privadas y mixtas, en función de las características particulares de éstos y de la
magnitud de los impactos y riesgos ambientales
Art. 25 Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental

Competente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos proyectos, obras
o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental.
El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso
ambiental otorgado.
Art. 35 Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que
guardan el mismo fi n que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos
ambientales la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo
dispuesto en este instrumento jurídico.
Art. 41 Permisos ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento (estudios

ex post).- Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban obtener un
permiso ambiental de conformidad con lo dispuesto en este Libro, deberán iniciar el proceso
de regularización a partir de la fecha de la publicación del presente Reglamento en el
Registro Oficial.
Art. 43 Del cierre de operaciones y abandono del área o proyecto.- Los Sujetos de
Control que por cualquier motivo requieran el cierre de las operaciones y/o abandono del
área, deberán ejecutar el plan de cierre y abandono conforme lo aprobado en el Plan de
Manejo Ambiental respectivo; adicionalmente, deberán presentar Informes Ambientales,
Auditorías Ambientales u otros los documentos conforme los lineamientos establecidos por
la Autoridad Ambiental Competente.
25
CAPÍTULO V
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Art. 44 De la participación social.- Se rige por los principios de legitimidad y

representatividad y se define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la
ciudadanía y el sujeto de control interesado en realizar un proyecto, obra o actividad.
La Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible realización de

actividades y/o proyectos, así como sobre los posibles impactos socioambientales
esperados y la pertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad de recoger sus
opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales, aquellas que sean
técnica y económicamente viables.
El proceso de participación social es de cumplimiento obligatorio como parte de obtención

de la licencia ambiental.
Art. 45 De los mecanismos de participación.- Son los procedimientos que la Autoridad

Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participación Social.
Para la aplicación de estos mecanismos y sistematización de sus resultados, se actuará

conforme a lo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental
Nacional para el efecto.
Los mecanismos de participación social se definirán considerando: el nivel de impacto que

genera el proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso generaran
mayores espacios de participación.
Art. 46 Momentos de la participación- La Participación Social se realizará durante la

revisión del estudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la normativa que
se expida para el efecto y deberá ser realizada de manera obligatoria por la Autoridad
Ambiental Competente en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto,
atendiendo a las particularidades de cada caso.
CAPÍTULO VI
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS, Y DESECHOS
PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Art. 54 Prohibiciones.- Sin perjuicio a las demás prohibiciones estipuladas en la normativa

ambiental vigente, se prohíbe:
a) Disponer residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales sin la autorización administrativa ambiental correspondiente.
b) Disponer residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales en el dominio hídrico público, aguas marinas, en las vías públicas, a cielo abierto,
patios, predios, solares, quebradas o en cualquier otro lugar diferente al destinado para el
efecto de acuerdo a la norma técnica correspondiente.
c) Quemar a cielo abierto residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos
y/o especiales.
d) Introducir al país residuos y/o desechos no peligrosos y/o especiales para fines de
disposición final.
26
e) Introducir al país desechos peligrosos, excepto en tránsito autorizado.
SECCIÓN I GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y/O DESECHOS SOLIDOS NO

PELIGROSOS
Art. 55 De la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos. La

gestión integral constituye el conjunto de acciones y disposiciones regulatorias, operativas,
económicas, financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y
evaluación, que tienen la finalidad de dar a los residuos sólidos no peligrosos el destino más
adecuado desde el punto de vista técnico, ambiental y socio-económico, de acuerdo con sus
características, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperación
y aprovechamiento, comercialización o finalmente su disposición final. Está dirigida a la
implementación de las fases de manejo de los residuos sólidos que son la minimización de
su generación, separación en la fuente, almacenamiento, recolección, transporte, acopio y/o
transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposición final.
Una gestión apropiada de residuos contribuye a la disminución de los impactos ambientales

asociados a cada una de las etapas de manejo de éstos.
PARÁGRAFO I DE LA GENERACIÓN
Art. 60 Del Generador.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos
debe:
a) Tener la responsabilidad de su manejo hasta el momento en que son entregados al
servicio de recolección, llevados a puntos verdes o depositados en sitios autorizados que
determine la autoridad competente.
b) Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generación en la fuente,
mediante la optimización de los procesos generadores de residuos.
c) Realizar separación y clasificación en la fuente conforme lo establecido en las normas
específicas.
d) Almacenar temporalmente los residuos en condiciones técnicas establecidas en la
normativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.
e) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios deben disponer
de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para el almacenamiento temporal
de residuos sólidos no peligrosos, con fácil accesibilidad para realizar el traslado de los
mismos.
f) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios, deberán llevar un
registro mensual del tipo y cantidad o peso de los residuos generados.
g) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios deberán entregar
los residuos sólidos no peligrosos ya clasificados a gestores ambientales autorizados por la
Autoridad Ambiental Nacional o de Aplicación Responsable acreditada para su aprobación,
para garantizar su aprovechamiento y /o correcta disposición final, según sea el caso.
h) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales deberán realizar una
declaración anual de la generación y manejo de residuos y/o desechos no peligrosos ante la
Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
acreditada, para su aprobación.
i) Colocar los recipientes en el lugar de recolección, de acuerdo con el horario establecido.
27
Art. 61 De las prohibiciones.- No depositar sustancias líquidas, pastosas o viscosas,

excretas, ni desechos peligrosos o de manejo especial, en los recipientes destinados para la
recolección de residuos sólidos no peligrosos.
PARÁGRAFO II DE LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE
Art. 66 El generador de residuos sólidos no peligrosos está en la obligación de realizar la

separación en la fuente, clasificando los mismos en función del Plan Integral de Gestión de
Residuos, conforme lo establecido en la normativa ambiental aplicable.
PARÁGRAFO III DEL ALMACENAMIENTO TEMPORAL
Art. 64 De las actividades comerciales y/o industriales.- Se establecen los parámetros

para el almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos ya clasificados, sin
perjuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, siendo los siguientes:
a) Las instalaciones para almacenamiento de actividades comercial y/o industrial, deberán
contar con acabados físicos que permitan su fácil limpieza e impidan la proliferación de
vectores o el ingreso de animales domésticos (paredes, pisos y techo de materiales no
porosos e impermeables).
b) Deberán ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los
residuos no peligrosos.
c) Deberán estar separados de áreas de producción, servicios, oficinas y almacenamiento
de materias primas o productos terminados.
d) Se deberá realizar limpieza, desinfección y fumigación de ser necesario de manera
periódica.
e) Contarán con iluminación adecuada y tendrán sistemas de ventilación, ya sea natural o
forzada; de prevención y control de incendios y de captación de olores.
f) Deberán contar con condiciones que permitan la fácil disposición temporal, recolección y
traslado de residuos no peligrosos.
g) El acceso deberá ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso de personal
autorizado y capacitado.
h) Deberán contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas o
animales.
i) El tiempo de almacenamiento deberá ser el mínimo posible establecido en las normas
INEN
j) Los usuarios serán responsables del asea de las áreas de alrededor de los sitos de
almacenamiento.
Art. 65 De las prohibiciones.- No deberán permanecer envías y sitios públicos bolsas y/o
recipientes con residuos sólidos en días y horarios diferentes a los establecidos por el
servicio de recolección.
PARÁGRAFO IV DE LARECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Art. 66 De la recolección.- Los residuos y/o desechos sólidos no peligrosos deberán ser
recolectados tomando en cuenta los siguientes parámetros:
a) La recolección de los residuos sólidos y/o desechos no peligrosos, se realizará mediante
los siguientes mecanismos: Recolección manual, Semi mecanizada y mecanizada.
28
b) La recolección de los residuos sólidos no peligrosos, se realizará mediante las siguientes

metodologías: De esquina, de acera, intra domiciliario, de contenedores, y las que
establezca la autoridad ambiental para el efecto.
c) Es responsabilidad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales establecer
el servicio de recolección de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos de tal forma que
éstos no alteren o propicien condiciones adversas en la salud de las personas o contaminen
el ambiente.
d) Los operarios del servicio de recolección durante el proceso deberán recolectar
e) Durante el proceso de recolección, los operarios del servicio deberán proceder la totalidad
de los residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, evitando dejar residuos y lixiviados
esparcidos en la vía pública..
f) Es responsabilidad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales establecer
el servicio de barrido de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos de tal forma que éstos
no alteren o propicien condiciones adversas en la salud de las personas o contaminen el
ambiente.
Art. 67 Del transporte.- El traslado de los residuos y/o desechos sólidos desde el lugar de
su generación hasta un centro de acopio y/o transferencia deberá contemplar
procedimientos que cumplan con lo siguiente:
a) Los equipos de transporte y recolección de residuos y/o desechos- sólidos no peligrosos
deben ser apropiados al medio y para la actividad.
b) Evitar el derrame de los mismos durante el transporte hasta colocarlos en el centro de
acopio y/o transferencia
c) Limpieza, desinfección y mantenimiento de los recipientes, vehículos de recolección y
demás implementos utilizados en el transporte.
d) Destinar únicamente residuos no peligrosos asimilables a domésticos al sistema de
recolección local.
e) El transporte de desechos peligrosos estará sujeto a lo dispuesto en la normativa
correspondiente.
PARÁGRAFO VI DEL APROVECHAMIENTO
Art. 73 Del aprovechamiento.- En el marco de la gestión integral de residuos sólidos no

peligrosos, es obligatorio para las empresas privadas y municipalidades el impulsar y
establecer programas de aprovechamiento mediante procesos en los cuales los residuos
recuperados, dadas sus características, son reincorporados en el ciclo económico y
productivo en forma eficiente, por medio del reciclaje, reutilización, compostaje, incineración
con fines de generación de energía, o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios
sanitarios, ambientales y/o económicos.
El aprovechamiento tiene como propósito la reducción de la cantidad de residuos sólidos a
disponer finalmente; con lo cual se reducen costos y se aumenta la vida útil de los sitios de
disposición final, por lo que se debe considerar:
a) Cuando los residuos sólidos no peligrosos ingresen a un nuevo ciclo productivo, se
deberá llevar actas de entrega-recepción de los mismos por parte de los gestores
ambientales autorizados por la Autoridad Ambiental competente. Si del proceso de
aprovechamiento se generaren desechos, éstos deberán ser entregados al prestador del
servicio.
b) Todos los sistemas de aprovechamiento se los realizará en condiciones ambientales, de
seguridad industrial y de salud, de tal manera que se minimicen los riesgos; deberán ser
29
controlados por parte del prestador del servicio y de las autoridades nacionales, en sus
respectivos ámbitos de competencia.
c) Cuando el aprovechamiento de los residuos sólidos no peligrosos se los realice como
materia prima para la generación de energía, este tipo de actividad deberá ser sometido a la
aprobación de la Autoridad Ambiental Nacional.
d) Todas las empresas, organizaciones o instituciones que se dediquen a la valorización,
reuso o reciclaje de los residuos sólidos no peligrosos deben realizar las acciones
necesarias para que los sistemas utilizados sean técnica, financiera, social y
ambientalmente sostenibles.
e) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales deberán contar con programas
de recuperación de residuos reciclables, y promover su reuso.
f) La recuperación y aprovechamiento de los residuos sólidos no peligrosos deberá
efectuase según lo establecido en la normativa ambiental vigente.
g) Los procesos de aprovechamiento deben promover la competitividad mediante mejores
prácticas, nuevas alternativas de negocios y generación de empleos.
PARÁGRAFO VII DEL TRATAMIENTO
Art. 74 Del tratamiento.- Los generadores, empresas privadas y/o municipalidades en el

ámbito de sus competencias son responsables de dar un adecuado tratamiento a los
residuos sólidos no peligrosos. El tratamiento corresponde a la modificación de las
características de los residuos sólidos no peligrosos, ya sea para incrementar sus
posibilidades de reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la
salud humana, previo a su disposición final.
Para el tratamiento de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos se pueden considerar

procesos como: mecánicos, térmicos para recuperación de energía, biológicos para el
compostaje y los que avale la autoridad ambiental.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán proponer alternativas de tratamiento

de residuos orgánicos, para así reducir el volumen de disposición final de los mismos.
Además, deberán proponer tecnologías apropiadas para el aprovechamiento de residuos
para generación de energía, mismas que deberán contar con la viabilidad técnica previo su
implementación.
PARÁGRAFO VIII DE LA DISPOSICIÓN FINAL
Art. 75 De la disposición final.- Es la acción de depósito permanente de los residuos

sólidos no peligrosos en rellenos sanitarios u otra alternativa técnica aprobada por la
Autoridad Ambiental Nacional; éstos deberán cumplir con condiciones técnicas de diseño de
construcción y operación.
La selección del sitio para la disposición final, se lo realizará en base a un estudio técnico de
alternativas que deberá ser aprobado por parte de la Autoridad Ambiental, en concordancia
con la normativa emitida para el efecto.
Los rellenos sanitarios u otra alternativa técnica como disposición final, deberán cumplir lo
establecido en la norma técnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional, de tal manera
que se minimicen el impacto ambiental y los riesgos a la salud.
30
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados podrán proponer tecnologías apropiadas para

disposición final de residuos y/o desechos sólidos, para así reducir el volumen de la
disposición final de los mismos, enmarcadas en lo establecido en la normativa ambiental
nacional.
Los sistemas de eliminación y disposición final serán aprobados por la Autoridad Ambiental
Nacional.
SECCIÓN II
GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Art. 79 Desechos peligrosos.- A efectos del presente Libro se considerarán como

desechos peligrosos, los siguientes:
a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de
producción, extracción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan
alguna sustancia que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables,
biológico infecciosas y/o radioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el
ambiente de acuerdo a las disposiciones legales aplicables; y,
b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos

peligrosos, a menos que no tengan ninguna de las características descritas en el numeral
anterior. Estos listados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales,
Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como peligroso, la caracterización
del mismo deberá realizarse conforme las normas técnicas establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional y/o la Autoridad Nacional de Normalización o en su defecto por normas
técnicas aceptadas a nivel internacional, acogidas de forma expresa por la Autoridad
Ambiental Nacional.
La gestión de los desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo, sea de origen
natural o artificial, serán regulados y controlados por la normativa específica emitida por la
Autoridad Nacional de Electricidad y Energía
Renovable, a través de la Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares
o aquella que la reemplace, lo cual no exime al generador de proveer la información sobre la
gestión ambientalmente adecuada de estos desechos a la Autoridad Ambiental Nacional, ni
de la necesidad de contar con la autorización administrativa ambiental correspondiente en
virtud del proceso de categorización establecido en este Libro.
Art. 80 Desechos especiales.- A efectos del presente Libro se considerarán como

desechos especiales los siguientes:
a) Aquellos desechos que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar al
ambiente o a la salud, debido al volumen de generación y/o difícil degradación y, para los
cuales se debe implementar un sistema de recuperación, reuso y/o reciclaje con el fin de
reducir la cantidad de desechos generados, evitar su inadecuado manejo y disposición, así
como la sobresaturación de los rellenos sanitarios municipales;
b) Aquellos cuyo contenido de sustancias tengan características corrosivas, reactivas,

tóxicas, inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los límites de
31
concentración establecidos en la normativa ambiental nacional o en su defecto la normativa

internacional aplicable.
c) Aquellos que se encuentran determinados en el listado nacional de desechos especiales.

Estos listados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.
Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como especial, la caracterización

del mismo deberá realizarse conforme las normas técnicas establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional y/o la Autoridad Nacional de Normalización o en su defecto, por normas
técnicas aceptadas a nivel internacional.
Art. 81 Obligatoriedad.- Están sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones de

la presente sección, todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,
nacionales o extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en cualquiera de las
fases y actividades de gestión de desechos peligrosos y/o especiales, en los términos de los
artículos precedentes en este Capítulo.
Es obligación' de todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o

extranjeras que se dediquen a una, varias o todas las fases de la gestión integral de los
desechos peligrosos y/o especiales, asegurar que el personal que se encargue del manejo
de estos desechos, tenga la capacitación necesaria y cuenten con el equipo de protección
apropiado, a fin de precautelar su salud.
PARÁGRAFO I
GENERACIÓN
Art. 86 Del generador de desechos peligrosos y/o especiales.- Corresponde a cualquier

persona natural o jurídica, pública o privada que genere desechos peligrosos y/o especiales
derivados de sus actividades productivas. Si la persona es desconocida, será aquella
persona que esté en posesión de esos desechos o los controle. El fabricante o importador
de un producto o sustancia química con propiedad peligrosa, que luego de su utilización o
consumo se convierta en un desecho peligroso o especial, tendrá la misma responsabilidad
de un generador, en el manejo del producto en desuso, sus embalajes y desechos de
productos o sustancias peligrosas.
Art. 87 Del manifiesto único.- Es el documento oficial mediante el cual, la Autoridad

Ambiental Competente y el generador mantienen la cadena de custodia. Dicha cadena
representa un estricto control sobre el almacenamiento temporal, transporte y destino de los
desechos peligrosos y/o especiales producidos dentro del territorio nacional. En casos
específicos en que el prestador de servicio (gestor) se encuentre en posesión de desechos
peligrosos y/o especiales, los cuales deban ser transportados fuera de sus instalaciones,
también aplicará la formalización de manifiesto único con el mismo procedimiento aplicado
para el generador.
Art. 88 Responsabilidades.- Al ser el generador el titular y responsable del manejo de los

desechos peligrosos y/o especiales hasta su disposición final, es de su responsabilidad:
a) Responder individual, conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurídicas

que efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al cumplimiento
de la normativa ambiental aplicable antes
32
de la entrega de los mismos y en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado,

contaminación y/o daño ambiental. La responsabilidad es solidaria e irrenunciable;
b) Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales
ante la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de Aplicación
responsable, para lo cual la Autoridad Ambiental Nacional establecerá los procedimientos
aprobatorios respectivos mediante Acuerdo Ministerial y en conformidad a las disposiciones
en este Capítulo. El registro será emitido por punto de generación de desechos peligrosos
y/o especiales. Se emitirá un sólo registro para el caso exclusivo de una actividad productiva
que abarque varios puntos donde la generación de desechos peligrosos y/o especiales es
mínima, de acuerdo al procedimiento establecido en la norma legal respectiva.
c) Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos peligrosos y/o
especiales, para lo cual presentarán ante la Autoridad Ambiental Competente, el Plan de
Minimización de Desechos Peligrosos, en el plazo de 90 días, una vez emitido el respectivo
registro;
d) Almacenar los desechos peligrosos y/o especiales en condiciones técnicas de seguridad
y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente reglamento, normas INEN y/o
normas nacionales e internacionales aplicables; evitando su contacto con los recursos agua
y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos;
e) Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el
almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los
vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos;
f) Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de acuerdo
a la norma técnica aplicable;
g) Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado manejo,
únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regularización ambiental
correspondiente emitida por la Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad Ambiental de
Aplicación responsable;
h) Demostrar ante la Autoridad Ambiental Competente que no es posible someter los
desechos peligrosos y/o especiales a algún sistema de eliminación y/o disposición final
dentro de sus instalaciones, bajo los lincamientos técnicos establecidos en la normativa
ambiental emitida por la Autoridad Ambiental Nacional,
i) Completar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos
peligrosos y/o especiales previo a la transferencia; este documento crea la cadena de
custodia desde la generación hasta la disposición final; el formulario de dicho documento
será entregado por la Autoridad Ambiental Competente una vez obtenido el registro de
generador de desechos peligrosos y/o especiales;
j) Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante la Autoridad
Ambiental Competente;
k) Declarar anualmente ante la Autoridad Ambiental Competente para su aprobación, la
generación y manejo de desechos peligrosos y/o especiales realizada durante el año
calendario. El generador debe presentar la declaración por cada registro otorgado y esto lo
debe realizar dentro de los primeros diez días del mes de enero, del año siguiente al año de
reporte. La información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por
parte de la autoridad competente, quien podrá solicitar informes específicos .cuando lo
requiera. La periodicidad de la presentación de dicha declaración, podrá variar para casos
específicos que lo determine y establezca la Autoridad Ambiental Nacional a través de
Acuerdo Ministerial. El incumplimiento de ésta disposición conllevará a la cancelación del
registro, sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar;
33
L) Mantener un registro de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos y/o

especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha de los
movimientos que incluya entradas y salidas, nombre del desecho, su origen, cantidad
transferida y almacenada, destino, responsables y firmas de responsabilidad;
m) Entregar a la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental de Aplicación
responsable correspondiente, la información adicional o complementaria que sea requerida;
n) Proceder a la actualización del registro otorgado en caso de modificaciones en la
información que sean requeridos;
o) Los generadores que ya cuenten con licencia ambiental de su actividad y que estén en
capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales, deberán actualizar
su Plan de Manejo Ambiental, a fin de reportar dicha gestión a la Autoridad Ambiental
Competente. Las operaciones de transporte de desechos peligrosos, eliminación o
disposición final de desechos peligrosos y/o especiales que realicen, deberán cumplir con
los aspectos técnicos y legales establecidos en la normativa ambiental aplicable; en caso de
ser necesario, se complementará con las normas internacionales aplicables.
Art. 89 Del reporte.- Las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable acreditadas

ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo alcance de acreditación lo permita, tienen
la obligación de llevar y reportar una base de datos de los registros de generadores de
desechos peligrosos y/o especiales de su jurisdicción, a la Autoridad Ambiental Nacional,
bajo los procedimientos establecidos para el efecto.
El generador reportará a la Autoridad Ambiental Competente, en caso de producirse

accidentes durante la generación y manejo de los desechos peligrosos y/o especiales, en un
máximo de 24 horas del suceso. El ocultamiento de esta información recibirá la sanción
prevista en la legislación ambiental aplicable y sin perjuicio de las acciones judiciales a las
que hubiese lugar.
PARÁGRAFO II
ALMACENAMIENTO
Art. 91 Del almacenaje de los desechos peligrosos y/o especiales.- Los desechos
peligrosos y/o especiales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados,
aplicando para el efecto las normas técnicas pertinentes establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional y la ' Autoridad Nacional de Normalización, o en su defecto normas
técnicas aceptadas a nivel internacional aplicables en el país. Los envases empleados en el
almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin, tomando en cuenta las
características de peligrosidad y de incompatibilidad de los desechos peligrosos y/o
especiales con ciertos materiales.
Para el caso de desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo sea de origen
natural o artificial, el envasado, almacenamiento y etiquetado deberá además, cumplir con la
normativa específica emitida por autoridad reguladora del Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable a través de la Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones
Nucleares o aquella que la reemplace.
Las personas naturales o jurídicas públicas o privadas nacionales o extranjeras que prestan
el servicio de almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales estarán sujetos al
34
proceso de regularización ambiental establecido en este Libro, pudiendo prestar servicio

únicamente a los generadores registrados.
Art. 92 Del período del almacenamiento.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o

especiales en las instalaciones, no podrá superar los doce (12) meses contados a partir de
la fecha de la correspondiente autorización administrativa ambiental. En casos justificados,
mediante informe técnico, se podrá solicitar a la Autoridad Ambiental una extensión de dicho
periodo que no excederá de 6 meses.
Durante el tiempo que el generador esté almacenando desechos peligrosos y/o especiales
dentro de sus instalaciones, éste debe garantizar que se tomen las medidas tendientes a
prevenir cualquier afectación a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta su
responsabilidad por todos los efectos ocasionados.
En caso de inexistencia de una instalación de eliminación y/o disposición final, imposibilidad

de accesos a ella u otros casos justificados, la Autoridad Ambiental Competente podrá
autorizar el almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales por períodos
prolongados, superiores a los establecidos en el presente artículo. En este caso, la
Autoridad Ambiental Nacional emitirá las disposiciones para el almacenamiento prolongado
de los desechos peligrosos y/o especiales y su control.
Art. 93 De los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos.- Los lugares

para almacenamiento deberán cumplir con las siguientes condiciones mínimas:
a) Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos
peligrosos, así como contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito
de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos
de seguridad y bomberos en casos de emergencia;
b) Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de
materias primas o productos terminados;
c) No almacenar desechos peligrosos con sustancias químicas peligrosas;
d) El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso a
personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de
seguridad industrial y que cuente con la identificación correspondiente para su ingreso;
e) En los casos en que se almacenen desechos peligrosos de varios generadores cuya
procedencia indique el posible contacto o presencia de material radioactivo, la instalación
deberá contar con un detector de radiaciones adecuadamente calibrado. En caso de
hallazgos al respecto, se debe informar inmediatamente al Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable a través de la Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones
Nucleares o aquella que la reemplace;
f) Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicación de planes de
contingencia;
g) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso,
continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y
estructuralmente a los desechos peligrosos que se almacenen, así como contar con una
cubierta (cobertores o techados) a fin de estar protegidos de condiciones ambientales como
humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía;
h) Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio debe contar con cubetos
para contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya capacidad sea del
110% del contenedor de mayor capacidad, además deben contar con trincheras o canaletas
35
para conducir derrames a las fosas de retención con capacidad para contener una quinta
parte de lo almacenado;
i) Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos,
en lugares y formas visibles;
j) Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes, estos deberán
mantener una presión mínima de 6kg/cm2 durante 15 minutos; y,
k) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales.
Excepcionalmente se podrán autorizar sitios de almacenamiento que no cumplan con

algunas de estas condiciones en caso de piscinas o similares, si se justifica técnicamente
que no existe dispersión de contaminantes al entorno, ni riesgo de afectación a la salud y el
ambiente, para lo cual se deberá realizar estricto control y monitoreo, el mismo que se
estipulara en el estudio ambiental respectivo.
Art. 94 De los lugares para el almacenamiento de desechos especiales.- Los lugares

deberán cumplir con las siguientes condiciones mínimas:
a) Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la identificación de los mismos,
en lugares y formas visibles;
b) Contar con sistemas contra incendio;
c) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales;
d) Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de
materias primas o productos terminados;
e) No almacenar con desechos peligrosos y/o sustancias químicas peligrosas;
f) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo
e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y estructuralmente a los
desechos especiales que se almacenen, así como contar con una cubierta a fin de estar
protegidos de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiación y evitar
la contaminación por escorrentía;
g) Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio de almacenamiento debe
contar con cubetos para contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya
capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacidad, además deben contar con
trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de retención con capacidad para
contener una quinta parte de lo almacenado.
Art. 95 Del etiquetado.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos

peligrosos y/o especiales, debe llevar la identificación correspondiente de acuerdo a las
normas técnicas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de
Normalización y las normas internacionales aplicables al país, principalmente si el destino
posterior es la exportación. La identificación será con etiquetas de un material resistente a la
intemperie o marcas de tipo indeleble, legible, ubicadas en sitios visibles.
Art. 96 De la compatibilidad.- Los desechos peligrosos y/o especiales serán almacenados

considerando los criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en las normas
técnicas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de
Normalización y las normas internacionales aplicables al país; no podrán ser almacenados
en forma conjunta en un mismo recipiente y serán entregados únicamente a personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que cuenten con la
regularización ambiental emitida por la Autoridad Ambiental Competente.
36
PARÁGRAFO IV
TRANSPORTE
TRANSPORTE TERRESTRE
Art. 106 Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas

nacionales o extranjeras que transporten materiales peligrosos y/o especiales deberán
obtener la autorización administrativa ambiental respectiva, de acuerdo a lo establecido en
la normativa expedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Cuando el transporte de
desechos peligrosos involucre materiales radioactivos, además de lo indicado en este Libro,
se debe cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material
radioactivo, expedida por la autoridad reguladora de la Subsecretaría de Control,
Investigación y Aplicaciones Nucleares o aquella que la reemplace y las recomendaciones
internacionales existentes en esta materia.
CAPÍTULO VIII
CALIDAD DE LOS COMPONENTES BIÓTICOS Y ABIÓTICOS
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 197 Reporte.- El Sujeto de Control que origine descargas, emisiones o vertidos hacia el
ambiente, incluyendo sistemas de alcantarillado, deberá reportar a la Autoridad Ambiental
Nacional con la periodicidad que establece el régimen de evaluación de impactos
ambientales presente en éste Libro. Los formularios o formatos para tales reportes serán
establecidos a través del cuerpo legal correspondiente.
Art. 198 Situaciones de emergencia.- Los Sujetos de Control que realicen emisiones o
descargas que sean tratadas en una planta o sistema de tratamiento que atiende a más de
una fuente, están obligados a dar aviso inmediato a la entidad encargada de la operación de
la ' planta, cuando con una descarga o emisión ocasional, incidental o accidental originada
por causas de fuerza mayor o casos fortuitos puedan perjudicar a su operación y deberán
contar con urt- Plan de Contingencias según el régimen general de evaluación de impactos
ambientales establecidos en este Libro. Los Sujetos de Control están obligados a informar
de manera inmediata, a la Autoridad Ambiental Competente y a la Autoridad Única del Agua
en un plazo no mayor a doce (12) horas, cuando se presenten las siguientes situaciones:
a) Todo tipo de evento que cause o pudiese causar afectación ambiental;
b) Necesidad de paralizar de forma parcial o total un sistema de tratamiento, para
mantenimiento o en respuesta a una incidencia;
c) Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas y vertidos;
d) Emergencias, incidentes p accidentes que impliquen cambios sustanciales en la calidad,
cantidad o nivel de la descarga, vertido o emisión; y,
e) Cuando las emisiones, descargas y vertidos contengan cantidades o concentraciones de
sustancias consideradas peligrosas.
La notificación por parte del Sujeto de Control no lo exime de su responsabilidad legal y se

considerará atenuante si es inmediata o agravante. Si no se ejecuta dentro del plazo
establecido, en los regímenes sancionatorios que correspondan a cada caso, la Autoridad
Ambiental Competente exigirá que el Sujeto de Control causante realice las acciones
37
pertinentes para reparar, controlar, y compensar a los afectados por los daños ambientales
que tales situaciones hayan ocasionado.
La Autoridad Ambiental verificará la implementación de las acciones correctivas pertinentes

inmediatas y establecerá el plazo correspondiente para presentar los informes respectivos
sin perjuicio de las sanciones administrativas o las acciones civiles y penales que aplicaren.
Art. 199 De los planes de contingencia.- Los planes de contingencia deberán ser
implementados, mantenidos, y evaluados periódicamente a través de simulacros. Los
simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la Autoridad
Ambiental Competente. La falta de registros constituirá prueba de incumplimiento de la
presente disposición. La ejecución de los planes de contingencia debe ser inmediata. En
caso de demora, se considerará como agravante al momento de resolver el procedimiento
administrativo.
SECCIÓN II CALIDAD DE COMPONENTES ABIÓTICOS
Art. 202 Componentes bióticos.- Entiéndase como la flora, fauna y demás organismos
vivientes en sus distintos niveles de organización.
De acuerdo al área y características de la actividad regulada, la calidad ambiental se la

evaluará y controlará adicionalmente, por medio de estudios bióticos a través de las
herramientas establecidas en los mecanismos de regulación y control ambiental existentes,
el alcance y enfoque de los estudios del componente biótico se los determinará en los
Términos de Referencia correspondientes.
PARÁGRAFO I
DEL AGUA
Art. 210 Prohibición.- De conformidad con la normativa legal vigente:

a) Se prohíbe la utilización de agua de cualquier fuente, incluida las subterráneas, con el
propósito de diluir los efluentes líquidos no tratados;
b) Se prohíbe la descarga y vertido que sobrepase los límites permisibles o criterios de
calidad correspondientes establecidos en este Libro, en las normas técnicas o anexos de
aplicación;
c) Se prohíbe la descarga y vertidos de aguas servidas o industriales, en quebradas secas o
nacimientos de cuerpos hídricos u ojos de agua; y,
d) Se prohíbe la descarga y vertidos de aguas servidas o industriales, sobre cuerpos
hídricos, cuyo caudal mínimo anual no esté en capacidad de soportar la descarga; es decir
que, sobrepase la capacidad de carga del cuerpo hídrico.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las autoridades del Agua y agencias
de regulación competentes, son quienes establecerán los criterios bajo los cuales se definirá
la capacidad de carga de los cuerpos hídricos mencionados.
PARÁGRAFO IV
DEL AIRE Y DE LAS EMISIONES A LA ATMÓSFERA
Art. 221 Emisiones a la atmósfera desde fuentes fijas de combustión.- Las actividades
que generen emisiones a la atmósfera desde fuentes fijas de combustión se someterán a la
38
normativa técnica y administrativa establecida en el Anexo III de éste Libro y en los

Reglamentos específicos vigentes, lo cual será de cumplimiento obligatorio a nivel nacional.
Art. 222 Emisión de olores.- Para establecer su ubicación, cualquier fuente que genere
olores debe contemplar como criterio determinante la potencial dispersión de malos olores a
la atmósfera, por lo que el área de influencia no debe incluir viviendas, escuelas, centros de
salud y otras áreas de ocupación humana. El Gobierno Autónomo Descentralizado
responsable de la regulación del uso de suelo y de las correspondientes autorizaciones de
uso de suelo en la zona de desarrollo de un proyecto, obra o actividad, considerará de
manera obligatoria las normas técnicas a las que hace referencia este Libro y se constituye
como tal, Sujeto de Control conjuntamente con el administrado.
La Autoridad Ambiental Competente y las entidades que conforman el Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión Ambiental, en el marco de sus competencias, podrán solicitar a
los Sujetos de Control o propietarios de fuentes que emitan o sean susceptibles de emitir
olores ofensivos o contaminantes atmosféricos peligrosos, evaluaciones adicionales
mediante los mecanismos de control y seguimiento establecidos en este Libro.
PARÁGRAFO V
DE LOS FENÓMENOS FÍSICOS
RUIDO
Art. 226 De la emisión de ruido.- Los Sujetos de Control que generen ruido deberán
contemplar todas las alternativas metodológicas y tecnológicas con la finalidad de prevenir,
minimizar y mitigar la generación de ruido.
CAPÍTULO X
CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 247 Del ámbito de aplicación.- La Autoridad Ambiental Competente ejecutará el

seguimiento y control sobre todas las actividades de los Sujetos de Control, sean estas
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que generen o
puedan generar impactos ambientales y sea que tengan la correspondiente autorización
administrativa ambiental o no.
El seguimiento ambiental se efectuará a las actividades no regularizadas o regularizadas por

medio de mecanismos de control y seguimiento, a los planes de manejo ambiental
aprobados durante el proceso de licenciamiento y al cumplimiento de la Normativa
Ambiental aplicable.
El seguimiento ambiental a las actividades no regularizadas da inicio al procedimiento
sancionatorio, sin perjuicio de las obligaciones de regularización por parte de los Sujetos de
Control y de las acciones civiles o penales que correspondan.
MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 249 De los mecanismos.- El control y seguimiento ambiental puede efectuarse, entre
otros, por medio de los siguientes mecanismos:
a) Monitoreos
b) Muestreos
39
c) Inspecciones
d) Informes ambientales de cumplimiento
e) Auditorías Ambientales
f) Vigilancia ciudadana
g) Mecanismos establecidos en los Reglamentos de actividades específicas
h) Otros que la Autoridad Ambiental Competente disponga
Los documentos y estudios ambientales que se desprenden de los mecanismos de control y

seguimiento establecidos en el presente Libro, deberán ser remitidos a la Autoridad
Ambiental Competente para su respectiva revisión y pronunciamiento.
Para el caso de actividades regularizadas, la Autoridad Ambiental Competente determinará

el alcance de los mecanismos de control y seguimiento ambiental, en base a las
características propias de la actividad y conforme lo establezca la normativa ambiental
nacional.
Art. 250 Actividades con impacto ambiental acumulativo.- La Autoridad Ambiental

Competente, en coordinación con las instituciones involucradas, evaluarán los impactos
ambientales generados por actividades o fuentes no significativas que puedan tener efectos
acumulativos, para lo cual deberán elaborar estudios o monitoreos de calidad de los
recursos en cuestión.
Art. 251 Plan de Manejo Ambiental.- Incluirán entre otros un Plan de Monitoreo Ambiental
que ejecutará el sujeto de control, el plan establecerá los aspectos ambientales, impactos y
parámetros a ser monitoreados, la periodicidad de los monitoreos, y la frecuencia con que
debe reportar los resultados a la Autoridad Ambiental Competente. De requerirlo la
Autoridad Ambiental Competente podrá disponer al Sujeto de Control que efectúe
modificaciones y actualizaciones al Plan de Manejo Ambiental.
Para el caso de las actividades, obras o proyectos que cuenten con un permiso ambiental,
deberán remitir conforme a los lineamientos emitidos por la Autoridad Ambiental
Competente un reporte de los muestreos que permitan la caracterización ambiental de los
aspectos físicos, químicos y biológicos de los recursos de acuerdo a la actividad que esté
desarrollando. La Autoridad Ambiental Competente sobre la base de éstos resultados podrá
disponer al sujeto de control la ejecución de medidas de prevención, mitigación y/o
rehabilitación.
Art. 252 Modificaciones al Plan de Manejo Ambiental y actividades de monitoreo,

seguimiento y control para proyectos que cuenten con Licencia Ambiental.- De existir
razones técnicas suficientes, la Autoridad Ambiental Competente podrá requerir al regulado
en cualquier momento, que efectúe modificaciones y actualizaciones al Plan de Manejo
Ambiental aprobado.
El regulado deberá informar por escrito a la entidad correspondiente para la ejecución de la

actividad, cuando se presenten modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las
cuales se aprobó el Estudio Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, de tal manera que
produzca variaciones en la información suministrada. La Autoridad Ambiental Competente
emitirá el respectivo informe para determinar la acción que el regulado deberá efectuar,
40
misma que deberá responder a los cambios ocurridos. Entre las acciones que el regulado
deberá efectuar se citan las siguientes:
a) Modificación del plan de monitoreo y seguimiento a los aspectos ambientales

significativos de la actividad;
b) Actualización del Plan de Manejo Ambiental; y,
c) Ejecución inmediata de una Auditoría Ambiental de Cumplimiento con la respectiva
actualización del Plan de Manejo Ambiental.
Estas modificaciones estarán sujetas a aprobación por parte de la Autoridad Ambiental

Competente.
En caso de que el promotor de un proyecto, obra o actividad, requiera generar nuevas

actividades que sean complementarias a la autorizada, que impliquen impacto y riesgo
ambiental que no fue contemplado en los estudios ambientales aprobados, deberán
acogerse a lo establecido en el presente Libro.
DE LOS MONITOREOS
Art. 253 Del objeto.- Es el seguimiento sistemático y permanente, continuo o periódico, que
se realiza mediante reportes cuyo contenido está establecido en la normativa y en la licencia
ambiental, que contiene las observaciones visuales, los registros de recolección, los análisis
y la evaluación de los resultados de los muestreos para medición de parámetros de la
calidad y/o de alteraciones en los medios físico, biótico, socio-cultural; esto permite evaluar
el desempeño de un proyecto, actividad u obra en el cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental y de la normativa ambiental vigente. Los monitoreos de los recursos naturales
deberán evaluar la calidad ambiental por medio del análisis de indicadores cualitativos y
cuantitativos del área de influencia de la actividad controlada y deberán ser contrastados
con datos de muestras testigo y con datos de muestreos anteriores, de ser el caso.
Art. 255 Obligatoriedad y frecuencia del monitoreo y periodicidad de reportes de

monitoreo.- El Sujeto de Control es responsable por el monitoreo permanente del
cumplimiento de las obligaciones que se desprenden de la autorización administrativa
ambiental correspondiente y del instrumento técnico que lo sustenta, con particular énfasis
en sus emisiones, descargas, vertidos y en los cuerpos de inmisión o cuerpo receptor para
el caso de vertidos líquidos. Las fuentes, sumideros, recursos y parámetros a ser
monitoreados, así como la frecuencia de los muestreos del monitoreo y la periodicidad de
los reportes de informes de monitoreo constarán en el respectivo Plan de Manejo Ambiental
y serán determinados según la actividad, la magnitud de los impactos ambientales y
características socio-ambientales del entorno.
Como mínimo, los Sujetos de Control reportarán ante la Autoridad Ambiental Competente,
una vez al año, en base a muestreos semestrales, adicionalmente se acogerá lo establecido
en las normativas sectoriales; en todos los casos, el detalle de la ejecución y presentación
de los monitoreos se describirá en los Planes de Monitoreo
Ambiental correspondientes. La Autoridad Ambiental Competente en cualquier momento,
podrá disponer a los Sujetos de Control la realización de actividades de monitoreo de
emisiones, descargas y vertidos o de calidad de un recurso; los costos serán cubiertos en su
totalidad por el Sujeto de Control. Las actividades de monitoreo se sujetarán a las normas
41
técnicas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional y a la normativa específica de cada

sector.
Art. 265 Análisis y evaluación de datos de monitoreo.- Los Sujetos de Control deberán
llevar registros de los resultados de los monitoreos, de forma permanente mientras dure la
actividad, ejecutar análisis estadísticos apropiados y crear bases de datos que sirvan para el
control y seguimiento por un lapso mínimo de siete (7) años. Adicionalmente, se deberá
brindar todas las facilidades correspondientes para que el control y seguimiento se lo
ejecute de forma digitalizada, de ser posible en línea y en tiempo real.
DE LAS INSPECCIONES
Art. 259 Inspecciones Ambientales.- Las instalaciones donde se realizan las actividades,
obras o proyectos podrán ser inspeccionadas en cualquier momento, en cualquier horario y
sin necesidad de notificación previa, por parte de la Autoridad Ambiental Competente,
misma que podrá contar con el apoyo de la fuerza pública de ser necesario.
La Autoridad Ambiental Competente podrá tomar muestras de las emisiones, descargas y

vertidos e inspeccionar la infraestructura existente en su totalidad. El Sujeto de Control
deberá proporcionar todas las facilidades para atender las demandas de la Autoridad
Ambiental Competente. Los resultados de las inspecciones constarán en el correspondiente
informe, en el caso de requerirse la implementación de un Plan Emergente, la Autoridad
Ambiental Competente notificará al Sujeto de Control durante la inspección. Los Sujetos de
Control están obligados a prestar todas las facilidades para la ejecución de las inspecciones,
toma de muestras y análisis de laboratorio cuando la Autoridad Ambiental Competente lo
requiera.
DE LAS AUDITORÍAS AMBIENTALES
Art. 264 Auditoría Ambiental.- Es una herramienta de gestión que abarca conjuntos de
métodos y procedimientos de carácter fiscalizador, que son usados por la Autoridad
Ambiental Competente para evaluar el desempeño ambiental de un proyecto, obra o
actividad.
Las Auditorías Ambientales serán elaboradas por un consultor calificado y en base a los
respectivos términos de referencia correspondientes al tipo de auditoría. Las auditorías no
podrán ser ejecutadas por las mismas empresas consultoras que realizaron los estudios
ambientales para la regularización de la actividad auditada.
AUDITORÍA AMBIENTAL A LOS SUJETOS DE CONTROL
Art. 265 Definición.- Es la determinación del estado actual del área donde se ejecuta un
proyecto, obra o actividad y donde se evalúa el cumplimiento a la normativa ambiental
aplicable y/o al sistema de gestión, en base a los términos de referencia definidos
previamente.
Art. 266 Objetivos.- Entre los principales objetivos de las auditorías se especifican los
siguientes:
42
a) Determinar si las actividades auditadas cumplen con los requisitos operacionales

ambientales vigentes, incluyendo una evaluación de la tecnología aplicada;
b) Determinar los riesgos, impactos y daños ambientales que las actividades auditadas
representan o han generado en el medio ambiente, la comunidad local y el personal
involucrado en la operación; y,
c) Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo y de los Planes de Monitoreo Ambiental, así
como de la legislación ambiental vigente.
Art. 267 De los términos de referencia de Auditoría Ambiental.- El Sujeto de Control,

previamente a la realización de las auditorías ambientales descritas en el presente Libro,
deberá presentar los correspondientes términos de referencia para la aprobación de la
Autoridad Ambiental Competente, siguiendo los formatos establecidos por la autoridad
ambiental de existirlos. En los términos de referencia se determinará y focalizará el alcance
de la auditoría ambiental, según sea el caso.
Para el caso de Auditorías Ambientales de Cumplimiento, el Sujeto de Control remitirá los

términos de referencia a la Autoridad Ambiental Competente, en un término perentorio de
tres (3) meses previo a cumplirse el período auditado, para la revisión y aprobación
correspondiente.
En caso de que existan observaciones a los términos de referencia, estas deberán ser
notificadas al promotor, quien deberá acogerlas en el término máximo de diez (10) días
contados a partir de la fecha de notificación.
En caso de que las observaciones no sean absueltas, la Autoridad Ambiental Competente,

lo notificará y otorgará un término máximo de diez (10) días para que el Sujeto de Control
absuelva las observaciones, sin perjuicio del inicio del procedimiento administrativo de ser el
caso.
Art. 268 De la Auditoría Ambiental de Cumplimiento.- Para evaluar el cumplimiento de

los Planes de Manejo Ambiental y de las normativas ambientales vigentes, así como la
incidencia de los impactos ambientales, el Sujeto de Control deberá presentar una Auditoría
Ambiental de Cumplimiento. El alcance y los contenidos de la auditoría se establecen en los
términos de referencia correspondientes.
El costo de la auditoría será asumido por el Sujeto de Control y la empresa consultora

deberá estar calificada ante la Autoridad Ambiental Competente.
Las Auditorías Ambientales incluirán además de lo establecido en el inciso anterior, la

actualización del Plan de Manejo Ambiental, la evaluación del avance y cumplimiento de los
programas de reparación, restauración y/o remediación ambiental si fuera el caso, y los
Planes de Acción, lo cual será verificado por la Autoridad Ambiental Competente.
Art. 269 Periodicidad de la auditoría ambiental de cumplimiento.- Sin perjuicio de que la

Autoridad Ambiental Competente pueda disponer que se realice una auditoría ambiental de
cumplimiento en cualquier momento, una vez cumplido el año de otorgado el permiso
ambiental a las actividades, se deberá presentar el primer informe de auditoría ambiental de
cumplimento; en lo posterior, el Sujeto de Control, deberá presentar los informes de las
auditorías ambientales de cumplimiento cada dos (2) años.
43
En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos sectoriales, el regulado

presentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en dichas normas.
Art. 270 Planes de acción de auditorías ambientales.- De identificarse durante las

auditorías ambientales incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o a la normativa
ambiental aplicable, presencia de fuentes de contaminación, daños o pasivos ambientales,
el Sujeto de Control responsable deberá tomar las medidas pertinentes para su corrección y
reparación ambiental integral (ambiental), mediante un plan de acción, sin perjuicio de las
acciones legales a las que hubiera lugar.
El plan de acción detallará las actividades a ser ejecutadas por el Sujeto de Control con los
respectivos cronogramas, responsables, presupuestos y medios de verificación, para
corregir los incumplimientos identificados; de ser el caso, se incorporarán las actividades de
reparación, restauración y/o remediación ambiental que correspondan.
Art. 271 De la revisión de auditorías ambientales de cumplimiento.- La Autoridad

Ambiental Competente una vez que analice la documentación e información remitida por el
Sujeto de Control, deberá aprobar, observar o rechazar el informe de auditoría.
En caso de que existan observaciones al informe de auditoría, estas deberán ser notificadas
al promotor, quien deberá absolverlas en el término máximo de treinta (30) días contados a
partir de la fecha de notificación.
En caso de que las observaciones no sean absueltas, la Autoridad Ambiental Competente,

notificará al proponente, para que en el término máximo de veinte (20) días remita las
respectivas respuestas, sin perjuicio de las acciones legales a las que hubiera lugar.
Se rechazará el informe de auditoría en el caso de inconsistencias metodológicas técnicas o

legales que deslegitimen los resultados del mismo y que no se puedan corregir.
La Autoridad Ambiental podrá realizar inspecciones y toma de muestras para verificar los
resultados del informe de auditoría ambiental, la correcta identificación y determinación de
los hallazgos y la coherencia del plan de acción establecido.
En caso de aprobación de auditorías ambientales, el Sujeto de Control deberá obligarse a la

aplicación de las medidas ambientales que se encuentran incluidas en el cronograma de
implementación del Plan de Manejo Ambiental modificado, con la correspondiente
actualización de la garantía o póliza de fi el cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental
respectiva de ser el caso.
Previamente a la aprobación de las auditorías ambientales de cumplimiento, los Sujetos de

Control deberán cancelar los valores por servicios administrativos para aprobación del
informe de auditoría así como para el control y seguimiento del periodo siguiente a ser
auditado.
44
HALLAZGOS
Art. 274 De los hallazgos.- Los hallazgos pueden ser observaciones, Conformidades y No
Conformidades, mismas que son determinadas por los mecanismos de control y
seguimiento establecidos en este Libro y demás normativa ambiental.
DE LAS NO CONFORMIDADES
Art. 275 Clases de no conformidades.- Las No Conformidades pueden calificarse según el

incumplimiento:
No conformidad menor (NC-).- Se considera No Conformidad Menor, cuando por primera

vez se determine las siguientes condiciones:
a) El incumplimiento de los límites permisibles o criterios de calidad por parámetro y fuente

muestreada y que no haya producido alteración evidente al ambiente;
b) El retraso o la no presentación de los documentos administrativos de control y
seguimiento ambiental en los términos establecidos;
c) El incumplimiento de las obligaciones técnicas descritas en los Estudios Ambientales,
Plan de Manejo Ambiental u otras requeridas por la Autoridad Ambiental Competente que
puedan haber producido o estén produciendo un riesgo al ambiente sin que esto haya
producido alteración evidente al ambiente;
d) La importación, comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas, por parte de
personas naturales o jurídicas que no consten en el registro correspondiente;
e) El incumplimiento de las medidas preventivas de producción más limpia expedidas por la
Autoridad Ambiental Nacional;
f) El manejo inadecuado de productos y/o elementos considerados peligrosos, de acuerdo a
lo establecido en la normativa ambiental aplicable;
g) El uso, la comercialización, la tenencia y/o la importación de productos prohibidos o
restringidos de acuerdo a la lista y norma técnica correspondientes;
h) La realización de cualquier actividad en materia de gestión integral de desechos y/o
sustancias químicas peligrosas, sin autorización y/o sin cumplir las condiciones
administrativas y técnicas establecidas en la normativa ambiental aplicable;
i) El incumplimiento parcial del programa de remediación, restauración y/o reparación
aprobado por la Autoridad Ambiental Competente;
j) El incumplimiento parcial de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción aprobado;
k) La gestión de desechos peligrosos y/o especiales en cualquiera de sus fases, sin cumplir
con la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad
Ambiental Competente;
l) La realización de actividades adicionales a las descritas en los documentos presentados
para la emisión de la licencia ambiental;
m) La gestión de sustancias químicas peligrosas, en cualquiera de sus fases, sin cumplir
con la norma técnica expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental y/o sin autorización
previa de la Autoridad Ambiental Competente;
n) El incumplimiento de actividades específicas detalladas en los documentos habilitantes, y
normativa ambiental, que permiten el seguimiento, monitoreo y control, requeridas por la
Autoridad Ambiental Competente; para la gestión ambiental;
45
o) La generación, almacenamiento, transporte, eliminación y disposición final de desechos

especiales sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa
de la Autoridad Ambiental Competente; y,
p) La formulación, fabricación y/o acondicionamiento de sustancias químicas peligrosas, por
parte de personas naturales o jurídicas que no cumplan con el permiso ambiental
correspondiente y con la normativa vigente.
No conformidad mayor (NC+).- Los criterios de calificación son los siguientes:
1. La reiteración durante el periodo evaluado de una No Conformidad Menor por un mismo

incumplimiento determinado por los mecanismos de control y seguimiento establecidos en
este Libro
2. Determinación de los siguientes hallazgos identificados y notificados por la Autoridad

Ambiental Competente:
a) El incumplimiento consecutivo y reiterativo a los límites permisibles por parámetro y
fuente muestreada;
b) Alteración de las condiciones ambientales naturales que requieren remediación a largo
plazo, producidas por incumplimientos técnicos establecidos en la normativa ambiental
aplicable;
c) El incumplimiento total del programa de remediación y restauración aprobado por la
Autoridad Ambiental Competente;
d) El incumplimiento total de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción aprobado;
e) El abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de actividades sin contar con la
aprobación de la Autoridad Ambiental Competente;
f) El incumplimiento en la ejecución de las actividades contenidas en los planes de
contingencia establecidos en la legislación ambiental aplicable;
g) La realización de actividades adicionales o distintas a las descritas en los documentos
presentados para la emisión de la licencia ambiental;
h) La introducción al país de desechos sólidos no peligrosos, para fines de disposición final
sin el permiso ambiental correspondiente;
i) La introducción al país de desechos especiales, para fines de disposición final, sin cumplir
la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la
j) El movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales sea por importación, exportación o tránsito, incluyendo lo relacionado a tráfico no
autorizado de los mismos, sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin
autorización previa de la Autoridad Ambiental Nacional; y,
k) La disposición final o temporal de escombros, residuos y/o desechos de cualquier
naturaleza o clase en cuerpos hídricos, incluyendo a la zona marino costera.
3. La ejecución de las prohibiciones expresas contenidas en este Libro;

4. La Determinación de daño ambiental mediante resolución en firme.
En el caso de hallazgos que no se enmarquen dentro de lo descrito anteriormente, será

calificado como No Conformidades Mayores y No Conformidades Menores por la Autoridad
Ambiental Competente o equipo auditor, en base a los siguientes criterios:
a) Magnitud del evento
b) Afectación a la salud humana
46
c) Alteración de la flora y fauna y/o recursos naturales

d) Tipo de ecosistema alterado
e) Tiempo y costos requeridos para la remediación
f) Negligencia frente a un incidente
Art. 281 De la suspensión de la Licencia Ambiental.- En el caso de que los mecanismo

de control y seguimiento determinen que existen No Conformidades Mayores (NC+) que
impliquen el incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental
vigente, que han sido identificadas en más de dos ocasiones por la Autoridad Ambiental
Competente, y no hubieren sido mitigadas ni subsanadas por el Sujeto de Control;
comprobadas mediante los mecanismos de control y seguimiento, la Autoridad Ambiental
Competente suspenderá mediante Resolución motivada, la licencia ambiental hasta que los
hechos que causaron la suspensión sean subsanados en los plazos establecidos por la
Autoridad Ambiental Competente. La suspensión de la licencia ambiental interrumpirá la
ejecución del proyecto, obra o actividad, bajo responsabilidad del Sujeto de Control.
Para el levantamiento de la suspensión el Sujeto de Control deberá remitir a la Autoridad

Ambiental Competente un informe de las actividades ejecutadas con las evidencias que
demuestren que se han subsanado las No Conformidades, mismo que será sujeto de
análisis y aprobación.
Art. 282 De la revocatoria de la Licencia Ambiental.- Mediante resolución motivada, la

Autoridad Ambiental Competente podrá revocar la licencia ambiental cuando no se tomen
los correctivos en los plazos dispuestos por la Autoridad Ambiental Competente al momento
de suspender la licencia ambiental.
Adicionalmente, se ordenará la ejecución de la garantía de fi el cumplimiento al Plan de

Manejo Ambiental, entregada a fin de garantizar el plan de cierre y abandono, sin perjuicio
de la responsabilidad de reparación ambiental y social por daños que se puedan haber
generado.
Art. 283 De los no regulados.- Las actividades que no se encuentren reguladas, deberán
iniciar su proceso de regularización, mediante el trámite respectivo. Sin perjuicio de lo antes
expuesto, los Sujetos de Control que no se encuentren regulados y presenten
incumplimientos de las normas técnicas ambientales, la Autoridad Ambiental Competente
impondrá una multa que dependiendo de la gravedad de la contaminación o deterioro
ocasionados, será fi jada entre veinte (20) y doscientos (200) remuneraciones básicas
unificadas, sin perjuicio de las acciones civiles o penales y la responsabilidad por la
reparación ambiental a que haya lugar.
5.13. Acuerdo Ministerial No. 097 A Expedir los Anexos del Texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
Expedir los anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente.
Articulo 1.- Expídase el Anexo 1, referente a la Norma de Calidad Ambiental y de descarga

de Efluentes del Recurso Agua.
47
1 Objeto
La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo

relativo al recurso agua.
El objetivo principal de la presente norma es proteger la calidad del recurso agua para
salvaguardar y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus
interrelaciones y del ambiente en general.
Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso agua
deberán realizarse en los términos de la presente Norma.
5.2 Normas generales de descarga de efluentes
5.2.1. Principios básicos para descarga de efluentes.
5.2.1.1 Los laboratorios que realicen los análisis de muestras de agua de efluentes o
cuerpos receptores deberán estar acreditados por el SAE.
5.2.1.2 De acuerdo con su caracterización toda descarga puntual al sistema de

alcantarillado y toda descarga puntual o no puntual a un cuerpo receptor, deberá cumplir con
las disposiciones de esta norma.
5.2.1.3 Los sedimentos, lodos de tratamiento de aguas residuales y otras tales como
residuos del área de construcción, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo de desechos
doméstico o industrial, no deberá disponerse en aguas superficiales, subterráneas, marinas,
de estuario, sistemas de alcantarillado y cauces de agua estacionales secos o no, y para su
disposición deberá cumplirse con las normas legales referentes a los desechos sólidos
peligrosos o no peligrosos, de acuerdo a su composición.
5.2.1.6 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de riego y
drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas.
5.2.1.10 Se prohíbe el lavado de vehículos en cuerpos de aguas, así como dentro de una
franja de cien (100) metros medidos desde las orillas de todo cuerpo de agua, de vehículos
de transporte terrestre y aeronaves de fumigación, así como el de aplicadores manuales y
aéreos agroquímicos y otras sustancias toxicas y sus envases, recipientes o empaques. Las
descargan que se produzcan fuera de esta franja deberán cumplir con las normas
correspondientes.
5.2.2.2 obligaciones del sujeto de control
a) el sujeto de control, adicionalmente del cumplimiento de las obligaciones que devengan

de la autorización ambiental correspondiente, cuando la autoridad ambiental de control lo
requiera, deberá realizar monitoreos de la calidad de cuerpos de agua que se encuentren
influenciados por su actividad.
b) Todos los sujetos de control deben mantener un registro de los efluentes generados,
indicando: (1) coordenadas; (2) elevación; (3) caudal de descarga; (4) frecuencia de
48
descarga; (5) tratamiento existente; (6) tipo de sección hidráulica y facilidades de muestreo;
y, (7) lugar de descarga, lo cual debe estar acorde a lo establecido en el Plan de manejo
Ambiental y reportado en la Auditoria Ambiental de Cumplimiento. Es mandatorio que el
caudal reportado de los efluentes generados sea respaldado con datos de producción.
c) El regulado deberá disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de sus efluentes y
proporcionara todas las facilidades para que el personal técnico encargado del control
pueda efectuar su trabajo de la mejor manera posible. A la salida de las descargas de los
efluentes no tratados y de los tratados, deberá existir sistemas apropiados para medición de
caudales.
d) Los regulados que amplíen o modifiquen su producción, de tal manera que puedan
alterarse las características declaradas de sus descargas actualizaran la información
entregada a la entidad ambiental de control de manera inmediata, y serán considerados
como regulados nuevos con respecto al control de las descargas que correspondan al grado
de ampliación y deberán obtener la autorizaciones administrativas correspondientes.
e) Los sujetos de control que exploren, exploten, refinen, transformen, procesen, transporten
o almacenen hidrocarburos o sustancias peligrosas susceptibles de contaminar cuerpos de
agua deberán contar y aplicar un plan de contingencia para la prevención y control de
derrames, el cual deberá ser aprobado y verificado por la entidad Ambiental de Control.
5.2.3 Normas generales para descarga de efluentes al sistema de alcantarillado
5.2.3.1 Se prohíbe la descarga de residuos líquidos sin tratar hacia el sistema de

alcantarillado proveniente del lavado y/o mantenimiento de vehículos aéreos y terrestres, así
como el de aplicadores manuales y aéreos, recipientes, empaques y envases que
contengan o hayan contenido agroquímicos u otras sustancias tóxicas. Las descargas
tratadas deben cumplir con los valores establecidos en la Tabla 8.
5.2.3.4 Se prohíbe descargar en un sistema público de alcantarillado, cualquier sustancia

que pudiera bloquear los colectores o sus accesorios, formar vapores o gases tóxicos,
explosivos o de mal olor, o que pudiera deteriorar los materiales de construcción en forma
significativa. Esto incluye las siguientes sustancias y materiales, entre otros:
a) Fragmentos de piedra, cenizas, vidrios, arenas, basuras, fibras, fragmentos de cuero,
textiles, etc. (los sólidos no deben ser descargados ni aún después de haber sido
triturados).
b) Resinas sintéticas, plásticos, cemento, hidróxido de calcio.
c) Residuos de malta, levadura, látex, bitumen, alquitrán y sus emulsiones de aceite,
residuos líquidos que tienden a endurecerse.
d) Gasolina, petróleo, aceites vegetales y animales, hidrocarburos clorados, ácidos, y
álcalis.
e) Fosgeno, cianuro, ácido hidrazoico y sus sales, carburos que forman acetileno,
sustancias comprobadamente tóxicas.
5.2.3.4 La EPS podrá solicitar a la Entidad Ambiental de Control, la autorización necesaria

para que los regulados, de manera parcial o total descarguen al sistema de alcantarillado
efluentes, cuya calidad se encuentre por encima de los estándares para descarga a un
sistema de alcantarillado, establecidos en la presente norma.
49
La EPS deberá cumplir con los parámetros de descarga hacia un cuerpo de agua,
establecidos en esta Norma.
5.2.3.6 Las descargas al sistema de alcantarillado provenientes de actividades sujetas a

regularización, deberán cumplir, al menos, con los valores establecidos en la TABLA 8, en la
cual las concentraciones corresponden a valores medios diarios.
Articulo 2.- Expídase el anexo 2, referente a la Norma de Calidad Ambiental del Recurso
Suelo y Criterios de Remediación de Suelos Contaminados.
1. OBJETO GENERAL
La presente norma tiene como objetivo principal preservar la salud de las personas y velar
por la calidad ambiental del recurso suelo a fin de salvaguardar las funciones naturales en
los ecosistemas, frente a actividades antrópicas con potencial para modificar su calidad,
resultantes de los diversos usos del recurso.
4. CONTENIDO
Esta norma presenta el siguiente contenido:
1. Normas de aplicación general,

2. Prevención de la contaminación del recurso suelo,
3. De las actividades que degradan la calidad del suelo,
4. Criterios de calidad de suelo y criterios de remediación,
5. Muestreo de análisis de suelo.
6. Métodos Analíticos
7. Remediación de Suelos
4.1 Normas de Aplicación General
La presente norma se aplica para los siguientes usos del suelo: agrícola, pecuario, forestal,
urbano, minero, recreativo, de conservación, industrial y comercial.
Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se establecen los siguientes

criterios:
Prevenir y reducir la generación de residuos sólidos municipales, industriales, comerciales y

de servicios, incorporando técnicas apropiadas y procedimientos para su minimización,
reuso y reciclaje.
Utilizar sistemas de agricultura que no degraden, contaminen o desequilibren el ecosistema

del área geográfica en que se desenvuelven; esto incluye el uso racional y técnico de
plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas.
En aquellos suelos que presenten contaminación, deberán llevarse a cabo las acciones
necesarias para recuperarlos, restaurarlos o restablecer las condiciones iniciales existentes
anteriormente a la ejecución de un determinado proyecto.
50
Durante las diferentes etapas del manejo de desechos industriales, comerciales y de

servicios, la Autoridad Ambiental de Control vigilará:
 La no existencia de depósito o almacenamiento de desechos peligrosos y especiales
en suelos de conservación ecológica o áreas naturales protegidas.
 El depósito o almacenamiento de residuos no peligrosos en suelos de conservación
ecológica o áreas naturales protegidas.
 El depósito o almacenamiento de desechos industriales, comerciales y de servicios
de carácter peligroso en el suelo, este último podrá ser ejecutado siempre y cuando
la parte interesada presente los estudios técnicos que demuestren la viabilidad
ambiental y obtenga el correspondiente permiso emitido por la Autoridad Ambiental
de Control.
4.2. PREVENCION DE LA CONTAMINACION AL RECURSO SUELO
La prevención de la contaminación del recurso suelo se fundamenta en las buenas prácticas

de manejo e ingeniería aplicadas a cada uno de los procesos productivos. Se evitara
trasladar el problema de contaminación de los recursos agua y aire hacia el recurso suelo o
viceversa.
4.2.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos
Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, debe implementar
una política de reciclaje o reuso de los mismos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los
desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.
Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos

generados, indicando el volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivo se
deberá disponer los desechos en áreas no aprobadas para el efecto por parte de la
Autoridad Ambiental de Control.
4.2.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos y especiales
Los desechos peligrosos y especiales que son generados en las diversas actividades
industriales, comerciales, agrícolas o de servicio, deben ser devueltos a sus proveedores o
entregados a un gestor ambiental calificado por la autoridad de control, quienes se
encargarán de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación
establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.
El manejo, almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos y especiales,

debe ser realizado de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental correspondiente y
a lo dispuesto en el plan de manejo ambiental.
Se debe establecer un protocolo de muestreo del suelo en las zonas de disposición final de
desechos peligrosos y especiales, conforme lo establezca la normativa técnica
correspondiente y el plan de manejo ambiental respectivo, el cual se debe monitorear al
menos una vez al año, para determinar la afectación a la que está siendo sometido el
recurso, lo cual se informará en el reporte periódico correspondiente. La autoridad ambiental
podrá solicitar mayor número de muestras e incrementar la frecuencia en dependencia de
los resultados.
51
4.2.5 De la prohibición de descargas, infiltración o inyección de efluentes en el suelo y

subsuelo
La Autoridad Ambiental de Control vigilará que no se realice la descarga, infiltración o

inyección en el suelo o en el subsuelo de efluentes, tratados o no, que alteren la calidad del
recurso. Se exceptúa de esta disposición a las actividades de inyección asociadas a la
exploración y explotación de hidrocarburos, las cuales deben adoptar los procedimientos
ambientales señalados en la normativa ambiental hidrocarburíferas vigente en el país y las
disposiciones emitidas por la autoridad ambiental competente.
4.3 de las actividades que degradan la calidad del suelo
Las personas naturales o jurídicas públicas o privadas dedicadas a la comercialización,

almacenamiento y/o producción de químicos, hidroelectricidad, exploración y explotación
hidrocarburífera, minera, florícola, pecuaria, agrícola y otras, tomarán todas la medidas
pertinentes a fin de que el uso de su materia prima, insumos y/o descargas provenientes de
sus sistemas de producción, comercialización y/o tratamiento, no causen daños físicos,
químicos o biológicos a los suelos.
Los talleres mecánicos y lubricadoras, así como estaciones de servicio o cualquier otra
actividad industrial, comercial o de servicio que dentro de sus operaciones maneje y utilice
hidrocarburos o sus derivados, deberá realizar sus actividades en áreas pavimentadas e
impermeabilizadas y por ningún motivo deberán verter los residuos aceitosos o disponer
sobre el suelo los recipientes, piezas o partes que hayan estado en contacto con estas
sustancias y deberán ser eliminados mediante los métodos establecidos en las Normas
Técnicas y Reglamentos Ambientales aplicables y vigentes en el país. Los aceites minerales
usados y los hidrocarburos desechados serán considerados sustancias peligrosas y nunca
podrán ser dispuestos directamente sobre el recurso suelo, tal como lo establece la
normativa ambiental vigente.
Articulo 3.- Expídase el Anexo 3, referente a la Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes
Fijas de Combustión.
Introducción
La presente norma se establece bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del

Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental y se somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación
obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
Objeto
La presente norma tiene como objeto principal la preservación de la salud pública, la calidad
del aire ambiente, las condiciones de los ecosistemas y del ambiente en general. Para
cumplir con este objetivo, esta norma establece los límites permisibles de la concentración
de emisiones de contaminantes al aire, producidas por las actividades de combustión en
fuentes fijas tales como, calderas, turbinas a gas, motores de combustión interna, y por
determinados procesos industriales donde existan emisiones al aire; así como los métodos y
52
procedimientos para la determinación de las concentraciones emitidas por la combustión en

fuentes fijas.
4.1 De los límites permitidos de las concentraciones de las emisiones al aire para fuentes
fijas de combustión.
4.1.1 De las fuentes fijas significativas de emisiones al aire
4.1.1.1 Para la aplicación de la presente norma, se diferencian fuentes fijas significativas y

fuentes fijas no significativas, de emisiones al aire por proceso de combustión.
4.1.1.2 Se consideran fuentes fijas significativas a todas aquellas que utilizan combustibles
fósiles sólidos, líquidos, gaseosos, cualquiera de sus combinaciones, biomasa; y cuya
potencia calorífica (heat imput) sea igual o mayor a 3 MW o diez millones de unidades
térmicas británicas por hora (10 x 10 □ D BTU/h).
4.1.1.3 Las fuentes fijas significativas deberán demostrar cumplimiento de los límites
máximos permitidos de emisión al aire, indicados en esta norma, según corresponda. Para
ello se deberán efectuar mediciones de la tasa de emisión de contaminantes. Si las
concentraciones fuesen superiores a los valores máximos permitidos de emisión, se deben
establecer los métodos o instalar los equipos de control necesarios para alcanzar el
cumplimiento con los valores máximos de emisión establecidos en esta norma.
4.1.1.4 Se consideran fuentes fijas no significativas a todas aquellas que. utilizan

combustibles fósiles sólidos, líquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya
potencia calorífica (heat imput) sea menor a 3 MW o diez millones de unidades térmicas
británicas por hora (10 x 10 DD BTU/h).
4.1.1.5 Las fuentes fijas no significativas, aceptadas como tal por parte de la Autoridad
Ambiental de Control no están obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones, y deben
demostrar el cumplimiento de la normativa, mediante alguna de las siguientes alternativas:
a) El registro interno, y disponible ante la Autoridad Ambiental de Control, del cumplimiento

de las prácticas de mantenimiento de los equipos de combustión, acorde con los programas
establecidos por el operador o propietario de la fuente, o recomendado por el fabricante del
equipo de combustión, según lo aprobado por la Autoridad Ambiental de Control.
b) La presentación de certificados por parte del fabricante del equipo de combustión, en
relación a la tasa esperada de emisión de contaminantes, en función de las características
del combustible utilizado. Estos certificados serán válidos para el período de vida útil, en
función de la garantía del fabricante. Alternativamente se puede presentar un estudio
específico que debe ser aprobado por la Autoridad Ambiental de Control, en reemplazo del
certificado.
c) Mediante el uso de altura de chimenea recomendada por las prácticas de ingeniería y
otros que se establezcan por la Autoridad Ambiental de Control.
d) Los resultados de análisis de características físicas y químicas del combustible utilizado,
en particular de contenido de azufre y nitrógeno en el mismo.
4.1.1.6 Para la verificación de cumplimiento de una fuente fija no significativa con alguno de
los métodos descritos, el operador o propietario de la fuente debe mantener los registros,
53
resultados de análisis o certificados, va fin de reportar con una frecuencia de una vez por
año, o cuando la Autoridad Ambiental de Control lo requiera.
4.1.1.7 Las fuentes fijas no significativas podrán ser requeridas por parte de la Autoridad
Ambiental de Control, de efectuar evaluaciones adicionales de sus emisiones, en caso de
que sus emisiones comprometan las concentraciones máximas permitidas a nivel del suelo,
de los contaminantes en el aire ambiente, según lo que establece la NCAA.
Articulo 4.- Expídase el Anexo 4, referente a la Normativa de calidad del Aire Ambiente o
nivel de Inmisión.
La presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del
La presente norma técnica establece:

 Los objetivos de calidad del aire ambiente.
 Los límites permisibles de los contaminantes, criterio y contaminantes no
convencionales del aire ambiente.
 Los métodos y procedimientos para la determinación de los contaminantes en el aire
ambiente.
1. OBJETO
La presente norma tiene como objeto principal el preservar la salud de las personas, la
calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para
cumplir con este objetivo, esta norma establece los límites máximos permisibles de
contaminantes en el aire ambiente a nivel de suelo. La norma también provee los métodos y
procedimientos destinados a la determinación de las concentraciones de contaminantes en
el aire ambiente.
4.1 Norma de calidad de aire ambiente

4.1.1 De los contaminantes del aire ambiente
4.1.1.1 Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes criterio del aire
ambiente a los siguientes:
 Partículas Sedimentables.
 Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 2,5 (dos enteros cinco
décimos) micrones. Se abrevia PM2,5.
 Dióxido de Nitrógeno NO2.
 Dióxido de Azufre SO2.
 Monóxido de Carbono CO.
 Ozono O3.
4.1.2 Normas generales para concentraciones de contaminantes criterio en el aire ambiente.
4.1.2.1 Para los contaminantes criterios del aire, definidos en 4.1.1.1, se establecen las
siguientes concentraciones máximas permitidas. La Autoridad Ambiental Nacional
establecerá la frecuencia de revisión de los valores descritos en la presente norma de
calidad de aire ambiente. La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada
54
ante el Sistema Único de Manejo Ambiental utilizará los valores de concentraciones

máximas de contaminantes del aire ambiente aquí definidos, para fines de elaborar su
respectiva ordenanza o norma sectorial. La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental podrá establecer normas de calidad
de aire ambiente de mayor exigencia que los valores descritos en esta norma nacional, esto
si los resultados de las evaluaciones de calidad de aire que efectúe dicha autoridad
indicaren esta necesidad.
Partículas sedimentables.- La máxima concentración de una muestra, colectada durante

30 (treinta) días de forma continua, será de un miligramo por centímetro cuadrado (1
mg/cm2 x 30 d).
Material particulado menor a 10 micrones (PM10).- El promedio aritmético de la

concentración de PM10 de todas las muestras en un año no deberá exceder de cincuenta
microgramos por metro cúbico (50 ug/m3).
El promedio aritmético de monitoreo continuo durante 24 horas, no deberá exceder de cien

Se considera sobrepasada la norma de calidad del aire para material particulado PM10
cuando el percentil 98 de las concentraciones de 24 horas registradas durante un periodo
anual en cualquier estación monitora sea mayor o igual a (100 ug/m3).
Material particulado menor a 2,5 micrones (PM2,5).- El promedio aritmético de la

concentración de PM2,5 de todas las muestras en un año no deberá exceder de quince
El promedio aritmético de monitoreo continuo durante 24 horas, no deberá exceder de

cincuenta microgramos por metro cúbico (50 ug/m3).
Se considera sobrepasada la norma de calidad del aire para material particulado PM2.5
cuando el percentil 98 de las concentraciones de 24 horas registradas durante un período
anual en cualquier estación monitora sea mayor o igual a (50 ug/m3)
Anexo 5.- Expídase el Anexo 5, referente a la Niveles Máximos de Emisión de Ruido y

Metodología de Medición para Fuentes Fijas Móviles y Niveles Máximos de Emisión de
Vibraciones y Metodología de Medición.
INTRODUCCIÓN:
La presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del
La presente norma técnica determina o establece:

 Los niveles máximos de emisión de ruido emitido al medio ambiente por fuentes fijas
de ruido (FFR).
55
 Los niveles máximos de emisión de ruido emitido al medio ambiente por fuentes
móviles de ruido (FMR).
 Los métodos y procedimientos destinados a la determinación del cumplimiento de los
niveles máximos de emisión de ruido para FFR y FMR.
1. OBJETO
La presente norma tiene por objeto el preservar la salud y bienestar de las personas y del
medio ambiente en general, mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de
ruido para FFR y FMR.
Están sujetos a las disposiciones de esta norma todas las FFR y FMR, públicos o privados,
salvo las siguientes exclusiones:
 La exposición a la contaminación acústica producida en los ambientes laborales, se

sujetará al Código de Trabajo y reglamentación correspondiente.
 Las aeronaves se regirán a las normas establecidas por la Dirección General de
Aviación Civil y los convenios y tratados internacionales ratificados.
 Otros determinados por la Autoridad Ambiental Nacional.
4. NIVELES MÁXIMOS DE EMISIÓN DE RUIDO PARA FFR Y FMR
4.1 Niveles máximos de emisión de ruido para FFR
4.1.1 El nivel de presión sonora continua equivalente corregido, LKeq en decibeles, obtenido
de la evaluación de ruido emitido por una FFR, no podrá exceder los niveles que se fijan en
la Tabla 1, de acuerdo al uso del suelo en que se encuentre.
Tabla 2: Tabla 1 Niveles Máximos de Emisión de Ruidos (Lkeq) Para Fuentes

Fijas de Ruido
NIVELES MÁXIMOS DE EMISIÓN DE RUIDO PARA FFR
LKeq (dB)
USO DE SUELO Periodo Diurno Periodo Nocturno
DE 07H01 A 21H00 DE 21H01 A 07H00
Residencial (RI) 55 45
Equipamiento de Servicios Sociales (EQ1) 55 45

Equipamiento de Servicios Públicos (EQ1) 60 50
Comercial (CM) 60 50
Agrícola Residencial (AR) 65 45
Industrial (ID 1/ID2) 65 55
Industrial (ID3/ID4) 70 65
Cuando existan usos de suelos múltiples o

combinados se utilizará el LKeq más bajo de
cualquiera de los usos de suelo que componen la
Uso Múltiple
combinación.
Ejemplo: Uso de suelo: Residencial + ID2
LKeq para este caso = Diurno 55 dB y nocturno 45dB.
56
NIVELES MÁXIMOS DE EMISIÓN DE RUIDO PARA FFR
Protección Ecológica (PE) La determinación del LKe para estos casos se lo

llevara a cabo de acuerdo al procedimiento descrito en
Recursos Naturales (RN) el anexo 4.
Fuente: Anexo 5 Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas de Ruido (FFR)
4.1.2 El Anexo 1 define los usos de suelo, que son utilizados en esta norma como referencia
para establecer los niveles máximos de ruido (LKeq) para FFR.
4.1.3 La FFR deberá cumplir con los niveles máximos de emisión de ruido en los puntos de
medición determinados para la evaluación (Ver 5.2.1), para lo cual deberá obtener de la
administración municipal correspondiente, el certificado que indique el uso de suelo
específico en la que se encuentren ubicado.
4.1.4 En aquellas situaciones en que se verifiquen conflictos o inexistencia de la definición

del uso de suelo, será la Autoridad ambiental competente la que determine el nivel máximo
de emisión de la FFR a ser evaluada en función de los PCA. Si aún la Autoridad ambiental
competente no pudiese determinar el nivel máximo de emisión, se deberá aplicar como
criterio el objetivo de esta norma el cual es el preservar la salud y bienestar de las personas
y del ambiente.
4.1.5 Es obligación de la FFR en usos de suelo PE y RN realizar un estudio del nivel de

ruido ambiental existente en la zona. Este estudio debe establecer los niveles de ruido
ambiental natural típicos (sin lluvias u otro ruido dominante ajeno al que existe naturalmente)
para los periodos diurno y nocturno establecidos en esta norma.
5.14. Anexo 6 Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de

Desechos Sólidos No Peligrosos.
1. OBJETO
La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo
relativo al recurso aire, agua y suelo.
El objetivo principal de la presente norma es salvaguardar, conservar y preservar la
integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en
general.
Las acciones tendientes al manejo y disposición final de los desechos sólidos no peligrosos
deberán realizarse en los términos de la presente Norma Técnica.
4. DESARROLLO
4.1 De las responsabilidades en el manejo de los desechos sólidos
4.1.10 Los municipios determinarán el área de influencia inmediata de toda actividad que
genere desechos, siendo los generadores los responsables de mantener limpias dichas
áreas.
Corresponde al generador efectuar la limpieza de las aceras, bordillos, incluyendo la cuneta

formada entre la vereda y la calle, de sus viviendas o negocios, siendo responsables por
omisión ante el municipio de la ciudad:
57
a) Los propietarios y/o arrendatarios o administradores de los edificios, comercios,

industrias, etc.
b) Los propietarios de negocios, cuando se trate de comercios o tiendas situadas en la
planta baja.
4.1.11 Los productos del barrido y limpieza de la vía pública por parte de los ciudadanos, en
ningún caso deberán ser abandonados en la calle, sino que deberán almacenarse en
recipientes apropiados y entregarse al servicio de recolección domiciliaria de desechos
sólidos.
4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen
desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separación en la fuente de los
desechos sólidos normales de los peligrosos, evitando de esta manera una contaminación
cruzada en la disposición final de los desechos.
4.1.23 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen
desechos peligrosos deben obligatoriamente facilitar toda la información requerida a los
municipios, sobre el origen, naturaleza, composición, características, cantidades, forma de
evacuación, sistema de tratamiento y destino final de los desechos sólidos. Así también
brindarán las facilidades necesarias al personal autorizado de los municipios, para que
puedan realizar inspecciones, labores de vigilancia y control.
4.1.24 El aseo de los alrededores de contenedores de almacenamiento de uso privado, será
responsabilidad de los usuarios.
4.2 De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos
4.2.1. Se prohíbe limpiar en la vía pública o espacios públicos, vehículos livianos, de

transporte pesado, hormigoneras, buses y otros, siendo responsables de esta disposición el
propietario del vehículo y el conductor, estando ambos obligados a limpiar la parte del
espacio público afectado y a reparar los daños causados.
4.2.2. Se prohíbe arrojar o depositar desechos sólidos fuera de los contenedores de
almacenamiento.
4.2.3 Se prohíbe la localización de contenedores de almacenamiento de desechos sólidos

en áreas públicas. Sin embargo la entidad de aseo podrá permitir su localización en tales
áreas, cuando las necesidades del servicio lo hagan conveniente, o cuando un evento o
situación específica lo exija.
4.2.5 Se prohíbe la quema de desechos sólidos en los contenedores de almacenamiento de

desechos sólidos.
4.2.6 Se prohíbe quemar desechos sólidos a cielo abierto.
4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos no peligrosos.
4.2.21 Se prohíbe la disposición de desechos industriales peligrosos provenientes de

plantas de tratamiento o de los desechos sólidos generados del proceso de producción, en
rellenos sanitarios para desechos sólidos no peligrosos.
58
4.4 Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos
4.4.2 Los recipientes para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio ordinario

deben ser de tal forma que se evite el contacto de éstos con el medio y los recipientes
podrán ser retornables o no retornables. En ningún caso se autoriza el uso de cajas,
saquillos, recipientes o fundas plásticas no homologadas y envolturas de papel.
4.4.3 Cuando se trate de contenedores de desechos sólido de propiedad pública, la entidad
de aseo procederá a su mantenimiento y reposición, pudiendo imputar el costo
correspondiente a los ciudadanos que causen perjuicios a los mismos.
4.4.4 Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio
ordinario deben contar con las siguientes características:
a) Peso y construcción que faciliten el manejo durante la recolección.

b) Los recipientes para desechos sólidos de servicio ordinario deberán ser de color
opaco preferentemente negro.
c) Construidos en material impermeable, de fácil limpieza, con protección al moho y a la
corrosión, como plástico, caucho o metal.
d) Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la
recolección.
e) Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados no permitan la entrada de
agua, insectos o roedores, ni el escape de líquidos por sus paredes o por el fondo.
f) Bordes redondeados y de mayor área en la parte superior, de forma que facilite la
manipulación y el vaciado.
g) Capacidad de acuerdo a lo que establezca la entidad de aseo.
Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio

ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados
en condiciones sanitarias inobjetables.
4.4.6 Cuando se utilicen fundas de material plástico o de características similares como

recipientes no retornables, el usuario deberá presentarlas cerradas con nudo o sistema de
amarre fijo.
4.4.10 El espacio y los contenedores destinados al almacenamiento de los desechos sólidos

deben mantenerse en perfectas condiciones de higiene y limpieza. Las características de la
construcción y las normas que deberán cumplir estos espacios serán fijadas por las
municipalidades en coordinación con la empresa prestadora del servicio de recolección de
desechos sólidos.
4.4.19 El almacenamiento de los desechos sólidos especiales se hará siempre mediante el

uso de elementos apropiados que brinden las seguridades necesarias a fin de evitar
derrames o vertidos hacia el exterior, y deberán estar bajo los lineamientos técnicos que
establezca en cada caso la entidad de aseo. En caso de producirse tales vertidos los
responsables están obligados a limpiar el espacio público afectado.
4.4.21 Los desechos sólidos provenientes del barrido de interiores de edificaciones deberán
ser almacenados junto con los desechos sólidos originados en los mismos.
4.7 Normas generales para la recolección y transporte de desechos sólidos no peligrosos

59
4.7.1 Los usuarios deben sacar a la vía sus recipientes o fundas con los desechos sólidos,
sólo en el momento en que pase el vehículo recolector, salvo el caso de que se posea
cestas metálicas donde colocar las fundas.
Las cestas deben estar ubicadas a una altura suficiente, de tal manera que se impida el
acceso a ellas de los niños y de animales domésticos.
5.15. Reglamento para la Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios
CAPITULO I
AMBITO DE APLICACION
Art. 1.- Las disposiciones del Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra
Incendios, serán aplicadas en todo el territorio nacional, para los proyectos arquitectónicos y
de ingeniería, en edificaciones a construirse, así como la modificación, ampliación,
remodelación de las ya existentes, sean públicas, privadas o mixtas, y que su actividad sea
de comercio, prestación de servicios, educativas, hospitalarias, alojamiento, concentración
de público, industrias, transportes, almacenamiento y expendio de combustibles, explosivos,
manejo de productos químicos peligrosos y de toda actividad que represente riesgo de
siniestro. Adicionalmente esta norma se aplicará a aquellas actividades que por razones
imprevistas, no consten en el presente reglamento, en cuyo caso se someterán al criterio
técnico profesional del Cuerpo de Bomberos de su jurisdicción en base a la Constitución
Política del Estado, Normas INEN, Código Nacional de la Construcción, Código Eléctrico
Ecuatoriano y demás normas y códigos conexos vigentes en nuestro país.
Toda persona natural y/o jurídica, propietaria, usuaria o administrador, así como
profesionales del diseño y construcción, están obligados a cumplir las disposiciones
contempladas en el presente Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra
Incendios, basados en Normas Técnicas Ecuatorianas INEN.
CAPITULO II
PRECAUCIONES ESTRUCTURALES
Art. 3.- Las precauciones estructurales proveen a una edificación de la resistencia necesaria
contra un incendio, limitando la propagación del mismo y reduciendo al mínimo el riesgo
personal y estructural.
EXTINTORES PORTATILES CONTRA INCENDIOS

Art. 29.- Todo establecimiento de trabajo, comercio, prestación de servicios, alojamiento,
concentración de público, parqueaderos, industrias, transportes, instituciones educativas
públicas y privadas, hospitalarios, almacenamiento y expendio de combustibles, productos
químicos peligrosos, de toda actividad que representen riesgos de incendio; deben contar
con extintores de incendio del tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo.
Art. 30.- El Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción, determinará el tipo de agente extintor
que corresponda de acuerdo a la edificación y su funcionalidad, estos se instalarán en las
proximidades de los sitios de mayor riesgo o peligro, de preferencia junto a las salidas y en
lugares fácilmente identificables, accesibles y visibles desde cualquier punto del local,
además no se debe obstaculizar la circulación (NFPA 10).
60
Art. 31.- Se colocará extintores de incendios de acuerdo a la Tabla 2, esta exigencia es

obligatoria para cualquier uso y para el cálculo de la cantidad de extintores a instalarse. No
se tomará en cuenta aquellos que formen parte de las bocas de incendios equipadas (BIE).
Art. 32.- Para el mantenimiento y recarga de extintores se debe considerar los siguientes
aspectos:
a) La inspección lo realizará un empleado designado por el propietario, encargado o
administrador, que tenga conocimiento del tema debidamente sustentado bajo su
responsabilidad. Esto se lo hace para asegurar que el extintor esté completamente cargado
y operable, debe estar en el lugar apropiado, que no haya sido operado o alterado y que no
evidencie daño físico o condición que impida la operación del extintor. La inspección debe
ser mensual o con la frecuencia necesaria cuando las circunstancias lo requieran mediante
una hoja de registro;
b) El mantenimiento y recarga debe ser realizado por personas previamente certificadas,
autorizadas por el cuerpo de bomberos de cada jurisdicción, los mismos que dispondrán de
equipos e instrumentos apropiados, materiales de recarga, lubricantes y los repuestos
recomendados por el fabricante;
c) Los extintores contarán con una placa y etiqueta de identificación de la empresa, en la
que constarán los siguientes datos: fecha de recarga, fecha de mantenimiento, tipo de
agente extintor, capacidad, procedencia e instrucciones para el uso, todos estos datos
estarán en español o la lengua nativa de la jurisdicción;
d) Al extintor se lo someterá a una prueba hidrostática cada seis (6) años. Estarán sujetos
de mantenimiento anual o cuando sea indicado específicamente luego de realizar una
inspección;
e) Todos los extintores deben ser recargados después de ser utilizados o cuando se
disponga luego de realizada una inspección si el caso así lo amerita;
f) Los extintores cuando estuvieren fuera de un gabinete, se suspenderán en soportes o
perchas empotradas o adosadas a la mampostería, a una altura de uno punto cincuenta
(1.50) metros del nivel del piso acabado hasta la parte superior del extintor. En ningún caso
el espacio libre entre la parte inferior del extintor y el piso debe ser menor de cuatro (4)
pulgadas (10 centímetros); y,
g) El certificado de mantenimiento del extintor, será emitido por la empresa que realiza este
servicio bajo su responsabilidad, con la constatación del Cuerpo de Bomberos de la
jurisdicción.
EDIFICIOS INDUSTRIALES O FABRILES
Art. 258.- Aquellos edificios industriales o fabriles que a la expedición del presente
reglamento se encuentran en funcionamiento, deben cumplir con todas las normas de
seguridad contra incendios que se detallan a continuación; y, en cuanto a aquellas que
estructural o constructivamente sean impracticables pueden ser reemplazados por medidas
adicionales o complementarias que, previa aceptación del Cuerpo de Bomberos, sustituyan
eficientemente a las exigidas.
Art. 259.- En toda actividad, se tomarán las medidas necesarias para evitar escapes de
líquidos ininflamables hacia los sumideros de desagües.
Art. 260.- Todos los productos químicos peligrosos que puedan reaccionar y expeler
emanaciones peligrosas, causar incendios o explosiones, serán almacenados
61
separadamente en recipientes adecuados y señalizados de acuerdo a la norma NTE - INEN

2266. Igual tratamiento se dará a los depósitos de basura orgánica.
Art. 261.- En todo edificio destinado a labores industriales o fabriles contará con depósitos
de reserva de agua consistente en:
a) Reserva de agua exclusiva contra incendios en un volumen mínimo de abastecimiento de
60 minutos, para
la estimación del cálculo se considerará el empleo de dos (2) BIE de uso simultáneo;
b) Sistema de presurización, con doble fuente energética, que asegure una presión mínima
de 5Kg/cm2;
c) Una red de agua contra incendios, cuya tubería central o principal tenga un diámetro de 3
pulgadas (75 mm), construida de hierro galvanizado ASTM 120 cédula 40;
d) Derivaciones hasta las “tomas de agua para incendios” o “salidas de incendios”
terminadas es rosca del tipo macho NST y válvula de paso; y,
e) Junto a las salidas de agua o unidad a ésta existirá un tramo de manguera de incendios
de 1½ pulgadas (63.5mm) de diámetro por 15 m de largo y en su extremo un pitón o boquilla
regulable, de acuerdo al artículo 34 de este reglamento.
Art. 264.- Todo establecimiento que por sus características industriales o tamaño de sus
instalaciones disponga de más de 25 personas en calidad de trabajadores o empleados,
deben organizar una BRIGADA DE SUPRESION DE INCENDIOS, periódica y debidamente
entrenada y capacitada para combatir incendios dentro de las zonas de trabajo.
5.16. Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para registro de generadores de

desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento
ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos. R.O. 334 – MAYO 12,
2008
Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos
deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de
generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A.
5.17. Expedir los Listados Nacionales de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos

Peligrosos y Especiales. Acuerdo Ministerial 142. Registro Oficial Suplemento 856
de 21 de diciembre de 2012.
Art. 1.- Serán consideradas sustancias químicas peligrosas, las establecidas en el Anexo A
del presente acuerdo.
Art. 2.- Serán considerados desechos peligrosos, los establecidos en el Anexo B del
presente acuerdo.
Art. 3.- Serán considerados desechos especiales los establecidos en los Anexo C del
presente acuerdo
62
5.18. Expídase el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de

Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el
Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008. Acuerdo Ministerial 103 R.O 607
del 14 de octubre de 2015
Artículo 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social las acciones mediante las
cuales la Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible
realización de proyectos, obras o actividades, así como sobre los posibles impactos
socioambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad de
recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales aquellas
que sean técnica y económicamente viables.
Artículo 2.- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en

todos los proyectos, obras o actividades que para su regularización requieran de un Estudio
Ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional a través del Sistema Único de Información
Ambiental determinará el procedimiento de Participación Social a aplicar, el mismo que
podrá desarrollarse con facilitador o sin Facilitador Socioambiental de acuerdo al nivel de
impacto del proyecto, obra o actividad.
Artículo 3.- La Autoridad Ambiental Nacional se encargará del control y administración

institucional de los Procesos de Participación Social (PPS) en aquellos proyectos o
actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir Autoridades
Ambientales de Aplicación Responsable debidamente acreditadas, éstas serán las
encargadas de aplicar el presente instructivo. En ambos casos el Estudio Ambiental será
publicado en el Sistema Único de Información Ambiental, donde además se registrarán las
observaciones de la ciudadanía.
5.19. Ordenanza que regula la Aplicación del Subsistema del Manejo Ambiental,
Control y Seguimiento Ambiental en el Cantón Guayaquil.
Título I
DEL SUBSISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL
Art. 1.- Alcance.- El Subsistema de Manejo Ambiental del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Guayaquil (M.I. Municipalidad de Guayaquil) es compatible
con las políticas ambientales expedidas por la autoridad ambiental nacional, y establece los
mecanismos de coordinación interinstitucional, la presentación, revisión y aprobación de
estudios ambientales, los procedimientos de licenciamiento, los instrumentos de seguimiento
y control ambiental, enmarcados en la Ley de Gestión Ambiental, el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental, el Sistema Único de Manejo Ambiental, en aplicación
de las competencias de M.I. Municipalidad de Guayaquil, en materia de mitigación,
prevención y control de la calidad ambiental.
La presente ordenanza no se aplica a los proyectos y/o actividades que se encuentren total
o parcialmente dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y
Patrimonio Forestal del Estado, ni a los considerados proyectos estratégicos de gran
magnitud declarados de interés nacional (vía decreto ejecutivo) o proyectos de gran impacto
o riesgo ambiental declarados expresamente por la Autoridad Ambiental Nacional.
63
De igual forma, cuando la M.I. Municipalidad de Guayaquil ejecute por administración directa
obras que requieran licencia ambiental, no podrá ejercer como autoridad ambiental sobre
esas obras; el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del Guayas, de estar
acreditado para el efecto, será entonces la autoridad ambiental competente.
Art. 2.- Ámbito de Aplicación.- Las disposiciones contenidas en la presente ordenanza, se

fundamentan en la identificación y evaluación de impactos y riesgos ambientales, así como
en el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, como requerimiento para la
viabilidad ambiental de los proyectos, obras o actividades; y, en general, de toda acción que
suponga o genere impactos negativos o riesgos ambientales, sea que estas se encuentren
en funcionamiento o por iniciarse en el cantón Guayaquil.
Art. 3.- Objetivos.- La presente ordenanza de aplicación del subsistema de manejo

ambiental de la M.1. Municipalidad de Guayaquil, tiene los siguientes objetivos:
a) Identificar y evaluar impactos y riesgos ambientales de los proyectos, obras o actividades
sujetas al cumplimiento de la presente ordenanza ambiental;
b) Establecer los mecanismos para determinar las actividades que deben sujetarse al
proceso de evaluación de impactos ambientales y para la obtención de las autorizaciones
administrativas ambientales, de acuerdo a su categorización;
c) Colaborar con el desarrollo de los mecanismos de coordinación interinstitucional entre los
diferentes actores dentro del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental -
SNDGA;
d) Garantizar el acceso a la información ambiental relevante de los proyectos, obras o
actividades propuestos, a los funcionarios públicos y la sociedad en general, previo a la
decisión sobre su implementación o ejecución; y,
e) Establecer mecanismos de seguimiento y control ambiental aplicables a las acciones
sujetas al cumplimiento de la presente ordenanza y de la normativa ambiental aplicable.
Art. 4.- Estudios Ambientales como instrumentos para la gestión ambiental: El

Subsistema de Manejo Ambiental de la M.1. Municipalidad de Guayaquil, reconoce los
siguientes estudios ambientales, los cuales serán aplicados y requeridos conformes las
disposiciones contempladas en la presente Ordenanza:
1. Estudio de Impacto Ambiental Ex - ante y Estudio de Impacto Ambiental Ex - post.
2. Declaración de Impacto Ambiental Exante y Declaración de Impacto Ambiental Ex- post.
3. Auditoría Ambiental.
4. Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental.
Art. 10.- De la Comisaría Municipal Ambiental: La Comisaría Municipal Ambiental,

representada por el Comisario(a) Municipal Ambiental, es competente para el ejercicio de
las potestades de juzgamiento y sanción en los procedimientos administrativos
sancionadores, conforme lo dispuesto en el COOTAD, en la presente ordenanza, en la
normativa ambiental aplicable, así como en la ordenanza que regula su creación, funciones
y facultades.
La Comisaría Municipal Ambiental, tendrá la capacidad de otorgar plazos en función de los

informes técnicos emitidos por la Dirección de Medio Ambiente, dentro de los procesos
administrativos iniciados, para que los regulados se obliguen al cumplimiento de las
disposiciones ambientales que correspondan en el marco de la legislación ambiental
vigente, así como también aplicará las sanciones pertinentes.
64
Art. 16.- De la Categoría IV (licencia ambiental categoría IV): Los proyectos, obras o
actividades, cuyos impactos y/o riesgos ambientales son considerados de alto impacto,
corresponden a la Categoría IV. Los proyectos, obras o actividades correspondientes a esta
categoría deberán regularizarse a través de la obtención de una licencia ambiental, que será
otorgada por la Dirección de Medio Ambiente de la M.I. Municipalidad de Guayaquil,
conforme al manual de procedimientos previsto para esta categoría, remitiendo la siguiente
documentación:
- Certificado de Uso de Suelo factible para el proyecto, obra o actividad.
- Certificado de Intersección Definitivo con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
Bosques y Vegetación Protectores o Patrimonio Forestal del Estado emitido por la autoridad
ambiental nacional a través del SUlA. Certificado de Factibilidad de Servicios Básicos
otorgado por la Empresa de Alcantarillado y Agua potable del cantón Guayaquil o la
concesionaria a cargo de estos servicios, en caso de ser aplicable.
- Categorización Ambiental (Categoría IV).
- Términos de Referencia para la Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.
- Copia del certificado que acredite la calificación del Consultor Ambiental vigente. Pago de
Tasa por servicios administrativos de revisión. Con la documentación presentada por el
promotor, la Dirección de Medio Ambiente de la M.I. Municipalidad de Guayaquil aprobará u
observará los términos de Referencia en el término de quince (15) días, en caso de ser
observados, el promotor responderá a las observaciones realizadas en el término de quince
(15) días contados a partir de la fecha de la notificación en la que se indica al promotor que
debe aclarar o completar sus términos de referencia, caso contrario, en el término de
noventa (90) días el trámite será archivado.
Una vez aprobados los Términos de Referencia y presentado el borrador del Estudio de
Impacto Ambiental, el proponente deberá cumplir con lo siguiente:
- Solicitar a la Dirección de Medio Ambiente la coordinación del proceso de participación
social previo al pago y asignación de facilitador. El proceso de participación social se
efectuará de conformidad con la normativa vigente. Posteriormente, en el término de quince
(15) días contados a partir de la conclusión del proceso de participación social - PPS, el
promotor deberá presentar el Informe de Sistematización de Resultados del Proceso de
participación Social y el Estudio de Impacto Ambiental definitivo, para la revisión y
pronunciamiento pertinente.
Una vez que el promotor haya presentado toda la información y la documentación necesaria
de acuerdo su proyecto, obra o actividad categorizada, la Dirección de Medio Ambiente de la
M.I. Municipalidad de Guayaquil, resolverá su solicitud, pudiendo:
Expresar criterio favorable al Estudio de Impacto Ambiental en el término de treinta (30)

días y otorgar la Licencia Ambiental para la categoría IV.
- Observar el Estudio de Impacto Ambiental y disponer al promotor que se completen los

requisitos necesarios en el término de treinta (30) días, caso contrario, en el término de
noventa (90) días, el proceso se archivará y el promotor deberá iniciar el trámite
nuevamente.
- Rechazar la solicitud, en caso de que el proyecto, obra o actividad, no corresponda a esta

categoría conforme al manual de categorización ambiental nacional. Si se hubiere
expresado criterio favorable, la Dirección de Medio Ambiente, dispondrá al promotor del
proyecto, obra o actividad, la entrega de una póliza o garantía de fiel cumplimiento del plan
65
de manejo ambiental, equivalente al 100% del costo del mismo; así como presentar la
documentación pertinente para el cálculo de la tasa por servicios administrativos por
concepto del otorgamiento de la licencia ambiental correspondiente. La documentación que
deberá presentar el promotor se detalla en el Título VIII de la presente Ordenanza.
Una vez cancelada la tasa por obtención de la Licencia Ambiental, esta será emitida y
entregada al regulado, posteriormente, en el término de quince (15) días la Dirección de
Medio Ambiente inscribirá dicha Licencia Ambiental en el Registro de las autorizaciones
administrativas ambientales de la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 18.- De la Obligación de contar con licencia ambiental: Todos los proyectos, obras o
actividades nuevas y en funcionamiento, que correspondan a las categorías II, III Y IV
deberán contar con la licencia ambiental que corresponda. La falta de licencia ambiental,
facultará a la M.I. Municipalidad de Guayaquil a la aplicación de las sanciones previstas en
la normativa ambiental aplicable, sin perjuicio de las sanciones civiles, penales o
administrativas a las que haya lugar por su incumplimiento.
Art. 23.- Situaciones de Emergencia.- La Dirección de Medio Ambiente podrá conceder

una exención a la obligatoriedad de realizar una Evaluación de Impacto Ambiental, cuando
existan circunstancias de emergencia declaradas por la autoridad competente y de
conformidad con el ordenamiento jurídico vigente, que hagan imprescindible la adopción de
una acción o ejecución de un proyecto, obra o actividad. Una vez concluida la circunstancia
emergente, las actividades o proyectos realizados deberán sujetarse a los procesos de
licenciamiento ex post.
Art. 24.- Permiso Ambiental para Situaciones de Emergencia.- En el marco de lo

establecido en el artículo anterior, la Dirección de Medio Ambiente, previo a otorgar un
Permiso Ambiental Emergente, podrá conceder una exención a la obligatoriedad de realizar
una Evaluación de Impacto Ambiental, cuando existan condiciones de catástrofe o
emergencia debidamente reconocidas por la Dirección de Medio Ambiente o declaradas por
la Autoridad Nacional competente para estos asuntos, las mismas que hayan hecho
imprescindible la adopción de una acción o la ejecución de un proyecto, obra o actividad, o
para evitar un peligro inminente y esencial para la salud humana, al ambiente o la
propiedad.
Art. 25.- Vigencia del Permiso Ambiental para situaciones de Emergencia.- Una vez
concluida la emergencia, el Permiso Ambiental concedido quedará sin efecto, quedando el
promotor en la obligación de regularizarse a través de la obtención de una licencia ambiental
de acuerdo a la categoría que le corresponda, en el plazo de treinta (30) días, y según la
categoría que le corresponda.
El incumplimiento de esta obligación acarreará una sanción, conforme a las disposiciones

del Título VII de la presente ordenanza.
Art. 34.- De la responsabilidad de los Estudios Ambientales: Los estudios ambientales se

realizarán bajo la responsabilidad del promotor del proyecto, obra o actividad, cumpliendo en
todo momento con los procedimientos determinados en los manuales correspondientes a
cada categorización ambiental, las normas de la Autoridad Ambiental Nacional y las
ordenanzas o regulaciones específicas dictadas por la M.I. Municipalidad de Guayaquil. La
responsabilidad sobre la veracidad de la información incluida en los estudios ambientales
66
recaerá sobre el promotor y el consultor (a) ambiental que fuere contratado (a) para elaborar
dichos documentos. Los estudios ambientales de las categorías III y IV, deberán ser
realizados por consultores calificados por la autoridad ambiental nacional, los que
responderán técnicamente por el alcance y la veracidad de los mismos.
Art. 35.- De los Términos de Referencia: Los términos de referencia son documentos
preliminares que determinan el contenido alcance, objetivos, los métodos y las técnicas
aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales, en donde se establecen los
lineamientos e instrucciones en cuanto a la profundidad y nivel de detalle para el estudio que
corresponda. Los términos de referencia deberán ser presentados por el promotor del
proyecto, obra o actividad para la revisión y aprobación de la Dirección de Medio Ambiente
de la M.I. Municipalidad de Guayaquil, únicamente para los proyectos correspondientes a la
Categoría IV. Para la categoría III, los términos de referencia serán proporcionados por la
Autoridad Ambiental Nacional, por lo que la Dirección de Medio Ambiente de M.I.
Municipalidad de Guayaquil, no se pronunciara al respecto. Estos términos de referencia,
servirán como guía para la preparación de la Declaración de Impacto Ambiental.
Art. 36.- Contenido mínimo de los Términos de Referencia: Los Términos de Referencia
para los Estudios de Impacto Ambiental, deberán considerar la guía general de elaboración
de los Términos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental que conste en la
normativa nacional vigente; la que deberá ser adaptada según las características
específicas del proyecto, obra o actividad. Los costos correspondientes a la elaboración de
los Términos de Referencia, Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
correrán por cuenta del promotor del proyecto, obra o actividad.
Art 37.- Vigencia de los Términos de Referencia.- Una vez aprobados por la Dirección de
Medio Ambiente, los Términos de Referencia tendrán vigencia de un año conta.do a partir
de la notificación de la respectiva aprobación por parte de la Dirección de Medio Ambiente.
Expirada la vigencia de los Términos de Referencia, el promotor no podrá presentar el
Estudio de Impacto Ambiental respectivo hasta que obtenga una nueva aprobación de los
Términos de Referencia, para lo cual deberá reiniciar el trámite de aprobación ante la
Dirección de Medio Ambiente, con la presentación de Términos de Referencia actualizados,
justificando los cambios realizados respecto al aprobado anteriormente.
Art. 38.- Prohibición.- La presentación o aprobación de los Términos de Referencia no

otorga al promotor la facultad para iniciar o ejecutar el proyecto, obra o actividad. Dicha
facultad es adquirida por el promotor únicamente cuando cuente con la Licencia Ambiental
vigente.
Art. 39.- Términos de Referencia para Auditorías Ambientales: Documento técnico que
determina el alcance, la focalización, los métodos y técnicas a aplicarse en la elaboración de
una Auditoría Ambiental para los proyectos, obras o actividades correspondientes a las
categorías III y IV, los que deberán ser presentados a la dirección de Medio Ambiente de la
M.I. Municipalidad de Guayaquil, para el previo pronunciamiento. Los Términos de
Referencia para Auditorías Ambientales deberán ser llevados a cabo por consultores
calificados por la Autoridad Ambiental Nacional.
67
Art. 40.- Contenido mínimo de los Términos de Referencia para Auditorías

Ambientales: Los Términos de Referencia para Auditorías Ambientales, para su
aprobación, deberán contener al menos lo siguiente:
1. Información general del promotor y del proyecto, obra o actividad objeto de la auditoría.
2. Antecedentes de los estudios ambientales anteriormente aprobados y de la Licencia
Ambiental vigente.
3. Objetivo y Alcance de la Auditoría Ambiental.
4. Metodología para la ejecución de la Auditoría Ambiental.
5. Cronograma de ejecución de la Auditoría Ambiental.
6. Consultor Ambiental responsable y listado del equipo técnico que realizará la Auditoría
Ambiental.
7. Documento que acredite la calificación vigente del consultor ante la autoridad ambiental
nacional.
8. Firmas de responsabilidad del promotor y del consultor responsable.
9. Incorporar como documentos anexos: Plan de Manejo Ambiental a ser auditado,
certificado de intersección actualizado, en el caso de que el anterior hubiere sido obtenido
antes del año 2012, y Oficio de aprobación del último estudio ambiental presentado.
Art. 41.- De los Estudios Ambientales: Son informes técnicos que proporcionan
antecedentes para la predicción e identificación de los impactos ambientales, se lo realiza
antes del inicio de actividades del proyecto, obra o actividad. Además describe las medidas
para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas. El
estudio ambiental debe ser realizado de manera técnica en función del alcance y la
profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en la
normativa ambiental aplicable, la categorización ambiental nacional y los manuales previstos
para cada categoría. Cubre todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o
actividad, excepto cuando por la naturaleza y características de la actividad, se puedan
prever diferentes fases, y dentro de estas, diferentes etapas de ejecución.
El Estudio de Impacto Ambiental aplica para proyectos, obras o actividades nuevas, que
correspondan a la Categoría IV y su aprobación constituye una condición indispensable para
la obtención de la Licencia Ambiental. El Estudio de Impacto Ambiental deberá ser
elaborado por consultores ambientales calificados por la Autoridad Ambiental Nacional y
debidamente registrados ante la Dirección de Medio Ambiente de la M.I. Municipalidad de
Guayaquil.
Art. 45.- Del Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post: Es un estudio ambiental que
permite la identificación y evaluación de los impactos ambientales generados y/o
potenciales, realizado excepcionalmente a proyectos, obras o actividades en funcionamiento
o que ya han iniciado actividades que se encuentren en la categoría IV.
El Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post aplica también a actividades o acciones
correspondientes a la categoría IV, que hayan sido implementadas por situaciones de
emergencia reconocida por la Dirección de Medio Ambiente de la M.I. Municipalidad de
Guayaquil, donde el Estudio de Impacto Ambiental Ex - post deberá ser presentado una vez
concluida la emergencia.
El Estudio de Impacto Ambiental Ex - post Y su Plan de Manejo Ambiental debidamente
aprobados por la Dirección de Medio Ambiente, facultan al sujeto de control la obtención o
actualización de la Licencia Ambiental.
68
Art. 46.- Contenido mínimo del Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post: El contenido
del Estudio Ambiental Ex - Post, deberá sujetarse a los Términos de Referencia aprobados
por la Dirección de Medio Ambiente de la M.I. Municipalidad de Guayaquil, considerando las
siguientes especificaciones:
- Se reemplazará el levantamiento de la línea base por un diagnóstico de la situación socio
ambiental de los componentes del entorno dentro del área de influencia. Poniendo especial
énfasis en la identificación, análisis y evaluación de los impactos ambientales negativos y
pasivos ambientales.
- Se incluirá un análisis del cumplimiento de la normativa ambiental nacional y local.
- En el Plan de Manejo Ambiental se considerarán todas las acciones necesarias para
enfrentar a los impactos ambientales negativos significativos existentes y potenciales, según
los hallazgos efectuados durante el proceso de desarrollo del estudio.
- El Plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial del Plan de Manejo Ambiental será
remplazado por el Reglamento Interno de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial,
debidamente aprobado por la autoridad competente.
- No se requerirá el informe del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
Art. 54.- De la Licencia Ambiental: Es la autorización administrativa que otorga el

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil (M. I. Municipalidad de
Guayaquil), que acredita que se ha cumplido con el proceso de regularización de un
proyecto, obra o actividad, y por tal motivo el proyecto, obra o actividad, sujetándose en todo
momento y durante todas las fases del ciclo de vida de las mismas al cumplimiento de la
normativa ambiental aplicable, las condiciones aprobadas en el estudio ambiental y las que
se establezcan como requisitos, obligaciones y condiciones que el promotor debe cumplir
para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad
regularizada pueda causar en el ambiente.
Art. 55.- Vigencia de la Licencia Ambiental: La Licencia Ambiental tendrá vigencia por el
tiempo de duración o vida útil de la obra, actividad o proyecto licenciado. Sin embargo, la
Licencia Ambiental podrá ser suspendida o revocada, según corresponda, en virtud de las
causas previstas en la presente ordenanza y en la normativa ambiental aplicable.
Únicamente para el caso de proyectos viales, urbanísticos y otros que por sus
características, su estudio ambiental se refiera únicamente a la fase constructiva; una vez
concluida, el promotor presentará un informe técnico de cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental aprobado, el cual será evaluado por la Dirección de Medio Ambiente y con su
aprobación se procederá a la devolución de la garantía bancaria o póliza de seguro.
Título IV
DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 61.- Control y Seguimiento Ambiental: El Control y Seguimiento Ambiental de un

proyecto, obra o actividad, tiene por objeto asegurar que las variables ambientales
relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo ambiental, se lleven en la forma que
fueron aprobados, y evolucionen según lo establecido en la documentación que forma parte
de dicho estudio ambiental. Además, el seguimiento ambiental de un proyecto, obra o
actividad, proporciona información para evaluar el adecuado manejo ambiental conforme lo
establecido en la legislación ambiental aplicable.
69
Parágrafo 1: De los Mecanismos para el seguimiento ambiental De los Monitoreos:
Art. 62.- Objeto de los Monitoreos: El objeto de la actividad de monitoreo es el

seguimiento sistemático y permanente mediante reportes, conforme lo establecido en la
normativa o autorización administrativa ambiental, que contengan los registros,
observaciones visuales, recolección, análisis y evaluación de los resultados de los
muestreos de los recursos naturales, en cuanto a la calidad y/o alteraciones en los medios
físico, biótico y/o socio-cultural y cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
Los monitoreos a los recursos naturales deberán evaluar la calidad ambiental por medio del
análisis de indicadores cualitativos y cuantitativos del área de influencia de la actividad
controlada.
Art. 63.- Tipos de Monitoreo: Los monitoreos ambientales que requiera una determinada
actividad se los deberán detallar en los Planes de Manejo Ambiental respectivos, entre los
tipos de monitoreo están: monitoreos de la calidad ambiental de los recursos naturales y
monitoreos a la gestión de los Planes de Manejo Ambiental, según sea el caso se podrán
contemplar: monitoreos de descargas o vertidos líquidos, monitoreos de calidad de agua del
cuerpo receptor, monitoreos de emisiones a la atmósfera, monitoreos de ruidos, vibraciones,
monitoreo de la calidad del aire, monitoreos de componentes bióticos, monitoreos de suelos,
monitoreos de sedimentos, monitoreos específicos para cada sector, y los que requiera la
Dirección de Medio Ambiente.
Art. 64.- Obligatoriedad y periodicidad de los reportes de monitoreo: El regulado es

responsable por el monitoreo permanente, en cumplimiento de las obligaciones que constan
en la autorización administrativa ambiental y del estudio ambiental que lo sustenta, con
particular énfasis en sus emisiones, descargas o vertidos y cuerpos de inmisión o cuerpo
receptor para el caso de vertidos líquidos. Las fuentes, recursos y parámetros a ser
monitoreados, así como la frecuencia de los muestreos y la periodicidad de los informes de
monitoreo constarán en el Plan de Manejo Ambiental y se lo determinará en función de la
actividad, riesgo ambiental y características del entorno.
Los regulados reportarán a la Dirección de Medio Ambiente, trimestralmente o al menos una

vez al año, los resultados de los monitoreos ambientales efectuados en el marco del Plan de
Manejo Ambiental aplicado por el regulado o según las disposiciones de la Dirección de
Medio Ambiente, sin perjuicio de la descripción del detalle de la ejecución y presentación de
los monitoreos en los Planes de Monitoreo ambiental correspondientes.
En cualquier momento, la Dirección de Medio Ambiente podrá disponer al regulado la

realización de actividades de monitoreo de emisiones, descargas o vertidos o de calidad de
un recurso. Los costos en los que se incurran para el efecto, serán cubiertos en su totalidad
por el regulado. Las actividades de monitoreo se sujetarán a las normas técnicas expedidas
por la autoridad ambiental nacional y los reglamentos ambientales específicos para cada
sector.
De las Auditorías Ambientales:
Art. 72.- Auditoría Ambiental de Cumplimiento: Todo proyecto, obra o actividad

correspondiente a las categorías III y IV, que cuente con una licencia ambiental otorgada por
70
la Dirección de Medio Ambiente, deberá presentar en el plazo de un año después de emitida

la licencia ambiental, para el respectivo control y seguimiento ambiental, una auditoría
ambiental de cumplimiento. Posteriormente, dicha auditoría ambiental deberá presentarse
cada dos años.
El proponente de un proyecto, obra o actividad deberá poner en conocimiento de la

Dirección de Medio Ambiente de forma obligatoria, mediante la presentación de una
declaración juramentada, la fecha a partir de la cual dicho proyecto, obra o actividad entra
en fase de construcción, y en fase de operación.
Art. 77.- Seguimiento Ambiental de la Declaración de Impacto Ambiental y el Estudio

de Impacto Ambiental: Para la Declaración Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental, el
mecanismo de seguimiento y control será a través de la auditoría ambiental de cumplimiento
al plan de manejo ambiental, que se realizará al primer año de emitida la licencia ambiental,
y posteriormente cada dos años.
Título V
DE LOS DEBERES DEL REGULADO
Art. 86.- De las Emisiones o Descargas Accidentales: Los regulados cuyas emisiones o
descargas sean tratadas en una planta o sistema de tratamiento que atiende a más de una
fuente, están obligados a dar aviso inmediato a la entidad encargada de la operación de la
planta y a la Dirección de Medio Ambiente, cuando con una descarga o emisión ocasional,
incidental o accidental originada por causas de fuerza mayor o caso fortuito puedan
perjudicar a su operación. Para tales efectos, deberán contar con un Plan de Contingencias,
debidamente aprobado por la Dirección de Medio Ambiente, que establezca, entre otros, los
mecanismos de coordinación y cooperación interinstitucional para controlar cualquier tipo de
emergencia.
Art. 87.- De la Información de Situaciones de Emergencia: El regulado está obligado a

informar a la Dirección de Medio Ambiente cuando se presenten situaciones de emergencia,
accidentes o incidentes por razones de fuerza mayor que puedan generar cambios
sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones y que superen los niveles permisibles,
según las normas ambientales aplicables o que impliquen impactos ambientales negativos
no identificados con anterioridad.
El regulado informará por escrito, en un plazo no mayor a 24 horas, las siguientes

situaciones:
a. Necesidad de parar en forma parcial o total un sistema de tratamiento, para un

mantenimiento que dure más de veinticuatro (24) horas;
b. Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas o vertidos cuya
reparación requiera más de veinticuatro (24) horas;
c. Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en la calidad,
cantidad o nivel de la descarga, vertido o emisión; y,
d. Cuando las emisiones, descargas o vertidos contengan cantidades o concentraciones de
71
Art. 88.- De las Situaciones de Emergencia: Cuando en el ambiente se produzcan

descargas, vertidos o emisiones accidentales o incidentales, inclusive aquellas de fuerza
mayor o caso fortuito, la Dirección de Medio Ambiente exigirá que el regulado causante
realice las acciones pertinentes para controlar, remediar y compensar a los habitantes
afectados por los daños que tales situaciones hayan ocasionado y evaluará el
funcionamiento del Plan de Contingencias aprobado, en función de un Plan de Remediación
Ambiental que debe ser presentado oportunamente en la Dirección de Medio Ambiente para
su revisión y aprobación, sin perjuicio de las sanciones administrativas o las acciones civiles
y penales a que haya lugar.
Art. 89.- De la Prueba de Planes de Contingencia: Los planes de contingencias deberán

ser implementados, mantenidos, y probados periódicamente a través de simulacros. Los
simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la entidad
ambiental de control. La falta de registros constituirá prueba de incumplimiento de la
presente disposición.
Título VIII
DE LAS TASAS POR LA REVISIÓN Y EVALUACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES,
OTORGAMIENTO DE LICENCIA AMBIENTAL, SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Art. 105.- Obligación de Pago: Es obligación de los regulados cumplir con el pago de las
tasas y demás valores establecidos en la presente ordenanza, la falta de pago, impedirá la
prestación del servicio, la autorización administrativa o la obtención de permisos y licencias.
Únicamente el comprobante de pago, dará lugar a la prestación del servicio, la autorización
administrativa o la obtención de permisos y licencias.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
Primera.- Validez de las licencias ambientales emitidas: Las licencias ambientales que han
sido otorgadas por la M. I. Municipalidad de Guayaquil, hasta antes de la publicación del
Acuerdo Ministerial No. 068 del Ministerio del Ambiente en el Registro Oficial, esto es hasta
el 31 de julio de 2013, tendrán la misma validez que las licencias ambientales previstas para
el actual proceso de regularización ambiental, para lo cual los regulados deberán
encontrarse al día en el cumplimiento de sus obligaciones ambientales y pagar la tasa
correspondiente al seguimiento y monitoreo del Plan de Manejo Ambiental.
Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y mantienen vigente una licencia
ambiental, en el momento que presenten su auditoría ambiental de cumplimiento, lo harán
conforme a los requerimientos previstos en la presente ordenanza, la categorización
ambiental nacional, la normativa ambiental vigente y los manuales previstos para cada
categoría, además estarán sujetos a los mecanismos de control previstos para cada
categoría.
Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y mantienen vigente una ficha
ambiental, deberán regularizarse de conformidad a los lineamientos que establezca la
Autoridad Ambiental Nacional y los manuales establecidos para la categoría 11 expedidos
por la Autoridad Ambiental Nacional, quienes además estarán sujetos a los mecanismos de
control previstos para esta categoría.
72
Segunda.- Estudios ex - post: Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que

de conformidad con la normativa ambiental aplicable y la presente ordenanza, deban
obtener una licencia ambiental, se regularizarán a partir de la fecha de expedición de la
presente ordenanza, so pena de las sanciones que se puedan generar por su falta de
regularización.
En caso de no acatar la presente disposición, la Comisaría Municipal Ambiental notificará al

representante legal, advirtiéndole sobre la obligación de regularizar su actividad, otorgándole
un plazo para el cumplimiento, el mismo que de no ser observado causará el cierre de todas
las actividades de manera temporal o definitiva hasta que se obtenga la licencia
correspondiente.
5.20. Ordenanza que reforma la ordenanza que establece la aplicación de los

mecanismos de participación social establecidos en la ley de Gestión Ambiental
para actividades o proyectos ubicados dentro del cantón Guayaquil.
"TÍTULO V: DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL PARA CATEGORÍA IV:
Art. 20.- DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL PARA CATEGORÍA IV: El proceso
de participación social para los proyectos, obras o actividades correspondientes a la
categoría IV se realizará en aplicación del Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de
Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, expedido mediante
Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el registro Oficial No. 332 de 8 de mayo de 2008;
así como la normativa aplicable y la presente ordenanza.
Para este proceso, se contará necesariamente con un Facilitador Socio Ambiental

debidamente acreditado por la autoridad ambiental nacional y debidamente registrado en la
base de datos de facilitadores de la Dirección de Medio Ambiente de la M. l. Municipalidad
de Guayaquil.
Art. 21.- DE LA ORGANIZACIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL (PPS):

Para la organización local del Proceso de Participación Social (PPS), el Facilitador Socio-
ambiental, de manera obligatoria, realizará una visita previa al Área de Influencia Directa (A
ID) del proyecto definida en el borrador del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) con la
finalidad de identificar las condiciones socio-comunicacionales locales y los Mecanismos de
Participación Social (MPS) más adecuados en función de las características sociales
locales, de manera tal que. se asegure un Proceso de Participación Social (PPS) oportuna y
suficientemente convocado e informado. El proceso de Visita Previa consiste en:
1. Verificar en campo la lista de actores sociales y organizacionales que son parle del área
de influencia social, directa e indirecta, del proyecto y que tendrán que ser convocados al
Proceso de Participación Social (PPS).
2. Identificar las temáticas, problemáticas y conflictos socio-ambientales que podrían ser
motivo de tratamiento durante el proceso de diálogo social del Proceso de Participación
Social (PPS).
3. Identificar a las organizaciones de la civil de género, y de los pueblos y nacionalidades
indígenas, afro ecuatorianas y montubias, de ser el caso, presentes en el área de influencia
del proyecto, para verificar su inclusión en la lista de actores a ser invitados al Proceso de
Participación Social (PPS).
73
4. Determinar los medios de comunicación locales a ser utilizados para la convocatoria al

Proceso de Participación Social (PPS) y para la difusión del borrador del Estudio de Impacto
Ambiental y Plan de Manejo Ambiental.
5. Programar, en conocimiento de los representantes y/o líderes comunitarios autoridades
locales, y comunidad en general, el lugar, fecha y hora tentativas para la aplicación de los
Mecanismos de Participación Social (MPS). Se debe asegurar que el escenario, fecha y
hora de la Presentación Pública o su Mecanismo de Participación Social equivalente
responda al principio de libre accesibilidad.
Art. 22.- Finalizada la Visita Previa, en el término de cinco días, el Facilitador Socio
ambiental asignado por la Dirección de Medio Ambiente, presentará un informe técnico con
los debidos respaldos empíricos (fotos, mapas, encuestas, entrevistas, material de audio o
video, etc.). Este informe será revisado y validado por la Dirección de Medio Ambiente, y
será el marco de referencia para el desarrollo del Proceso de Participación Social (PPS) y la
aplicación de los Mecanismos de Participación Social que correspondan.
Si luego de la Visita Previa, el Facilitador Socio ambiental establece que por el contexto
social del proyecto se requiere de la participación de más Facilitadores Socio ambientales la
Dirección de Medio Ambiente evaluará' esta recomendación y podrá asignar a dos o más
Facilitadores Socio ambientales para dicho Proceso de Participación Social (PPS). En este
caso, se solicitará al proponente el pago por los servicios de facilitación de acuerdo al
número de Facilitadores Socio ambientales requeridos.
El informe de Visita Previa deberá estar incluido en el informe final del Proceso de
Participación Social (PPS).
Art 23.- La convocatoria al Proceso de Participación Social (PPS) y la difusión del borrador
del estudio de. Impacto Ambiental y Plan de Maneja Ambiental, se realizarán conforme a lo
dispuesto en el artículo 11 de la presente ordenanza.
El texto y formato de la convocatoria deberá contar con la aprobación previa de la Dirección
de Medio Ambiente. Las convocatorias e invitaciones al Proceso de Participación Social
(PPS) contarán con la firma del/la Director(a) de Medio Ambiente o su delegado(a). La
Publicación de las convocatorias, entrega de invitaciones, instalación de los mecanismos de
información y difusión social del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de
Manejo Ambiental, serán responsabilidad del promotor o ejecutor del proyecto.
Art. 24.- Para la difusión e información social, y una vez realizada la publicación de las
convocatorias, en el/los Centros de Información Pública (CIP), se deberá mantener
disponible, por un periodo no menor a siete días antes de la fecha prevista para la
realización de la Audiencia Pública (AP), el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y
Plan de Manejo Ambiental, para su revisión por parte de la ciudadanía.
Art. 25.- Para la recepción y registro de observaciones y comentarios de la ciudadanía,

luego de la realización de la Asamblea Pública, el Centro de Información Pública deberá
estar habilitado durante siete días más con el propósito de receptar los criterios .de los
ciudadanos sobre el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental.
Concluido este período de recepción y registro de las observaciones de la ciudadanía
posterior a la Asamblea Pública, se dará por concluido el Proceso de Participación Social.
74
Art. 26.- La sistematización del Proceso de Participación Social (PPS) se procederá de

acuerdo a lo dispuesto en los artículos 9 y 19 del Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en
el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008.
Art. 27.- Una vez culminado el proceso, el Facilitador Socio ambiental asignado tendrá siete
días laborables para la entrega del Informe de Sistematización del Proceso de Participación
Social a la Dirección de Medio Ambiente para su revisión y, en base a este informe,
establecer si el Proceso de Participación Social (PPS) cumple con lo establecido en el
Decreto Ejecutivo No. 1040 publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del
2008, la normativa aplicable y la presente ordenanza, en cuyo caso se procederá a su
aprobación; caso contrario, se procederá al pronunciamiento desfavorable motivando el
rechazo del Proceso de Participación Social (PPS) ejecutado.
Art. 28.- De requerir información ampliatoria, aclaratoria, y/o complementaria del Proceso de
Participación Social (PPS), la Dirección de Medio Ambiente, solicitará al facilitador socio
ambiental asignado la entrega de la misma en un plazo máximo de cinco días.
Art. 29.- De ser necesario, y en función de la evaluación científica y técnica del PPS, la
Dirección de Medio Ambiente, podrá disponer de mecanismos de refuerzo, complemento y/o
ampliación del PPS.
Art. 30.- Con el objetivo de asegurar la legitimidad social del proyecto, obra o actividad, el
informe de Sistematización del Proceso de Participación Social (PPS), de acuerdo a lo
dispuesto en los artículos 9 y 19 del Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro
Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008, será ingresado a la Dirección de Medio Ambiente,
junto con el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, por el promotor del
proyecto para el análisis, evaluación y pronunciamiento por parte de la Dirección de Medio
Ambiente. El objetivo de esta revisión es constatar y determinar el grado en el que los
criterios, observaciones, sugerencias y recomendaciones generadas durante el Proceso de
Participación Social (PPS), y que se presentan como pertinentes y viables, han sido
consideradas e incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental,
con sus correspondientes sustentos técnico, económico, jurídico y social debidamente
desarrollados.
Art. 31.- Plazo de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social: Los mecanismos
de participación social se realizarán en un plazo máximo de treinta (30) días, contados
desde la fecha de la publicación de la convocatoria y cumpliendo los mecanismos
correspondientes, en observancia de los artículos 9 y 11, respectivamente, de esta
ordenanza así como cualquier otra disposición constante en la legislación ambiental
aplicable."
Título VI: DE LAS SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO AL PROCESO DE

PARTICIPACIÓN SOCIAL
Art. 32.- Si en la evaluación científico-técnica del Informe del Proceso de Participación

Social se determinara incumplimiento de las actividades y responsabilidades del proponente
del proyecto en la aplicación de los Mecanismos de Participación Social (MPS) acordados,
la Dirección de Medio Ambiente dispondrá al proponente la realización de un nuevo Proceso
de Participación Social (PPS), y el pago del servicio de facilitación correspondiente.
75
Art. 33.- Si se determinara el incumplimiento por parte del Facilitador Socio ambiental en las
responsabilidades asignadas en la organización, conducción, registro, sistematización,
análisis e interpretación de los Procesos de Participación Social conforme a lo dispuesto por
la autoridad ambiental nacional, previo informe técnico de la Dirección de Medio Ambiente
debidamente motivado, no se procederá al pago por el servicio de facilitación prestado.
Art. 34.- En caso de inasistencia del Facilitador Socio-ambiental asignado a la Audiencia

Pública, la Dirección de Medio Ambiente a través de su delegado, recogerá las
observaciones y comentarios de los asistentes y presentará un informe técnico que permitirá
evaluar y validar el Proceso de Participación Social (PPS).
Art. 35.- La suspensión del Proceso de Participación Social (PPS) por parte del proponente
del proyecto, habiéndose ya realizado la Visita Previa del Facilitador asignado, no exime al
promotor del proyecto del pago por Servicio de Facilitación. Para retomar el proceso de
licenciamiento ambiental, el promotor del proyecto, obra o actividad deberá realizar un
nuevo pago por concepto de Servicio de Facilitación y designación del Facilitador Socio
ambiental correspondiente.
Si la suspensión del Proceso de Participación Social (PPS) por parte del proponente del
proyecto se da de manera temporal previo a que se haya efectuado la Visita Previa, se
suspenderá la autorización de suscripción del contrato con el facilitador asignado, para ello
el proponente del proyecto, deberá notificar de la interrupción indicando la fecha tentativa en
la que se reanudará el Proceso de Participación Social (PPS), la misma que no deberá
exceder de sesenta días.
Art. 36.- En caso de incumplimiento por parte del Facilitador Socio ambiental de una o más
obligaciones establecidas en la presente ordenanza, por primera vez será suspendido
durante un periodo de tres meses, tiempo durante el cual la Dirección de Medio Ambiente no
le asignará Proceso de Participación Social (PPS) alguno. Los causales de suspensión son
las siguientes:
-Retrasos en tiempos de entrega de informes e información complementaria.
-Incumplimiento en la organización, conducción, registro, sistematización, análisis e
interpretación de los Procesos de Participación Social (PPS).
En caso de reincidencia será retirado de la base de datos de Facilitadores Socio
ambientales de la Dirección de Medio Ambiente y se oficiará a la Autoridad Ambiental
responsable de su acreditación como facilitador, a fin de que se evalúe su revocatoria
definitiva de la calificación ante la Autoridad Ambiental correspondiente.
Título VII: DE LOS FACILITADORES SOCIO AMBIENTALES
Art. 39.- La M.l. Municipalidad de Guayaquil, a través de la Dirección de Medio Ambiente,

contará con una base de datos de Facilitadores Socio ambientales debidamente acreditados
por la Autoridad Ambiental Nacional, que presten sus servicios para los Procesos de
Participación Social dentro del cantón Guayaquil.
Para el registro en la base de datos de Facilitadores socio - ambientales de la Dirección de

Medio Ambiente de la M. l. Municipalidad de Guayaquil, se requiere lo siguiente:
-Solicitud escrita y firmada dirigida al/a Director/a de Medio Ambiente.
76
-Copia a color de la cédula de ciudadanía y certificado de votación.

-Documento de acreditación del facilitador socio ambiental debidamente conferido por la
autoridad ambiental nacional.
-Hoja de Vida del facilitador socio ambiental, con indicación de los proyectos en los que ha
participado como facilitador.
Art. 40.- El Facilitador Socio ambiental será designado de manera secuencial de la base de
datos de la Dirección de Medio Ambiente, a partir del ingreso de la solicitud del proponente
del proyecto.
Art. 43.- Las principales actividades de los Facilitadores serán:

a) Participar en los mecanismos de seleccionados para ejecutarse. Realización de los
participación social el proyecto u obra a
b) Verificar el proceso de coordinación del proyecto con las demás autoridades en el ámbito
de sus competencias.
c) Identificar los posibles impactos socio-ambientales que se generarían con la
implementación de la obra o proyecto.
d) Sistematizar los comentarios, sugerencias, opiniones y propuestas generadas dentro del
proceso de participación social.
Título VIII: DEL PAGO POR LOS SERVICIOS DE FACILITACIÓN SOCIO AMBIENTAL DE
LOS PROCESOS DE PARTICIPACION SOCIAL
Art. 44.- De acuerdo a lo que establece la ordenanza que regula la aplicación del
subsistema de manejo ambiental, control y seguimiento ambiental en el cantón Guayaquil, el
promotor del proyecto, obra o actividad correspondiente a la Categoría IV, deberá cancelar
US$800.00 (ochocientos dólares de los Estados Unidos de América) rubro correspondiente
por concepto de servicios de facilitación de procesos de participación social.
Art. 45.- En caso de cumplimiento parcial de las actividades de Proceso de Participación

Social (PPS) por parte del promotor del proyecto, al facilitador designado se le cancelarán
los siguientes rubros:
-Informe de Visita Previa: 50%
-Informe de Sistematización del Proceso de Participación Social (PPS): 50%
El pago por Servicios de Facilitación podrá ser devuelto al proponente solamente en el caso
de que éste hubiera notificado oficialmente a la Dirección de Medio Ambiente de la
suspensión del proceso antes de la realización de la Visita Previa por parte del Facilitador
Socio ambiental.
5.21. Ordenanza para prevenir y Mitigar el Ruido en el Cantón Guayaquil.
Art. 1.- Ámbito: Las disposiciones de la presente ordenanza se aplicarán a las personas
naturales y jurídicas, públicas y privadas, cuyas actividades produzcan u originen emisiones
contaminantes de ruido y vibraciones, que provengan de fuentes emisoras de ruido fijas y
móviles con potencial de producir impactos ambientales negativos que afecten a la salud o
bienestar de las personas que habitan en el cantón Guayaquil, así como a la fauna silvestre.
77
De la Emisión de Ruido de Fuentes Fijas
Art. 1.- Ámbito: Las disposiciones de la presente ordenanza se aplicarán a las personas
naturales y jurídicas, públicas y privadas, cuyas actividades produzcan u originen emisiones
contaminantes de ruido y vibraciones, que provengan de fuentes emisoras de ruido fijas y
móviles con potencial de producir impactos ambientales negativos que afecten a la salud o
bienestar de las personas que habitan en el cantón Guayaquil, así como a la fauna silvestre.
Art. 3.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil (M.I. Municipalidad

de Guayaquil) a través de la Dirección de Medio Ambiente, en el ámbito de sus
competencias, realizará los estudios necesarios para determinar las políticas, programas,
reglamentos y disposiciones que deban aplicarse para prevenir y controlar las causas de
contaminación generada por la emisión de ruido, pudiendo señalar zonas de restricción
temporal o permanente.
5.22. Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para la Operaciones

Hidrocarburíferas en el Ecuador. R. O. Nº 265 del 13 de febrero del 2001.
Art. 25.- Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles.- Para el manejo y

almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo siguiente:
a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas, concesionarios y
distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus potenciales efectos y riesgos
ambientales así como las señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a normas de
seguridad industrial, así como sobre el cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad
Industrial del Sistema PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles;
b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados así como para
combustibles se regirán para su construcción con la norma API 650, API 12F, API 12D, UL
58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables; deberán mantenerse
herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un material
impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto
técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque
mayor;
c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las
especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR, para
evitar evaporación excesiva, contaminación, explosión o derrame de combustible.
Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30 o equivalente;
d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento, tuberías de
productos, motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como compresores,
bombas y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a tierra;
e) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán ser protegidos contra la
corrosión a fin de evitar daños que puedan causar filtraciones de petróleo o derivados que
contaminen el ambiente;
f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no inundables. La
instalación de tanques de almacenamiento de combustibles se realizará en las condiciones
de seguridad industrial establecidas reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias
mínimas de centros poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o
públicos;
78
5.23. Reglamento para la Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios
Art 1. Las disposiciones del Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección contra

incendios, serán aplicadas en todo el territorio nacional, para los proyectos arquitectónicos y
de ingeniería, en edificaciones a construirse, así como la modificación, ampliación,
remodelación de las ya existentes, sean públicas, privadas o mixtas, y que su actividad sea
de comercio, prestación de servicios, educativas, hospitalarias, alojamiento, concentración
de público, industrias, transportes, almacenamiento y expendio de combustibles, explosivos,
manejo de productos químicos peligrosos de toda actividad que represente riesgo de
siniestro. Adicionalmente esta norma se aplicara a aquellas actividades que por razones
imprevistas, no consten en el presente reglamento, en cuyo caso se someterán al criterio
técnico profesional del Cuerpo de Bomberos de su jurisdicción en base al a Constitución
Política del Estado, Código Eléctrico Ecuatoriano y demás normas y códigos conexos
vigentes en nuestro país.
Toda persona natural y/o jurídica, propietaria, usuaria o administrador, así como
profesionales del diseño y construcción, están obligados a cumplir las disposiciones
contempladas en el presente Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra
Incendios, basados en Normas Técnicas Ecuatorianas INEN.
Art. 2.- Control y responsabilidad.- Corresponde a los cuerpos de bomberos del país, a
través del Departamento de Prevención (B2), cumplir y hacer cumplir lo establecido en la
Ley de Defensa Contra Incendios y sus reglamentos; velar por su permanente actualización.
La inobservancia del presente reglamento, establecerá responsabilidad según lo dispone el

Art. 11 numeral 9 y Art. 54 inciso segundo de la actual Constitución Política del Estado.
Capítulo III
Precauciones Estructurales
Art. 3.- Las precauciones estructurales proveen a una edificación de la resistencia necesaria
contra un incendio, limitando la propagación del mismo y reduciendo al mínimo el riesgo
personal y estructural.
Accesibilidad a los Edificios
Art. 4.- Toda edificación dispondrá de al menos una fachada accesible al ingreso de los
vehículos de emergencia, a una distancia máxima de ocho (8) metros libres de obstáculos
con respecto a la edificación.
Extintores portátiles contra incendios
Art. 29.- Todo establecimiento de trabajo, comercio, prestación de servicios, alojamiento,

concentración de público, parqueaderos, industrias, transportes, instituciones educativas
públicas y privadas, hospitalarios, almacenamiento y expendio de combustibles, productos
químicos peligrosos, de toda actividad que representen riesgos de incendio; deben contar
con extintores de incendio del tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo.
79
Art. 30.- El Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción, determinará el tipo de agente extintor
que corresponda de acuerdo a la edificación y su funcionalidad, estos se instalarán en las
proximidades de los sitios de mayor riesgo o peligro, de preferencia junto a las salidas y en
lugares fácilmente identificables, accesibles y visibles desde cualquier punto del local,
además no se debe obstaculizar la circulación (NFPA 10).
Art. 31.- Se colocará extintores de incendios de acuerdo a la Tabla 2, esta exigencia es

obligatoria para cualquier uso y para el cálculo de la cantidad de extintores a instalarse. No
se tomará en cuenta aquellos que formen parte de las bocas de incendios equipadas (BIE).
En los lugares de mayor riesgo de incendio se colocarán extintores adicionales del tipo y
capacidad requerida.
Además se proveerá de medidas complementarias según las características del material

empleado. Los subsuelos y sótanos de edificios que sean destinados a cualquier uso, con
superficie de pisos iguales o superiores a quinientos metros cuadrados (500 m2), deben
disponer de sistemas automáticos de extinción de incendios.
Art. 32.- Para el mantenimiento y recarga de extintores se debe considerar los siguientes
aspectos:
a) La inspección lo realizará un empleado designado por el propietario, encargado o
administrador, que tenga conocimiento del tema debidamente sustentado bajo su
responsabilidad. Esto se lo hace para asegurar que el extintor esté completamente cargado
y operable, debe estar en el lugar apropiado, que no haya sido operado o alterado y que no
evidencie daño físico o condición que impida la operación del extintor. La inspección debe
ser mensual o con la frecuencia necesaria cuando las circunstancias lo requieran mediante
una hoja de registro;
b) El mantenimiento y recarga debe ser realizado por personas previamente certificadas,
autorizadas por el cuerpo de bomberos de cada jurisdicción, los mismos que dispondrán de
equipos e instrumentos apropiados, materiales de recarga, lubricantes y los repuestos
recomendados por el fabricante;
c) Los extintores contarán con una placa y etiqueta de identificación de la empresa, en la
que constarán los siguientes datos: fecha de recarga, fecha de mantenimiento, tipo de
agente extintor, capacidad, procedencia e instrucciones para el uso, todos estos datos
estarán en español o la lengua nativa de la jurisdicción;
d) Al extintor se lo someterá a una prueba hidrostática cada seis (6) años. Estarán sujetos
de mantenimiento anual o cuando sea indicado específicamente luego de realizar una
inspección;
e) Todos los extintores deben ser recargados después de ser utilizados o cuando se
disponga luego de realizada una inspección si el caso así lo amerita;
f) Los extintores cuando estuvieren fuera de un gabinete, se suspenderán en soportes o
perchas empotradas o adosadas a la mampostería, a una altura de uno punto cincuenta
(1.50) metros del nivel del piso acabado hasta la parte superior del extintor. En ningún caso
el espacio libre entre la parte inferior del extintor y el piso debe ser menor de cuatro (4)
pulgadas (10 centímetros); y,
g) El certificado de mantenimiento del extintor, será emitido por la empresa que realiza este
servicio bajo su responsabilidad, con la constatación del Cuerpo de Bomberos de la
jurisdicción.
80
Disposiciones generales de protección contra incendios para toda edificación

Art. 122.- Toda edificación que se enmarca en la Ley de Defensa Contra Incendios, es decir
de más de 4 pisos, o que alberguen más de 25 personas, o edificaciones de uso exclusivo
de vivienda que tengan más de quinientos metros cuadrados (500 m2), proyectos para la
industria, proyectos arquitectónicos y de ingeniería, en edificaciones existentes, nuevas,
ampliaciones y modificaciones, sean éstas públicas, privadas o mixtas, tales como:
comercio, servicios, educativos, hospitalarios, alojamiento, concentración de público,
industrias, transportes, parqueaderos, almacenamiento y expendio de combustibles o
productos químicos peligrosos y de toda actividad que represente riesgo de incendio y
especialmente el riesgo personal adoptará las normas de protección descritas en el presente
reglamento.
Art. 124.- Si las obras aumentaren el riesgo de incendio por la nueva disposición funcional o
formal, o por la utilización de materiales altamente inflamables, el Cuerpo de Bomberos de
cada jurisdicción tendrá la potestad para prohibir y/o suspender su ejecución.
Art. 137.- Adicionalmente a las normas generales de prevención y protección contra

incendios en edificaciones, los establecimientos que se detallan a continuación tienen sus
respectivas normas específicas:
Art. 267.- Todo establecimiento de trabajo en el cual exista riesgo potencial de incendio,
dispondrá de sistemas automáticos de detección, alarma y extinción de incendios, cuyo
funcionamiento esté asegurado aun cuando no exista personal o fluido eléctrico.
Capitulo III
Procedimientos de registro y autorización
Art. 349.- El permiso de funcionamiento tendrá vigencia de un año calendario (1 de enero al
31 de diciembre) exceptuando los permisos ocasionales y es la autorización que el Cuerpo
de Bomberos emite a todo local en funcionamiento que se enmarca dentro de la siguiente
categorización:
a) Comercio;
b) Industria y fabriles;
c) Servicios;
d) Salud;
e) Oficinas públicas y privadas;
f) Fundaciones;
g) Instalaciones especiales;
h) Concentración de público;
i) Almacenamiento;
j) Instituciones educativas públicas y privadas; y,
k) Complejos turísticos y otros.
Al incumplimiento en la obtención del permiso de funcionamiento, se aplicará un recargo por

mora, dictaminado por los respectivos consejos de administración y disciplina de los cuerpos
de bomberos de la jurisdicción.
Art. 357.- Una vez expedido el permiso de funcionamiento y si por cualquier circunstancia
fuera necesario realizar modificaciones o cambios de uso o estado, tanto del sistema de
prevención contra incendios como del espacio físico, se debe comunicar previamente al
81
Cuerpo de Bomberos, a fin de que se disponga la inspección correspondiente. De no acatar

esta disposición será de única responsabilidad, civil y penal del representante legal del
establecimiento.
Capitulo IV
Obligaciones y Sanciones
Art. 363.- Queda prohibida toda práctica incendiaria, así como, la ejecución de fogatas en
los medios urbanos o rurales, con excepción de las incineraciones por motivo legal o
sanitario. En cuyo caso, las autoridades competentes respectivas, deben designar lugares
específicos donde se pueda practicar estas labores, tomando las debidas precauciones
contra la extensión del fuego. De igual manera, en los terrenos baldíos se prohíbe la
acumulación de materiales y escombros combustibles, siendo responsabilidad del vecindario
de éstos y población en general, el evitar y denunciar combustiones innecesarias o que
atenten a la integridad de personas, de bienes materiales o causen daños a la salud de sus
habitantes o al ecosistema.
Art. 364.- El incumplimiento de las disposiciones de prevención, constituyen

contravenciones, las cuales serán notificadas por el Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos de
cada jurisdicción, previo informe de la unidad respectiva mediante oficio a la autoridad
competente, para la aplicación de la sanción respectiva, de conformidad con el Capítulo III
Art. 34 del Reglamento General para la aplicación de la Ley de Defensa Contra Incendios,
publicado en el Registro Oficial Nº 834 de 17 de mayo de 1979.
Art. 365.- Toda persona natural o jurídica a cuyo favor se haya expedido un visto bueno de
planos para edificaciones, permisos o certificados, debe observar las condiciones expedidas
en los mismos. Se prohíbe por consiguiente, hacer uso de estos documentos para otros
fines.
El incumplimiento de esta disposición se considera una contravención que será sancionada

con la suspensión temporal o definitiva del establecimiento.
5.24. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo. R.O. No. 374, Febrero 4, 1994
Título I
Disposiciones Generales
Art. 1.- Ámbito de aplicación.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a
toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención,
disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente
de trabajo.
Art. 11.- Obligaciones de los empleadores.- Son obligaciones generales de los

personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia de
prevención de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a
la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.
82
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y

materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad, con

sujeción a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios
de protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades

peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren en
estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos
puestos de trabajo.
7. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer
enfermedad profesional, dentro de la práctica de su actividad laboral ordinaria, según
dictamen de la Comisión de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o del facultativo del
Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono deberá ubicarlo en otra sección de la
empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneración.
La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a acatar las medidas de
prevención y seguridad de riesgos.
8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y deberes

del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los riesgos de
trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos para
prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con

especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares y
periódicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas
por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de Seguridad.
12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente

Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de aplicación en el
ámbito de la empresa. Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento
Interno de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha entrega.
13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta materia,
tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los órganos internos de la
empresa.
14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus centros de trabajo
y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.
83
15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban respecto a
la prevención de riesgos.
Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e

Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la empresa
las siguientes:
1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos puestos de
trabajo y las medidas de prevención a adoptar.
2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de accidentes,
cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos. Tomada tal
iniciativa, la comunicarán de inmediato a su superior jerárquico, quien asumirá la
responsabilidad de la decisión que en definitiva se adopte.
Art. 13.- Obligaciones de los trabajadores
1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la

higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y

socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.
3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por la

empresa y cuidar de su conservación.
4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de

trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral
competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.
5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y someterse a

los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.
6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo, ni

presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de
dichas substancias.
7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que

tengan conocimiento.
8. Acatar en concordancia con el Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las
indicaciones contenidas en los dictámenes emitidos por la Comisión de Evaluación de las
Incapacidades del IESS, sobre cambio temporal o definitivo en las tareas o actividades que
pueden agravar las lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o
anteriormente.
84
Art. 14.- De los Comités de Seguridad e Higiene del Trabajo
1. En todo centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá

organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria por
tres representantes de los trabajadores y tres representantes de los empleadores, quienes
de entre sus miembros designarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus
funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente representa al
empleador, el Secretario representará a los trabajadores y viceversa. Cada representante
tendrá un suplente elegido de la misma forma que el titular y que será principalizado en caso
de falta o impedimento de éste. Concluido el período para el que fueron elegidos deberá
designarse al Presidente y Secretario.
Art. 34.- Limpieza de Locales.
1. Los locales de trabajo y dependencias anexas deberán mantenerse siempre en buen

estado de limpieza.
2. En los locales susceptibles de que se produzca polvo, la limpieza se efectuará

preferentemente por medios húmedos o mediante aspiración en seco, cuando aquélla no
fuera posible o resultare peligrosa.
3. Todos los locales deberán limpiarse perfectamente, fuera de las horas de trabajo, con la
antelación precisa para que puedan ser ventilados durante media hora, al menos, antes de
la entrada al trabajo.
4. Cuando el trabajo sea continuo, se extremarán las precauciones para evitar los efectos
desagradables o nocivos del polvo o residuos, así como los entorpecimientos que la misma
limpieza pueda causar en el trabajo.
5. Las operaciones de limpieza se realizarán con mayor esmero en las inmediaciones de los
lugares ocupados por máquinas, aparatos o dispositivos, cuya utilización ofrezca mayor
peligro.
El pavimento no estará encharcado y se conservará limpio de aceite, grasa y otras materias

resbaladizas.
6. Los aparatos, máquinas, instalaciones, herramientas e instrumentos, deberán

mantenerse siempre en buen estado de limpieza.
7. Se evacuarán los residuos de materias primas o de fabricación, bien directamente por

medio de tuberías o acumulándolos en recipientes adecuados que serán incombustibles y
cerrados con tapa si los residuos resultan molestos o fácilmente combustibles.
8. Igualmente, se eliminarán las aguas residuales y las emanaciones molestas o peligrosas

por procedimientos eficaces.
9. Como líquido de limpieza o desengrasado se emplearán preferentemente detergentes.

En los casos que sea imprescindible limpiar o desengrasar con gasolina y otros derivados
del petróleo, se extremarán las medidas de prevención de incendios.
85
10. La limpieza de ventanas y tragaluces se efectuará, con la regularidad e intensidad

necesaria.
11. Para las operaciones de limpieza se dotará al personal de herramientas y ropa de

trabajo adecuadas y, en su caso, equipo de protección personal.
Capítulo III
Servicios Permanentes
Art 35. Dormitorios.- En los Centros de trabajo que así lo justifiquen se cumplirán las
siguientes normativas:
1. Los locales destinados a dormitorio del personal reunirán las condiciones que se
establecen con carácter general para los edificios y locales en el capítulo anterior. Estarán
debidamente separados los destinados a trabajadores de uno u otro sexo, salvo el caso de
matrimonio, en el que se habilitarán dependencias separadas.
2. Las ventanas estarán provistas de cristales que permitan una adecuada iluminación
natural. La ventilación se realizará diariamente por un tiempo no inferior a dos horas, salvo
que se asegure, por medios artificiales, la ventilación e higienización de los locales.
3. (Reformado por los Arts. 21 y 22 del Decreto 4217) En las horas de descanso nocturno se
procurará mantener la temperatura de los dormitorios, evitando extremos de frio o calor,
instalándose si fuere posible y necesario, sistemas de corrección adecuados. Las paredes
deben ser lisas, de material fácilmente lavable y/o desinfectable al igual que el suelo, que
además será impermeable. En zonas húmedas, las paredes deberán tener cámaras de aire
o estar construidas de material aislante, en concordancia con lo dispuesto en el Art. 53,
numeral 5, de este Reglamento.
4. Las camas serán preferentemente metálicas. Estarán provistas de colchón, sábanas,

almohadas con funda y las mantas necesarias. La ropa de cama será mantenida en estado
de higiene y limpieza.
El número máximo de personas que puedan alojarse en un dormitorio, deberá estar indicado
de forma legible en un lugar fácilmente visible.
Si existieran literas, no deberán superponerse más de dos, debiendo guardar una
separación mínima de 1 metro.
5. Se dotará de armarios individuales, provistos de cerraduras, para guardar la ropa.
6. (Reformado por el Art. 23 del Decreto 4217) N o se permitirán dormitorios sin ventilación
natural. La superficie por cama trabajador incluyendo los espacios de circulación no será
inferior a 4 metros cuadrados y la altura mínima del local de 2,30 metros.
7. Estos locales comunicarán con cuartos de aseo, que reunirán las condiciones que se
establecen en el Art. 45 y estarán completamente aislados de los locales de trabajo, o
almacenes, y libres de ruidos y vibraciones molestas.
86
8. Queda prohibida la permanencia de enfermos graves o infectocontagiosos en los

dormitorios; en caso necesario se habilitarán camas en un área especial y separada, hasta
su traslado al correspondiente servicio de salud, si el caso lo requiere
9. En el interior de los dormitorios no se permitirá la permanencia de animales domésticos.
Art. 37. Comedores.
1. Los comedores que instalen los empleadores para sus trabajadores no estarán alejados
de los lugares de trabajo y se ubicarán independientemente y aisladamente de focos
insalubres. Tendrán iluminación, ventilación y temperatura adecuadas.
2. Los pisos, paredes y techos serán lisos y susceptibles de fácil limpieza; teniendo estos
últimos una altura mínima de 2,30 metros.
3. Estarán provistos de mesas y dotados de vasos, platos y cubiertos para cada trabajador.
4. Dispondrán de agua corriente potable para la limpieza de utensilios y vajillas, con sus
respectivos medios de desinfección. Serán de obligado establecimiento en los centros de
trabajo con cincuenta o más trabajadores y situados a más de dos kilómetros de la
población más cercana.
Art. 38. Cocinas.
1. Los locales destinados a cocinas reunirán las condiciones generales que se establecen
en el apartado 2 del artículo anterior.
2. Se efectuará, si fuera necesario, la captación de humos mediante campanas de

ventilación forzada por aspiración.
3. Se mantendrán en condiciones de limpieza y los residuos alimenticios se depositarán en

recipientes cerrados hasta su evacuación
4. Los alimentos se conservarán en lugar y temperatura adecuados, debidamente protegidos

y en cámaras frigoríficas los que la requieran.
5. Estarán dotadas del menaje necesario que se conservará en buen estado de higiene y
limpieza.
6. Se dispondrá de agua potable para la preparación de las comidas.
7. Deberán estar debidamente protegidas de cualquier forma de contaminación.
Art. 39.- Abastecimiento de Agua.
1. En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma suficiente, de

agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.
87
2. Debe disponerse, cuando menos, de una llave por cada 50 trabajadores,

recomendándose especialmente para la bebida las de tipo surtidor.
3. Queda expresamente prohibido beber aplicando directamente los labios a los grifos.
4. No existirán conexiones entre el sistema de abastecimiento de agua potable y el de agua
que no sea apropiada para beber, tomándose las medidas necesarias para evitar su
contaminación.
5. En los casos en que por la ubicación especial de los centros de trabajo, el agua de que
se disponga no sea potable, se recurrirá a su tratamiento, practicándose los controles
físicos, químicos y bacteriológicos convenientes.
6. Si por razones análogas a las expresadas en el párrafo anterior, tiene que usarse
forzosamente agua potable llevada al centro de trabajo en tanques o cisternas, será
obligatorio que éstos reúnan suficientes condiciones de hermeticidad, limpieza y asepsia,
garantizado por la autoridad competente.
7. Cuando para determinados procesos de fabricación o para la lucha contra posibles

incendios se utilice una fuente de agua impropia para beber, se debe advertir, claramente,
por señales fijas, que tal agua no es potable.
8. En todo caso, el agua potable no procedente de una red ordinaria de abastecimiento,

deberá ser controlada adecuadamente mediante análisis periódicos, cada tres meses.
Art. 41.- Servicios Higiénicos.-

El número de elementos necesarios para el aseo personal, debidamente separados por
sexos, se ajustará en cada centro de trabajo a lo establecido en la siguiente tabla:
Elementos Relación por número de trabajadores
Excusados 1 por cada 25 varones o fracción
1 por cada 15 mujeres o fracción
Urinarios 1 por cada 25 varones o fracción
Duchas 1 por cada 30 varones o fracción
1 por cada 30 mujeres o fracción
Lavabos 1 por cada 10 trabajadores o fracción
Art. 45.- Normas Comunes a los Servicios Higiénicos.
1. Los suelos, paredes y techos de los cuartos de aseo, vestuarios, duchas, lavabos y
excusados, serán continuos, lisos e impermeables, enlucidos en tonos claros y con
materiales que permitan su limpieza con líquidos desinfectantes.
2. Los empleadores velarán porque todos sus elementos tales como grifos, desagües y
regaderas de las duchas, estén siempre en perfecto estado de funcionamiento y los
armarios y asientos aptos para su utilización.
3. Queda prohibido usar estos locales para funciones distintas a las que están destinadas y,
en cualquier caso, los trabajadores mantendrán en perfecto estado de conservación tales
servicios y locales.
88
Art. 46.- Servicios de Primeros Auxilios.-

Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia para la prestación de
primeros auxilios a los trabajadores durante la jornada de trabajo. Si el centro tuviera 25 o
más trabajadores simultáneos, dispondrá además, de un local destinado a enfermería. El
empleador garantizará el buen funcionamiento de estos servicios, debiendo proveer de
entrenamiento necesario a fin de que por lo menos un trabajador de cada turno tenga
conocimientos de primeros auxilios.
Art. 55.- Ruidos y Vibraciones.

6. (Reformado por el Art. 33 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se fija como límite máximo
de presión sonora el de 85 decibeles escala A del sonómetro, medidos en el lugar en donde
el trabajador mantiene habitualmente la cabeza, para el caso de ruido continuo con 8 horas
de trabajo. No obstante, los puestos de trabajo que demanden fundamentalmente actividad
intelectual, o tarea de regulación o de vigilancia, concentración o cálculo, no excederán de
70 decibeles de ruido.
Capítulo V
Manipulación y Almacenamiento
Art. 128.- Manipulación de Materiales.

1. El transporte o manejo de materiales en lo posible deberá ser mecanizado, utilizando
para el efecto elementos como carretillas, vagonetas, elevadores, transportadores de
bandas, grúas, montacargas y similares.
2. Los trabajadores encargados de la manipulación de carga de materiales, deberán ser
instruidos sobre la forma adecuada para efectuar las citadas operaciones con seguridad.
3. Cuando se levanten o conduzcan objetos pesados por dos o más trabajadores, la

operación será dirigida por una sola persona, a fin de asegurar la unidad de acción.
Art. 129.- Almacenamiento de Materiales.

1. Los materiales serán almacenados de forma que no se interfiera con el funcionamiento
adecuado de las máquinas u otros equipos, el paso libre en los pasillos y lugares de tránsito
y el funcionamiento eficiente de los equipos contra incendios y la accesibilidad a los mismos.
2. El apilado y desapilado debe hacerse en las debidas condiciones de seguridad,

prestándose especial atención a la estabilidad de la ruma y a la resistencia del terreno sobre
el que se encuentra.
3. Cuando las rumas tengan alturas superiores a 1,50 metros se proporcionará medios de
acceso seguros, siendo aconsejable el empleo de cintas transportadoras y medios
mecánicos, siempre que se rebasen los 2,50 metros de altura.
4. En el apilado de sacos y sobre todo cuando no existan paredes que puedan sujetar las
rumas, es recomendable:
a) Orientar el cierre de los sacos hacia el interior de la ruma colocando la fila

inmediatamente superior cruzada.
b) Formar la ruma en pirámide, dejando de poner, cada cuatro o cinco filas, el saco
correspondiente a los extremos.
89
5. Cuando en el apilado y desapilado se utilicen montacargas de cuchilla el almacenamiento

deberá efectuarse sobre plataformas ranuradas que permitan la introducción y
levantamiento seguro de la carga.
6. Los maderos, los tubos, troncos y, en general los objetos de forma cilíndrica o escuadra y
alargada, se apilarán en filas horizontales, evitando salientes en los pasillos, y nunca en
vertical u oblicuo. Se calzará siempre adecuadamente la fila inferior con las cuñas
proporcionadas al tamaño de la ruma.
7. Cuando se almacenen barriles, tambores vacíos, tubos de gran tamaño, rollos, etc.,
descansando sobre sus costados, las rumas serán simétricas y cada una de las unidades de
la fila inferior estará calzada.
Art. 131.- Carretillas o Carros Manuales.-

1. Serán de material resistente en relación con las cargas que hayan de soportar, y de
modelo apropiado para el transporte a efectuar.
2. Cuando se utilicen carros en rampas pronunciadas o superficies muy inclinadas, estarán
dotados de frenos.
3. Se colocarán los materiales sobre los mismos de forma que mantengan el equilibrio y
nunca se sobrecargarán.
4. Las empuñaduras estarán dotadas de guardamanos
Capítulo VII
Manipulación, Almacenamiento y Transporte de Mercancías Peligrosas
Art. 135.- Manipulación de materiales peligrosos.- Para la manipulación de materiales
peligrosos, el encargado de la operación será informado por la empresa y por escrito de lo
siguiente:
1. La naturaleza de los riesgos presentados por los materiales, así como las medidas de
seguridad para evitarlos.
2. Las medidas que se deban adoptar en el caso de contacto con la piel, inhalación e
ingestión de dichas sustancias o productos que pudieran desprenderse de ellas.
3. Las acciones que deben tomarse en caso de incendio y, en particular, los medios de
extinción que se deban emplear.
4. Las normas que se hayan de adoptar en caso de rotura o deterioro de los envases o de
los materiales peligrosos manipulados.
Capítulo II
Instalación de detección de incendios
Art. 154.- En los locales de alta concurrencia o peligrosidad se instalarán sistemas de

detección de incendios, cuya instalación mínima estará compuesta por los siguientes
elementos: equipo de control y señalización, detectores y fuente de suministro.
1. Equipo de control y señalización.

90
Estará situado en lugar fácilmente accesible y de forma que sus señales puedan ser
audibles y visibles. Estará provisto de señales de aviso y control para cada una de las
zonas en que haya dividido la instalación industrial.
2. Detectores.
Situados en cada una de las zonas en que se ha dividido la instalación. Serán de la clase y
sensibilidad adecuadas para detectar el tipo de incendio que previsiblemente pueda
conducir cada local, evitando que los mismos puedan activarse en situaciones que no
correspondan a una emergencia real.
Los límites mínimos referenciales respecto al tipo, número, situación y distribución de los
detectores son los siguientes:
b) Detectores de humos: 1 detector al menos cada 60 metros cuadrados en locales de

altura inferior o igual a 6 metros y cada 80 metros cuadrados si la altura fuese superior a 6
metros e inferior a 12 metros.
c) En pasillos deberá disponerse de un detector al menos cada 12 metros cuadrados.
3. Fuente de suministro de energía.
La instalación estará alimentada como mínimo por dos fuentes de suministros, de las cuales
la principal será la red general del edificio. La fuente secundaria de suministro dispondrá de
una autonomía de 72 horas de funcionamiento en estado de vigilancia y de una hora en
estado de alarma.
Art. 159.- Extintores Móviles.-

1. Los extintores se clasifican en los siguientes tipos en función del agente extintor:
- Extintor de agua
- Extintor de espuma
- Extintor de polvo
- Extintor de anhídrido carbónico (CO2)
- Extintor de hidrocarburos halogenados
- Extintor específico para fugas de metales
La composición y eficacia de cada extintor constará en la etiqueta del mismo.
2. (Sustituido por el Art. 59 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-1988) Se instalará el tipo de
extinguidor adecuado en función de las distintas clases de fuego y de las especificaciones
del fabricante.
3. (Sustituido por el Art. 59 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-1988) Clasificación y Control de
Incendios. Se aplicará la siguiente clasificación de fuegos y los métodos de control
señalados a continuación:
CLASE A: Materiales sólidos o combustibles ordinarios, tales como: viruta, papel, madera,
basura, plástico, etc. Se lo representa con un triángulo de color verde.
Se lo puede controlar mediante:

- enfriamiento por agua o soluciones con alto porcentaje de ella como es el caso de las
espumas.
- polvo químico seco, formando una capa en la superficie de estos materiales.
91
CLASE B: Líquidos inflamables, tales como: gasolina, aceite, grasas, solventes. Se lo

representa con un cuadrado de color rojo.
Se lo puede controlar por reducción o eliminación del oxígeno del aire con el empleo de una
capa de película de:
- polvo químico seco
- anhídrido carbónico (CO2)
- espumas químicas o mecánicas
- líquidos vaporizantes.
La selección depende de las características del incendio.
NO USAR AGUA en forma de chorro, por cuanto puede desparramar el líquido y extender el
fuego.
CLASE C: Equipos eléctricos "VIVOS" o sea aquellos que se encuentran energizados. Se lo

representa con un círculo azul.
Para el control se utilizan agentes extinguidores no conductores de la electricidad, tales

como:
- polvo químico seco
- anhídrido carbónico (CO2)
- líquidos vaporizantes.
NO USAR ESPUMAS O CHORROS DE AGUA, por buenos conductores de la electricidad,

ya que exponen al operador a una descarga energética.
CLASE D: Ocurren en cierto tipo de materiales combustibles como: magnesio, titanio,

zirconio, sodio, potasio, litio, aluminio o zinc en polvo. Se lo representa con una estrella de
color verde.
Para el control se utilizan técnicas especiales y equipos de extinción generalmente a base

de cloruro de sodio con aditivos de fosfato tricálcico o compuesto de grafito y coque.
NO USAR EXTINGUIDORES COMUNES, ya que puede presentarse una reacción química

entre el metal ardiendo y el agente, aumentando la intensidad del fuego.
4. Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse un incendio,

próximos a las salidas de los locales, en lugares de fácil visibilidad y acceso y a altura no
superior a 1.70 metros contados desde la base del extintor.
Se colocarán extintores adecuados junto a equipos o aparatos con especial riesgo de

incendio, como transformadores, calderos, motores eléctricos y cuadros de maniobra y
control.
Cubrirán un área entre 50 a 150 metros cuadrados, según el riesgo de incendio y la

capacidad del extintor.
En caso de utilizarse en un mismo local extintores de diferentes

92
Capítulo IV
Incendios - evacuación de locales
Art. 160.- Evacuación de Locales.

1. La evacuación de los locales con riesgos de incendios, deberá poder realizarse
inmediatamente y de forma ordenada y continua.
2. Todas las salidas estarán debidamente señalizadas y se mantendrán en perfecto estado

de conservación y libres de obstáculos que impidan su utilización.
3. El ancho mínimo de las puertas de salida cumplirá con lo especificado en el Art. 33,
numeral 4) de este Reglamento.
4. Todo operario deberá conocer las salidas existentes.
5. No se considerarán salidas utilizables para la evacuación, los dispositivos elevadores,

tales como ascensores y montacargas.
6. La empresa formulará y entrenará a los trabajadores en un plan de control de incendios y

evacuaciones de emergencia; el cual se hará conocer a todos los usuarios.
Art. 161.- Salidas de emergencia

1. Cuando las instalaciones normales de evacuación, no fuesen suficientes o alguna de
ellas pudiera quedar fuera de servicio, se dotará de salidas o sistemas de evacuación de
emergencia.
2. Las puertas o dispositivos de cierre de las salidas de emergencia, se abrirán hacia el

exterior y en ningún caso podrán ser corredizas o enrollables.
4. Las salidas de emergencia tendrán un ancho mínimo de 1,20 metros, debiendo estar
siempre libres de obstáculos y debidamente señalizados.
Capítulo VI
Señalización de seguridad.- normas generales
Art. 164.- Objeto

1. La señalización de seguridad se establecerá en orden a indicar la existencia de riesgos y
medidas a adoptar ante los mismos, y determinar el emplazamiento de dispositivos y
equipos de seguridad y demás medios de protección.
2. La señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso a la adopción obligatoria de las

medidas preventivas, colectivas o personales necesarias para la eliminación de los riesgos
existentes, sino que serán complementarias a las mismas.
3. La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea
fácilmente advertido o identificado.
Su emplazamiento se realizará:
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a) Solamente en los casos en que su presencia se considere necesaria.

b) En los sitios más propicios.
c) En posición destacada.
d) De forma que contraste perfectamente con el medio ambiente que la rodea, pudiendo
enmarcarse para este fin con otros colores que refuercen su visibilidad.
4. Los elementos componentes de la señalización de seguridad se mantendrán en buen

estado de utilización y conservación.
5. Todo el personal será instruido acerca de la existencia, situación y significado de la

señalización de seguridad empleada en el centro de trabajo, sobre todo en el caso en que
se utilicen señales especiales.
6. La señalización de seguridad se basará en los siguientes criterios:

a) Se usarán con preferencia los símbolos evitando, en general, la utilización de palabras
escritas.
b) Los símbolos, formas y colores deben sujetarse a las disposiciones de las normas del
Instituto Ecuatoriano de Normalización y en su defecto se utilizarán aquellos con significado
internacional.
Art. 165.- Tipos de Señalización
1. A efectos clasificatorios la señalización de seguridad podrá adoptar las siguientes formas:

óptica y acústica.
2. La señalización óptica se usará con iluminación externa o incorporada de modo que

combinen formas geométricas y colores.
3. Cuando se empleen señales acústicas, intermitentes o continuas en momentos y zonas

que por sus especiales condiciones o dimensiones así lo requieran, la frecuencia de las
mismas será diferenciable del ruido ambiente y en ningún caso su nivel sonoro superará los
límites establecidos en el presente Reglamento.
Art. 166.- Se cumplirán además con las normas establecidas en el Reglamento respectivo
de los Cuerpos de Bomberos del país.
Capítulo VII
Colores de Seguridad
Art. 167.- Tipos de colores.- Los colores de seguridad se atendrán a las especificaciones
contenidas en las normas del INEN.
Art. 168.- Condiciones de utilización.

1. Tendrán una duración conveniente, en las condiciones normales de empleo, por lo que
se utilizarán pinturas resistentes al desgaste y lavables, que se renovarán cuando estén
deterioradas, manteniéndose siempre limpias.
94
2. Su utilización se hará de tal forma que sean visibles en todos los casos, sin que exista
posibilidad de confusión con otros tipos de color que se apliquen a superficies relativamente
extensas.
En el caso en que se usen colores para indicaciones ajenas a la seguridad, éstos serán
distintos a los colores de seguridad.
3. La señalización óptica a base de colores se utilizará únicamente con las iluminaciones

adecuadas para cada tipo de color.
Capítulo VIII
Señales de seguridad
Art. 169.- Clasificación de las señales.

1. Las señales se clasifican por grupos en:
a) Señales de prohibición (S.P.)
Serán de forma circular y el color base de las mismas será el rojo.
En un círculo central, sobre fondo blanco se dibujará, en negro, el símbolo de lo que se
prohíbe.
b) Señales de obligación (S.O.)

Serán de forma circular con fondo azul oscuro y un reborde en color blanco. Sobre el fondo
azul, en blanco, el símbolo que exprese la obligación de cumplir.
c) Señales de prevención o advertencia (S.A.)

Estarán constituidas por un triángulo equilátero y llevarán un borde exterior en color negro.
El fondo del triángulo será de color amarillo, sobre el que se dibujará, en negro el símbolo
del riesgo que se avisa.
d) Señales de información (S.I.)

Serán de forma cuadrada o rectangular. El color del fondo será verde llevando de forma
especial un reborde blanco a todo lo largo del perímetro. El símbolo se inscribe en blanco y
colocado en el centro de la señal.
Las flechas indicadoras se pondrán siempre en la dirección correcta, para lo cual podrá
preverse el que sean desmontables para su colocación en varias posiciones.
Las señales se reconocerán por un código compuesto por las siglas del grupo a que
pertenezcan, las de propia designación de la señal y un número de orden correlativo.
Art. 170.- Condiciones generales.
1. El nivel de iluminación en la superficie de la señal será como mínimo de 50 lux. Si este

nivel mínimo no puede alcanzarse con la iluminación externa existente, se proveerá a la
señal de una iluminación incorporada o localizada.
Las señales utilizadas en lugares de trabajo con actividades nocturnas y con posible paso
de peatones o vehículos y que no lleven iluminación incorporada, serán necesariamente
reflectantes.
95
2. El contraste de luminosidad de los colores existentes en una señal será como mínimo del
25%.
Capítulo IX
Rótulos y etiquetas de seguridad
Art. 172.- Normas Generales.
1. Toda sustancia peligrosa llevará adherida a su embalaje dibujos o textos de rótulos o
etiquetas que podrán ir grabados, pegados o atados al mismo, y que en ningún caso
sustituirán a la señalización de seguridad existente.
Los dibujos y textos se grabarán en color negro indeleble, y los colores de los rótulos o
etiquetas serán resistentes al agua.
2. Por su color, forma, dibujo y texto, los rótulos o etiquetas cumplirán las siguientes
condiciones:
a) Proporcionarán un fácil reconocimiento de la naturaleza de la sustancia peligrosa.
b) Identificarán la naturaleza del riesgo que implica.
c) Facilitarán una primera guía para su mantenimiento.
d) Se colocarán en posición destacada y lo más cerca posible de las marcas de expedición.
3. Cuando la mercancía peligrosa presente más de un riesgo, los rótulos o etiquetas de sus
embalajes llevarán grabados los dibujos o textos correspondientes a cada uno de ellos.
El INEN establecerá un catálogo de Rótulos y Etiquetas de Seguridad.
Título VI
Protección Personal
Art. 175.- Disposiciones Generales.

1. La utilización de los medios de protección personal tendrá carácter obligatorio en los
siguientes casos:
a) Cuando no sea viable o posible el empleo de medios de protección colectiva.

b) Simultáneamente con éstos cuando no garanticen una total protección frente a los
riesgos profesionales.
2. La protección personal no exime en ningún caso de la obligación de emplear medios

preventivos de carácter colectivo.
3. Sin perjuicio de su eficacia los medios de protección personal permitirán, en lo posible, la

realización del trabajo sin molestias innecesarias para quien lo ejecute y sin disminución de
su rendimiento, no entrañando en sí mismos otros riesgos.
4. El empleador estará obligado a:

a) Suministrar a sus trabajadores los medios de uso obligatorios para protegerles de los
riesgos profesionales inherentes al trabajo que desempeñan.
b) Proporcionar a sus trabajadores los accesorios necesarios para la correcta conservación
de los medios de protección personal, o disponer de un servicio encargado de la
mencionada conservación.
c) Renovar oportunamente los medios de protección personal, o sus componentes, de
acuerdo con sus respectivas características y necesidades.
96
d) Instruir a sus trabajadores sobre el correcto uso y conservación de los medios de

protección personal, sometiéndose al entrenamiento preciso y dándole a conocer sus
aplicaciones y limitaciones.
e) Determinar los lugares y puestos de trabajo en los que sea obligatorio el uso de algún
medio de protección personal.
5. El trabajador está obligado a:

a) Utilizar en su trabajo los medios de protección personal, conforme a las instrucciones
dictadas por la empresa.
b) Hacer uso correcto de los mismos, no introduciendo en ellos ningún tipo de reforma o
modificación.
c) Atender a una perfecta conservación de sus medios de protección personal,
prohibiéndose su empleo fuera de las horas de trabajo.
d) Comunicar a su inmediato superior o al Comité de Seguridad o al Departamento de
Seguridad e Higiene, si lo hubiere, las deficiencias que observe en el estado o
funcionamiento de los medios de protección, la carencia de los mismos o las sugerencias
para su mejoramiento funcional.
6. En el caso de riesgos concurrentes a prevenir con un mismo medio de protección

personal, éste cubrirá los requisitos de defensa adecuados frente a los mismos.
7. Los medios de protección personal a utilizar deberán seleccionarse de entre los

normalizados u homologados por el INEN y en su defecto se exigirá que cumplan todos los
requisitos del presente título.
Art. 176.- Ropa de trabajo.
1. Siempre que el trabajo implique por sus características un determinado riesgo de

accidente o enfermedad profesional, o sea marcadamente sucio, deberá utilizarse ropa de
trabajo adecuada que será suministrada por el empresario.
Igual obligación se impone en aquellas actividades en que, de no usarse ropa de trabajo,
puedan derivarse riesgos para el trabajador o para los consumidores de alimentos, bebidas
o medicamentos que en la empresa se elaboren.
2. La elección de las ropas citadas se realizará de acuerdo con la naturaleza del riesgo o
riesgos inherentes al trabajo que se efectúa y tiempos de exposición al mismo.
3. La ropa de protección personal deberá reunir las siguientes características:

a) Ajustar bien, sin perjuicio de la comodidad del trabajador y de su facilidad de movimiento.
b) No tener partes sueltas, desgarradas o rotas.
c) No ocasionar afecciones cuando se halle en contacto con la piel del usuario.
d) Carecer de elementos que cuelguen o sobresalgan, cuando se trabaje en lugares con
riesgo derivados de máquinas o elementos en movimiento.
e) Tener dispositivos de cierre o abrochado suficientemente seguros, suprimiéndose los
elementos excesivamente salientes.
f) Ser de tejido y confección adecuados a las condiciones de temperatura y humedad del
puesto de trabajo.
97
4. Cuando un trabajo determine exposición a lluvia será obligatorio el uso de ropa

impermeable.
5. Siempre que las circunstancias lo permitan las mangas serán cortas, y cuando sea
largas, ajustarán perfectamente por medio de terminaciones de tejido elástico. Las mangas
largas, que deben ser enrolladas, lo serán siempre hacia adentro, de modo que queden lisas
por fuera.
6. Se eliminarán o reducirán en todo lo posible los elementos adicionales como bolsillos,

bocamangas, botones, partes vueltas hacia arriba, cordones o similares, para evitar la
suciedad y el peligro de enganche, así como el uso de corbatas, bufandas, cinturones,
tirantes, pulseras, cadenas, collares y anillos.
7. Se consideran ropas o vestimentas especiales de trabajo aquellas que, además de

cumplir lo especificado para las ropas normales de trabajo, deban reunir unas características
concretas frente a un determinado riesgo.
8. En las zonas en que existen riesgos de explosión o inflamabilidad, deberán utilizarse

prendas que no produzcan chispas.
9. Las prendas empleadas en trabajos eléctricos serán aislantes, excepto en trabajos

especiales al mismo potencial en líneas de transmisión donde se utilizarán prendas
perfectamente conductoras.
10. Se utilizará ropa de protección personal totalmente incombustibles en aquellos trabajos

con riesgos derivados del fuego. Dicha ropa deberá reunir necesariamente las siguientes
condiciones:
a) Las mirillas en los casos en que deban utilizarse, además de proteger del calor, deberán
garantizar una protección adecuada de los órganos visuales.
b) Siempre que se utilicen equipos de protección compuestos de varios elementos, el
acoplamiento y ajuste de ellos deberá garantizar una buena funcionalidad del conjunto.
11. Las ropas de trabajo que se utilicen predominantemente contra riesgos de excesivo calor
radiante, requerirán un recubrimiento reflectante.
12. En aquellos trabajos en que sea necesaria la manipulación con materiales a altas
temperaturas, el aislamiento térmico de los medios de protección debe ser suficiente para
resistir contactos directos.
13. En los casos en que se presenten riesgos procedentes de agresivos químicos o

sustancias tóxicas o infecciosas, se utilizarán ropas protectoras que reúnan las siguientes
características:
a) Carecerán de bolsillos y demás elementos en los que puedan penetrar y almacenarse
líquidos agresivos o sustancias tóxicas o infecciosas.
b) No tendrán fisuras ni oquedades por las que se puedan introducir dichas sustancias o
agresivos.
Las partes de cuellos, puños y tobillos ajustarán perfectamente.
98
c) Cuando consten de diversas piezas o elementos, deberá garantizarse que la unión de

éstos presente las mismas características protectoras que el conjunto.
14. En los trabajos con riesgos provenientes de radiaciones, se utilizará la ropa adecuada al
tipo y nivel de radiación, garantizándose la total protección de las zonas expuestas al riesgo.
15. En aquellos trabajos que haya de realizarse en lugares oscuros y exista riesgo de
colisiones o atropellos, deberán utilizarse elementos reflectantes adecuados.
5.25. NTE INEN 2266:2013 Transporte, almacenamiento y manejo de materiales

peligrosos. Requisitos.
1. OBJETO
1.1 Esta norma establece los requisitos que se deben cumplir para el transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.
2. ALCANCE
2.2 Esta norma se aplica a las actividades de producción, comercialización, transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.
6. Requisitos
6.1 Requisitos específicos
6.1.1 Personal
6.1.1.1 El manejo de materiales peligrosos debe hacerse cumpliendo lo dispuesto en las
leyes y Reglamentos nacionales vigentes y convenios internacionales suscritos por el país.
6.1.1.2 Todas las personas naturales o jurídicas que almacenen, manejen y transporten
materiales peligrosos deben garantizar que cuando se necesite cargar o descargar la
totalidad o parte de su contenido, el transportista y el usuario deben instalar señalización o
vallas reflectivas de alta intensidad o grado diamante con la identificación del material
peligroso, que aíslen la operación, con todas las medidas de seguridad necesarias.
6.1.1.3 Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar con procedimientos e
instrucciones operativas formales que le permitan manejar en forma segura dichos
materiales a lo largo del proceso:
a) Embalaje. Rotulado y etiquetado.

b) Producción
c) Carga
d) Descarga
e) Almacenamiento
f) Manipulación
g) Disposición adecuada de residuos
h) Descontaminación y limpieza
6.1.1.4 Quienes manejen materiales peligrosos deben garantizar que todo el personal que
esté vinculado con la operación cumpla con los siguientes requisitos:
99
6.1.1.5 Contar con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de acuerdo a lo
establecido en la Hoja de seguridad de materiales.
6.1.1.6 Instrucción y entrenamiento específicos, documentados, registrados y evaluados de

acuerdo a un programa, a fin de asegurar que posean los conocimientos y las habilidades
básicas para minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes y enfermedades
ocupacionales. Se recomienda que el programa de capacitación incluya como mínimo los
siguientes temas:
a) Reconocimiento e identificación de materiales peligrosos.
b) Clasificación de materiales peligrosos.
c) Aplicación de la información que aparece en las etiquetas, hojas de seguridad de
materiales, tarjetas de emergencia y demás documentos de transporte.
d) Información sobre los peligros que implica la exposición a estos materiales.
e) Manejo, mantenimiento y uso del equipo de protección personal.
f) Planes de respuesta a emergencias.
g) Manejo de la guía de respuesta en caso de emergencia en el transporte.
6.1.5.1 Etiquetas para la identificación de embalajes/envases

a) Las etiquetas deben ser de materiales resistentes a la manipulación y la intemperie,
pueden ser adheribles o estar impresas en el empaque, adicionalmente llevar marcas
indelebles y legibles, que certifiquen que están fabricadas conforme a las normas
respectivas.
b) Las etiquetas deben ajustarse al tamaño del envase y dependerán del tipo de contenedor
sobre el cual habrán de ser colocadas (Anexo F). La dimensión de las etiquetas debe ser de
00mm. (Anexo H). Para los envases menores a 20 litros o 25 kilogramos, las
etiquetas deben abarcar por lo menos el 25% de la superficie de la cara lateral de mayor
tamaño.
c) Las etiquetas deben estar escritas en idioma español y los símbolos gráficos o diseños
incluidos de las etiquetas deben aparecer claramente visibles (Anexo F).
d) Los códigos de colores se deben aplicar de acuerdo a lo indicado en la tabla del Anexo E.
e) Los recipientes intermedios para graneles (RIG), de una capacidad superior a 450 litros y
los grandes embalajes/envases se marcarán en dos lados opuestos.
f) El fabricante y el comercializador son responsables del cumplimiento de todo lo referente
al etiquetado de materiales peligrosos.
g) Cuando se requieran dos o más etiquetas, estas deben colocarse juntas.
h) Las etiquetas para la clase 7 se aplicarán de acuerdo con las siguientes categorías:
Categoría I, (Blanco), Categoría II, (Amarillo / Blanco) y Categoría III, (Amarillo / Blanco),
según los niveles de radiación que se indican en la tabla del presente numeral.
i) En los envases/embalajes debe colocarse además de las etiquetas de peligro indicadas en
esta norma (ver Anexo F), los pictogramas de precaución de la clasificación del Sistema
Globalmente Armonizado (SGA), (ver Anexo D) y el etiquetado de precaución según la NTE
INEN 2288. También se debe colocar el nombre y dirección del proveedor, teléfonos de
emergencia y cualquier información adicional que pueda ser requerida por la autoridad
competente (ver Anexo H-1, H-2).
j) Las etiquetas de peligro (ver Anexo F) y los pictogramas de precaución, sobre peligros
físicos y daños a la salud y al ambiente del Sistema Globalmente Armonizado SGA (ver
Anexo D), deben utilizarse conjuntamente en los envases/embalajes siguiendo como guía la
matriz comparativa indicada en el Anexo D-1 y la asignación de los elementos de
100
etiquetado: pictograma, palabra de advertencia e indicación de peligro para cada categoría

del Anexo D-2.
k) La etiqueta de los materiales peligrosos para el ambiente deben ser como la que se
presenta en la figura 1. Para los embalajes / envases, sus dimensiones deben ser de 100
mm 100 mm. Salvo en el caso de los bultos cuyas dimensiones obliguen a fijar etiquetas
más pequeñas.
l) La etiqueta como la que se indica en la figura 2 son dos flechas negras o rojas sobre un
fondo de color blanco o de otro color que ofrezca suficiente contraste con un marco
rectangular facultativo, señalando correctamente hacia arriba, debe colocarse en las dos
caras verticales opuestas del embalaje / envase de líquidos u otros materiales que así lo
requieran.
m) Los cilindros (botellas) que contengan gases de la clase 2, considerando su forma, así
como su posición y sus elementos de sujeción durante el transporte, deben identificarse con
las etiquetas de peligro indicadas en el Anexo F, pero de tamaño reducido, con el fin de que
puedan fijarse en la parte no cilíndrica (en la hombrera) de dichos cilindros.
n) Para mayor detalle de la aplicación del etiquetado de embalajes/envases, consultar el
Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos
(SGA) de las Naciones Unidas vigente.
6.1.7.10 Almacenamiento
a) Identificación del material. Es responsabilidad del fabricante y del comercializador de
materiales peligrosos su identificación y etiquetado de conformidad con la presente norma.
b) Compatibilidad. Durante el almacenamiento y manejo general de materiales peligrosos no

se debe mezclar los siguientes materiales:
b.1) Materiales tóxicos con alimentos o semillas o cultivos agrícolas comestibles.
b.2) Combustibles con comburentes.
b.3) Explosivos con fulminantes o detonadores.
b.4) Líquidos inflamables con comburentes.
b.5) Material radioactivo con otro cualquiera.
b.6) Sustancias infecciosas con ninguna otra.
b.7) Ácidos con bases.
b.8) Oxidantes (comburentes) con reductores.
b.9) Otros (ver tabla de incompatibilidad química en el Anexo K).
b.10) Toda persona natural o jurídica que almacene y maneje materiales peligrosos debe
contar con los medios de prevención para evitar que se produzcan accidentes y daños que
pudieran ocurrir como resultado de la negligencia en el manejo o mezcla de productos
incompatibles.
c) Localización. Los lugares destinados para servir de bodegas en el almacenamiento deben

reunir las condiciones siguientes:
c.1) Estar situados en un lugar alejado de áreas residenciales, escuelas, hospitales, áreas
de comercio, industrias que fabriquen o procesen alimentos para el hombre o los animales,
ríos, pozos, canales o lagos.
c.2) Las áreas destinadas para almacenamiento deben estar aisladas de fuentes de calor e
ignición.
c.3) El almacenamiento debe contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad
de los materiales, en lugares y formas visibles.
101
c.4) El sitio de almacenamiento debe ser de acceso restringido y no permitir la entrada de

personas no autorizadas.
c.5) Situarse en un terreno o área no expuesta a inundaciones.
c.6) Estar en un lugar que sea fácilmente accesible para todos los vehículos de transporte,
especialmente los de bomberos.
d) Servicios
d.1) Debe contar con un servicio básico de primeros auxilios y tener fácil acceso a un centro
hospitalario, en donde conozcan sobre la naturaleza y toxicidad de los materiales peligrosos.
d.2) Debe disponer de un sitio adecuado para vestuario e higiene personal.
d.3) Se deben dictar periódicamente cursos de adiestramiento al personal, en
procedimientos apropiados de prestación de primeros auxilios y de salvamento.
d.4) Debe tener una cerca o muro en todo su alrededor, y no permitir la entrada de personas
no autorizadas.
d.5) Debe existir un espacio mínimo de 10 m entre la cerca o muro del medio circundante y
las paredes de la bodega.
d.6) Debe tener un sitio adecuado para la recolección, tratamiento y eliminación de los
residuos de materiales peligrosos y materiales afines.
d.7) Deben disponer de equipos adecuados para la descontaminación de acuerdo al nivel de
riesgo.
d.8) Deben estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar con
ventilación suficiente para evitar acumulación de vapores peligrosos y con iluminación a
prueba de explosión.
d.9) Contar con detectores de gases o vapores peligrosos con alarma audible, cuando se
almacenen materiales volátiles.
d.10) Debe tener disponibles el equipo y los suministros necesarios de seguridad y primeros
auxilios como: máscaras para gases, gafas o máscaras de protección de la cara, vestimenta
impermeable a gases, líquidos tóxicos o corrosivos, duchas de emergencia, equipos contra
incendios.
e) Parqueadero
e.1) Los sitios destinados para parquear los vehículos deben estar orientados hacia la
salida.
e.2) Debe existir un sitio exclusivo para el estacionamiento de vehículos que transportan
materiales peligrosos.
e.3) El parqueadero debe estar perfectamente señalizado y contará con el área suficiente de
maniobra.
f) Locales. Los lugares destinados al almacenamiento de materiales peligrosos deben ser

diseñados o adecuados en forma técnica y funcional de acuerdo a él o los materiales que
vayan a ser almacenados y deben observarse los siguientes requisitos:
f.1) Tener las identificaciones de posibles fuentes de peligro y marcar la localización de
equipos de emergencia y de protección (ver Anexo F y NTE INEN 439).
f.2) Efectuar rápidamente la limpieza y descontaminación de los derrames, consultando la
información de los fabricantes del producto, con el fin de mitigar el impacto ambiental.
f.3) Contar con detectores de humo y un sistema de alarma contra incendios.
f.4) Asegurar que la cubierta y muros proporcionen una buena circulación del aire (de
preferencia estarán construidos en sentido de la dirección del viento). El respiradero, tendrá
una abertura equivalente al menos a 1/150 de la superficie del piso.
102
f.5) Facilitar una buena ventilación controlando que exista un espacio de un metro entre la
línea del producto más alto (en anaqueles) y el techo, así como entre el o los productos con
las paredes.
f.6) Para facilitar una buena ventilación se deben instalar extractores de escape o
respiraderos (no es aconsejable instalar un sistema de calefacción central).
f.7) Controlar la temperatura en el interior de la bodega la que debe estar acorde a las
características del producto almacenado.
f.8) Construir las bodegas con materiales con características retardantes al fuego, en
especial la estructura que soporta el techo.
f.9) Asegurar que el piso de la bodega sea impermeable y sin grietas para permitir su fácil
limpieza y evitar filtraciones
f.10) Sobre el piso de entrada, la bodega debe tener una rampa inclinada con un alto no
menor de 10 cm, con una pendiente no mayor al 10% para facilitar el acceso de los
vehículos, esta rampa también debe construirse cuando exista conexión entre las bodegas.
f.11) Contar con canales periféricos de recolección construidos de hormigón, con una
profundidad mínima de 15 cm bajo el nivel del suelo de la bodega. Estos canales deben
conectarse a una fosa o sumidero especial de tratamiento, con el fin de que las áreas
cercanas no se contaminen y no deben estar directamente conectados al alcantarillado
público.
f.12) Tener un sumidero dentro del área de la bodega, el cual se conectará con el externo.
f.13) Las instalaciones eléctricas deben estar protegidas y conectadas a tierra.
f.14) El alumbrado artificial debe estar instalado sobre los pasillos, a una altura de 1 metro
sobre la línea más alta del producto almacenado.
f.15) La bodega debe tener puertas de emergencia, las mismas que se ubicarán a 30 metros
de distancia unas de otras, cuando el tamaño de la bodega así lo amerite.
f.16) Las puertas de emergencia de las bodegas deben estar siempre libres de obstáculos
que impidan salir del local, deben abrirse hacia fuera y con un sistema de abertura rápida.
f.17) Disponer de una ducha de agua de emergencia y fuente lavaojos.
f.18) La bodega debe tener un bordillo en su alrededor.
f.19) Cuando exista conexión entre bodegas, debe haber un muro rompe fuegos el mismo
que deben tener 15 cm de espesor tanto en las paredes como en el techo y debe sobresalir
de las mismas hasta una altura de 1 metro.
f.20) Las aberturas de las paredes de la bodega deberán estar protegidas con malla
metálica o barrotes metálicos para prevenir la entrada de roedores u otros animales que
destruyan los materiales almacenados.
f.21) Todas las bodegas deben disponer de un sistema pararrayos.
f.22) Los tanques de almacenamiento al granel que se encuentran ubicados en áreas
interiores o exteriores, que contienen líquidos inflamables o combustibles, mínimo, deben
mantener una distancia de separación entre ellos de 1/6 de la suma del diámetro de los dos
tanques adyacentes.
g) Operaciones de carga y descarga
g.1) Todo el personal que intervenga en la carga, transporte y descarga de materiales
peligrosos debe estar bien informado sobre la toxicidad y peligro potencial y debe utilizar el
equipo de seguridad para las maniobras.
g.2) Se debe proporcionar información sobre los procedimientos para manejar fugas
derrames, escapes de los materiales peligrosos y a quien se debe llamar en caso de
emergencia para obtener información médica y técnica.
g.3) Todas las operaciones de carga y descarga, almacenamiento o inspección, deben ser
realizadas conjuntamente por al menos dos personas en todo momento.
103
g.4) Se debe verificar que las cantidades y tipos de materiales peligrosos entregados o
despachados están de acuerdo con las guías de embarque.
g.5) Antes de la carga o durante ella, todo envase debe inspeccionarse para verificar su
hermeticidad y para advertir la posible iniciación de fugas en el cierre, en su parte superior,
costados, fondo y parte baja. Al localizar algún daño se debe proceder de la siguiente
manera:
 Suspender todo tipo de maniobra.
 Aislar el área contaminada.
 Notificar al encargado.
 Vigilar que nadie ingrese al área contaminada.
 Esperar instrucciones del médico y la llegada del personal calificado encargado de
las operaciones de limpieza y disposición final de los residuos.
h) Colocación y apilamiento
h.1) Los materiales peligrosos deben ser almacenados de acuerdo al grado de
incompatibilidad con otros materiales (ver Anexo K).
h.2) Los envases no deben estar colocados directamente en el suelo sino sobre plataformas
o paletas.
h.3) Los envases que contienen materiales líquidos deben almacenarse con los cierres
hacia arriba.
h.4) Los envases deben apilarse de tal forma que no se dañen unos con otros.
h.5) Los envases deben apilarse en las paletas de acuerdo a una sola clasificación.
h.6) Los bloques para almacenar materiales peligrosos deben tener un ancho de dos paletas
y un largo que no excederá de ocho paletas.
h.7) La distancia libre entre el bloque y la pared, así como entre bloques, debe ser 1 metro.
h.9) La altura de apilado debe aplicarse de acuerdo al tipo de peligro, tipo de embalaje,
volumen y peso del material, dependiendo de si se usa paletas o estanterías metálicas.
h.10) Las filas (cada paleta) del bloque deben estar debidamente identificadas y señaladas
(marcadas en el piso de la bodega).
h.11) Los anaqueles para almacenar deben estar claramente identificados y la distancia libre
entre bloques de anaqueles, así como de anaqueles a las paredes debe ser de 1 metro.
6.1.7.11 Envases
a) Los tipos de envases reconocidos son los que se indican en el numeral 5 de esta norma.
b) El fabricante y el comercializador deben utilizar envases o embalajes de buena calidad,
fabricados y cerrados de forma tal que, una vez preparados para su expedición, no puedan
sufrir, bajo condiciones normales de manejo, ningún escape que pueda deberse a cambios
de temperatura, de humedad o de presión.
c) El fabricante de materiales peligrosos puede rehusar los envases, exclusivamente con
sustancias que se utilizaron originalmente o con otros que no generen reacciones químicas.
d) No se debe comercializar envases que hayan contenido materiales peligrosos.
e) El fabricante y comercializador de materiales deben utilizar envases seguros que los
niños no puedan abrir, particularmente cuando se trate de productos domésticos tóxicos.
f) La industria y el comercio, en coordinación con las autoridades competentes, deben
reducir los peligros estableciendo disposiciones para almacenar y eliminar de forma segura
los envases y determinar los lugares de disposición final.
g) El fabricante, el comercializador, el transportista y el usuario deben tener cuidado que al
exterior de los embalajes o envases no se adhiera ningún producto químico peligroso en
cantidad suficiente como para que se cree un riesgo.
104
h) El fabricante y el comercializador, al llenar con líquidos los envases, deben dejar un

espacio vacío suficiente para evitar escape del contenido y su deformación permanente,
ante la dilatación del líquido y generación de vapores, por efecto de la temperatura y
presión.
i) Toda persona que almacene y maneje materiales peligrosos debe ser responsable de que
las partes de los envases que estén directamente en contacto con materiales peligrosos, no
sean afectadas por la acción de tales productos.
j) De ser necesario, los envases deben estar provistos de un revestimiento interior
apropiado, el cual no debe tener componentes que puedan reaccionar peligrosamente con el
producto.
k) Todo envase, antes de ser llenado y entregado para su manejo, debe ser inspeccionado
por el fabricante, el importador y el comercializador, para asegurarse de que no presente
corrosión, contaminación y otros deterioros. Si se comprobare alguna anomalía en estos
envases, se debe dejar de utilizarlos.
l) Toda persona que almacene y maneje materiales peligrosos debe ser responsable de que
todo envase sea considerado como lleno hasta que se eliminen totalmente sus residuos.
m) Los envases que contengan diversos materiales peligrosos y que puedan reaccionar
entre sí, no deben ser colocados en el mismo contenedor. Esta responsabilidad corresponde
a todas aquellas personas que almacenen y manejen materiales peligrosos.
n) Quienes manejen materiales peligrosos deben abstenerse de comer, beber y fumar
durante el proceso de manipuleo.
o) No se debe reenvasar materiales peligrosos sin la correspondiente licencia y autorización.
p) Todo envase tiene que estar debidamente etiquetado de acuerdo al tipo y cantidad de
producto químico que contenga.
q) Los envases, recipientes, deben someterse a inspección interna, externa y ensayos
periódicos, de acuerdo a normas nacionales o internacionales vigente, o según lo que
establezca la autoridad competente.
6.1.7.12 Prevención y planes de emergencias

a) Planes de prevención
a.1) La Empresa debe diseñar e implementar planes y programas de prevención que elimine
o reduzca el riesgo asociado a una actividad donde exista la posibilidad de producirse una
emergencia. Los planes y programas serán diseñados en función del análisis de riesgos y
pueden incluir actividades de: capacitación, entrenamiento, inspecciones planeadas y no
planeadas, auditorias, simulacros y eventos de concienciación.
b) Planes de emergencia
b.1) El manejo de emergencias es responsabilidad del fabricante, almacenador,
comercializador y transportista. Para optimizar estas acciones se coordinará con los
organismos públicos y privados que tengan relación con el tema. Toda Empresa debe contar
con un plan de emergencia que contemple, al menos, los siguientes elementos:
b.1.1) Nombres, dirección y teléfono de al menos dos personas responsables con los que se
pueda hacer contacto en caso de una emergencia.
b.1.2) Evaluación de los riesgos, que incluye el análisis de los recursos humanos y
materiales disponibles, vías de evacuación, mapas de riesgos.
b.1.3) Listado de recursos a utilizar para la atención a la emergencia tales como: extintores,
mangueras, brigadistas ó personal entrenado, kits para derrames, medios de comunicación
entre otros.
105
b.1.4) Hojas de seguridad de materiales (MSDS por sus siglas en inglés) y tarjetas de
emergencia que contenga la información descrita en los Anexos A, B.
b.1.5) Características constructivas de las instalaciones y de los medios de transporte.
b.1.6) Identificación de centros nacionales o regionales de información toxicológica y
atención en casos de accidentes con materiales peligrosos, a fin de que puedan dar
orientaciones inmediatas sobre primeros auxilios y tratamiento médico, y resulten accesibles
en todo momento por teléfono o radio.
5.26. NTE INEN 2288:2000. Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado

de Precaución. Requisitos.
1. Alcance
1.1 Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos químicos
peligrosos, como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales de la industria.
Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, más no cuando o donde deben ser
adheridas a un recipiente.
3.1 La etiqueta de precaución para cualquier producto químico peligroso debe estar basada
sobre los riesgos que éste implica.
3.2 La siguiente materia tema debe ser considerada para inclusión de las etiquetas de
precaución:
1. Identidad del producto o componente (s) peligroso (s),
2. palabra clave,
3. declaración de riesgos,
4. medidas de precaución,
5. instrucciones en caso de contacto o exposición,
6. antídotos,
7. notas para médicos,
8. instrucciones en caso de incendio, derrame o goteo, y
9. instrucciones para manejo y almacenamiento de recipientes.
3.8 Las instrucciones en caso de contacto o exposición deben ser incluidas donde los
resultados de contacto o exposición justifican tratamiento inmediato (Primer auxilio) y donde
pueden tomarse medidas simples de remedio con seguridad antes de disponer de asistencia
médica. Ellas deben estar limitadas a procedimientos basados en métodos y materiales
fácilmente disponibles. Las medidas simples de remedio (tales como lavado o retiro de la
ropa) deben estar incluidas donde ellas servirán para reducir o evitar lesiones graves a partir
del contacto o exposición.
3.9 Las instrucciones en caso de incendio y derrame o goteo deben ser incluidas cuando
sea aplicable para proveer a las personas que manejan los recipientes durante su embarque
y almacenamiento con disposiciones apropiadas para confinar y extinguir los incendios y
para limpiar los derrames y goteos. Estas deben ser tan simples y breves como sea posible
y recomendar el material apropiado para el control.
3.10 Deben incluirse instrucciones para el manejo y almacenamiento de recipientes para

proporcionar información adicional para aquellos productos químicos que requieren
procedimientos especiales o poco usuales de manejo y almacenamiento.
106
4.4.6 Sacos de despacho.

− Proteger de contacto directo con agua o humedad excesiva.
− Deben usarse solamente los sacos marcados "Para uso en almacén abierto". Nunca
almacenarlos sobre el suelo.
- Mantener fuera del sol y lejos del calor.
− No dejar caer sobre o resbalar junto a objetos agudos o cortantes.
− En caso de perforación, usar un saco adicional más grande y cerrarlo adecuadamente.
5.27. Norma Técnica Ecuatoriana NTE ISO 3864-1:2013
4. Propósito de los colores de seguridad y señales de seguridad

4.1. El propósito de los colores de seguridad y señales de seguridad es llamar la atención
rápidamente a los objetos y situaciones que afectan la seguridad y salud, y para lograr la
comprensión rápida de un mensaje especifico.
4.2. Las señales de seguridad deberán ser utilizadas solamente para las instrucciones que
estén relacionadas con la seguridad y salud de las personas.
5. Significado general de figuras geométricas y colores de seguridad.
El significado general asignado a las figuras geométricas, colores de seguridad y colores de
contraste, se presenta en las tablas 1 y 2
Figura 1: Tabla 1 de NTE ISO 3864-1:2013
107
Figura 2: Tabla 2 de NTE ISO 3864-1:2013
Es esencial lograr un contrate de luminosidad entre la señal de seguridad y su fondo, al igual

que entre la señal complementaria y su fondo sobre el cual está montada o desplegada.
5.28. Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y descentralización

(COOTAD) R.O. No 303 – 19 Octubre.
Objetivos
Los objetivos del presente Código:

a) La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos
descentralizados, en el marco de la unidad del Estado ecuatoriano;
b) La profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado, con el fin
de promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integración y
participación ciudadana, así como el desarrollo social y económico de la población;
c) El fortalecimiento del rol del Estado mediante la consolidación de cada uno de sus
niveles de gobierno, en la administración de sus circunscripciones territoriales, con el fin
de impulsar el desarrollo nacional y garantizar el pleno ejercicio de los derechos' sin
discriminación alguna, así como la prestación adecuada de los servicios públicos;
d) La organización territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que compense
las situaciones de injusticia y exclusión existentes entre las circunscripciones
territoriales;
e) La afirmación del carácter intercultural y plurinacional del
f) Estado ecuatoriano
g) La democratización de la gestión del gobierno central y de los gobiernos autónomos
descentralizados, mediante el impulso de la participación ciudadana;
h) La delimitación del rol y ámbito de acción de cada nivel de gobierno, para evitar la
duplicación de funciones y optimizar la administración estatal:
i) La definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre
los distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública:
j) La distribución de los recursos en los distintos niveles de gobierno, conforme con los
criterios establecidos en la Constitución de la República para garantizar su uso eficiente;
y.
k) La consolidación de las capacidades rectora del gobierno central en el ámbito de sus
competencias; coordinadora y articuladora de los gobiernos intermedio
108
5.29. Código Orgánico Integral Penal. 10 Febrero 2014
CAPÍTULO CUARTO
Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama
SECCIÓN PRIMERA
Delitos contra la biodiversidad
Artículo 245.- Invasión de áreas de importancia ecológica.- La persona que invada las
áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o ecosistemas frágiles, será sancionada
con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Se aplicará el máximo de la pena prevista cuando:

1. Como consecuencia de la invasión, se causen daños graves a la biodiversidad y recursos
naturales.
2. Se promueva, financie o dirija la invasión aprovechándose de la gente con engaño o
falsas promesas.
Artículo 246.- Incendios forestales y de vegetación.- La persona que provoque directa o

indirectamente incendios o instigue la comisión de tales actos, en bosques nativos o
plantados o páramos, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Se exceptúan las quemas agrícolas o domésticas realizadas por las comunidades o

pequeños agricultores dentro de su territorio. Si estas quemas se vuelven incontrolables y
causan incendios forestales, la persona será sancionada por delito culposo con pena
privativa de libertad de tres a seis meses.
Si como consecuencia de este delito se produce la muerte de una o más personas, se

sancionará con pena privativa de libertad de trece a dieciséis años.
Artículo 247.- Delitos contra la flora y fauna silvestres.- La persona que cace, pesque,
capture, recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se beneficie, permute o comercialice,
especímenes o sus partes, sus elementos constitutivos, productos y derivados, de flora o
fauna silvestre terrestre, marina o acuática, de especies amenazadas, en peligro de
extinción y migratorias, listadas a nivel nacional por la Autoridad Ambiental Nacional así
como instrumentos o tratados internacionales ratificados por el Estado, será sancionada con
pena privativa de libertad de uno a tres años.
Se aplicará el máximo de la pena prevista si concurre alguna de las siguientes

circunstancias:
1. El hecho se cometa en período o zona de producción de semilla o de reproducción o de
incubación, anidación, parto, crianza o crecimiento de las especies.
2. El hecho se realice dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Se exceptúan de la presente disposición, únicamente la cacería, la pesca o captura por
subsistencia, las prácticas de medicina tradicional, así como el uso y consumo doméstico de
la madera realizada por las comunidades en sus territorios, cuyos fines no sean comerciales
ni de lucro, los cuales deberán ser coordinados con la Autoridad Ambiental Nacional.
109
SECCIÓN SEGUNDA
Delitos contra los recursos naturales
Artículo 251.- Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa vigente,
contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos,
aguas naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los
recursos hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será
sancionada con una pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema

Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con
métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Artículo 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la normativa vigente,
en relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo
forestal o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus
funciones ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación,
provocando daños graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco
años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema

Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con
métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Artículo 253.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa

vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera
o demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los
recursos naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de
libertad de uno a tres años.
SECCIÓN TERCERA
Delitos contra la gestión ambiental
Artículo 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o

sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa
vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe,
transporte, almacene, deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias químicas
o peligrosas, y con esto produzca daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años cuando se trate de:
1. Armas químicas, biológicas o nucleares.
2. Químicos y Agroquímicos prohibidos, contaminantes orgánicos persistentes altamente
tóxicos y sustancias radioactivas.
3. Diseminación de enfermedades o plagas.
4. Tecnologías, agentes biológicos experimentales u organismos genéticamente modificados
nocivos y perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la biodiversidad y
recursos naturales.
110
Si como consecuencia de estos delitos se produce la muerte, se sancionará con pena

privativa de libertad de dieciséis a diecinueve años.
Artículo 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que

emita o proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la
emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales,
auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal,
que provoquen el cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, será
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Se impondrá el máximo de la pena si la o el servidor público, con motivo de sus funciones o

aprovechándose de su calidad de servidor o sus responsabilidades de realizar el control,
tramite, emita o apruebe con información falsa permisos ambientales y los demás
establecidos en el presente artículo.
SECCIÓN CUARTA
Disposiciones comunes
Artículo 256.- Definiciones y normas de la Autoridad Ambiental Nacional.- La Autoridad

Ambiental Nacional determinará para cada delito contra el ambiente y la naturaleza las
definiciones técnicas y alcances de daño grave. Así también establecerá las normas
relacionadas con el derecho de restauración, la identificación, ecosistemas frágiles y las
listas de las especies de flora y fauna silvestres de especies amenazadas, en peligro de
extinción y migratorias.
Artículo 257.- Obligación de restauración y reparación.- Las sanciones previstas en este

capítulo, se aplicarán concomitantemente con la obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas y la obligación de compensar, reparar e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas por los daños. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a través
de la Autoridad Ambiental Nacional, la repetirá contra la persona natural o jurídica que cause
directa o indirectamente el daño.
La autoridad competente dictará las normas relacionadas con el derecho de restauración de

la naturaleza, que serán de cumplimiento obligatorio.
5.30. Código de la Salud: R.O. Nº 158, 8 febrero, 1971.
Libro II
De las Acciones en el Campo de Protección de la Salud
Título I
Del Saneamiento Ambiental
Capítulo I
Disposiciones Generales
Art. 6.- Saneamiento Ambiental es el conjunto de actividades dedicadas a acondicionar
y controlar el ambiente en que vive el hombre, a fin de proteger su salud.
Art. 7.- El saneamiento ambiental está sujeto a la política general de salud, a las
normas y a los reglamentos que proponga la Dirección Nacional de Salud, estableciendo las
111
atribuciones propias de las municipalidades y de otras instituciones de orden público o

privado.
Art. 9.- No podrá efectuarse la construcción, reparación o modificación de una obra

pública o privada que, en una u otra forma, se relacione con agua potable, canalización
o desagües, sin la aprobación de la autoridad de salud, a la que se enviarán los planos y
memorias técnicas respectivas, previamente a su ejecución.
Terminadas las obras, no podrán iniciar su operación, sin permiso previo de la autoridad
de salud, la que las inspeccionará periódicamente.
Art. 10.- Los propietarios de terrenos sin construir, situados en el perímetro urbano, están
obligados a mantenerlos con el respectivo cerramiento.
Art. 12.- Ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos
sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofensivos para la
salud.
Los reglamentos y disposiciones sobre molestias públicas, tales como ruidos, olores
desagradables, humos, gases tóxicos, polvo atmosférico emanaciones y otras, serán
establecidos por la autoridad de salud.
Capítulo II
Del Abastecimiento de Agua Potable para Uso Humano
Art. 15.- El Ministerio de Salud Pública mantendrá bajo vigilancia técnica y sanitaria todo
suministro de agua potable, a fin de asegurar su pureza y calidad, pudiendo clausurar el
servicio que no cumpla con las normas y disposiciones vigentes.
Art. 17.- Nadie podrá descargar, directa o indirectamente, substancias nocivas o

indeseables en forma tal que puedan contaminar o afectar la calidad sanitaria del agua
y obstruir, total o parcialmente, las vías de suministros.
Art. 20.- En los lugares donde no exista agua potable se promoverán, patrocinarán
y realizarán programas para su abastecimiento, con la participación activa de la
comunidad.
Art. 29.- La tenencia, producción, importación, expendio, transporte, distribución,

utilización y eliminación de las substancias tóxicas y productos de carácter corrosivo o
irritante, inflamable o comburente, explosivas o radioactivas, que constituyan un peligro para
la salud, deben realizarse en condiciones sanitarias que eliminen tal riesgo y sujetarse al
control y exigencias del reglamento pertinente. Particularmente se prohíbe la elaboración,
expendio y uso de los llamados diablillos y de los petardos, buscapiés, camaretas y demás
artefactos pirotécnicos peligrosos.
Art. 30.- Se prohíbe el expendio de sustancias y productos cuya venta al público pueda
dar origen a accidentes o intoxicaciones, productos que serán comisados, si las
circunstancias lo requieren.
112
Capítulo V
De la Recolección y Disposición de Basuras
Art. 31.- Las basuras deben ser recolectadas y eliminadas sanitariamente.

Toda persona está obligada a mantener el aseo de las ciudades, pueblos, comunidades y
domicilios en los que vive, estando impedida de botar basuras en los lugares no autorizados
o permitir que se acumulen en patios, predios o viviendas.
Toda unidad de vivienda debe contar con un recipiente higiénico para el depósito de la
basura, de acuerdo con el diseño aprobado.
Art. 32.- Las municipalidades están en la obligación de realizar la recolección y disposición

final de basuras, de acuerdo con métodos técnicos.
Art. 36.- Queda terminantemente prohibido emplear a menores de edad, en la recolección,

eliminación o industrialización de basuras.
Capitulo IX
De los Establecimientos Industriales y Otros
Art. 54.- Toda persona que desee realizar trabajos de edificación, reparación o
modificación de un inmueble para instalar un establecimiento industrial, debe solicitar
permiso previo y presentar los planos correspondientes. Terminada la obra y antes de
su funcionamiento debe obtener la autorización que acredite que se ha cumplido con
todos los requisitos que motivaron la concesión del permiso.
Art. 55.- Se ordenará el traslado de aquellas industrias, depósitos de explosivos o

materiales que constituyan un peligro para la salud, seguridad y bienestar de la
población, si técnicamente dichos peligros no pueden subsanarse.
6. Definición del área referencial
El área de la actividad pertenece a la Parroquia Tarqui del Cantón Guayaquil, ubicada en la

Provincia del Guayas.
Se realizó la toma de coordenadas para así obtener el certificado de intersección del área de
la empresa OFFSET ABAD C.A., además de ello, con los datos proporcionados se realizó el
mapa de ubicación, corroborando que se encuentra en el Cantón Guayaquil, cabe indicar
que el área tiene una extensión de: 7.346,96 m2
A continuación, se muestra una figura donde se ubica la actividad, esto conforme las
coordenadas del Certificado de Intersección:
113
Figura 3: Ubicación del Proyecto
Fuente: Google Earth
Las coordenadas de la actividad con las que se solicitó el certificado de interseccion son las
siguientes:
Tabla 3: Coordenadas de la actividad

Shape X Y
1 618507 9767177
2 618522 9767101
3 618811 9767241
4 618778 9767312
5 618507 9767177
El área de ubicación no presenta cuerpos hídricos cercanos.
7. Caracterización y diagnóstico del área referencial del proyecto (línea base)
7.1. Caracterización socio ambiental
La caracterización abarca la descripción del medio físico, medio biótico y aspectos

socioeconómicos y culturales de la población que habita en el Área Referencial, en donde se
desarrolla la actividad desde el año 1977. Esta sección describirá los siguientes elementos:
114
7.1.1 Medio Físico
En este numeral se abordan temas tales como: Geología, geomorfología, hidrología,

climatología, tipos y usos de suelos, calidad de agua, aire, suelo y paisaje natural.
La metodología utilizada para efectuar la caracterización de este componente ambiental

fueron las siguientes:
 Elaboración de un Formato de Visita, el mismo que sirvió para la recopilación de
datos durante la visita in situ al área de ubicación del proyecto.
 Visita de campo in situ al área de influencia del proyecto para obtener una visión más
amplia del sector.
 Lectura de literatura de estudios efectuados en la zona, referente a geología,
geomorfología, hidrología, tipos y usos de suelo.
 Sistematización de la información recolectada
Las fuentes de información a la cual se recurrió para llevar a cabo la caracterización del
componente físico ambiental, se detallan a continuación:
 Boletín Climatológico semestral Enero - Junio 2015 del INAMHI.
 Censo poblacional y vivienda 2010.
 Estudios anteriores del sector e investigaciones de entidades públicas y privadas.
 Página web: www.guayas.gob.ec
Características del cantón Guayaquil
La provincia del Guayas cuenta en la actualidad con 25 cantones en su jurisdicción, entre

ellos se encuentra el Cantón Guayaquil.
Guayaquil tiene 16 parroquias urbanas que forman su cabecera cantonal que es la ciudad
de Guayaquil y 5 parroquias rurales.
Geográficamente la ciudad de Guayaquil se encuentra localizada en la latitud 2º 19’ Sur y

longitud 79º 53’ Oeste, a una altura promedio de tres metros ochenta centímetros sobre el
nivel del mar. Crece sobre una sabana y se ha ido extendiendo en zonas de manglares, a
orillas del estero Salado por medio de rellenos hidráulicos en ciertas zonas, y en otras
mediante rellenos de desechos sólidos, hacia el sur y sur-este y hacia el norte,
principalmente en las faldas de la Cordillera de Chongón y Colonche.
Guayaquil está ubicado en el litoral ecuatoriano, en la parte interior del Golfo del mismo
nombre. Está rodeada de importantes cursos de agua: al norte lindera con el Río Daule, al
este con el Río Guayas y al oeste con el Estero Salado, todos ellos desembocan en el Golfo
de Guayaquil.
Geología
Geología Regional.-
La ciudad de Guayaquil se asienta mayoritariamente sobre depósitos aluviales.
115
Esto es particular en los sectores céntrico, Sur y Suroeste de la urbe. Los depósitos
aluviales consisten de materiales arrastrados por los cursos de agua, tales como areniscas,
o son provenientes de estas formaciones. Los depósitos aluviales son de origen reciente –
período Cuaternario.
Hacia el Norte y Noroeste de la ciudad se presenta la formación geológica Cayo, del período
Cretácico superior, constituida por areniscas, grauvacas, lutitas y argilitas, de color gris,
verde o habano. Todos los cerros que afloran en la ciudad de Guayaquil presentan rocas
pertenecientes a esta formación.
Hacia el Oeste de la ciudad se ubica la formación San Eduardo, período Eoceno,

conformada por calizas estratificadas. Esta formación se encuentra en un contacto
discordante con la formación Cayo, subyacente a la misma. La importancia económica de la
formación San Eduardo reside en que es fuente de materia prima para la elaboración de
productos minerales no metálicos, caso de cemento y agregados.
Finalmente en el extremo Norte de la ciudad, en la cercanía con la planta de procesamiento

de agua potable La Toma, se presenta la formación Piñón, de edad Jurásica, y compuesta
de rocas ígneas básicas –granitos, riolitas, basaltos, andesitas–, con intercalaciones de
escasos estratos marinos. Los cerros del área de Pascuales presentan estas características.
Geología Local.-
Luego de analizar la información recopilada y de realizar un reconocimiento del sector, se

pudo determinar que los asentamientos poblacionales de la zona si bien es cierto, ya tienen
el servicio de agua potable domiciliaria, cuenta con un sistema de drenaje de aguas lluvias y
de aguas residuales, lo que hace que las zonas bajas sean altamente inundables y que por
las calles existentes se aprecien surcos de erosión. Las calles poseen pavimento.
Geomorfología
En Guayaquil, convergen tres marco-dominios geológicos, cada uno de estos presenta sus
propias características geomorfológicas.
Estos marco-dominios son:

 Llanura aluvial de los Ríos Daule y Babahoyo,
 El complejo deltaico- estuarino del Río Guayas, y
 Las colinas de la Cordillera Chongón – Colonche
La zona del proyecto, está ubicada dentro de la zona colinada de la Cordillera Chongón
Colonche. Tiene una topografía ondulada con elevaciones de mediana a baja altura.
Hidrología
En lo que se refiere a los cuerpos hidrológicos del sector, no se observaron los mismos en el
área de implantación de la actividad.
116
Climatología:
 Temperatura
La influencia de las corrientes marinas fría de Humboldt y cálida de El Niño producen que el
clima del cantón Guayaquil sea del tipo tropical sabana y tropical monzón, con temperaturas
elevadas durante la mayor parte del año. La temperatura media semestral es de
28.1°C conforme los datos del Boletín Climatológico semestral Enero - Junio 2015.
 Precipitación
El cantón, al igual que todo el Ecuador, tiene dos estaciones: invierno o época de lluvias, la
cual comprende una temporada de enero a mayo aproximadamente; y la época de verano o
época seca que va desde junio hasta diciembre.
Según los datos del Boletín Climatológico semestral Enero - Junio 2015, en la estación
meteorológica ubicada en Guayaquil, se presentó una precipitación normal semestral
acumulada de 1087,0 mm.
Tipos y usos de suelos
En el área donde se desarrolla la actividad en funcionamiento identificado como “Operación,

Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa OFFSET ABAD C.A.”, es un Corredor
Comercial y de Servicios – I (CC-I), conforme lo indicado en la consulta de uso de suelo
(Anexo 3).
Calidad del agua
En cuanto a calidad del agua, no existen cuerpos hídricos en el sector, además que
OFFSET ABAD C.A. no posee planta de tratamiento de aguas residuales; todas las aguas
son evacuadas a la piscina de efluentes industriales de la empresa.
Calidad del aire
El sector es un área intervenida por la industria y viviendas, sin embargo el día de la visita el
personal técnico pudo evidenciar que la calidad del aire del sector es buena, ya que las
emisiones de ruido no son niveles altos.
Calidad de suelo
Debido a que el sector esta intervenido y pavimentado, no aplica a evaluación ya que este
no es usado para fines agrícolas u otros que interfieran en la calidad del mismo.
Cabe indicar que en la consulta de uso de suelo indica que el área donde se implanta la
actividad es un Corredor Comercial y de Servicios – I (CC-I) (Anexo 3).
117
Paisaje natural
El paisaje está considerado como la expresión perceptual del medio físico, es decir,
detectado por los sentidos, relacionando a la población con el medio natural en el que se
desarrollan sus actividades. Por este motivo, resulta de vital importancia que el desarrollo de
las sociedades humanas tenga en cuenta este aspecto a fin de lograr una mejor calidad de
vida.
Una clasificación, mayoritariamente aceptada, de los elementos que constituyen un paisaje,

es en las recientes teorías del paisaje, la que hace referencia a su naturaleza abiótica,
biótica o antrópica.
Algunos de los elementos del paisaje pueden considerarse simultáneamente biótico-

antrópico, como por ejemplo un pastizal, o abiótico-antrópico, como sería el caso de un
núcleo urbano adaptado a una ladera o una bahía
A su vez en un mismo paisaje aparecen estos elementos combinados en mayor o menor

medida, permitiendo su clasificación. Así podemos hablar de paisaje natural si los elementos
dominantes son el abiótico y el biótico, es decir si no ha sido modificado por la acción del
hombre.
Elementos Abióticos.-
Los elementos abióticos son los relacionados con la geología y clima, tales como ríos,
barrancos, bahías o montañas, paisajes nevados o erosionados.
Es de resaltar que en el sector donde se encuentra ubicada la actividad en funcionamiento

identificado como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa OFFSET
ABAD C.A.” no se evidenció elementos abióticos, ya que el área está considerada como
zona Comercial.
Elementos Bióticos.-
Por elementos bióticos se entiende los relacionados con la vida, es decir la flora y la fauna,
dando lugar a las diferentes comunidades naturales.
Durante la visita al área de influencia donde se desarrolla la actividad en funcionamiento

identificado como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa OFFSET
ABAD C.A.”, se evidenció especies de flora y fauna la cual esta descrita en el numeral 7.1.2
del presente documento.
Elementos Antrópicos.-
Los elementos antrópicos evidenciados en el Área de Influencia de la actividad, son los

enunciados a continuación:
 Infraestructura civil (hormigón armado):
- Supermercado El Coral
- Plaza San Jorge
- Plásticos del Litoral (PLASTILIT)
118
- Parque California 1
- Sazonadores del Pacífico
- Gasolinera Primax
- Linde
- Plastro
- Casa Don Bosco
- J Espinoza Z. A.
- Adelca
- BRENNTAG del Ecuador
- Olytransa
- CC. Paseo Shopping Vía Daule
- Ecuacoffe
- Iglesia Señor de la Divina Misericordia
 Vías de acceso
 Pequeñas áreas verdes artificiales (jardines) en los alrededores de OFFSET ABAD
C.A.
Tabla 4: Área de influencia del sector

REGISTRO FOTOGRÁFICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA ACTIVIDAD
119
120
7.1.2 Medio Biótico
Es de resaltar que para la actividad en funcionamiento identificada como “Operación,

Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa OFFSET ABAD C.A.”, no se requirió de
un estudio detallado debido a que el área de influencia se encuentra en un Corredor
Comercial y de Servicios – I (CC-I), conforme lo indicado en la consulta de uso de suelo
(Anexo 3) y a consecuencia de esto la zona está totalmente intervenida.
Sin embargo, se realizó una identificación de ecosistemas terrestres, cobertura vegetal,

fauna y flora, como la justificación del porqué no se identificó zonas sensibles, especies de
fauna y flora única, raras o en peligro y potenciales amenazas al ecosistema.
Fase de campo
La caracterización del componente Biótico del área de Influencia donde se desarrolla la

actividad en funcionamiento identificado como “Operación, Mantenimiento, Cierre y
Abandono de la empresa OFFSET ABAD C.A.”, se efectuó mediante observaciones rápidas
y directas, durante la vista in-situ al área de estudio.
Flora
A continuación, se presenta la flora evidenciada en el área de influencia del área de

implantación del proyecto:
Tabla 5: Flora Identificada en el Área de Influencia donde se Implanta la actividad

Nº FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE VULGAR
1 FABACEAE Pigeon sp. Acacias
2 ANACARDIACEAE Mangifera indica Mango
3 MORACEAE Ficus microcarpa Laurel de indias o ficus
5 ARACACEAE Roystonea regia Palma real
121
Nº FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE VULGAR
6 AGAVACEAE Agave sp. Agave
7 EUPHORBIACEAE Codiaeum variegatum Crotón
A continuación, se presenta gráficamente varias de las plantas identificadas en el área de

estudio:
Tabla 6: Especies de Flora Evidenciadas en el Área donde se desarrolla la

actividad
Fotografía tomada durante el levantamiento de la línea base
Palmera real y Mango Agave
Por encontrarse en un corredor comercial y de servicios, así como de asentamientos

humanos, la flora del sector ha decrecido continuamente, dando paso al crecimiento de
actividades antropogénicas. Es por ello, que no se identificó zonas sensibles, especies de
fauna y flora únicas, raras o en peligro.
Sin embargo, las especies predominantes son plantas ornamentales adaptadas a cambios
físicos, las que han sido descritas en la tabla anterior.
Inventario forestal y Valoración Económica por la remoción de la cobertura vegetal
La línea base incorporó la evaluación de la situación actual de los siguientes componentes

ambientales: medio físico, biótico y aspectos socioeconómicos y culturales de la población
que habita en el Área de Influencia en donde se desarrolla la actividad en funcionamiento
identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa OFFSET
ABAD C.A.”, la misma que se encuentra en un área intervenida, además de que no se prevé
la remoción de cobertura vegetal.
Por lo anteriormente indicado, no aplica la realización de un Inventario Forestal y Valoración

Económica en concordancia con los Acuerdos Ministeriales No. 134 y No. 076 del Ministerio
del Ambiente (MAE).
122
Fauna
Avifauna
Del análisis de información secundaria y después del análisis de la visita in-situ al área de
estudio se identificó 2 especies de aves las mismas que se encuentran distribuidas en las
familias como: Columbidae y Clarvis.
Tabla 7: Aves identificadas en el área de influencia

Nombre Científico Nombre Vulgar
Columbia livia Paloma
Clarvis pretiosa Tortolitas
Cabe indicar, que las aves por ser migratorias esto les ha facilitado adaptarse a las
condiciones y dinámica del lugar.
En la Mastofauna, los mamíferos por sus características biológicas, entre estas la

adaptación, resistencia y sensibilidad a los cambios ambientales generados por el ser
humano, se identificaron especies domésticas como: Cannis familiaris (Perro domésto), así
también especies del Orden Rodentia Mus musculus (ratón) y Rattus rattus (rata).
Se llevó a cabo el trabajo de campo previamente detallado, adaptando la metodología de

Evaluación Ecológica Rápida de Sobrevila y Bath, 1993:
- En el recorrido se realizó observaciones directas y reconocimiento de aves,

mamíferos, reptiles, anfibios.
- Se colectó y tomó fotos
7.1.3 Aspectos socioeconómicos y culturales de la población
Para llevar a cabo el levantamiento de esta información, se efectuó una visita al área de
influencia directa, así como la revisión de la información actualizada del último Censo
Nacional de Población y Vivienda del año 2010, para efectuar la descripción del área de
influencia referencial. Complementariamente y si es factible se empleará la información
existente en los Planes de Desarrollo de la ciudad de Guayaquil, esto con la finalidad de dar
cuenta de los impactos que la actividad ocasiona sobre la dinámica social, actividades
económicas, productivas y políticas locales.
Los aspectos que serán descritos están detallados a continuación:
Perfil demográfico
Según el último Censo efectuado en el año 2010, la población total del Cantón Guayaquil
era de 2´278.691 personas, entre hombres y mujeres. La Tabla 8 presenta datos
demográficos del cantón Guayaquil de acuerdo al Censo realizado en el año 2010:
123
Tabla 8: Datos demográficos del Cantón Guayaquil

CANTÓN GUAYAQUIL
Grupos de Edad Hombre Mujer Total
De 0 a 14 años 330,629 320,831 651,46
De 15 a 64 años 730,871 763,733 1,494,604
De 65 años y más 58,831 73,796 132,627
Total 1,120,331 1,158,360 2,278,691

Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda del 2010.
La Tasa de Crecimiento Anual 2001-2010 es de 1,54% para el cantón Guayaquil, mientras

que la densidad poblacional es de 918,72; esto conforme lo indicado en el INEC, Ecuador en
cifras.
El desarrollo de aspecto económico para la provincia de Guayas se realizó en base al último

Censo realizado en el año 2010.
En la siguiente tabla se detalla la estructura de la población económicamente activa

determinada de acuerdo a la Población en edad de trabajar y la Población Económicamente
Activa, se calculan para las personas de 10 años de edad y más:
Tabla 9: Estructura de la población económicamente activa de la provincia del Guayas
En la siguiente tabla, se detallan los lugares de trabajo en que se desenvuelve la Población

de la provincia del Guayas, entre ellos: empleado del estado, doméstico, patrono, trabajo no
remunerado, socio y no declarado.
124
Tabla 10: Lugares de trabajo de la población de la provincia de Guayas
Mientras tanto, que el análisis referente a la población económicamente activa y población

económicamente inactiva del Cantón Guayaquil, se desarrolló según el VI Censo del INEC
2001.
En la Tabla 11 se presentan los datos obtenidos sobre el aspecto económico de Guayaquil.
Tabla 11: Datos de población económicamente activa e inactiva
Fuente: INEC. VI Censo de Población y V de Vivienda
Durante el recorrido por el área de influencia de OFFSET ABAD C.A. se evidenció que la
población presenta diversas maneras de generación económica, tales como:
- Plaza San Jorge
125
- Gasolinera Primax
- Linde
- Plastro
- Casa Don Bosco
- J Espinoza Z. A.
- Adelca
- Olytransa
- CC. Paseo Shopping Vía Daule
- Ecuacoffe
Lo que fue evidenciado en la tabla 4 del registro fotográfico del área de influencia de la
actividad.
Alimentación y Nutrición
Abastecimiento de Alimentos.- En el área de influencia se evidenció restaurantes, los

cuales sirvan de fuentes de alimentación a personas que transiten o trabajen por el sector.
Adicionalmente, OFFSET ABAD C.A. tiene establecido el área de cocina y comedor para
sus trabajadores, el cual cuenta con los víveres e insumos necesarios para su
funcionamiento.
Es de resaltar, que la empresa dispone de un servicio de alimentación.
Salud
En las instalaciones de OFFSET ABAD C.A. se identificó un departamento médico, sin

embargo, dentro del área de influencia no se evidenciaron centros de salud.
Educación
Provincia de Guayas
De acuerdo al último Censo efectuado en el año 2010 indica que el nivel de educación en la
provincia del Guayas ha mejorado con la reforma curricular, en un 8% para los jóvenes entre
12 a 15 años de edad y un 2.2% en la educación para niños de 6 a 14 años de edad. Lo
indicado anteriormente se puede verificar en la siguiente tabla:
126
Tabla 12: Comparación del nivel de educación del sistema anterior con la reforma
curricular (provincia del Guayas)
En cuanto al analfabetismo para las personas de 15 años y más, que no saben leer ni
escribir para la Provincia del Guayas, se ha realizado una comparación de los últimos tres
censos realizados en los años 1990, 2001 y 2010, donde nos podemos dar cuenta que el
analfabetismo se incrementó en un 4.2 %, desde el año 1990 hasta el 2001.
Sin embargo, el analfabetismo ha disminuido en un 6.6% desde el año 2001 hasta el 2010,
por lo que en la siguiente tabla se puede verificar en porcentajes el analfabetismo de la
población para la provincia del Guayas:
Tabla 13: Comparación del nivel de analfabetismo en los últimos censos realizados en
los años 1990, 2001 y 2010 de la provincia del Guayas
127
Cantón Guayaquil
Los datos para el aspecto educativo de Guayaquil se tomaron del Censo desarrollado en el
año 2001, ya que todavía no han sido publicados los datos concernientes al Nivel de
educación para el cantón Guayaquil del Censo del año 2010 en la página INEC.
En la siguiente tabla, se presentan los datos obtenidos del VI Censo del INEC 2001,
referente al nivel educativo del Cantón Guayaquil:
Tabla 14: Nivel de instrucción educativa en el cantón Guayaquil
Fuente: INEC. VI Censo de Población y V de Vivienda 2001.
Mientras que durante el recorrido realizado para el levantamiento del medio socio-
económico del área de influencia directa e indirecta donde se desarrollan las actividades
OFFSET ABAD C.A. no se observó centros educativos.
Vivienda
En cuanto al tipo de vivienda de acuerdo al último Censo realizado en el año 2010 para la
provincia del Guayas se pude indicar que un 74.0% de la población disponen de una casa o
villa para vivir, como se pude evidenciar en la siguiente tabla:
128
Tabla 15: Tipo de vivienda para la provincia de Guayas
Adicionalmente, podemos indicar que los datos obtenidos para el tipo de vivienda de la
Cuidad de Guayaquil se desarrolló según el Censo de vivienda del año 2001 registrando un
total de 520.789 viviendas, los mismos que se pueden evidenciar a continuación:
Tabla 16: Total de viviendas de la ciudad de Guayaquil
Fuente: INEC. VI Censo de Población y V de Vivienda 2001.
Cabe destacar que en el área de influencia se observaron viviendas del tipo de construcción
de cemento y pocas de estructura de caña.
129
Figura 4: Viviendas ubicadas en el sector del área de influencia de la actividad
Estratificación
La organización social del sector donde se ubica la actividad en funcionamiento identificado

como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa OFFSET ABAD C.A.”
está formada por viviendas y empresas.
Infraestructura Física
En este numeral se describen las vías de comunicación, servicios básicos (educación, salud,
saneamiento ambiental) de la provincia del Guayas y del lugar de ubicación de OFFSET
ABAD C.A. en la ciudad de Guayaquil, parroquia TARQUI.
OFFSET ABAD C.A. cuenta con todos los servicios básicos como son:
 Alcantarillado
 Energía Eléctrica
 Servicio Telefónico
 Agua Potable
 Servicio Celular
 Educación
En cuanto a educación, no se observó centros educativos.
Las vías de acceso son de tipo asfaltada
Actividades productivas
Durante el recorrido por el área de influencia y sectores aledaños a la actividad en

funcionamiento identificado como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la
empresa OFFSET ABAD C.A.”, se evidenció que la población presenta diversas maneras de
generación económica, tales como:
- Plaza San Jorge
130

- Gasolinera Primax
- Linde
- Plastro
- Casa Don Bosco
- J Espinoza Z. A.
- Adelca
- Olytransa
- CC. Paseo Shopping Vía Daule.
- Ecuacoffe
Turismo
Guayaquil cuenta con los siguientes atractivos turísticos, dentro del perímetro urbano, sin
embargo en el área donde se desarrollan las actividades de OFFSET ABAD C.A. no se
observan sitios de interés turístico.
Malecón Simón Bolívar: Este parque urbano, lleno de naturaleza, historia, tradición,
modernismo y belleza es un atractivo turístico que posee una extensión de 2.5 kilómetros
(26 cuadras), en el que se encuentran: jardines, lagunas artificiales, fuentes de agua,
miradores, muelles, plazas, monumentos históricos como La Rotonda, la Torre Morisca, la
Aurora Gloriosa y la estatua a Olmedo; museos, cine, centros comerciales, restaurantes,
bares, patios de comida, juegos infantiles y todos los atractivos, servicios y comodidades
que necesita un turista. Además, se ofrecen recorridos por el río Guayas.
Malecón del Salado: El área está distribuida en dos plantas, cada una con miradores al
estero y la ciudad. El de la parte alta tiene un diseño de cubierta que se asemejan a una
embarcación de velas y posee un puente peatonal colgante de 55 metros de longitud. El
Malecón, comprende además de los jardines: piletas, zonas de descanso, plazoletas al aire
libre para presentaciones artísticas y la denominada Plaza de los Mariscos para saborear las
delicias de la gastronomía costeña marinera.
Se encuentran varios lugares denominados como plazas, como: la Plaza de Los Escritores,
que rinde homenaje a cinco literatos guayaquileños, la Plaza de la Salud, en la que se
reconoce el esfuerzo del Municipio por su labor ambiental, la Plaza de los Mariscos, en que
se disfruta la gastronomía marinera del país; monumentos como el del periodista Ismael
Pérez Pazmiño, fundador de diario El Universo; el vitral a los indios Huancavilca, Guayas y
quil, que según algunos historiadores, dieron origen al nombre de la ciudad, la escultura
Pez en el Aguay la Placa Guayaquil Pórtico de oro, en honor a un tradicional cántico
guayaquileño, escrito por Pablo Aníbal Vela, con música de Carlos Rubira Infante.
Desde el parque, además se puede divisar la Fuente Monumental de Aguas danzantes y

luces multicolores, ubicada en el espejo de agua del Estero Salado entre el parque de la
131
ciudadela Ferroviaria y el puente 5 de Junio. Además, se pueden tomar embarcaciones para

realizar paseos en bote por el estero.
Arqueológico
Para el área donde se desarrolla la actividad en funcionamiento identificado como

“Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de OFFSET ABAD C.A.”, no existen
estudios que demuestren que en el sector existen vestigios arqueológicos.
Transporte
La vía de acceso a las instalaciones de OFFSET ABAD C.A., es por la vía a Daule Km 10,5
que es una vía de primer orden de la Ciudad encontrándose en buen estado de
mantenimiento.
Así también, las calles que rodean a la empresa son de hormigón armado, lo que permite el
ingreso y operación de los vehículos con facilidad.
Es de notar que existen líneas de transporte que circulan sobre la vía Daule, como lo es la
metro bastión y sus alimentadores, entre otros vehículos particulares.
7.2. Diagnóstico ambiental
En este numeral se detalla la problemática de los medios: físico, biótico y aspectos

socioeconómicos y culturales identificados dentro del área de influencia de la actividad de
OFFSET ABAD C.A.
 De acuerdo al análisis realizado para el componente físico podemos indicar que los
aspectos suelo y aire son afectados por las diferentes actividades de la empresa,
como por las actividades llevadas a cabo durante el funcionamiento de las viviendas
y actividades productivas del sector.
 La flora del sector ha decrecido continuamente, dando paso al crecimiento

habitacional, comercial e industrial, las especies evidenciadas son especies
ornamentales que forman parte de pequeñas áreas verdes de las viviendas, lo cual
da un ambiente agradable.
 En cuanto a fauna evidenciada en el sector podemos indicar que las especies

cuentan con características biológicas de adaptación, resistencia y sensibilidad a los
cambios ambientales generados por el ser humano.
 De acuerdo al diagnóstico del componente socioeconómico cultural, en la actualidad

el área de influencia donde se desarrolla la actividad en funcionamiento identificada
como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa OFFSET ABAD
C.A.” cuenta con los siguientes servicios:
o Abastecimiento de Agua Potable

o Abastecimiento de Energía Eléctrica
o Recolección de Desechos
132
o Telefónica Convencional
o Telefónica Celular
o Vías de acceso de primer y segundo orden
o Circuitos de transporte
Así también, se observó la existencia de las siguientes actividades comerciales e

industriales, en los cuatro puntos cardinales:
- Plaza San Jorge
- Gasolinera Primax
- Linde
- Plastro
- Casa Don Bosco
- J Espinoza Z. A.
- Adelca
- Olytransa
- CC Paseo Shopping Vía Daule
- Ecuacoffe
Por lo antes expuesto, se ha evidenciado que la zona donde se implementó la empresa se

encuentra intervenida por la acción del hombre.
8. Descripción de la actividad productiva y análisis de alternativas
8.1. Antecedentes
Los antecedentes del proceso de regulación ambiental es el cumplimiento de la Normativa

Ambiental expresado en el Acuerdo Nº 061 de la REFORMA DEL LIBRO VI DEL TEXTO
UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE:
Art. 14 De la regularización del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o

actividades, constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional
deberán regularizarse a través del SUIA, el que determinará automáticamente el tipo de
permiso ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental.
Como al cumplimiento al oficio DMA-2016-1242 de aprobación de los términos de referencia

para la elaboración del estudio de impacto ambiental de la empresa OFFSET ABAD C.A.
La empresa OFFSET ABAD C.A. se dedica a la elaboración de impresiones que se plasman

en diversos tipos de productos: libros, brochures, periódicos, volantes, calendarios, revistas,
material POP, catálogos, insertos y empaques.
133
OFFSET ABAD C.A cuenta con 171 empleados encargados de las diferentes actividades de
la empresa, además cuentan con extintores en caso de incendio.
8.2. Objetivos
Objetivo general
Implementar Buenas Prácticas de Manufactura, considerando el respeto y la responsabilidad

con moradores y sus trabajadores y a su vez cumplir con los estándares ambientales
establecidos por la normativa legal ecuatoriana.
Objetivos específicos
 Minimizar los impactos hacia el medio ambiente generadas por las actividades durante
la etapa de Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono aplicando un Plan de Manejo
Ambiental para la fase de Operación y Mantenimiento de la actividad.
8.3. Justificación
La ubicación de las instalaciones de OFFSET ABAD C.A. en el sector data de 1968 época
en la que en el sector se desarrollaban actividades industriales, sin embargo debido al
crecimiento poblacional las invasiones fueron llegando hasta este sector, conformándose
pre-cooperativas y cooperativas de vivienda.
Es de denotar que conforme la consulta de uso de suelo (Anexo 3) esta es Corredor

Comercial y de Servicios - I.
8.4. Ubicación
La actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y

Abandono de la empresa OFFSET ABAD C.A.” se encuentra ubicada en el Km 10.5 de la
vía a Daule, en el Cantón Guayaquil, Provincia del Guayas, sobre las siguientes
coordenadas:
Tabla 17: Coordenadas geográficas de la actividad

Shape X Y
1 618507 9767177
2 618522 9767101
3 618811 9767241
4 618778 9767312
5 618507 9767177
Cabe recalcar que la actividad no intersecta con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas
(SNAP), Bosques y Vegetación Protectora (BVP), y Patrimonio Forestal del Estado (PFE);
conforme lo indicado en el oficio MAE-SUIA-RA-CGZ5-DPAG-2015-202631 del 30 de
Septiembre del 2015 (Anexo 2).
134
La altitud promedio es de 30.00 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) aproximadamente.
Se encuentra ubicado en un área de topografía regular plana con pequeñas variaciones.
A continuación, se muestra el mapa de ubicación de OFFSET ABAD C.A.:
Figura 5: Mapa de Ubicación de OFFSET ABAD C.A.
VÍA DAULE
8.5. Ciclo de vida
Para la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y

Abandono de la empresa OFFSET ABAD C.A.”, el ciclo de vida es indefinido, esto debido a
que mientras la actividad genere ingresos y sea rentable para sus directivos continuarán con
ella, sin embargo también dependerá del crecimiento poblacional de la Ciudad.
8.6. Costos
Los costos referentes a la operación y mantenimiento de la Actividad equivalen a un

aproximado de $183.864 anuales.
8.7. Requisitos operacionales (Documentos Legales)
Para la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y

Abandono de la empresa OFFSET ABAD C.A.” se han otorgado los siguientes permisos:
 Uso de suelo
 Factibilidad de INTERAGUA
 Certificado de Intersección
 En virtud de que se encuentra en trámite la instalación del SCI, la empresa no
dispone del Permiso de funcionamiento emitido por el Cuerpo de Bomberos de la
ciudad de Guayaquil
135
8.8. Procesos y actividades
Como se ha mencionado, OFFSET ABAD C.A. se dedica a la elaboración de impresiones

que se plasman en diversos tipos de productos: libros, brochures, periódicos, volantes,
calendarios, revistas, material POP, catálogos, insertos y empaques, para ello cuenta con un
predio donde se desarrollan las siguientes actividades:
8.8.1 Recepción de materia prima
En esta área se receptan las bobinas de papel mediante dos montacargas, los cuales
transportan la materia prima al área de almacenamiento para luego ser utilizadas en las
diferentes áreas de producción. Cabe mencionar que en el área se encuentra ubicado un
extintor con su respectiva señalética.
Tabla 18 Área de recepción de materia prima
Área de almacenamiento de bobinas de

Área de recepción de materia prima papel junto al montacarga
Extintor en área de recepción de materia prima
136
8.8.2 Almacenamiento de materia prima
En esta área se almacenan de forma temporal los recipientes de tinta, sin embargo existen
dos áreas distintas para FIGURETTI S.A. y OFSETT ABAD C.A.; en donde el área que
compete a FIGURETTI S.A. es un área cerrada con aire acondicionado, con respectivas
repisas para colocar los recipientes con su debida señalética de cada tinta; mientras que
para el área que compete a OFSETT ABAD C.A. es un área abierta que consta con repisas
para los recipientes con los letreros de prohibición de seguridad.
Adicionalmente, la empresa también dispone de la bodega de productos químicos que se

utilizan en las distintas áreas de producción, en donde se encuentran bajo techo en un lugar
cerrado con ventilación. El área posee repisas para colocar los productos y así evitar
contacto con el piso, afuera de la bodega se encuentran colocadas las hojas de seguridad
de cada producto químico, así mismo cuenta con una ducha de emergencia y rótulos de
seguridad.
Tabla 19 Bodega de productos químicos
Bodega de productos químicos Ducha de emergencia
Hojas de seguridad de productos químicos almacenados
137
8.8.3 Desarrollo de procesos productivos
 Control Digital / Pre prensa (Diseño/Armado artes)
En este proceso se realiza el diseño y montaje del producto terminado, conforme las
características que solicita el cliente.
 Prensa / Impresión
Impresión en prensa plana
En esta sección no se imprime con bobina, por lo que previo, la misma pasa por un proceso
de conversión, el que consiste en cortar la bobina dependiendo la orden de producción.
Posteriormente, se alimenta en pliego (Papel blanco), se realiza la primera reproducción

para revisión. En caso de que se encuentre aprobada la primera reproducción, se continúa
la impresión.
Impresión a Tiro
La impresión tiro se lleva a cabo en las diferente maquinas que tiene la empresa. Mientras
tanto en la máquina 8C imprimen a tiro y retiro.
Proceso de doblado
En esta área alimentan a las máquinas con el material que van a utilizar y como resultado se
obtiene el producto doblado, conforme a las especificaciones técnicas del cliente.
Manufactura mecánica
Esta área cuenta con máquinas que son capaces de darle forma a libros, en donde son
grapados, proceso que es llamado embuchar.
Grapado
Esta área se encarga de dar forma a productos como revistas, en donde se generan
residuos de cobertura de papel; estos residuos son succionados por medio de un tubo que
está conectado a varias áreas de la empresa.
Dependiendo de las características técnicas del cliente, se lleva a cabo también los
procesos de laminado o troquelado.
Kolbus
Con el producto ya impreso, pasa a ser cosido manualmente o en la máquina llamada

cosedora ventura. La cosedora ventura es alimentada con las hojas ya impresas. El
producto no conforme es separado para revisión.
138
Impresión en rotativa
En esta área se encuentra una máquina, la cual funciona a base de tinta. Para el proceso de
impresión, se alimenta la máquina con bobinas de papel en blanco, a partir de esto pasa a
un horno y a la unidad de perfume la cual consiste en inyectar la fragancia que se requiere,
luego el producto es doblado.
Esta máquina se alimenta de GLP, por lo que cada tres (3) días se realiza el abastecimiento
del mismo dependiendo de la producción.
Es de resaltar que durante los diferentes procesos productivos, las aguas generadas por el
lavado de los rodillos se descargan a la piscina de aguas residuales industriales, para luego
ser entregadas al gestor ambiental.
El producto no conforme pasa por un proceso de revisión, si se considera como desecho,

este es destruido y se vende como papel, mientras que el producto no conforme que pasa el
proceso de revisión, continúa el proceso de producción.
Las tiras de papel, pasan al área de reciclaje para ser compactadas previo a su venta a una
recicladora.
Mientras que los waipes contaminados con tinta, son almacenados en el área donde se
generan, para después enviarlos al centro de acopio temporal.
 Control de Calidad
En cada etapa de proceso, antes de iniciar la producción, cuenta con la liberación de parte
de producción y control de calidad.
Adicional en proceso de impresión se utiliza sistema control Press Sing, herramienta que
permite tener un mayor control de la impresión.
Una vez terminado el proceso productivo, se revisa nuevamente el control de calidad de los
productos terminados.
8.8.4 Almacenamiento de producto terminado
Una vez finalizado los procesos de producción, el producto terminado es almacenado previo
a su entrega al cliente.
8.8.5 Despacho de producto terminado
El despacho del producto terminado se realiza a través de transporte subcontratado.
Así también, es de mencionar que disponen espacios de almacenamiento de combustibles,

talleres de mantenimiento, área administrativa y comedor.
En el anexo 22 se presentan los Diagramas de Flujo y comprobación de planta Offset Abad

C.A., entre ellos:
 Mapa de procesos en general de la empresa
139
 Mapa de proceso de almacenamiento

 Mapa de proceso de producción y comercialización
 Mapa de proceso de
 Mapa de proceso de pre prensa
 Mapa de proceso prensa plana
 Mapa de proceso prensa rotativa
 Mapa de proceso manofactura mecánica
 Mapa de proceso troquel
 Mapa de proceso corte
 Mapa de proceso logística y despacho
MATERIAS PRIMAS
Para la elaboración de sus productos, OFFSET ABAD C.A. utiliza las siguientes materias
primas:
Tabla 20: Materias primas

Materias primas usadas en OFFSET ABAD C.A.
Solventes
Diluyentes
Alcohol
Tinta
Papel
Cartón
Plástico PVC
PRODUCTOS QUÍMICOS
Los productos químicos utilizados en el proceso productivo de OFFSET ABAD C.A. son:
 Solventes
 Diluyentes
 Alcohol
 Tintas
Para el almacenamiento de estos productos, la empresa cuenta con un área de

almacenamiento, la cual se encuentra en buen estado de limpieza, presenta señalética, así
también se ha dispuesto que en esta área solo ingresa personal autorizado con su equipo
de protección personal correspondiente.
8.9. Instalaciones
La infraestructura civil está construida con materiales de alta resistencia estructural,

resistente al fuego, lo que asegura estabilidad y minimiza riesgos ante eventualidades,
sismos e incendios.
A continuación, se detallan las áreas que conforman la empresa OFFSET ABAD C.A.:
140
 Edificio administrativo
 Nave1 y anexo
 Generador y transformador
 Reciclaje
 Bodega de papel
 Bodega de planos mezzanine
 Mantenimiento mecánico
 Bodega rack y bodega repuestos
 Compresor y chiller
 Manufactura manual
 Nave 2
 Bodega de químicos y pasillos
 Taller de soldadores
 Centro de acopio
 Rotativa
 Bodega de repuestos e insumos
Adicionalmente, podemos indicar que la limpieza de las instalaciones de las oficinas es

realizada por personal de la empresa todos los días durante la jornada laboral, mientras que
en la Planta de Producción la limpieza los realizan los mismos operarios.
8.9.1 Área Administrativa
El Área Administrativa de una empresa es donde se administra o maneja de la mejor forma

los recursos de la misma. Esta Área tiene como función principal llevar a cabo la
planificación estratégica de la empresa.
El Área Administrativa está dividida en diferentes oficinas, entre las que acoge a las
siguientes:
 Gerencia General
 Compras
 Calidad
 Planeación y Presupuesto
 Ventas
 Contabilidad
 Financiero
 Pre prensa
 Contraloría
 Sistemas
 RRHH
Estas áreas disponen de instalaciones eléctricas, agua potable para consumo humano, área
de cafetería, sistema de aire acondicionado y mobiliario básico para su uso.
8.9.2 Áreas de almacenamiento
OFFSET ABAD C.A., cuenta con áreas de almacenamiento de materias primas, insumos
químicos y de producto terminado, cabe recalcar que estas áreas son compartidas con la
141
empresa FIGURETTI S.A., ya que pertenecen a un mismo grupo gráfico y están instaladas
en los mismos predios.
8.9.3 Áreas de Servicios
Dentro de este ítem se ha incluido las áreas de la empresa que no forman parte de los
procesos productivos, administrativos y de almacenamiento. Sin embargo, representan un
rol importante dentro de la empresa y un beneficio para los trabajadores.
 Departamento Médico
OFFSET ABAD C.A. cuenta con Departamento Médico, atendido por un médico
ocupacional.
Una vez recibida la atención médica, el medico ocupacional evalúa y diagnostica si el

trabajador puede continuar con sus labores o tendrá que trasladarse al IESS para que reciba
la atención especializada.
El Departamento Médico cuenta con aire acondicionado, botiquín, tachos de basura de

acuerdo al tipo de residuo, y se encuentra debidamente equipado.
Figura 6: Departamento Médico.
Cabe destacar que esta área es compartida con la empresa FIGURETTI S.A.
 Área de Vestidores y baños
El Área de Vestidores está dotada con duchas, lavabos y excusados, además dispone de
cuartos de vestidores para uso de personal de producción debidamente separados para los
trabajadores de uno u otro sexo, los cuales están provistos de asientos y casilleros
individuales. Los vestidores cuentan con sistema de ventilación.
142
Figura 7: Área de casilleros
 Cocina
La empresa cuenta con un cuarto de Cocina en el cual llegan los alimentos preparados, ya
que la empresa cuenta con servicio de Catering.
 Comedor
La empresa cuenta con un área destinada para Comedor, en la que diariamente se sirve
alimentos a todo el personal de la empresa.
Figura 8: Área de comedor
 Taller de Mantenimiento
La empresa cuenta con un Departamento de Mantenimiento, donde disponen de un Plan

Anual de Mantenimiento Preventivo (Anexo 6). Para el desarrollo de estas actividades la
empresa contrata los servicios del profesional requerido para realizar el trabajo.
En lo que corresponde a los vehículos de la empresa, estos reciben mantenimiento externo.
143
Figura 9: Área de Taller
 Puerta de Ingreso
Previo al ingreso de las instalaciones de la empresa, en el área externa se puede apreciar la

Puerta de Ingreso, la cual es custodiada por Guardias que se encargan de vigilar el ingreso
del personal de la empresa, clientes, visitantes y público en general.
8.10. Maquinaria vehículos y equipos
En las instalaciones de OFFSET ABAD C.A., disponen de máquinas, equipos y vehículos los
mismos que se describen a continuación:
Tabla 21: Listado de equipos, máquinas y vehículos utilizados en las

actividades de OFFSET ABAD C.A
EQUIPO, MÁQUINA Y/O VEHÍCULO
Rotativa Harris
Máquina 8 Colores
Máquina 52
Máquina Bravo
Máquina Prestos
Máquina Olvus
Camiones (4)
Camioneta (1)
Plataforma (1)
Adicionalmente, podemos indicar que la empresa efectúa el mantenimiento menor de todas

las máquinas o equipos de la Planta.
144
Es de resaltar que las maquinarias y equipos previamente descritos funcionan con

electricidad y manualmente, a excepción de los vehículos que funcionan con diésel, los
mismos que se abastecen en las estaciones de servicio externas.
8.11. Desechos generados
OFFSET ABAD C.A., genera desechos no peligrosos y desechos peligrosos en la Planta

de Producción y Área Administrativa, los mismos que se detallan a continuación:
Tabla 22: Desechos Peligrosos y No Peligrosos Generados en la empresa

Desechos generados en OFFSET ABAD C.A.
Desechos Peligrosos y Especiales Desechos No Peligrosos
Envases vacíos de tinta Cartón
Luminarias usadas Papel
Trapos con grasa o químicos canutos
Aguas residuales contaminadas
Desechos biopeligrosos
Baterías
Chatarra electrónica
Para el almacenamiento temporal de los desechos peligrosos y desechos no peligrosos

OFFSET ABAD C.A., cuenta con áreas para este fin, las mismas que se pueden evidenciar
a continuación:
Figura 10: Área de almacenamiento de desechos peligrosos y no peligrosos
8.12. Recolección, Almacenamiento y Disposición Final de los Desechos
DESECHOS NO PELIGROSOS
Los desechos no peligrosos, son recolectados y almacenados en un área dispuesta para

ello dentro de las instalaciones de la empresa.
145
Los desechos orgánicos provenientes del área de comedor son almacenados hasta ser
retirados por el recolector de desechos Municipal.
Los desechos reciclables (cartón, papel, canutos) son separados y entregados a

RECYNTER y Fibras Nacionales.
DESECHOS PELIGROSOS
La gestión de los desechos peligrosos y especiales se realiza con gestores autorizados

como GADERE y ADS del ECUADOR, mismos que se encargan de su disposición final.
AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES
Las aguas residuales industriales proveniente del lavado de los rodillos de impresión, son
enviadas a la piscina de aguas residuales industriales, para posteriormente ser entregadas
al gestor ambiental autorizado.
8.13. Sistema de seguridad
La empresa OFFSET ABAD C.A., cuenta con 90 extintores ubicados en las diferentes áreas
de la empresa, los mismos que se hallan en buen estado para ser utilizados en caso de
ocurrir un incendio (Anexo 7), distribuidos en todas las instalaciones, así también cuenta
con botiquines de primeros auxilios los cuales cuentan con los insumos necesarios, punto de
encuentro, salidas de emergencia, camilla de emergencia, cuatro (4) lavaojos, alarma,
luminarias de socorro y emergencia.
Cabe indicar que las diferentes áreas están debidamente rotuladas con letreros informativos,
de prevención y prohibición.
Figura 11: Sistema de seguridad de OFFSET ABAD C.A.
146
8.14. Descripción de la Señalización colocada en la Empresa
A continuación, se detalla la señalización de seguridad, avisos y publicaciones que se

evidenció durante la visita a la empresa, en conjunto con fotografías de los mismos:
 Letreros de Prohibición
 Avisos de equipos de lucha contra incendio (color rojo y blanco)
 Letrero de obligación
 Salida de emergencia
 Primeros auxilios
 Punto de encuentro
 Señalización de áreas
147
En la siguiente tabla, se puede observar fotografías de los letreros, avisos y publicaciones

colocados en las diferentes áreas de la empresa:
Tabla 23: Letreros de seguridad, avisos y publicaciones en OFFSET ABAD C.A.

FOTOGRAFIAS TOMADAS DURANTE LA VISITA
148
8.15. Responsabilidades operativas
Las responsabilidades operativas para la actividad en funcionamiento identificada como

“Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa OFFSET ABAD C.A.” recaen
sobre los señores:
 Lc. Juan Telmo Abad Decker – Representante Legal

 Ing. Francis Escobar - Sistemas Integrados.
 Ing. Alexandra Peñafiel - Jefe Administrativa (E).
Adicionalmente, cuenta con un total de 171 trabajadores, quienes se encuentran distribuidos

en el Área de Planta y Área Administrativa. El horario de trabajo para el personal del Área
Administrativa es de lunes a viernes de 8:00 a 17:00 y de Planta son 2 turnos rotativos de
07:00 am – 14:00pm, 14:00 pm – 21:00.
Así también, dispone de 6 guardias de seguridad de la empresa, que cumplen el horario de

7:00 am – 19:00pm.
8.16. Sustentabilidad de la actividad
De acuerdo a los requerimientos y necesidades de las actividades de OFFSET ABAD C.A.,

se ha considerado implementar durante su operación y mantenimiento tecnologías que
generen menos impacto hacia el ambiente, entre ellos están:
 Colocar Señalética respectiva para evitar accidentes.
 Construcción de un área de almacenamiento de desechos peligrosos y no
peligrosos.
 Efectuar el mantenimiento de los equipos y maquinarias que pertenecen a la
empresa
9 Análisis de Alternativas
OFFSET ABAD C.A. es una empresa establecida en el sector desde 1968, por lo que el
análisis de alternativas no aplica para el presente estudio, debido a que la única alternativa
seria finalizar las actividades de la misma.
10 Evaluación de Impactos Ambientales
Debido a que OFFSET ABAD C.A. es una actividad en funcionamiento no aplica la

identificación, cuantificación y valoración de los impactos ambientales.
Por ello, se realizó la identificación y/o determinación de conformidades y no conformidades,

sin perjuicio de la identificación de los impactos generados por la empresa.
Para determinar el cumplimiento de las normativas ambientales vigentes se elaboró una

matriz de verificación del cumplimiento de los criterios auditables, esta matriz contempla la
normativa ambiental vigente aplicable a las actividades desarrolladas por OFFSET ABAD
C.A., la misma que permitió y determinó los hallazgos de auditoría que identificó las
Conformidades y No Conformidades de la empresa.
149
10.1 Introducción
La revisión del cumplimiento de Normas Ambientales tiene como objetivo, verificar que la
empresa OFFSET ABAD C.A. practique la implementación de actividades conforme las
Normas Ambientales vigentes.
Las bases legales en el terreno ambiental se han expuesto, de forma amplia, en el numeral
5 del presente documento (Marco Legal), donde se estableció la normativa ambiental
pertinente para el caso de actividades de imprenta y diseño de artes gráficas.
Es de mencionar que en el presente numeral no se analizan los resultados de los

monitoreos ambientales ya que estos no han sido llevados a cabo por el regulado.
Es de mencionar que se revisó y se auditó también normativas para velar por la seguridad y
salud de los trabajadores.
10.2 Metodología
Para la evaluación del cumplimiento y la determinación de conformidades y no

conformidades de cada uno de los artículos de la Normativa Ambiental vigente aplicable, se
utilizó los criterios de evaluación que constan en el Art. 274 de los Hallazgos y el Art. 275 de
las No Conformidades, establecidos en el Acuerdo Ministerial No. 061 en el cual se Reforma
del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, los mismos que se describen a
continuación:
Art. 274 De los hallazgos.- Los hallazgos pueden ser observaciones,

Conformidades y No Conformidades, mismas que son determinadas por los
mecanismos de control y seguimiento establecidos en este Libro y demás normativa
ambiental.
Art. 275 Clases de no conformidades.- Las No Conformidades pueden calificarse

según el incumplimiento:
No conformidad menor (NC-).- Se considera No Conformidad Menor, cuando por

primera vez se determine las siguientes condiciones:
a) El incumplimiento de los límites permisibles o criterios de calidad por parámetro y

fuente muestreada y que no haya producido alteración evidente al ambiente;
b) El retraso o la no presentación de los documentos administrativos de control y
seguimiento ambiental en los términos establecidos;
c) El incumplimiento de las obligaciones técnicas descritas en los Estudios
Ambientales, Plan de Manejo Ambiental u otras requeridas por la Autoridad
Ambiental Competente que puedan haber producido o estén produciendo un riesgo
al ambiente sin que esto haya producido alteración evidente al ambiente;
d) La importación, comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas, por
parte de personas naturales o jurídicas que no consten en el registro
correspondiente;
e) El incumplimiento de las medidas preventivas de producción más limpia expedidas
por la Autoridad Ambiental Nacional;
150
f) El manejo inadecuado de productos y/o elementos considerados peligrosos, de

acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental aplicable;
g) El uso, la comercialización, la tenencia y/o la importación de productos prohibidos
o restringidos de acuerdo a la lista y norma técnica correspondientes;
h) La realización de cualquier actividad en materia de gestión integral de desechos
y/o sustancias químicas peligrosas, sin autorización y/o sin cumplir las condiciones
administrativas y técnicas establecidas en la normativa ambiental aplicable;
i) El incumplimiento parcial del programa de remediación, restauración y/o reparación
aprobado por la Autoridad Ambiental Competente;
j) El incumplimiento parcial de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción
aprobado;
k) La gestión de desechos peligrosos y/o especiales en cualquiera de sus fases, sin
cumplir con la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la
l) La realización de actividades adicionales a las descritas en los documentos
presentados para la emisión de la licencia ambiental;
m) La gestión de sustancias químicas peligrosas, en cualquiera de sus fases, sin
cumplir con la norma técnica expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental y/o
sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente;
n) El incumplimiento de actividades específicas detalladas en los documentos
habilitantes, y normativa ambiental, que permiten el seguimiento, monitoreo y control,
requeridas por la Autoridad Ambiental Competente; para la gestión ambiental;
o) La generación, almacenamiento, transporte, eliminación y disposición final de
desechos especiales sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin
autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente; y,
p) La formulación, fabricación y/o acondicionamiento de sustancias químicas
peligrosas, por parte de personas naturales o jurídicas que no cumplan con el
permiso ambiental correspondiente y con la normativa vigente.
No conformidad mayor (NC+).- Los criterios de calificación son los siguientes:
1. La reiteración durante el periodo evaluado de una No Conformidad Menor por un

mismo incumplimiento determinado por los mecanismos de control y seguimiento
establecidos en este Libro
2. Determinación de los siguientes hallazgos identificados y notificados por la

Autoridad Ambiental Competente:
a) El incumplimiento consecutivo y reiterativo a los límites permisibles por parámetro
y fuente muestreada;
b) Alteración de las condiciones ambientales naturales que requieren remediación a
largo plazo, producidas por incumplimientos técnicos establecidos en la normativa
ambiental aplicable;
c) El incumplimiento total del programa de remediación y restauración aprobado por
la Autoridad Ambiental Competente;
d) El incumplimiento total de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción
aprobado;
e) El abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de actividades sin contar
con la aprobación de la Autoridad Ambiental Competente;
151
f) El incumplimiento en la ejecución de las actividades contenidas en los planes de

contingencia establecidos en la legislación ambiental aplicable;
g) La realización de actividades adicionales o distintas a las descritas en los
documentos presentados para la emisión de la licencia ambiental;
h) La introducción al país de desechos sólidos no peligrosos, para fines de
disposición final sin el permiso ambiental correspondiente;
i) La introducción al país de desechos especiales, para fines de disposición final, sin
cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la
j) El movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos, desechos
peligrosos y/o especiales sea por importación, exportación o tránsito, incluyendo lo
relacionado a tráfico no autorizado de los mismos, sin cumplir la norma técnica
expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental
Nacional; y,
k) La disposición final o temporal de escombros, residuos y/o desechos de cualquier
naturaleza o clase en cuerpos hídricos, incluyendo a la zona marino costera.
3. La ejecución de las prohibiciones expresas contenidas en este Libro;

4. La Determinación de daño ambiental mediante resolución en firme.
En el caso de hallazgos que no se enmarquen dentro de lo descrito anteriormente,

será calificado como No Conformidades Mayores y No Conformidades Menores por
la Autoridad Ambiental Competente o equipo auditor, en base a los siguientes
criterios:
a) Magnitud del evento

b) Afectación a la salud humana
c) Alteración de la flora y fauna y/o recursos naturales
d) Tipo de ecosistema alterado
e) Tiempo y costos requeridos para la remediación
f) Negligencia frente a un incidente
10.3 Revisión del cumplimiento de la Legislación Ambiental Nacional vigente
Para comprobar el cumplimiento de la Legislación Ambiental Nacional vigente aplicable a las

actividades de la empresa OFFSET ABAD C.A., se definió una matriz donde se identificó el
impacto enfrentado, reglamento o ley del criterio citado, actividad auditada (en este caso es
el artículo de la legislación), nivel de conformidad, la descripción del hallazgo, el indicador
objetivo verificable, las observaciones realizadas y el responsable de la ejecución de la
actividad.
152
Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la
empresa OFFSET ABAD C.A.”
Tabla 24: Revisión del cumplimiento de la Legislación Ambiental Nacional Vigente Aplicable para OFFSET ABAD C.A.
IDENTIFICACION DE
IMPACTO CRITERIO CITADO CONFORMIDADES HALLAZGOS INDICADOR OBJETIVO
MARCO LEGAL VIGENTE APLICABLE OBSERVACIONES RESPONSABLE
ENFRENTADO EN AAC VERIFICABLE
C NC- NC+
PARÁGRAFO I DE LA GENERACIÓN
Acuerdo Ministerial No. 061 Reformar El libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria
Art. 60 Del Generador.- Todo generador de residuos
y/o desechos sólidos no peligrosos debe:
a) Tener la responsabilidad de su manejo hasta el
Área de
momento en que son entregados al servicio de almacenamiento de
recolección, llevados a puntos verdes o depositados OFFSET ABAD C.A. cuenta con desechos comunes
en sitios autorizados que determine la autoridad un área de almacenamiento de
competente.
desechos peligrosos y no
b) Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar
y/o eliminar su generación en la fuente, mediante la peligrosos, las mismas que son
optimización de los procesos generadores de compartidas con la empresa
residuos. FIGURETTI S.A.
c) Realizar separación y clasificación en la fuente
conforme lo establecido en las normas específicas.
Dependiendo del tipo de
d) Almacenar temporalmente los residuos en
condiciones técnicas establecidas en la normativa desechos, son evacuados a Área de Coord.
Alteración al emitida por la Autoridad Ambiental Nacional. través de puerto limpio, almacenamiento de
e) Los grandes generadores tales como industria,
X Sistemas
suelo. recicladores o con gestores de desechos peligrosos Integrados
comercio y de servicios deben disponer de desechos peligrosos.
instalaciones adecuadas y técnicamente construidas
para el almacenamiento temporal de residuos
sólidos no peligrosos, con fácil accesibilidad para Sin embargo, no se lleva un
realizar el traslado de los mismos. registro de las cantidades
f) Los grandes generadores tales como industria, generadas, el área no cuenta con
comercio y de servicios, deberán llevar un registro las disposiciones establecidas en
mensual del tipo y cantidad o peso de los residuos
la normativa, ni se lleva a cabo la
generados.
g) Los grandes generadores tales como industria, separación y clasificación de los
comercio y de servicios deberán entregar los desechos.
residuos sólidos no peligrosos ya clasificados a
gestores ambientales autorizados por la Autoridad
Ambiental Nacional o de Aplicación Responsable
acreditada para su aprobación, para garantizar su
aprovechamiento y /o correcta disposición final,
según sea el caso.
153
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
Segregación de
desechos
Área de
almacenamiento de
Los desechos generados en la
PARÁGRAFO II desechos comunes
empresa son separados en la
fuente, cabe indicar que es
DE LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE
compartido con la empresa
FIGURETTI S.A., ya que ambas
Coord.
Alteración al desarrollan sus actividades en el
Art. 62 El generador de residuos sólidos no X Sistemas
suelo. mismo sitio. Integrados
peligrosos está en la obligación de realizar la
separación en la fuente, clasificando los mismos
Sin embargo, a pesar de esta
en función del Plan Integral de Gestión de
separación en la fuente, los Área de
Residuos, conforme lo establecido en la
normativa ambiental aplicable. desechos al disponerse en área almacenamiento de
de acopio se mezclan. desechos peligrosos
154
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
SECCIÓN II GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
PARÁGRAFO I GENERACIÓN
Art. 88 Responsabilidades.- Al ser el generador el titular y responsable del manejo de

los desechos peligrosos y/o especiales hasta su disposición final, es de su
responsabilidad:
Acuerdo Ministerial No. 061 Reformar El libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria a) Responder individual, conjunta y solidariamente con las personas naturales o
jurídicas que efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al
cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y
OFFSET ABAD C.A. es
en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño
ambiental. La responsabilidad es solidaria e irrenunciable; responsable de la generación y
b) Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o
especiales ante la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de almacenamiento temporal de los
Aplicación responsable, para lo cual la Autoridad Ambiental Nacional establecerá los
procedimientos aprobatorios respectivos mediante Acuerdo Ministerial y en
conformidad a las disposiciones en este Capítulo. El registro será emitido por punto de
desechos peligrosos generados.
generación de desechos peligrosos y/o especiales. Se emitirá un sólo registro para el
caso exclusivo de una actividad productiva que abarque varios puntos donde la
generación de desechos peligrosos y/o especiales es mínima, de acuerdo al
procedimiento establecido en la norma legal respectiva. Se encuentra en proceso de
c) Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos
peligrosos y/o especiales, para lo cual presentarán ante la Autoridad Ambiental obtención del registro de
Competente, el Plan de Minimización de Desechos Peligrosos, en el plazo de 90 días,
una vez emitido el respectivo registro;
d) Almacenar los desechos peligrosos y/o especiales en condiciones técnicas de
generador de desechos
seguridad y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente reglamento,
normas INEN y/o normas nacionales e internacionales aplicables; evitando su contacto peligrosos, por consecuente aún Almacén de
con los recursos agua y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos;
e) Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el no se desarrolla el plan de Respaldo de inicio de desechos
almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los
vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos;
f) Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de
minimización de los desechos obtención del
acuerdo a la norma técnica aplicable;
g) Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado generados ni la declaración anual Registro Generador
manejo, únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regularización
ambiental correspondiente emitida por la Autoridad Ambiental Nacional o por la de su gestión. de Desechos Coord.
Alteración al Autoridad Ambiental de Aplicación responsable;
h) Demostrar ante la Autoridad Ambiental Competente que no es posible someter los X Peligrosos. (Anexo Sistemas
suelo. desechos peligrosos y/o especiales a algún sistema de eliminación y/o disposición final
Integrados
dentro de sus instalaciones, bajo los lineamientos técnicos establecidos en la normativa
ambiental emitida por la Autoridad Ambiental Nacional,
Los desechos no se encuentran 19)
i) Completar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos
peligrosos y/o especiales previo a la transferencia; este documento crea la cadena de almacenados conforme la
custodia desde la generación hasta la disposición final; el formulario de dicho
documento será entregado por la Autoridad Ambiental Competente una vez obtenido el normativa aplicable, así también Cadena de Custodia
registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales;
j) Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante la
no realiza el registro de (Anexo 11)
k) Declarar anualmente ante la Autoridad Ambiental Competente para su aprobación, la
generación y manejo de desechos peligrosos y/o especiales realizada durante el año cantidades de desechos
calendario. El generador debe presentar la declaración por cada registro otorgado y
esto lo debe realizar dentro de los primeros diez días del mes de enero, del año generados y entregados a
siguiente al año de reporte. La información consignada en este documento estará
sujeta a comprobación por parte de la autoridad competente, quien podrá solicitar
informes específicos .cuando lo requiera. La periodicidad de la presentación de dicha
gestores.
declaración, podrá variar para casos específicos que lo determine y establezca la
Autoridad Ambiental Nacional a través de Acuerdo Ministerial. El incumplimiento de
ésta disposición conllevará a la cancelación del registro, sin perjuicio de las sanciones
administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar; La gestión de los desechos es
l) Mantener un registro de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos
y/o especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha de
los movimientos que incluya entradas y salidas, nombre del desecho, su origen,
realizada a través de ADS del
cantidad transferida y almacenada, destino, responsables y firmas de responsabilidad;
m) Entregar a la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental de Aplicación
Ecuador y GADERE, quienes
responsable correspondiente, la información adicional o complementaria que sea
requerida; mantienen licencia ambiental para
n) Proceder a la actualización del registro otorgado en caso de modificaciones en la
información que sean requeridos; la gestión de los mismos.
o) Los generadores que ya cuenten con licencia ambiental de su actividad y que estén
en capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales, deberán
actualizar su Plan de Manejo Ambiental, a fin de reportar dicha gestión a la Autoridad
Ambiental Competente. Las operaciones de transporte de desechos peligrosos,
eliminación o disposición final de desechos peligrosos y/o especiales que realicen,
deberán cumplir con los aspectos técnicos y legales establecidos en la normativa
ambiental aplicable; en caso de ser necesario, se complementará con las normas
internacionales aplicables.
155
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
Art. 93 De los lugares para el almacenamiento de desechos

peligrosos.- Los lugares para almacenamiento deberán cumplir
con las siguientes condiciones mínimas:
Acuerdo Ministerial No. 061 Reformar El libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria a) Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en
forma segura los desechos peligrosos, así como contar con
pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de
montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el
movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en casos de
emergencia;
b) Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas
y de almacenamiento de materias primas o productos
terminados;
c) No almacenar desechos peligrosos con sustancias químicas
peligrosas;
d) El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se
admitirá el ingreso a personal autorizado provisto de todos los
Las áreas de almacenamiento de
implementos determinados en las normas de seguridad industrial desechos peligrosos no son lo Segregación de
y que cuente con la identificación correspondiente para su
ingreso;
suficientemente amplias, no cuenta desechos
e) En los casos en que se almacenen desechos peligrosos de con cierre perimetral para acceso
varios generadores cuya procedencia indique el posible contacto
o presencia de material radioactivo, la instalación deberá contar restringido, no cuenta con equipos de
con un detector de radiaciones adecuadamente calibrado. En extinción de incendios, así también el
caso de hallazgos al respecto, se debe informar inmediatamente
al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable a través de la área en la que se almacenan los
Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares tanques vacíos de químicos no
o aquella que la reemplace; Coord.
Alteración al f) Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en cuentan con un recubrimiento
la aplicación de planes de contingencia; X impermeable.
Sistemas
suelo. g) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies Integrados
sean de acabado liso, continuo e impermeable o se hayan
impermeabilizado, resistentes química y estructuralmente a los El sitio de almacenamiento carece de
desechos peligrosos que se almacenen, así como contar con una
cubierta (cobertores o techados) a fin de estar protegidos de rotulación referente al tipo de desecho
condiciones ambientales como humedad, temperatura, radiación almacenado.
y evitar la contaminación por escorrentía;
h) Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio
debe contar con cubetos para contención de derrames o fosas de
retención de derrames cuya capacidad sea del 110% del
Cabe destacar que el área es
contenedor de mayor capacidad, además deben contar con compartida con la empresa
trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de
retención con capacidad para contener una quinta parte de lo
FIGURETTI S.A.
almacenado;
i) Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la
peligrosidad de los mismos, en lugares y formas visibles;
j) Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso
de hidrantes, estos deberán mantener una presión mínima de
6kg/cm2 durante 15 minutos; y,
k) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de
personas y animales.
Excepcionalmente se podrán autorizar sitios de almacenamiento
que no cumplan con algunas de estas condiciones en caso de
piscinas o similares, si se justifica técnicamente que no existe
dispersión de contaminantes al entorno, ni riesgo de afectación a
la salud y el ambiente, para lo cual se deberá realizar estricto
control y monitoreo, el mismo que se estipulara en el estudio
ambiental respectivo.
156
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
CAPÍTULO VII GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

PELIGROSAS
PARÁGRAFO I DEL ALMACENAMIENTO Área e almacenamiento de
tintas
Acuerdo Ministerial No. 061 Reformar El libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria Art. 171 De los lugares para el almacenamiento de
sustancias químicas peligrosas.- Los lugares para
almacenamiento deberán cumplir con lo siguiente:
a) Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en

forma segura las sustancias químicas peligrosas, así como
contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el
tránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales,
según aplique, así como el movimiento de los grupos de
seguridad y bomberos en casos de emergencia;
b) Estar separados de las áreas de producción que no utilicen Extintor ubicado en áreas
sustancias químicas peligrosas como insumo, servicios, oficinas,
almacenamiento de residuos y/o desechos y otras de riesgo
infraestructuras que se considere pertinente;
c) No almacenar sustancias químicas peligrosas con productos El sitio de almacenamiento de productos
de consumo humano y/o animal;
d) El acceso a los locales de almacenamiento debe ser químicos es compartido con la empresa
restringido, únicamente se admitirá el ingreso a personal FIGURETTI S.A.
autorizado provisto de todos los implementos determinados en
las normas de seguridad industrial y que cuente con la
identificación correspondiente para su ingreso; Esta área es amplia, cuenta con cierre
e) El almacenamiento de sustancias químicas con propiedades perimetral, se encuentra alejada del área de Área de almacenamiento de
radioactivas se regirá a las normas técnicas establecidas por la
producción, el acceso al sito es restringido,
Autoridad Nacional de Electricidad y Energía Renovable, a través productos químicos Coord.
Alteración al de la Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones cuenta con equipos de atención de
Nucleares o aquella que la reemplace, sin perjuicio de la X emergencia (extintor y ducha lava ojos), el
Sistemas
suelo. obtención de la regularización ambiental respectiva, conforme lo Integrados
piso del sitio es liso e impermeable, así
establecido en este Libro;
f) Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en también cuenta con cubeto de contención
la aplicación de planes de contingencia; en caso de derrame de líquidos.
g) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies
sean de acabado liso, continuo e impermeable o se hayan
impermeabilizado, que sean resistentes química y El área cuenta con señalética referente al
estructuralmente a las sustancias químicas peligrosas que se producto almacenado, rombo de seguridad
almacenen, así como contar con una cubierta a fin de estar
protegidos de condiciones ambientales tales como humedad,
y las hojas de seguridad respectivas.
temperatura, radiación y que eviten la contaminación por
escorrentía;
h) Para el caso de almacenamiento de sustancias químicas
peligrosas líquidas, el sitio debe contar con cubetos para
contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya
capacidad sea del ciento diez por ciento (110%) del contenedor
de mayor capacidad, además deben contar con trincheras o
canaletas para conducir derrames a las fosas de retención con
capacidad para contener una quinta (1/5) parte del total
almacenado;
i) Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la
peligrosidad de los mismos, en lugares y formas visibles;
j) Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso
de hidrantes, estos deberán mantener una presión mínima de
6kg/cm2 durante 15 minutos;
k) Contar con un cerco perimetral que impida el libre acceso de
personas y/o animales; y,
l) Las demás que se determinen para el efecto.
157
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
Art. 198 Situaciones de emergencia.- Los
Sujetos de Control que realicen emisiones o
descargas que sean tratadas en una planta o
sistema de tratamiento que atiende a más de
una fuente, están obligados a dar aviso
inmediato a la entidad encargada de la operación
de la planta, cuando con una descarga o emisión
ocasional, incidental o accidental originada por
causas de fuerza mayor o casos fortuitos puedan
perjudicar a su operación y deberán contar con
un Plan de Contingencias según el régimen
general de evaluación de impactos ambientales
establecidos en este Libro. Los Sujetos de Personal de la empresa OFFSET
Control están obligados a informar de manera ABAD C.A. indicó que no se han
inmediata, a la Autoridad Ambiental Competente desarrollado situaciones de
Alteración al Coord.
y a la Autoridad Única del Agua en un plazo no emergencia.
suelo, aire y X N/A Sistemas
mayor a doce (12) horas, cuando se presenten Integrados
agua Sin embargo, en caso de desarrollarse
las siguientes situaciones:
a) Todo tipo de evento que cause o pudiese un evento de emergencia, se notificará
causar afectación ambiental; conforme la normativa.
b) Necesidad de paralizar de forma parcial o total
un sistema de tratamiento, para mantenimiento o
en respuesta a una incidencia;
c) Fallas en los sistemas de tratamiento de las
emisiones, descargas y vertidos;
d) Emergencias, incidentes p accidentes que
impliquen cambios sustanciales en la calidad,
cantidad o nivel de la descarga, vertido o
emisión; y,
e) Cuando las emisiones, descargas y vertidos
contengan cantidades o concentraciones de
158
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
Art. 199 De los planes de contingencia.-

Los planes de contingencia deberán ser
implementados, mantenidos, y evaluados
periódicamente a través de simulacros. Los
simulacros deberán ser documentados y
OFFSET ABAD C.A. ha
Alteración al sus registros estarán disponibles para la Registro de ejecución Coord.
desarrollado simulacros, con la
suelo, aire y Autoridad Ambiental Competente. La falta X de Simulacros Sistemas
finalidad de poner a prueba su Integrados
agua de registros constituirá prueba de (Anexo 9)
plan de contingencias.
incumplimiento de la presente disposición.
La ejecución de los planes de contingencia
debe ser inmediata. En caso de demora, se
considerará como agravante al momento
de resolver el procedimiento administrativo.
159
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
CAPÍTULO IX
PRODUCCIÓN LIMPIA, CONSUMO
SUSTENTABLE Y BUENAS PRÁCTICAS
Acuerdo Ministerial No. 061 Reformar El libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria AMBIENTALES
OFFSET ABAD C.A. no mantiene
Art. 233 Producción limpia.- Significa la aplicación
continua de estrategias y prácticas ambientales
X medidas con la finalidad de
preventivas, reparadoras e integradas en los aplicar producción más limpia.
procesos, productos y servicios, con el fin de reducir
los riesgos para las personas, precautelar los
derechos de la naturaleza y el derecho a un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
Art. 234 Buenas Prácticas Ambientales.- Es un

compendio de actividades, acciones y procesos que
facilitan, complementan, o mejoran las condiciones
bajo las cuales se desarrolla cualquier obra,
actividad o proyecto, reducen la probabilidad de
Alteración al OFFSET ABAD C.A. no mantiene Coord.
contaminación, y aportan en el manejo, mitigación,
suelo, aire y reducción o prevención de los impactos ambientales medidas con la finalidad de Sistemas
agua negativos. Aquellas políticas de responsabilidad
X Integrados
aplicar buenas prácticas
social empresarial que tienen un enfoque ambiental ambientales
(fomento de viveros, actividades de reforestación y
restauración ambiental participativa, apoyo a
actividades de aprovechamiento de residuos sólidos
y orgánicos, entre otras), pueden ser consideradas
un ejemplo de buenas prácticas ambientales.
Art. 235 Uso eficiente de recursos.- Entiéndase OFFSET ABAD C.A. no mantiene
como uso eficiente el consumo responsable de
medidas con la finalidad de
materiales, energía, agua y otros recursos X aplicar el uso eficiente de
naturales, dentro de los parámetros establecidos en
esta norma y en aquellas aplicables a esta materia. recursos.
160
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
Acuerdo Ministerial 097 A Anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
5.2.1.3 Los sedimentos, lodos de tratamiento de
aguas residuales y otras tales como residuos del
área de construcción, cenizas, cachaza, bagazo OFFSET ABAD C.A. no cuenta con PTAR,
o cualquier tipo de desechos doméstico o todas las aguas residuales son evacuadas Clave de manifiesto (Anexo
Anexo 1 Norma de Calidad Ambiental y de descarga de Efluentes: Recurso Agua
industrial, no deberán disponerse en aguas al pozo séptico de la empresa. 11)

superficiales, subterráneas marinas de estuario, N/A
sistemas de alcantarillado y cauces de agua Estas aguas son gestionadas con empresas Licencia del gestor (Anexo
estacionales secos o no, y para su disposición autorizadas para la disposición final de las 12)
mismas (ADS del Ecuador).
deberá cumplirse con las normas legales
referentes a los desechos sólidos peligrosos o no
peligrosos, de acuerdo a su composición.
5.2.1.6 Se prohíbe toda descarga de residuos

líquidos a las vías públicas, canales de riego y Todas las aguas son evacuadas hacia el Plano de las redes Coord.
Alteración del
drenaje o sistemas de recolección de aguas
X pozo séptico de la empresa sanitarias (Anexo 23) Sistemas
agua lluvias y aguas subterráneas. Integrados
5.2.1.10 Se prohíbe el lavado de vehículos en

cuerpos de aguas, así como dentro de una franja
La empresa dispone de un vehículo, cabe
de cien (100) metros medidos desde las orillas indicar que durante la visita a las
de todo cuerpo de agua, de vehículos de instalaciones de la empresa, no se
transporte terrestre y aeronaves de fumigación, observaron actividades de limpieza del
así como el de aplicadores manuales y aéreos X vehículo. Por observación directa
agroquímicos y otras sustancias toxicas y sus
envases, recipientes o empaques. Las Adicionalmente, mencionaron que no se
efectuaba el lavado de los vehículos en
descargan que se produzcan fuera de esta franja
sitios externos.
deberán cumplir con las normas
correspondientes.
161
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
5.2.2.2 obligaciones del sujeto de control
a) el sujeto de control, adicionalmente del cumplimiento
Acuerdo Ministerial 097 A Anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
de las obligaciones que devengan de la autorización
ambiental correspondiente, cuando la autoridad
ambiental de control lo requiera, deberá realizar
monitoreos de la calidad de cuerpos de agua que se
encuentren influenciados por su actividad.
Anexo 1 Norma de Calidad Ambiental y de descarga de Efluentes: Recurso Agua
b) Todos los sujetos de control deben mantener un

registro de los efluentes generados, indicando: (1)
coordenadas; (2) elevación; (3) caudal de descarga; (4)
frecuencia de descarga; (5) tratamiento existente; (6)
tipo de sección hidráulica y facilidades de muestreo; y,
(7) lugar de descarga, lo cual debe estar acorde a lo
establecido en el Plan de manejo Ambiental y reportado
en la Auditoria Ambiental de Cumplimiento. Es
mandatorio que el caudal reportado de los efluentes
generados sea respaldado con datos de producción. OFFSET ABAD C.A., no mantiene
planta de tratamiento de aguas
c) El regulado deberá disponer de sitios adecuados
residuales, por lo que el artículo Clave de manifiesto
para muestreo y aforo de sus efluentes y proporcionara
todas las facilidades para que el personal técnico no aplica a revisión. (Anexo 11) Coord.
Alteración del
encargado del control pueda efectuar su trabajo de la N/A Sistemas
agua mejor manera posible. A la salida de las descargas de Integrados
Sin embargo, cabe destacar que Licencia de gestor
los efluentes no tratados y de los tratados, deberá
existir sistemas apropiados para medición de caudales. las aguas son almacenadas en un (Anexo 12)
pozo para su posterior evacuación
d) Los regulados que amplíen o modifiquen su con la empresa ADS del Ecuador.
producción, de tal manera que puedan alterarse las
características declaradas de sus descargas
actualizaran la información entregada a la entidad
ambiental de control de manera inmediata, y serán
considerados como regulados nuevos con respecto al
control de las descargas que correspondan al grado de
ampliación y deberán obtener la autorizaciones
administrativas correspondientes.
e) Los sujetos de control que exploren, exploten,

refinen, transformen, procesen, transporten o
almacenen hidrocarburos o sustancias peligrosas
susceptibles de contaminar cuerpos de agua deberán
contar y aplicar un plan de contingencia para la
prevención y control de derrames, el cual deberá ser
aprobado y verificado por la entidad Ambiental de
Control.
162
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
Anexo 2 Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos
Área de
OFFSET ABAD C.A. cuenta con almacenamiento de
4.2.1 Sobre las actividades generadoras de
un área de almacenamiento de desechos comunes
desechos sólidos no peligrosos
desechos no peligrosos, la misma
Toda actividad productiva que genere desechos que es compartida con la
sólidos no peligrosos, debe implementar una empresa FIGURETTI S.A.
política de reciclaje o reúso de los mismos. Si el
Contaminados
reciclaje o reúso no es viable, los desechos Cuentan con estaciones de

deberán ser dispuestos de manera Coord.
Alteración reciclaje ubicadas en la planta,
ambientalmente aceptable. X Sistemas
del suelo estos desechos son evacuados a Integrados
Las industrias y proveedores de servicios deben través de puerto limpio y Segregación de
llevar un registro de los desechos generados, recicladores, dependiendo del tipo desechos
indicando el volumen y sitio de disposición de los de desecho.
mismos. Por ningún motivo se deberá disponer
los desechos en áreas no aprobadas para el La empresa no lleva un registro
efecto por parte de la Autoridad Ambiental de de las cantidades de desechos
Control.
generados.
163
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
Anexo 3 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente Norma de
Acuerdo Ministerial 097 A Anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
4.1 De los límites permitidos de las
concentraciones de las emisiones al aire para
fuentes fijas de combustión.
4.1.1 De las fuentes fijas significativas de

emisiones al aire
4.1.1.1 Para la aplicación de la presente norma,

se diferencian fuentes fijas significativas y
fuentes fijas no significativas, de emisiones al
emisiones al aire desde fuentes fijas
aire por proceso de combustión.

Por observación
4.1.1.2 Se consideran fuentes fijas significativas directa
a todas aquellas que utilizan combustibles fósiles OFFSET ABAD C.A. no mantiene
Ambiente
sólidos, líquidos, gaseosos, cualquiera de sus fuentes fijas de combustión Listado de Coord.
Alteración
combinaciones, biomasa; y cuya potencia N/A significativas, ya que todas sus maquinarias y Sistemas
del aire calorífica (heat imput) sea igual o mayor a 3 MW Integrados
maquinarias utilizan energía equipos de la
o diez millones de unidades térmicas británicas eléctrica. empresa / Listado de
por hora (10 x 10 □ D BTU/h).
materiales peligrosos
(Anexo 20)
4.1.1.3 Las fuentes fijas significativas deberán
demostrar cumplimiento de los límites máximos
permitidos de emisión al aire, indicados en esta
norma, según corresponda. Para ello se deberán
efectuar mediciones de la tasa de emisión de
contaminantes. Si las concentraciones fuesen
superiores a los valores máximos permitidos de
emisión, se deben establecer los métodos o
instalar los equipos de control necesarios para
alcanzar el cumplimiento con los valores
máximos de emisión establecidos en esta norma.
164
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
Anexo 3 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente Norma de
4.1.1.4 Se consideran fuentes fijas no significativas a todas

aquellas que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos,
gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya
potencia calorífica (heat imput) sea menor a 3 MW o diez
millones de unidades térmicas británicas por hora (10 x 10
DD BTU/h).
4.1.1.5 Las fuentes fijas no significativas, aceptadas como

tal por parte de la Autoridad Ambiental de Control no están
obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones, y deben
demostrar el cumplimiento de la normativa, mediante alguna
emisiones al aire desde fuentes fijas
de las siguientes alternativas:
a) El registro interno, y disponible ante la Autoridad

Por observación
Ambiental de Control, del cumplimiento de las prácticas de directa
mantenimiento de los equipos de combustión, acorde con OFFSET ABAD C.A. no mantiene
los programas establecidos por el operador o propietario de
Ambiente
la fuente, o recomendado por el fabricante del equipo de fuentes fijas de combustión no Listado de Coord.
Alteración
combustión, según lo aprobado por la Autoridad Ambiental N/A significativas, ya que todas sus maquinarias y Sistemas
del aire de Control. Integrados
maquinarias utilizan energía equipos de la
b) La presentación de certificados por parte del fabricante eléctrica. empresa / Listado de
del equipo de combustión, en relación a la tasa esperada de materiales peligrosos
emisión de contaminantes, en función de las características
del combustible utilizado. Estos certificados serán válidos
(Anexo 20)
para el período de vida útil, en función de la garantía del
fabricante. Alternativamente se puede presentar un estudio
específico que debe ser aprobado por la Autoridad
Ambiental de Control, en reemplazo del certificado.
c) Mediante el uso de altura de chimenea recomendada por

las prácticas de ingeniería y otros que se establezcan por la
Autoridad Ambiental de Control.
d) Los resultados de análisis de características físicas y

químicas del combustible utilizado, en particular de
contenido de azufre y nitrógeno en el mismo
165
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
Material particulado menor a 10 micrones

Acuerdo Ministerial 097 A Anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del (PM10).- El promedio aritmético de la
concentración de PM10 de todas las muestras
en un año no deberá exceder de cincuenta
microgramos por metro cúbico (50 g/m3).
El promedio aritmético de monitoreo continuo

Anexo 4 Norma De Calidad Del Aire Ambiente O Nivel De Inmisión
durante 24 horas, no deberá exceder de cien

microgramos por metro cúbico (100 g/m3).
N/A N/A
Se considera sobrepasada la norma de calidad

del aire para material particulado PM10 cuando
el percentil 98 de las concentraciones de 24
horas registradas durante un periodo anual en
cualquier estación monitora sea mayor o igual a OFFSET ABAD C.A. no ha
(100 g/m3). desarrollado monitoreos de material
Ambiente
particulado, sin embargo, cabe Coord.

Alteración destacar que el área es abierta y las Sistemas
del aire actividades de la empresa no generan Integrados
Material particulado menor a 2,5 micrones
material particulado ya que el sitio
(PM2,5).- El promedio aritmético de la
concentración de PM2,5 de todas las muestras se encuentra pavimentado
en un año no deberá exceder de quince
El promedio aritmético de monitoreo continuo

durante 24 horas, no deberá exceder de
cincuenta microgramos por metro cúbico (50 N/A N/A
ug/m3).
Se considera sobrepasada la norma de calidad

del aire para material particulado PM2.5 cuando
el percentil 98 de las concentraciones de 24
horas registradas durante un período anual en
cualquier estación monitora sea mayor o igual a
(50 ug/m3)
166
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
Anexo 5 Niveles Máximos de Emisión de Ruido y Metodología de Medición Para Fuentes Fijas y Fuentes
Móviles y Niveles Máximos de Emisión de Vibraciones y Metodología de Medición.
OFFSET ABAD C.A., no ha

desarrollado monitoreos de ruido
ambiente, por lo que no es posible
evaluar su cumplimiento.
Cabe indicar que el día de la visita

4.1 Niveles máximos de emisión de ruido para
Observación directa
a las instalaciones no se percibió
FFR un ruido ambiente desfavorable o
4.1.1 El nivel de presión sonora continua Listado de
Ambiente
no tolerable, esto debido a que los Coord.

Alteración equivalente corregido, LKeq en decibeles, maquinarias y
obtenido de la evaluación de ruido emitido por
N/A exteriores de la empresa se Sistemas
del aire equipos de la Integrados
una FFR, no podrá exceder los niveles que se encuentran influenciados por los
empresa / Listado de
fijan en la Tabla 1, de acuerdo al uso del suelo niveles de presión sonora de la
materiales peligrosos
en que se encuentre. vía a Daule y el ruido proveniente
(Anexo 20)
de los equipos no es percibido
fuera del área de la planta, sin
embargo, es necesario la
evaluación por parte de un
laboratorio acreditado ante el
SAE.
167
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
Los desechos generados son

4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras
almacenados de forma separada en el
y/o terceros que produzcan o manipulen
área de planta
desechos peligrosos deben obligatoriamente
realizar la separación en la fuente de los X Aquí se separa el papel que aceptan
desechos sólidos normales de los peligrosos,
los recicladores del que no es
evitando de esta manera una contaminación
aceptado, el cual es llevado por la
cruzada en la disposición final de los desechos
empresa de recolección municipal. Área de
almacenamiento de
4.2.1. Se prohíbe limpiar en la vía pública o desechos.
espacios públicos, vehículos livianos, de
transporte pesado, hormigoneras, buses y otros, Durante la visita a las instalaciones de
siendo responsables de esta disposición el X la empresa no se observó la limpieza
propietario del vehículo y el conductor, estando del vehículo.
ambos obligados a limpiar la parte del espacio
TULAS LIBRO VI, ANEXO 6
público afectado y a reparar los daños causados.

Alteración al Cabe recordar
que estas áreas
aire, suelo y Durante la visita a las instalaciones de Coord.
4.2.2. Se prohíbe arrojar o depositar desechos son de uso
agua. la empresa se evidenció que lo Sistemas
sólidos fuera de los contenedores de X desechos son evacuados hasta el sitio
compartido con
Integrados
Afectación almacenamiento. la empresa
Social de acopio temporal.
FIGURETTI S.A.
4.2.5 Se prohíbe la quema de desechos sólidos

en los contenedores de almacenamiento de X
desechos sólidos.
No se evidenció la quema de
desechos dentro de los sitios de
almacenamiento o fuera de ellos.
4.2.6 Se prohíbe quemar desechos sólidos a X

cielo abierto.
Durante la visita a las instalaciones de

la empresa se observaron dos sitios
4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos
peligrosos con desechos sólidos no peligrosos.
X de almacenamiento de desechos, una
para los desechos comunes y otra
para los peligrosos.
168
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL

Art. 14.- De los comités de seguridad e
higiene del trabajo.- En todo centro de
trabajo en que laboren más de quince
trabajadores deberá organizarse un Comité
de Seguridad e Higiene del Trabajo
MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. R.O. NO. 374, FEBRERO 4, 1994.
integrado en forma paritaria por tres La empresa OFFSET ABAD C.A.,

Oficio de aprobación
representantes de los trabajadores y tres cuenta con el registro de
del Registro de
representantes de los empleadores, organismos paritarios aprobado
Organismos
quienes de entre sus miembros designarán ante el Ministerio de Relaciones
Paritarios (Anexo 13)
un Presidente y Secretario que durarán un Laborales
año en sus funciones pudiendo ser
X
Oficio de aprobación
reelegidos indefinidamente. Si el Así también, disponen con la
del Reglamento de
Presidente representa al empleador, el aprobación por parte del
Higiene y Seguridad
Secretario representará a los trabajadores Ministerio de Relaciones
(Anexo 14)
y viceversa. Cada representante tendrá un Laborales sobre el Reglamento de
Ocurrencia de suplente elegido de la misma forma que el Higiene y Seguridad. Coord.
accidentes titular y que será principalizado en caso de Sistemas
laborales Integrados
falta o impedimento de éste. Concluido el
período para el que fueron elegidos deberá
designarse al Presidente y Secretario.
Art. 24.- Pasillos.

1. Los corredores, galerías y pasillos Las diferentes áreas de la
Pasillo área de
deberán tener un ancho adecuado a su empresa OFFSET ABAD C.A.,
planta
utilización. cuentan con el debido espacio en
Por observación
X los pasillos para facilitar el
directa.
2. La separación entre máquinas u otros desenvolvimiento en las
aparatos, será suficiente para que los diferentes áreas asignadas para
trabajadores puedan ejecutar su labor las labores de los trabajadores.
cómodamente y sin riesgo.
169
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO

DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. R.O. NO. 374, FEBRERO 4, 1994
Pasillo área de
planta
Art. 34.- Limpieza de locales. Se evidenció que las diferentes
1. Los locales de trabajo y dependencias áreas que conforman OFFSET Por observación
X
anexas deberán mantenerse siempre en ABAD C.A., se encuentran en directa.
buen estado de limpieza. buen estado de limpieza.
Ocurrencia de Coord.
accidentes Sistemas
Art. 39.- Abastecimiento de agua. Durante el recorrido por las

1. En todo establecimiento o lugar de instalaciones de la empresa, se
trabajo, deberá proveerse en forma observó dispensadores de agua, Por observación
X
suficiente, de agua fresca y potable para tanto en el Área Administrativa, directa.
consumo de los trabajadores. Área de Producción, Áreas de
Servicio, entre otras.
170
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+

Art. 40. Vestuarios.

1. Todos los centros de trabajo dispondrán
de cuartos vestuarios para uso del personal Las instalaciones OFFSET ABAD
debidamente separados para los C.A., cuenta con un área de
trabajadores de uno u otro sexo y en una vestuarios para uso de sus
superficie adecuada al número de empleados, los mismos que están Por observación
accidentes X Sistemas
trabajadores que deben usarlos en forma separados de uno y otro sexo. directa. Integrados
laborales
simultánea. Estos se encuentran provistos de
asientos, casilleros individuales y
2. Estarán provistos de asientos y de con llave
anuarios individuales, con llave, para
guardar la ropa y el calzado.
171
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+

Art. 46. Servicios de primeros auxilios.-
Todos los centros de trabajo dispondrán de
DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. R.O. NO. 374, FEBRERO 4, 1994. un botiquín de emergencia para la OFFSET ABAD C.A. cuenta con
prestación de primeros auxilios a los Departamento Médico, atendido
trabajadores durante la jornada de trabajo. por un médico ocupacional, así
Si el centro tuviera 25 o más trabajadores como botiquines de primeros
Por observación
simultáneos, dispondrá además, de un X auxilios.
directa
local destinado a enfermería. El empleador
garantizará el buen funcionamiento de Cabe destacar que esta área es
estos servicios, debiendo proveer de compartida con la empresa
entrenamiento necesario a fin de que por lo FIGURETTI S.A.
menos un trabajador de cada turno tenga
conocimientos de primeros auxilios.
accidentes Sistemas
Art. 160.- Evacuación de locales.

2. Todas las salidas estarán debidamente
El equipo consultor evidenció que
señalizadas y se mantendrán en perfecto
las salidas de emergencia de
estado de conservación y libres de
OFFSET ABAD C.A., se Por observación
obstáculos que impidan su utilización.
encuentran debidamente directa
X señalizadas y libres de obstáculo.
6. La empresa formulará y entrenará a los
Plan de emergencias
trabajadores en un plan de control de
Cabe recalcar, que la empresa (Anexo 10).
incendios y evacuaciones de emergencia;
cuenta con un Plan de
el cual se hará conocer a todos los
emergencias.
usuarios.
172
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+

DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. R.O. NO. 374, FEBRERO 4, 1994.
En la empresa se realiza
mantenimiento preventivo y
correctivo de las maquinarias, el
MANTENIMIENTO
cual es efectuado casi siempre
El mantenimiento de máquinas deberá ser
por los mismos trabajadores. Para
de tipo preventivo y programado.
el desarrollo de esta actividad la
empresa cuenta con un Plan
Las máquinas, sus resguardos y
Anual de Mantenimiento
dispositivos de seguridad serán revisados, Plan Anual de
Preventivo.
engrasados y sometidos a todas las Mantenimiento
operaciones de mantenimiento Preventivo y registro
accidentes X En caso de presentarse Sistemas
establecidas por el fabricante, o que de ejecución Integrados
laborales inconvenientes con la maquinaria
aconseje el buen funcionamiento de las mantenimientos
que no pueda ser resuelto por los
mismas. (Anexo 6)
trabajadores de la empresa, ésta
contrata los servicios del
La eliminación de los residuos de las
profesional requerido para realizar
máquinas se efectuará con la frecuencia
el trabajo.
necesaria para asegurar un perfecto orden
y limpieza del puesto de trabajo.
En lo que corresponde a los
vehículos de la empresa, estos
reciben mantenimiento externo.
173
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+

DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. R.O. NO. 374, FEBRERO 4, 1994.
Las puertas de salida de la

PREVENCIÓN DE INCENDIOS.- Normas
empresa se encuentran
generales.
señalizadas y libres de
obstáculos.
Pasillos, corredores, puertas y ventanas.-
Se cumplirán los siguientes requisitos:
Además, la empresa cuenta con Por observación
Las puertas de acceso al exterior estarán
Ocurrencia de un Plan de Evacuación con el directa. Coord.
siempre libres de obstáculos y serán de
accidentes X objetivo de combatir cualquier Sistemas
fácil apertura. Integrados
laborales siniestro que pueda afectar a las Plan de emergencia
En los centros de trabajo donde sea posible
instalaciones. (Anexo 10).
incendio de rápida propagación, existirán al
menos dos puertas de salida en
El Plan de Evacuación se
direcciones opuestas. En las puertas que
encuentra en el documento Plan
no se utilicen normalmente, se inscribirá el
de emergencias de la empresa
rótulo de "Salida de emergencia".
anexado al presente estudio.
174
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+

Protección personal
Art. 175.- Disposiciones Generales.
4. El empleador estará obligado a:
OFFSET ABAD C.A., en razón de
preservar la salud y seguridad de
a) Suministrar a sus trabajadores los Registro de
sus colaboradores y en
medios de uso obligatorios para protegerles asistencia a Señalética de
cumplimiento de la normativa,
de los riesgos profesionales inherentes al Capacitaciones uso de EPP
dota de equipos de protección
trabajo que desempeñan. (Anexo 15).
personal y de ropa de trabajo a
sus colaboradores, estos son
c) Renovar oportunamente los medios de Por observación
renovados cada vez que lo
Ocurrencia de protección personal, o sus componentes, directa de la Coord.
requiera el colaborador.
accidentes de acuerdo con sus respectivas X señalización con la Sistemas
laborales características y necesidades. que cuenta la Integrados
Así también, se han realizado
empresa. Personal
capacitaciones con tópicos
d) Instruir a sus trabajadores sobre el utilizando EPP
ambientales y de seguridad.
correcto uso y conservación de los medios Registro de entrega
de protección personal, sometiéndose al de equipos de
Adicionalmente, las instalaciones
entrenamiento preciso y dándole a conocer protección personal
están debidamente señalizadas
sus aplicaciones y limitaciones. (Anexo 16).
sobre el uso de equipos de
protección personal.
e) Determinar los lugares y puestos de
trabajo en los que sea obligatorio el uso de
algún medio de protección personal.
175
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS.
Extintores portátiles contra incendios

Art. 29.- Todo establecimiento de trabajo,
R.O. NO. 114 – ABRIL, 2009.
comercio, prestación de servicios, OFFSET ABAD C.A., dispone de Extintor

alojamiento, concentración de público, extintores ubicados en diferentes ubicado en el
Por observación área de planta
parqueaderos, industrias, transportes, áreas de la empresa de acuerdo a
directa
Ocurrencia de instituciones educativas públicas y los materiales usados y a la clase Coord.
accidentes privadas, hospitalarios, almacenamiento y X de riesgo. Los mismos que se Sistemas
Registro de Integrados
laborales expendio de combustibles, productos encuentran en buen
Mantenimiento de
químicos peligrosos, de toda actividad que funcionamiento para ser utilizados
extintores (Anexo 7)
representen riesgos de incendio; deben en caso de presentar una
contar con extintores de incendio del tipo contingencia.
adecuado a los materiales usados y a la
clase de riesgo.
176
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+

Art. 32.- Para el mantenimiento y recarga de
extintores se debe considerar los siguientes
aspectos:
a) La inspección lo realizará un empleado
designado por el propietario, encargado o
administrador, que tenga conocimiento del tema El mantenimiento y recarga de los
debidamente sustentado bajo su extintores es realizado por
responsabilidad. Esto se lo hace para asegurar personas certificadas para realizar
que el extintor esté completamente cargado y esta actividad.
operable, debe estar en el lugar apropiado, que Extintor
R.O. NO. 114 – ABRIL, 2009.
no haya sido operado o alterado y que no ubicado en las

evidencie daño físico o condición que impida la
Así también, se evidenció que los
Por observación instalaciones
operación del extintor. La inspección debe ser extintores tienen su respectiva
directa de la empresa
mensual o con la frecuencia necesaria cuando placa y etiqueta de identificación
las circunstancias lo requieran mediante una en la que consta la fecha de
accidentes
hoja de registro;
X Registro de Sistemas
recarga.
laborales Mantenimiento de Integrados
b) El mantenimiento y recarga debe ser realizado
por personas previamente certificadas, extintores (Anexo 7).
Es de recalcar, que en el presente
autorizadas por el cuerpo de bomberos de cada
estudio se adjunta registros de
jurisdicción, los mismos que dispondrán de
equipos e instrumentos apropiados, materiales
mantenimiento preventivo de los
de recarga, lubricantes y los repuestos extintores, además de facturas en
recomendados por el fabricante; donde se evidencia los servicios
c) Los extintores contarán con una placa y contratados de personas
etiqueta de identificación de la empresa, en la certificadas.
que constarán los siguientes datos: fecha de
recarga, fecha de mantenimiento, tipo de agente
extintor, capacidad, procedencia e instrucciones
para el uso, todos estos datos estarán en
español o la lengua nativa de la jurisdicción;
177
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
OFFSET ABAD C.A., cuenta con

extintores para combatir el fuego
Extintor
R.O. NO. 114 – ABRIL, 2009.
en las diferentes áreas de la

Art. 115.- Todas las edificaciones deben Por observación ubicado en las
bodega, los cuales se mantienen
contar con los sistemas y equipos directa instalaciones
en condiciones de ser operados
necesarios para la prevención y el combate de la empresa
en cualquier momento.
Ocurrencia de de incendios, los cuales deben mantenerse Registro de Coord.
accidentes en condiciones de ser operados en X Mantenimiento de Sistemas
Así también, actualmente se Integrados
laborales cualquier momento, debiendo ser revisados extintores (Anexo 7)
encuentran implementado el SCI,
y aprobados periódicamente y contar con la
por lo que no cuentan con el
autorización anual del Cuerpo de Implementación del
permiso de funcionamiento
Bomberos de cada jurisdicción. SCI (Anexo 17).
actualizado otorgado por el
Benemérito Cuerpo de Bomberos
de Guayaquil - BCBG.
178
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
HIDROCARBURPIFERAS EN EL ECUADOR. DECRETO N° 1215, R. O. N° 265. 13 DE

REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO PARA LAS OPERACIONES
La empresa requiere GLP para la

ART. 71.– Tanques de almacenamiento.– Para Máquina Rotativa, por lo que Por observación
los tanques de almacenamiento del petróleo y almacenan un tanque de GLP de directa
sus derivados, además de lo establecido en el 7.5m3 que se encuentra
artículo 25, se deberán observar las siguientes enterrado.
FEBRERO DEL 2001
disposiciones:
Sin embargo, el área donde se
Generación de b) Recipientes a presión para GLP: Coord.
almacena el mismo, dispone de la
emisiones b.1) Las esferas y los tanques horizontales de X Sistemas
contaminantes almacenamiento de gas licuado de petróleo
respectiva señalética, tal como: Integrados
(GLP) deberán estar fijos sobre bases de Peligro: Gas Inflamable
hormigón y mampostería sólida, capaces de Prohibido fumar
resistir el peso del tanque lleno de agua, a fin de
garantizar su estabilidad y seguridad y así evitar Además, dispone de un extintor,
cualquier accidente que pudiera causar como lineamientos a seguir
contaminación al ambiente. durante el abastecimiento del
tanque.
179
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
HIDROCARBURPIFERAS EN EL ECUADOR. DECRETO N° 1215, R. O. N° 265. 13 DE

REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO PARA LAS OPERACIONES
ART. 71.– Tanques de almacenamiento.– Para

los tanques de almacenamiento del petróleo y
sus derivados, además de lo establecido en el OFFSET ABAD C.A. cuenta con
artículo 25, se deberán observar las siguientes un sitio de almacenamiento de
FEBRERO DEL 2001
disposiciones: GLP, mismo que es usado para la

puesta en marcha de los
Generación de Recipientes a presión para GLP: Coord.
montacargas.
emisiones b.1) Las esferas y los tanques horizontales de X Sistemas
contaminantes almacenamiento de gas licuado de petróleo Integrados
(GLP) deberán estar fijos sobre bases de El área es techada, mantiene
hormigón y mampostería sólida, capaces de cierre perimetral y rotulación
resistir el peso del tanque lleno de agua, a fin de referente al tipo de combustible
garantizar su estabilidad y seguridad y así evitar almacenado y su peligrosidad.
cualquier accidente que pudiera causar
contaminación al ambiente.
Área de
almacenamiento de
GLP
180
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
Peligrosos, Gestión de Desechos Peligrosos Previo al Licenciamiento Ambiental, y para el

Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para Registro de Generadores de Desechos
Transporte de Materiales Peligrosos. R.O. Nº. 334 – mayo 12, 2008.
Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, FIGURETTI S.A., se encuentra en

pública o privada, que genere desechos proceso de obtención del Registro
peligrosos deberá registrarse en el como empresa Generadora de Respaldo de inicio de Coord.
Alteración del
Ministerio del Ambiente, de acuerdo al X Desechos Peligrosos ante el obtención del RGDP Sistemas
suelo Integrados
procedimiento de registro de generadores Ministerio de Ambiente, de (Anexo 19)
de desechos peligrosos determinado en el acuerdo a lo establecido en el
Anexo C Acuerdo 026.
181
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
NORMA INEN 2266: 2013 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES

Área de
6.1.7.10 Almacenamiento almacenamiento
a) Identificación del material. Es de químicos
responsabilidad del fabricante y del
comercializador de materiales peligrosos su
OFFSET ABAD C.A., cuenta con
identificación y etiquetado de conformidad
un área de almacenamiento de
con la presente norma.
productos peligrosos, estos están
b) Compatibilidad. Durante el
acorde a la compatibilidad de los
almacenamiento y manejo general de
PELIGROSOS. REQUISITOS
mismos, además cuentan con su

materiales peligrosos no se debe mezclar
respectiva hoja de seguridad. Hojas de seguridad
los siguientes materiales:
de productos
b.1) Materiales tóxicos con alimentos o
La empresa dispone con un sitio (Anexo 18)
semillas o cultivos agrícolas comestibles. Coord.
Alteración del de almacenamiento de GLP,
b.2) Combustibles con comburentes. X Sistemas
suelo. mismo que es usado para la Listado de productos Integrados
b.3) Explosivos con fulminantes o
puesta en marcha de los peligrosos
detonadores.
montacargas. El área se ubica en almacenados
b.4) Líquidos inflamables con comburentes.
los exteriores de la planta, sin (Anexo 21)
b.5) Material radioactivo con otro
embargo, la rotulación del sitio se
cualquiera.
encuentra degradada debido a las
b.6) Sustancias infecciosas con ninguna
acciones climáticas y no se ha Área de
otra.
efectuado la reposición o almacenamiento
b.7) Ácidos con Bases.
mantenimiento correspondiente de GLP
b.8) Oxidantes (comburentes) con
reductores.
b.9) Otros (ver tabla de incompatibilidad
química en el Anexo K).
182
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
NORMA INEN 2288:2000. PRODUCTOS QUÍMICOS INDUSTRIALES PELIGROSOS.
3.1 La etiqueta de precaución para

cualquier producto químico peligroso debe Área de
ETIQUETADO DE PRECAUCIÓN. REQUISITOS.
estar basada sobre los riesgos que éste almacenamiento

implica. de químicos
3.2 La siguiente materia tema debe ser
considerada para inclusión de las etiquetas
de precaución: Hojas de seguridad
1. Identidad del producto o componente (s) Los productos químicos de productos
peligroso (s), almacenados en OFFSET ABAD (Anexo 18)
2. palabra clave, C.A., presentan las hojas de
3. declaración de riesgos, seguridad de cada producto Listado de productos Integrados
laborales
4. medidas de precaución, manipulado en las diferentes peligrosos
5. instrucciones en caso de contacto o actividades de la empresa. almacenados (Anexo
exposición, 20)
6. antídotos,
7. notas para médicos,
8. instrucciones en caso de incendio,
derrame o goteo, y
9. instrucciones para manejo y
almacenamiento de recipientes.
183
IDENTIFICACION DE
C NC- NC+
Señalética de
condición
segura
4. Propósito de los colores de

seguridad y señales de seguridad
Norma Técnica Ecuatoriana NTE ISO 3864-1:2013
Señalética de
4.1. El propósito de los colores de precaución
seguridad y señales de seguridad es
llamar la atención rápidamente a los OFFSET ABAD C.A., cuenta con
objetos y situaciones que afectan la señalética establecida en sus
seguridad y salud, y para lograr la instalaciones conforme a los Señalética de
colores y símbolos de seguridad equipo contra
comprensión rápida de un mensaje
establecidos en la normativa. incendio
especifico.
4.2. Las señales de seguridad deberán Los carteles informativos Por observación
ser utilizadas solamente para las demuestran: directa Integrados
laborales
instrucciones que estén relacionadas - Prohibición
con la seguridad y salud de las - Acción obligatoria señalética de
personas. acción
- Precaución
obligatoria
5. Significado general de figuras - Condición segura
geométricas y colores de seguridad. - Equipo contra incendio
El significado general asignado a las
figuras geométricas, colores de
seguridad y colores de contraste, se
Señalética de
presenta en las tablas 1 y 2 prohibición
184
Una vez efectuada la revisión del cumplimiento de la Legislación Ambiental Vigente se

evidencio que de los cuarenta y cinco (45) artículos auditados, treinta (30) tienen un nivel de
conformidad, dos (2) tienen un nivel de no conformidad menor, seis (6) tienen un nivel de no
conformidad mayor, y siete (7) no aplica a revisión, lo cual puede ser evidenciado en la
siguiente figura:
Figura 12: Nivel de cumplimiento de OFFSET ABAD C.A., con respecto a la

Legislación Ambiental Nacional Vigente
7
No Aplica
6
No Conformidad Mayor
2
No Conformidad Menor
30
Conformidad
11. Análisis de riesgo
A continuación, se detallan los riesgos evidenciados en la actividad en funcionamiento

OFFSET ABAD C.A.
11.1. Posibles riesgos presentes en la fase de funcionamiento
La zona donde se ubica la empresa OFFSET ABAD C.A. es considerada como una zona
comercial, lo cual conlleva a tener varias observaciones por el área de acción, por lo que en
el mapeo de Gestión de Riesgo podemos determinar lo siguiente:
a) Riesgos
o Desechos varios bajamente inflamables en superficie de labores.
o Sismos, Terremotos, pueden producir daños estructurales.
b) Amenazas
o Incendios
o Terremotos
o Accidentes de Tránsito
o Agresión civil, delincuencia, hurtos, robos, étc.
o Derrame de materiales peligrosos
185
Tanto los riesgos, como las amenazas fueron identificados posterior a la visita a las
instalaciones de la empresa, donde se levantó información concerniente al tipo de materia
prima, actividades y productos terminados, como la visita al área de influencia de la
actividad.
12 Determinación del área de influencia
El Área de influencia está definida como la unidad espacial de análisis en la que se

relacionan de forma integral la dinámica de los componentes ambientales frente a los
elementos de presión que generan impactos, daños y pasivos por el desarrollo de la
actividad productiva en general.
En este sentido, para lograr una aproximación espacial a la dinámica integral de los
componentes ambientales y los elementos de presión se interpretó las imágenes satelitales
sobre la base de la información secundaria y de campo recopilada y sistematizada. La
escala de análisis fue determinada por la conjugación de dos factores: la dimensión de la
actividad y la disponibilidad de información socio-ambiental acorde con dicha dimensión.
Por lo que, para establecer las variables utilizadas para la construcción del Área de
Influencia, se llevó a cabo lo siguiente:
 Reconocimiento del área total de la actividad.
 Se efectuó una visita al sector donde se desarrolla la actividad en funcionamiento
identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de OFFSET ABAD
C.A.”, y se observó el tipo de empresas, actividades comerciales, ecosistemas y
poblaciones asentadas a su alrededor.
 Diagnóstico de los resultados de Línea base del área referencial del proyecto.
 Se analizó las actividades que se realizan durante la operación y mantenimiento de
la actividad.
 Se revisó el Certificado de Intersección de la empresa, el que indica que la actividad
no intersecta con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y
Vegetación Protectora (BVP), y Patrimonio Forestal del Estado (PFE).
Adicionalmente, se analizó tres criterios que tienen relación con el alcance geográfico y las
características físicas del sector donde se ubica la actividad de operación, mantenimiento y
abandono identificado como OFFSET ABAD C.A., detallado a continuación:
Límite de proyecto.- Encierra el espacio físico (considerado en metros) del entorno

natural respecto al área donde se ubica el proyecto. Para ello, se define un espacio
territorial tanto para el área de influencia directa, como el área de influencia indirecta.
Límites espaciales y administrativos.- Está relacionado con los límites jurídicos

Administrativos de una actividad.
Comprende a todos los elementos identificados en el espacio territorial respecto al

área donde se ubica el proyecto, tales como infraestructuras civiles de interés
colectivo, organizaciones públicas o privadas, áreas protegidas,
ríos/lagos/estanques, abastecimiento de agua para consumo humano previo
tratamiento, instituciones educativas, centros de asistencia médica, asentamientos
186
humanos, acopio de derivados de hidrocarburos, monumentos o sitios de valor

económico o arqueológico, etc.
Límites ecológicos.- Están determinados por las escalas temporales y espaciales

sin limitarse al área productiva donde los impactos pueden evidenciarse de modo
inmediato, sino que se extiende más allá en función de potenciales impactos que
puedan generar la actividad evaluada.
Está relacionado con derrames o fugas de productos químicos, riesgos de

explosiones e incendios.
Es por ello, que las variables utilizadas para la construcción del área de influencia de
OFFSET ABAD C.A. son los siguientes:
 Localización espacial y dimensión de los elementos de presión al entorno natural y
social (facilidades, componentes que modifican el entorno natural)
 Localización espacial y dimensionamiento de los centros poblados
 Localización espacial y dimensionamiento de las unidades de cobertura vegetal
natural
 Localización espacial y dimensionamiento de las diferentes formas de uso del suelo
En base a la identificación de las variables utilizadas para la construcción del área de

influencia indirecta de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación,
Mantenimiento, Cierre y Abandono de OFFSET ABAD C.A.” se definió que la misma es de
400 metros a la redonda, esto es debido a que el proyecto se encuentra ubicado en un
Corredor Comercial y de Servicios – I (CC-I), el sector se encuentra intervenido por
asentamientos humanos, como vías de primer y segundo orden, y se ha estimado que la
actividad genera impactos bajamente significativos.
A continuación, se detallan los nombres de algunas de las infraestructuras y red vial

evidenciadas en el área de influencia donde se desarrolla la actividad en funcionamiento
identificado como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de OFFSET ABAD C.A.”:
 Supermercado El Coral
 Plaza San Jorge
 Plásticos del Litoral (PLASTILIT)
 Parque California 1
 Parque California 2
 Sazonadores del Pacífico
 Gasolinera Primax
 Linde
 Plastro
 Casa Don Bosco
 J Espinoza Z. A.
 Adelca
 BRENNTAG del Ecuador
 Olytransa
 CC. Paseo Shopping Vía Daule
 Ecuacoffe
187
 Iglesia Señor de la Divina Misericordia

 Asentamientos humanos (Casas)
 Vía a Daule (Km 10.5), es de resaltar que por esta vía principal transitan los vehículos
que abastecen a la empresa con la materia prima e insumos, como los vehículos que
efectúan el retiro y entrega de los productos terminados.
Es por ello, que el área de influencia directa en la que se relacionan de forma integral la
dinámica de los componentes ambientales existentes en el sector frente a los elementos de
presión que generan impactos, daños y pasivos por el desarrollo de la actividad productiva
en general es de 200 metros a la redonda.
La Figura 13 muestra el mapa del área de influencia directa de las instalaciones donde se
desarrolla la actividad en funcionamiento identificado como “Operación, Mantenimiento,
Cierre y Abandono de la Empresa OFFSET ABAD C.A.”:
188
Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de
la empresa OFFSET ABAD C.A.”
Figura 13: Mapa del área de Influencia donde se desarrolla la actividad en funcionamiento identificada como “Operación,
Mantenimiento, Cierre y Abandono de la Empresa OFFSET ABAD C.A.”
SIMBOLOGÍA
Área de influencia
directa (200 m a la
redonda)
Área de influencia
indirecta (400 m a
OFFSET ABAD C.A. la redonda)
Instalaciones de la
empresa OFFSET
ABAD C.A.
VÍA A DAULE
Vía a Daule
Fuente: Google earth.
189
13 Plan de Manejo Ambiental
Una vez que se ha efectuado la revisión de las actividades que desarrolla OFFSET ABAD
C.A., además de haber realizado el análisis del cumplimiento de la legislación ambiental
vigente; se ha preparado un plan de manejo ambiental aplicable para las actividades de
funcionamiento de la empresa, con su correspondiente cronograma valorado de
implementación, los mismos que consisten en abarcar los siguientes aspectos:
 Analizar las acciones posibles de realizar para aquellas actividades que impliquen un
impacto no deseado.
 Identificar responsabilidades institucionales para la atención de necesidades que no
son de responsabilidad directa de la empresa y diseñar los mecanismos de
coordinación.
 Describir los procesos, tecnologías, diseño, operación y otros que se hayan
considerado, para reducir los impactos ambientales negativos cuando corresponda.
 Descripción de los impactos positivos, a fin de mantener y potencializar los mismos
durante las fases de la actividad; los mencionados impactos serán incluidos en los
diferentes programas y subprogramas del plan de manejo ambiental.
 Incluir una temporalidad de los procesos de control ambiental y de actualización de la
información: se requiere hacer revisiones periódicas a los EsIA y PMA. Tanto las
estrategias de control como de actualización deben ser dinámicas.
 Incluir un plan de acción que permita corregir las no conformidades (NC)
identificadas durante la elaboración del Estudio Ambiental.
Por lo que, el Plan de Manejo Ambiental para la actividad en funcionamiento identificado

como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la Empresa OFFSET ABAD
C.A.”, está estructurado en sub-planes de manejo, los mismos que identificarán lo
siguiente:
 Nombre del plan
 Nombre el programa
 Identificación del programa, la numeración está compuesta por las letras que
identifiquen el Plan, seguido de la numeración ordinal del programa.
 Objetivo, Responsable y Lugar de aplicación de cada uno de los programas.
 Aspecto ambiental
 Impacto ambiental
 Medidas propuestas
 Indicadores (Control y seguimiento cuantitativo)
 Medio de verificación
 Plazo (medido en meses)
En cuanto a los planes que contendrá el Plan de Manejo Ambiental aplicable a la

actividad en funcionamiento identificado como “Operación, Mantenimiento, Cierre y
Abandono de la Empresa OFFSET ABAD C.A.” estarán los detallados a continuación:
 Plan de prevención y mitigación de impactos: Corresponde a las acciones

tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el ambiente en las diferentes
etapas de las operaciones del proyecto.
190
 Plan de manejo de desechos: Comprende las medidas y estrategias concretas a

aplicarse en proyectos, obras o actividades para prevenir, tratar, reciclar/reusar y
disponer los diferentes desechos peligrosos y no peligrosos.
- Programa de manejo de desechos peligrosos
Incluirá las acciones a tomar en base al Acuerdo Ministerial No. 061,

Acuerdo Ministerial No. 026 “Procedimientos para el registro de
generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos
previo al licenciamiento ambiental y para el transporte de materiales
peligrosos” y Acuerdo Ministerial No. 142 “Listados nacionales de
sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales”, en
los casos que de acuerdo a la actividad se identifique la necesidad de
considerarlos.
 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental: Comprende un

programa de capacitación sobre los elementos y la aplicación del PMA a todo el
personal de la empresa acorde con las funciones que desempeña.
 Plan de relaciones comunitarias: Consiste en una serie de programas y

actividades específicas a ser desarrolladas por el promotor del proyecto con las
comunidades y actores sociales de las áreas de influencia del mismo, el que
incluirá:
- Programa de Información y Comunicación: Medidas de difusión del

EsIA, los mecanismos de información de las actividades a ejecutar, del
avance del proyecto y del cumplimiento de los acuerdos y demás
medidas del PMA.
- Programa de Compensación e Indemnización: En función de la

evaluación de impactos realizada, se establecerán los lineamientos
para la aplicación de medidas de compensación en las comunidades
ubicadas en el área de influencia directa del proyecto relacionadas con
los impactos negativos generados y los bienes y servicios ambientales
que puedan ser afectados; así como de los mecanismos y
procedimientos de indemnización a los propietarios de los predios a
intervenir.
- Programa de Contratación de mano de obra local: Se describirán

las políticas y procedimientos a utilizar para la contratación de
personal de las Áreas de Influencia del proyecto.
- Programa de educación ambiental: Dirigido a las comunidades y

otros actores sociales de las áreas de influencia del proyecto.
 Plan de contingencias: Comprende el detalle de las acciones, así como listados

y cantidades de equipos, materiales y personal para enfrentar los eventuales
accidentes y emergencias en la infraestructura o manejo de insumos, en las
191
diferentes etapas de las operaciones del proyecto, obra o actividad basado en un

análisis de riesgos. Se incluirá la definición y asignación de responsabilidades
para el caso de ejecución de sus diferentes etapas (flujograma y organigrama), las
estrategias de cooperación operacional así como un programa anual de
entrenamientos y simulacros. En caso de que la contingencia no logre contener el
evento, se deberá automáticamente establecer un plan de restauración integral
que abarque la remediación del sitio afectado, compensación e indemnización.
 Plan de seguridad y salud en el trabajo: Comprende las normas establecidas

por la empresa internamente para preservar la salud y seguridad de los
empleados inclusive las estrategias de su difusión, se incluirán todas las acciones
que se determinan en la legislación ambiental aplicable.
 Plan de monitoreo y seguimiento: El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

definirá los sistemas de seguimiento, evaluación, monitoreo ambiental, salud
pública del área de influencia, relaciones comunitarias, tendientes a controlar
adecuadamente los impactos identificados en el Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA) y el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) así como las
acciones correctivas propuestas en el mismo.
 Plan de abandono y entrega del área: Comprende el diseño de las actividades a

cumplirse una vez concluida la operación, como la manera de proceder al
abandono y entrega del área del proyecto, obra o actividad.
 Plan de rehabilitación de áreas afectadas: Comprende las medidas, estrategias

y tecnologías a aplicarse en el proyecto para rehabilitar las áreas afectadas (re-
establecer cobertura vegetal, garantizar estabilidad y duración de las obras, etc.).
 Plan de acción: comprende medidas o actividades a aplicarse que permitan

corregir las no conformidades encontradas durante el proceso de revisión del
cumplimiento de las normas ambientales vigentes.
A continuación, se presentan las medidas ambientales consideradas en el Plan de

Manejo Ambiental.
192
13.1 Plan de prevención y mitigación de impactos
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

PROGRAMA DE EMISIONES Y DERRAMES
Objetivos: Dar un mantenimiento oportuno y apropiado a las maquinarias, equipos y vehículos de la empresa.
Lugar de aplicación: OFFSET ABAD C.A. PPM-01
Responsable: Coordinador de Sistemas Integrados
ASPECTO IMPACTO MEDIO DE PLAZO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIÓN (MESES)
Mantenimiento de la
maquinaria y equipos de la
empresa
Maquinaria y
 Los equipos y maquinaria equipo revisado Lista de verificación de
utilizados en la empresa deberán X100
Maquinaria y estado de equipos y
ser revisados periódicamente para equipo de la maquinarias.
verificar derrames o fugas de empresa
aceite, grasas, gases, etc. y se Registro de
Generación de ruido evitará el trabajo de toda mantenimiento de
Alteración al aire maquinaria o equipo en esas Vehículos que Permanente
y gases vehículo.
circunstancias, se debe dar reciben
mantenimiento a las maquinarias y mantenimiento en
talleres Permiso ambiental del
equipos que lo requiera. taller donde se realiza el
autorizados
X100 mantenimiento del
Vehículos que
 De igual forma, se velará por el han recibido vehículo.
mantenimiento del vehículo de la mantenimiento
empresa, los que deben ser
realizados en talleres autorizados
que cuenten con permiso
ambiental.
193

PROGRAMA DE EMISIONES Y DERRAMES
Objetivos: Dar un mantenimiento oportuno y apropiado a las maquinarias, equipos y vehículos de la empresa.
Lugar de aplicación: OFFSET ABAD C.A. PPM-01
Cronograma de mantenimiento
Se mantiene actualizado
Generación de ruido
y se cumple con lo Cronograma de
y gases Alteración de la El encargado del Taller de
dispuesto en el mantenimiento de Doceavo
calidad del aire y Mantenimiento realizará un
cronograma de maquinarias, equipos y mes
Generación de suelo cronograma anual del mantenimiento
mantenimiento vehículos.
desechos de la maquinaria, equipos y
establecido
vehículos de la empresa
Mantenimiento de las maquinarias

y equipos dentro de áreas
pavimentadas e
impermeabilizadas.
Se velará continuamente que las Áreas de

actividades de mantenimiento de las mantenimiento sin
maquinarias y equipos sean restos de
realizadas en áreas pavimentadas e hidrocarburos u
Generación de Alteración de la otros contaminantes
impermeabilizadas, especialmente Áreas disponibles
X100 Registro fotográfico Permanente
aceites y grasas calidad del suelo.
cuando se maneje y utilice para el
hidrocarburos de petróleo o sus mantenimiento de
derivados. maquinarias y
equipos
Se prohibirá al personal de talleres y

sitios de almacenamiento de
combustible verter combustibles o
residuos de estos, ya sea en suelo o
agua.
194
13.2 Plan de manejo de desechos
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

PROGRAMA DE CONTROL Y MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
Objetivos: Minimizar los impactos generados por los desechos sólidos en el ambiente
Lugar de aplicación: OFFSET ABAD C.A. PMD-01
OFFSET ABAD C.A., deberá mejorar las áreas donde se

almacenan temporalmente los desechos reciclables y no
reciclables generados en sus instalaciones, el cual dispondrá
las siguientes condiciones:
 Estar separadas de las áreas de almacenamiento y
oficinas.
 Señalización apropiada con letreros que indiquen el tipo
Generación de Afectación al de desecho que se va a almacenar (chatarra, plástico,
desechos no suelo, agua, cartón, cartulina, papel de oficina y madera).
peligrosos colaboradores,  Contar con techo y piso pavimentado. OFFSET ABAD C.A., ha
mejorado el área de Registro fotográfico del área
vecinos por almacenamiento de desechos adecuada
Primer mes
Generación de incorrecta no peligrosos.
olores disposición de
desagradables desechos
Mientras que el área de almacenamiento de desechos sólidos

debe contar con un cubeto para depositar los desechos, estar
techado, rotulado, pavimentado y tener acceso al carro
recolector de basura.
195

Mantener las estaciones de reciclaje primarias en

las diferentes áreas de la empresa.
Generación de Afectación al suelo, Desechos
Estas deberán estar rotuladas de acuerdo a su colocados
desechos no agua, Estaciones de reciclaje
origen, naturaleza y posterior uso (reciclables, no correctamente
peligrosos colaboradores, colocadas en la
reciclables), para luego, almacenar desechos en en las
vecinos por estaciones de
empresa. Primer mes
sus respectivas áreas hasta su posterior entrega a
Generación de incorrecta reciclaje
empresas recicladoras. X 100
olores disposición de Desechos Observación directa
desagradables desechos generados
Todo desecho reciclable generado será
almacenado en el área de almacenamiento de
desechos no peligrosos.
196

Mantener el registro de los desechos no

peligrosos generados en la empresa
Llevar un registro de los desechos sólidos no

Los desechos no
Generación de peligrosos (denominación genérica de cualquier
Afectación del peligrosos están siendo Registro de desechos
desechos no tipo de producto residual, restos, residuos o Primer mes
Suelo manejados sólidos generados.
peligrosos basuras sólidos putrescibles o no putrescibles y no
correctamente
peligrosas, originados en industrias) generados
durante las actividades de la compañía, indicando
fecha, volumen y sitio de disposición de los
mismos.
197

Estaciones de Reciclaje
Manejo correcto de los desechos sólidos no / Área de Reciclaje,
peligrosos. registro de entrega de
desechos no peligrosos
Continuar con el rehúso de la papelería de oficinas, a empresas
utilizando ambas carillas de las hojas y después reciclar Desechos
Generación de colocados recicladoras y registro
Afectación del la papelería y otros materiales de las oficinas dispuestos
desechos no correctamente X100 fotográfico. Primer mes
Suelo en recipientes debidamente etiquetados. Desechos
peligrosos
generados
Se prohibirá la disposición de desechos sólidos no Registro fotográfico.
peligrosos en áreas de la empresa que no se encuentren
dispuestas para su almacenamiento, todo desecho Lista de verificación de
deberá colocarse en las áreas especificadas para ello. las áreas de la
empresa.
198

PROGRAMA DE GESTIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS
Objetivos: Cumplir con la normativa vigente para la correcta gestión de los desechos peligrosos.
OFFSET ABAD C.A., debe gestionar la obtención del

Registro de Generador de Desechos Peligrosos y OFFSET ABAD C.A.,
Especiales emitido por el Ministerio del Ambiente. Esto cuenta con el registro
conforme a lo establecido en el literal b del Art. 88 del como generador de
Acuerdo Ministerial 061. desechos peligrosos y Registro generador de
especiales, así también desechos peligrosos
Una vez obtenido el registro de generador de desechos efectuó el plan de
Generación de
peligrosos, se deberá efectuar la declaración anual de minimización de
desechos Declaración anual Segundo
Afectación al suelo los desechos peligrosos que se han gestionado, desechos peligrosos.
peligrosos y mes
además de cumplir con lo establecido en la resolución
especiales Plan de Minimización
en la que se otorga el registro generador. Desechos
peligrosos de desechos
declarados peligrosos
Así también, deberá presentar el Plan de Minimización anualmente
de Desechos conforme lo establece la Normativa X100
Desechos
Ambiental Vigente, es decir hasta 90 días posterior a la peligrosos
entrega del Registro Generador de Desechos generados
Peligrosos.
199

OFFSET ABAD C.A., deberá mejorar el área donde son almacenados temporalmente los
desechos peligrosos generados durante su funcionamiento, el mismo que deberá cumplir
con las condiciones mínimas exigidas por la Legislación Ambiental Nacional vigente:
 Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los
desechos peligrosos,
 Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de
almacenamiento de materias primas o productos terminados;
 No almacenar desechos peligrosos con sustancias químicas peligrosas
 El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso
a personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las
normas de seguridad industrial y que cuente con la identificación correspondiente
para su ingreso
 Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicación de
planes de contingencia;
 Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los
mismos, en lugares y formas visibles;
 Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso,
continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y
estructuralmente a los desechos peligrosos que se almacenen, así como contar
Generación de con una cubierta a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales como OFFSET ABAD C.A., ha
Afectación al humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía; mejorado el área de Registro fotográfico del área
desechos  Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio debe contar con
almacenamiento de desechos adecuada
Primer mes
recurso suelo cubetos para contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya
peligrosos capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacidad, además deben peligrosos.
contar con trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de retención
con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado
 Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes, estos
deberán mantener una presión mínima de 6kg/cm2 durante 15 minutos; y,
 Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y
animales.
A continuación, se muestra un ejemplo de cómo puede verse el área de acopio de

desechos peligrosos:
200

Manifiesto único de
Gestión de los desechos peligrosos
Desechos
entrega, transporte y
colocados recepción de desechos
Todos los desechos peligrosos generados deberán ser
correctamente peligrosos
almacenados en la Bodega de desechos peligrosos, Desechos
X100
hasta su entrega al Gestor Ambiental. generados
Generación de Licencia Ambiental del
Afectación al
desechos Una vez que se cuente con una cantidad considerable
Gestor autorizado para Primer mes
recurso suelo Desechos
el transporte y
peligrosos de desechos peligrosos se deberán entregar entregados al
Gestor disposición final
únicamente a transportistas y gestores de desechos autorizado
peligrosos que tengan Licencia Ambiental vigente, bajo X100
Desechos Registro fotográfico de
la modalidad del "Manifiesto único de entrega, generados
la correcta disposición
transporte y recepción de desechos peligrosos”.
temporal de desechos
201

Implementación de registro de los desechos

peligrosos generados en la empresa
Se deberá llevar un registro de los movimientos de

entrada y salida de desechos peligrosos y especiales
en su área de almacenamiento, en donde se hará
constar la fecha de los movimientos, su origen,
cantidad, peso (kilogramos o toneladas) y destino de
disposición final. Cantidad de
desechos Registro de
Generación de Esto ayudará a controlar la cantidad generada durante generados movimientos de
Afectación al las diferentes actividades realizadas en la empresa con
desechos registrados
X100
entrada y salida de los Primer mes
recurso suelo respecto a la cantidad de desechos peligrosos y
Cantidad de desechos peligrosos y
peligrosos especiales entregados a Gestores Autorizados.
desechos especiales.
generados
Para ello, el responsable de llevar a cabo la
implementación del presente Plan de Manejo Ambiental
puede guiarse con el siguiente modelo de registro:
202
13.3 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
Objetivos: Dar a conocer a los trabajadores la responsabilidad de la protección del ambiente y de la seguridad y salud. Proveer a los trabajadores
el material correspondiente para el cuidado del ambiente y la salud y seguridad
PCC-01
Lugar de aplicación: OFFSET ABAD C.A.
Se dictará charlas y entrenamiento periódico en Seguridad,

Salud Ocupacional y Protección Ambiental, a nivel administrativo
y operativo.
Los temas a tratar durante las capacitaciones, son los siguientes:
 Preservación del Ambiente: control de la contaminación
ambiental durante las actividades de producción y demás Registro de asistencia
que se realicen dentro de la empresa. de los trabajadores a las
 Minimización en la generación de desechos. Personal capacitaciones,
Operaciones  Manejo adecuado de los desechos peligrosos y no capacitado fotografías, temas
peligrosos (Uso de las Estaciones de Reciclaje). por año
del personal de Salud  Seguridad y salud Ocupacional.
X 100 tratados. Tercer mes
Personal que
la empresa  Inducciones sobre el manejo de equipos, montacargas, labora en la
maquinaria y uso del Equipo de Protección Personal. empresa Registro de
 Primeros Auxilios. capacitaciones a
 Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos personal nuevo.
específicos de los distintos puestos de trabajo y las
medidas de prevención a adoptar.
Todo personal nuevo que ingrese a la empresa deberá recibir

una inducción sobre el Plan de Manejo Ambiental
203
13.4 Plan de Relaciones Comunitarias

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE INFORMACION Y COMUNICACION
Objetivos: Cumplir con lo dispuesto en el acuerdo ministerial 061.
Lugar de aplicación: OFFSET ABAD C.A. PRC-01
ASPECTO IMPACTO PLAZO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN
AMBIENTAL IDENTIFICADO (MESES)
OFFSET ABAD C.A., deberá mantener

una vía abierta de diálogo con la
comunidad para escuchar sus
inquietudes, comentarios y reclamos,
siempre y cuando sean denuncias
ambientales, con el objeto de disipar las
dudas que pudiesen tener sobre los
Inquietudes, comentarios y
peligros que entrañan las actividades de
reclamos realizados por la
la empresa y mejorar en caso de queja.
ciudadanía con respecto al
Comunidad consciente de
cuidado del ambiente.
Para ello, OFFSET ABAD C.A., deberá los cuidados ambientales
Percepción de la
Social colocar un letrero en el exterior de sus realizados en las Primer mes
comunidad Acciones implementadas para
instalaciones durante la jornada laboral actividades de OFFSET
resolver el reclamo
que indique que toda inquietud, duda ABAD C.A.
y/o reclamo, siempre y cuando sean
Cartel colocado en el
denuncias ambientales, será aceptado a
cerramiento de la empresa
través del mail asc-
fescobar@offsetabad.com y
apenafiel@offsetabad.com
Además de los mails, en garita de la

empresa se receptaran oficios respecto
a temas ambientales.
204

PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL
Objetivos: Trabajadores y comunidad se beneficiada con el conocimiento de buenas prácticas ambientales
Lugar de aplicación: OFFSET ABAD C.A. PRC-02
Coordinar con Dirección de Ambiente de

la M.I. Municipalidad de Guayaquil, por Actividades
lo menos dos veces al año, durante la ambientales
desarrolladas con
vigencia del Plan de Manejo Ambiental la comunidad Oficio de coordinación de
diferentes actividades ambientales Actividades X100
Percepción de la actividades ambientales con el
Social como reforestación, restauración de ambientales Primer mes
comunidad programadas con sello de recibido en la
espacios degradados, talleres con la
la Autoridad Dirección de Ambiente
comunidad para el aprovechamiento de Ambiental para su
desechos sólidos reciclables, conforme desarrollo con la
el artículo 234 sobre buenas prácticas comunidad
ambientales del Acuerdo ministerial 061.
205
13.5 Plan de Contingencias
PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE EVENTUALIDADES
Objetivos: Prevenir accidentes y riesgos en los trabajadores
Lugar de aplicación: OFFSET ABAD C.A. PDC-01

Realizar un simulacro anual del Plan de

Contingencia, en el cual participen todos
Afectación al suelo por Simulacros
los trabajadores de la empresa y donde se Registro de los simulacros
derrame de productos presenten cada uno de los siguientes realizados
X100 realizados.
peligrosos. aspectos: Simulacros
 Incendios.
programados Registro fotográfico de los
Generación de Afectación por incendios.  Derrame de materiales peligrosos
simulacros realizados.
derrames, fugas Adicionalmente, los miembros de la Brigada Sexto Mes
Emergencias
o incendios Afectación al medio de Emergencia serán entrenados como
atendidas Acta de conformación de
circundante por acciones mínimo una vez al año para lo siguiente:
 Procedimiento de combate contra efectivamente X100 brigadas
mal tomadas por parte
fuego. Emergencias
de los trabajadores en  Uso de Extintores. suscitadas Registro de entrenamientos.
caso de contingencia.  Primeros Auxilios.
 Evacuación y Rescate.
206

OFFSET ABAD C.A., está obligada a

informar a la Entidad Ambiental de
Control cuando se presenten
situaciones de emergencia, accidentes
o incidentes por razones de fuerza
mayor que puedan generar cambios
sustanciales de sus emisiones y/o Oficios
vertidos, con referencia a aquellas entregados a la Oficio de informe de
autorizadas por la Entidad Ambiental Dirección de
situaciones de emergencia,
Generación de Afectación al ambiente de Control. Así, reportará de manera Ambiente del Cada vez
Municipio de accidentes o incidentes con el
situaciones de inmediata, en un plazo no mayor a 24 Guayaquil que se
horas, las siguientes situaciones: X 100 sello de recibido de la
emergencias Salud Situaciones de requiera
c) Emergencias, incidentes o emergencia, Dirección de Ambiente del
accidentes que impliquen cambios accidentes o Municipio de Guayaquil
incidentes
sustanciales en la calidad, cantidad o
nivel de la descarga, vertido o emisión;
y,
d) Cuando las emisiones, descargas o
vertidos contengan cantidades o
concentraciones de sustancias
consideradas peligrosas.
207

Se deberá mantener los botiquines

de primeros auxilios a disposición
de todos los trabajadores. Estos
botiquines deberán contener como
Botiquines de
mínimo lo siguiente:
primeros
 Agua oxigenada
auxilios
Generación de  Alcohol uso externo Registro fotográfico de
colocados
accidentes o Salud  Algodón X100 botiquines de primeros auxilios Primer mes
Botiquines de
incidentes  Tijera metálica plegable colocados en la empresa
primeros
 Analgésico Antiinflamatorio
auxilios
en Gel
requeridos
 Jabón Glicerina Neutro
 Copita lavaojos plástica
 Pinza metálica punta plana
 Sulfatiazol polvo cicatrizante
208

Numero de
extintores
Se verificará que los extintores obstaculizados
Número de X100 Registro fotográfico de los
ubicados en las diferentes áreas
extintores con los extintores colocados en las
de la empresa se encuentren con que cuenta la
Afectación al medio diferentes áreas de la empresa
la recarga vigente, así como de empresa
circundante por incendio
Generación de que no se encuentre
Check list del estado de los Primer mes
incendio obstaculizado. Extintores
Molestias a la ubicados en la extintores.
comunidad por incendio empresa con la
Así también, se deberá efectuar el recarga vigente
X100 Registro de mantenimiento de
mantenimiento de instalaciones Número de instalaciones eléctricas.
eléctricas. extintores con los
que cuenta la
empresa
209

La empresa deberá efectuar la

limpieza oportuna de los letreros
que forman parte de las rutas de
evacuación para que en caso de
un imprevisto, se pueda identificar
rápidamente las vías de escape. Registro de verificación de
Puertas de
Salida y Puntos
letreros que cumpla con la
Se evitará además que las Puertas de Encuentro no Norma Técnica Ecuatoriana
obstaculizados NTE ISO 3864-1:2013
de Salida al exterior de la empresa X 100
Puertas de salida
y los Puntos de Encuentro no se y Puntos de
Operaciones del Encuentro Registro fotográfico de los
Social encuentren obstaculizados durante colocados en la Primer mes
personal letreros que forman parte
la jornada laboral. empresa
de las rutas de evacuación.
De igual forma, se mantendrá en Letreros limpios
X 100
perfecto estado los Puntos de Letreros
colocados en la
Fotografías de los Puntos
Encuentro, donde los trabajadores empresa de Encuentro.
podrán reunirse en caso de
contingencia, los cuales deberán
permanecer totalmente
despejados y sin obstáculos en el
área.
210
13.6 Plan de seguridad y salud en el trabajo
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PROGRAMA DE COLOCACIÓN Y MANTENIMIENTO DE SEÑALIZACIÓN
Objetivos: Colocar la señalización correcta para evitar accidentes o incidentes en la empresa
Lugar de aplicación: OFFSET ABAD C.A. PSS-01
Establecer y aplicar un Programa

Anual de Salud Ocupacional
Básico, que contendrá
lineamientos base para la Programa de Salud
preservación de la salud de los
Actividades Ocupacional Básico.
trabajadores, esto es mediante las
del programa
fichas médicas a los trabajadores. Respaldo de las Fichas
de Salud
Ocupacional médicas de los
Este programa deberá llevar a
Realizadas trabajadores.
Operaciones del cabo los planes de vacunación y
Salud Ocupacional Actividades X100 Primer mes
personal exámenes periódicos
dispuestas Respaldo de los Exámenes
recomendados por un médico
en el médicos realizados al
laboral.
Programa de personal.
Salud
Previo al ingreso o enrolamiento de
Ocupacional
personal operario, montacarguistas Respaldo de campaña de
y personal administrativo se deberá vacunación.
someter a un examen médico
recomendado por un médico
laboral.
211

PROGRAMA DE COLOCACIÓN Y MANTENIMIENTO DE SEÑALIZACIÓN
Áreas de la
Mantener en óptimas condiciones empresa
rotuladas
carteles o avisos de seguridad sobre
conforme la
las precauciones y prohibiciones a Norma Técnica
seguir de acuerdo a los riesgos a los Ecuatoriana NTE
que están expuestos los trabajadores, ISO 3864-1:2013
X100
conforme la norma ISO 3864-1:2013. Áreas de la
Estos carteles se ubicarán en lugares y empresa
Fotografías de los carteles y
Operaciones del de tamaño visible a la distancia.
Salud Ocupacional Rótulos de Seguridad Primer mes
personal Áreas de
Mantener en óptimas condiciones los almacenamiento instalados en la empresa
carteles de identificación de las áreas de productos
de almacenamiento. La identificación peligrosos
de los productos peligrosos deben de correctamente
rotuladas
estar acorde a lo dispuesto en la X100
Área de
Norma INEN 2266 y Norma INEN almacenamiento
2288, vigentes. de productos
peligrosos
212

PROGRAMA DE ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Objetivos: Contar con trabajadores correctamente protegidos ante los diferentes riesgos y peligros que se pueden presentar
durante las actividades de la empresa.
PSS-02
Lugar de aplicación: OFFSET ABAD C.A.
El responsable de cada área de la empresa,

deberá supervisar el uso correcto de los
Equipos de Protección Personal entregados
a los trabajadores durante la jornada laboral.
Se dará mayor seguimiento a los

trabajadores que manipulan los Registro de entrega de EPP
Cantidad de
montacargas, productos peligrosos,
desechos y los que laboran dentro del área trabajadores
Operaciones del utilizando EPP Registro fotográfico del uso del EPP
Salud Ocupacional de la Planta. X100 Primer mes
personal Cantidad de
De igual forma, el personal que ingrese a las trabajadores Sanciones aplicadas a los
diferentes áreas de producción, trabajadores que no utilicen el EPP
obligatoriamente deberá usar el Equipo de
Protección Personal adecuado.
En caso de que el trabajador sea reincidente

sobre la disposición del uso del EPP, la
empresa deberá aplicar sanciones.
Cantidad de
Renovar los equipos de protección trabajadores
utilizando Registro de entrega de EPP
Operaciones del personal cada vez que sea
Salud Ocupacional EPP Registro fotográfico del uso del Primer mes
personal necesario, ya sea por pérdida o X100
Cantidad de EPP
daño de los mismos.
trabajadores
213

PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES, INCIDENTES
Reporte de accidentes e incidentes Accidentes o

incidentes
Operaciones del OFFSET ABAD C.A. está obligada registrados Reportes de accidentes e
Salud Ocupacional X100 Primer mes
personal a llevar internamente reportes de Accidentes o incidentes.
incidentes y accidentes ocurridos incidentes
en horas laborales. ocurridos
Los sitios destinados a bodega de

insumos y materia prima deben ser
impermeabilizados, sin grietas en el
piso, con el respectivo cerramiento,
cubierta de lluvia y seguridades.
Debe almacenarse los productos, Registro Fotográfico del área

tomando en cuenta las indicaciones del Productos de insumos y materia prima.
Operaciones del proveedor, en especial factores como almacenados
Salud Ocupacional luz, sombra, temperatura, a fin de
correctamente Primer mes
personal Áreas de
X100 Hojas de Seguridad de los
mantener las propiedades de los almacenamiento materiales usados en la
productos. de productos empresa.
En el sitio de almacenamiento y
preparación de los productos, deben
existir de forma visible, hojas de datos
de seguridad de los materiales
manipulados.
214
13.7 Plan de monitoreo y seguimiento

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PROGRAMA DE MONITOREOS AMBIENTALES
Objetivos: Prevenir y controlar la Contaminación Ambiental, en lo relativo al recurso agua, suelo y aire.
Lugar de aplicación: OFFSET ABAD C.A. PMS-01

OFFSET ABAD C.A., deberá

realizar semestralmente un monitoreo
de ruido ambiente en los siguientes
puntos:
- Puerta de ingreso a la empresa
(parte externa de la empresa)
- Área de carga de Producto
Terminado. Monitoreos de
- Área de Descarga de Materia ruido
Prima e Insumos. Ambiente
realizados al Informe de monitoreo de
Generación de Afectación al ambiente, Cabe indicar que los análisis de año Ruido Ambiente
monitoreo que se realicen deberán ser Sexto mes
ruido ambiente trabadores y vecinos efectuados por Laboratorios Acreditados Monitoreo de X 100 Certificado de acreditación
por el Servicio de Acreditación ruido emitido por el SAE
Ecuatoriana SAE. Ambiente
programados
En cuanto a la metodología para llevar a por año
cabo este monitoreo será la establecida
en el Anexo 5 Niveles Máximos de
Emisión de Ruido y Metodología de
Medición Para Fuentes Fijas y Fuentes
Móviles y Niveles Máximos de Emisión
de Vibraciones y Metodología de
Medición, Acuerdo Ministerial 097 A.
215

Objetivos: Prevenir y controlar la Contaminación Ambiental, en lo relativo al recurso agua, suelo y aire.

OFFSET ABAD C.A., deberá

realizar semestralmente un
monitoreo de material particulado
(PM2.5 y PM10) en la parte
externa de la empresa y en el
Área de Producción. Monitoreos
de Material
En cuanto a la metodología para Particulado
Informe de monitoreo de
llevar a cabo este monitoreo será realizados al
Generación Afectación al Material Particulado
la establecida en el Anexo 4 año X100
de Material ambiente, trabadores Norma de calidad de aire
Sexto mes
Monitoreo de
Particulado y vecinos ambiente o nivel de inmisión, Certificado de acreditación
Material
Acuerdo Ministerial 097 A. emitido por el SAE
Particulado
programados
Cabe indicar, que los análisis de
por año
monitoreo que se realicen
deberán ser efectuados por
Laboratorios Acreditados por el
Servicio de Acreditación
Ecuatoriana SAE.
216

PROGRAMA DE MONITOREOS LABORALES
Objetivos: Determinar la concentración de parámetros laborales, comprobar el cumplimiento con los límites permisibles.

La empresa deberá realizar el

monitoreo anual de los niveles de
ruido laboral, de acuerdo a lo
requerido dentro del Reglamento de Monitoreos
Seguridad y Salud de los de Ruido
Trabajadores y Mejoramiento del Laboral
Medio Ambiente de Trabajo. Informe de monitoreo de
realizados al
Ruido Laboral
Generación de Afectación a los año X100
La empresa deberá llevar un Doceavo mes
ruido laboral trabajadores Monitoreo de
registro de los monitoreos Certificado de acreditación
realizados. Ruido
emitido por el SAE
Laboral
Cabe indicar que los análisis de programados
monitoreo que se realicen deberán por año
ser efectuados por Laboratorios
Acreditados por el Servicio de
Acreditación Ecuatoriana SAE.
217

Objetivos: Determinar la concentración de parámetros laborales, comprobar el cumplimiento con los límites permisibles.

La empresa deberá realizar el

monitoreo anual de los niveles
de luminosidad durante la
jornada laboral, de acuerdo a lo Monitoreos
requerido dentro del Reglamento de
de Seguridad y Salud de los Luminosidad
Informe de monitoreo de
Generación Trabajadores y Mejoramiento del realizados al
Afectación a los luminosidad
de deficiencia Medio Ambiente de Trabajo año X100 Doceavo mes
trabajadores Certificado de acreditación
visual Monitoreo de
emitido por el SAE
Cabe indicar que los análisis de luminosidad
monitoreo que se realicen programados
deberán ser efectuados por por año
Laboratorios Acreditados por el
servicio de Acreditación
Ecuatoriana SAE.
218
13.8 Plan de abandono y entrega del área
Comprende el diseño de las actividades a cumplirse una vez concluida la operación, la manera de proceder al abandono y entrega del área del
proyecto, obra o actividad.
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA

PROGRAMA DE ACTIVIDADES EN CASO DE DARSE EL CIERRE DEFINITIVO DE LAS MISMAS
OBJETIVOS: Llevar a cabo de forma correcta el cierre, abandono y entrega del área de darse el caso.
Lugar de aplicación: OFFSET ABAD C.A. PCA-01
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIÓN (Meses)
Reporte
Levantar un reporte de la situación
de Primer mes en
actual, antes de efectuar las labores de Reporte de la
situación caso de darse la
Generación de Afectación al abandono (fecha, equipos o situación actual,
actual etapa de
desechos y suelo, agua y instalaciones a desmontarse, tipo de previo a realizar
levantado abandono de la
escombros vecinos desechos y escombros a retirarse, X100 las actividades de
Labores actividad en
identificación de desechos tales como abandono
de funcionamiento
peligrosos y no peligrosos).
abandono
Cese Comunicado de
Generación de definitivo cese definitivo de Primer mes en
desechos y Afectación al Comunicar a la Dirección de Ambiente comunicado actividades con el caso de darse la
escombros, suelo, agua, del Municipio de Guayaquil, el cese a la sello de recibido etapa de
material trabajadores y definitivo de las actividades Autoridad en la Dirección de abandono de la
particulado y vecinos desarrolladas en OFFSET ABAD C.A. Ambiental Ambiente del actividad en
ruido Cese X100 Municipio de funcionamiento
definitivo Guayaquil
219

Realizar la identificación y segregación Registro

Desechos Primer mes en
de desechos sólidos a evacuarse. Esto Fotográfico donde
correctamente caso de darse la
Generación de Afectación al consiste en identificar cuales tipos de se evidencie la
identificados y etapa de
desechos y suelo, agua y desechos son considerados como identificación y
segregados X100 abandono de la
escombros vecinos peligrosos, tipos de desechos no segregación de
Desechos actividad en
peligrosos y no reciclables, y tipo de desechos sólidos
generados funcionamiento
desechos reciclables. a evacuarse
Desechos y
Derrame de Evacuar totalmente los remanentes de combustible Primer mes en
combustible Afectación al combustibles, y todo tipo de desechos retirados Registro de caso de darse la
X100
Generación de agua, suelo, peligrosos. También se incluirán los Desechos y evacuación de etapa de
desechos trabajadores y residuos sólidos no peligrosos que se combustibles combustibles y abandono de la
peligrosos y no vecinos mantuviese en las instalaciones al almacenados desechos. actividad en
peligrosos momento del cese de actividades. en la funcionamiento
empresa
220

Manifiesto únicos
Los desechos identificados como de entrega,
peligrosos deberán recibir la gestión transporte y
Desechos
recomendada en el plan de manejo de gestión de
Afectación al peligrosos
desechos peligrosos. desechos Primer mes en
agua, suelo, generados
peligrosos. caso de darse la
Generación de trabajadores y gestionados
Además, se deberán registrar esta Registro de etapa de
desechos vecinos y
actividad en un formato en el cual generación de abandono de la
peligrosos Derrame de registrados X100
indique: fecha, tipo de desecho, peso, desechos actividad en
líquidos Desechos
disposición final. Así como mantener peligrosos funcionamiento
peligrosos peligrosos
los formatos de manifiestos únicos de Licencia
generados
entrega, transporte y gestión de Ambiental de los
desechos peligrosos. gestores
ambientales
Los desechos reciclables (papeles, Desechos

cartones, plásticos, madera, cables, reciclables
Afectación al
vidrio) deberán recolectarse e entregados Primer mes en
agua, suelo,
inmediatamente coordinar con a Registro de caso de darse la
Generación de trabajadores y
empresas recicladoras para entregarse recicladora entrega de etapa de
desechos no vecinos por
al reciclaje. y material reciclable abandono de la
peligrosos mala
registrados X100 a recicladora actividad en
disposición de
Registrar esta actividad en un formato Desechos funcionamiento
desechos
en el cual indique: fecha, tipo de reciclables
desecho, peso, disposición final. generados
221

Toda instalación metálica como tubos,
perfiles, tuberías, válvulas, líneas de
transmisión eléctricas, deberán
recolectarse y entregarse a una empresa Registro de
recicladora, es decir disponerlo como Chatarra entrega de
Afectación al
chatarra. entregada material reciclable Primer mes en
agua, suelo,
Todos los desechos de chatarra se a a recicladora caso de darse la
Generación de trabajadores y
almacenarán temporalmente en un lugar recicladora Área de etapa de
desechos no vecinos por destinado previamente para esto. En este y almacenamiento abandono de la
peligrosos mala lugar se colocará un letrero de advertencia, registrada de chatarra actividad en
disposición de a fin de que elementos extraños al proceso X100
Chatarra Registro de funcionamiento
desechos de desmontaje no se acerquen al lugar por generada generación de
condiciones de seguridad.
chatarra
Registrar esta actividad en un formato en el
cual indique: fecha, tipo de desecho, peso,
disposición final.
Todos los escombros tales como cemento, Escombros

Permiso emitidos
restos metálicos, concreto, entregados
Afectación al por la Dirección
electromecánicos y obras civiles en general al área que Primer mes en
agua, suelo, de Aseo
se almacenarán en un lugar separado, disponga caso de darse la
trabajadores y Municipal.
Generación de estableciéndose un registro del total de el GAD etapa de
vecinos por material de escombros a ser desalojados.
escombro Municipal abandono de la
mala Finalmente se obtendrá el permiso emitidos Registro de
de actividad en
disposición de por la Dirección de Aseo Municipal del entrega de
Guayaquil funcionamiento
desechos Cantón Guayaquil, para disponer de los X100 escombros en
Escombros
escombros. lugar autorizado.
generados
222

Plan de
Abandono
Primer mes en
Generación de realizado
Informe de caso de darse la
desechos, Verificar que el plan de abandono se conforme al
Molestias a los verificación de etapa de
material cumpla según el procedimiento procedimiento
vecinos Plan de abandono de la
particulado, estipulado. estipulado
X100 Abandono actividad en
ruido, etc. Plan de
funcionamiento
Abandono
realizado
Molestias a los Todas las acciones que se realicen Acciones del

vecinos durante el presente Plan de Abandono, Plan de Primer mes en
Generación de
Incumplimiento deberán ser registrados y Abandono caso de darse la
desechos, Registros de
de la documentados mediante fotografías, documentadas etapa de
material X100 ejecución del Plan
Legislación actas, videos y cualquier otro medio Acciones del abandono de la
particulado, de Abandono
Ambiental que sirva de evidencia. Finalmente, Plan de actividad en
ruido, etc.
Nacional reportar las acciones ante Dirección de Abandono funcionamiento
vigente Ambiente del Municipio de Guayaquil realizadas
223
13.9 Plan de rehabilitación de áreas afectadas
La elaboración del Plan de Rehabilitación de áreas afectadas no aplica para el presente

Estudio, debido a que durante la visita a las instalaciones de la empresa OFFSET ABAD
C.A., no se evidenció áreas afectadas por desechos peligrosos y/o desechos no peligrosos.
13.10 Plan de Acción.
Es un conjunto de acciones a ser implementadas por la empresa OFFSET ABAD C.A. para
corregir los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o Normativa ambiental vigente.
Para ello, primero se estableció las no conformidades mayores y menores de la Legislación

Ambiental Nacional vigente, posteriormente se ha propuesto un Plan de Acción, el cual en
orden de prioridad e importancia determina la(s) medida(s) correctora(s), compensatoria(s) y
de mitigación de impactos a realizarse, indicando con claridad la acción, plazo para su
ejecución, responsable de cada acción a realizarse como el seguimiento que se realizará.
En la siguiente tabla se presenta el Plan de Acción:
224
Tabla 25: Plan de Acción
CRONOGRAMA DE
MEDIOS DE EJECUCIÓN DE LA MEDIDA
NC HALLAZGO MEDIDA CORRECTIVA INDICADORES
VERIFICACIÓN
Plazo y
Responsable
Costo
Ausencia de Se deberá llevar un registro de los movimientos de

Registro de
registros de entrada y salida de desechos peligrosos y Cantidad de
generación de
desechos movimientos de Inmediato
especiales en su área de almacenamiento, en generados
entrada y salida de (costo Coord. Sistemas
1 desechos que donde se hará constar la fecha de los movimientos, registrados
genera Cantidad de
X100 los desechos incluido en Integrados
su origen, cantidad, peso (kilogramos o toneladas) desechos peligrosos y PMA)
OFFSET y destino de disposición final. generados especiales.
ABAD C.A.
225
CRONOGRAMA DE
MEDIOS DE EJECUCIÓN DE LA MEDIDA
NC HALLAZGO MEDIDA CORRECTIVA INDICADORES
VERIFICACIÓN
Plazo y
Responsable
Costo
OFFSET ABAD C.A., deberá mejorar el área donde

son almacenados temporalmente los desechos
peligrosos generados durante su funcionamiento, el
La empresa mismo que deberá cumplir con las condiciones
OFFSET Mínimas exigidas en el artículo 93 del Acuerdo
ABAD C.A., Ministerial No. 061.
no posee un
área OFFSET ABAD
A continuación, se muestra un ejemplo de cómo Registro fotográfico
adecuada C.A., ha mejorado Cuarto mes
puede verse el área de acopio de desechos del Área de Coord.
conforme a peligrosos: el área de (costo
2 almacenamiento de Sistemas
la normativa almacenamiento incluido en
desechos Integrados
para el de desechos PMA)
peligrosos
almacena- peligrosos.
miento de
los
desechos
peligrosos
226
13.11 Cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA)
En la siguiente tabla se presenta un cronograma anual del Plan de Manejo Ambiental para
las fases de Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa OFFSET ABAD
C.A., en el cual se identifican los plazos de duración de cada una de los programas descritos
en el Plan de Manejo Ambiental (PMA), también se asigna el valor económico de llevarlos a
acabo.
En este cronograma anual se identifica en cifras y letras el valor anual final del cronograma.
Respecto al periodo de implementación del Plan de Manejo Ambiental es de doce (12)

meses.
El costo tentativo de la implementación previsto para un año es de $5.810,00 que

básicamente encierra los valores de monitoreos, manejo de desechos, mantenimientos de
equipos contra incendios, simulacros, capacitaciones, etc.
227
Tabla 26: Cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA) de la empresa OFFSET ABAD C.A., en operación,
mantenimiento, cierre y abandono.
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
MESES
PLAN PRESUPUESTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
PROGRAMA DE EMISIONES Y DERRAMES X X X X X X X X X X X X 200,00
PROGRAMA DE CONTROL Y MANEJO DE

X X X X X X X X X X X X 1000,00
DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
PROGRAMA DE GESTIÓN DE DESECHOS
X X X X X X X X X X X X 200,00
PELIGROSOS
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y
EDUCACIÓN AMBIENTAL
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y
X X 1.000,00
ENTRENAMIENTO
PROGRAMA DE INFORMACION Y
COMUNICACION
PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL X X 150,00
228
MESES
PLAN PRESUPUESTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE
EVENTUALIDADES
PROGRAMA DE COLOCACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE SEÑALIZACIÓN
PROGRAMA DE ENTREGA DE EQUIPOS DE

PROTECCIÓN PERSONAL
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE
X 200,00
ACCIDENTES, INCIDENTES**
 Monitoreo de Ruido Ambiente X X 180,00
 Monitoreo de Material Particulado (PM10 y 2.5) X X 200,00
229
MESES
PLAN PRESUPUESTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
 Monitoreo de Ruido Laboral X 300,00
 Monitoreo de Luminosidad X 130.00
PRGRAMA DE SEGUIMIENTO Y APLICACIÓN

DE MEDIDAS
PLAN DE CIERRE Y ABANDONO Y ENTREGA DEL
ÁREA
*PROGRAMA DE LIMPIEZA FINAL 600,00
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
*PROGRAMA DE LIMPIEZA DEL ÁREA DE LA

N/A
ACTIVIDAD
Costo total del Plan de Manejo Ambiental para la fase de Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono: cinco mil
5.810,00
ochocientos diez dólares.
* Programas que se llevarán a cabo en caso de presentarse el cierre del proyecto o afectación al ambiente en general.
** Programa el cual registrara incidentes o accidentes laborales en caso de ocurrir.
230
12. Glosario de Términos
En esta sección contiene las principales definiciones que se utilizan en el estudio de impacto
ambiental de la actividad productiva:
Preventivo o de Prevención.- Es la obligación que tiene el Estado, a través de sus

instituciones y órganos y de acuerdo a las potestades públicas asignadas por ley, de adoptar
las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando
exista certidumbre de daño.
Aguas.- Todas las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio
nacional, en todos sus estados físicos, mismas que constituyen el dominio hídrico público
conforme lo definido en la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del
Agua.
Almacenamiento de residuos/desechos no peligrosos.- Toda operación conducente al

depósito transitorio de los desechos y/o residuos sólidos, en condiciones que aseguren la
protección al ambiente y a la salud humana.
Acumulación de los desechos y/o residuos sólidos en los lugares de generación de los
mismos o en lugares aledaños a estos, donde se mantienen hasta su posterior recolección.
Ambiente.- Se entiende al ambiente como un sistema global integrado por componentes

naturales y sociales, constituidos a su vez por elementos biofísicos en su interacción
dinámica con el ser humano, incluidas sus relaciones socio-económicas y socio-culturales.
Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr): Gobierno autónomo

descentralizado provincial, metropolitano y/o municipal, acreditado ante el Sistema Único de
Manejo Ambiental (SUMA).
Catálogo ambiental nacional.- Listado y clasificación de los proyectos, obras o actividades

existentes en el país, en función de las características particulares de éstos y de la magnitud
de los impactos negativos que causan al ambiente.
Categorización ambiental nacional.- Es el proceso de selección, depuración,

ordenamiento, valoración, estratificación de los proyectos, obras o actividades existentes en
el país, en función de las características particulares de éstos y de la magnitud de los
impactos negativos que causan al ambiente.
Certificado de intersección.- Ei certificado de intersección, es un documento generado a

partir de las coordenadas UTM en el que se indica con precisión si el proyecto, obra o
actividad propuestos intersecan o no, con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP),
Bosques y Vegetación Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles y zonas
de amortiguamiento.
Certificado de Registro Ambiental.- Es la autorización administrativa no obligatoria

otorgada por la Autoridad Ambiental Competente, que certifica que el promotor ha cumplido
231
en forma adecuada con el proceso de registro de su proyecto, obra o actividad, conforme a

la categorización ambiental nacional.
Desechos.- Son las sustancias (sólidas, semi-sólidas, líquidas, o gaseosas), p materiales

compuestos resultantes de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o
consumo, cuya eliminación o disposición final procede conforme a lo dispuesto en la
legislación ambiental nacional e internacional aplicable.
Desechos no peligrosos: Conjunto de materiales sólidos de origen orgánico e inorgánico

(putrescible o no) que no tienen utilidad práctica para la actividad que lo produce, siendo
procedente de las actividades domésticas, comerciales, industriales y de todo tipo que se
produzcan en una comunidad, con la sola excepción de las excretas humanas. En función
de la actividad en que son producidos, se clasifican én agropecuarios (agrícolas y
ganaderos), forestales, mineros, industriales y urbanos. A excepción de los mineros, por sus
características de localización, cantidades, composición, etc., los demás poseen numerosos
aspectos comunes, desde el punto de vista de la recuperación y reciclaje.
Disposición final: Es la última de las fases de manejo de los desechos y/o residuos sólidos,
en la cual son dispuestos en forma definitiva y sanitaria mediante procesos de aislamiento y
confinación de manera definitiva los desechos y/o residuos sólidos no aprovechables o
desechos peligrosos y especiales con tratamiento previo, en lugares especialmente
seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, daños o riesgos a la salud humana
o al ambiente. La disposición final, se la realiza cuando técnicamente se ha descartado todo
tipo de tratamiento, tanto dentro como fuera del territorio ecuatoriano.
Envasado de residuos/desechos.- Acción de introducir un residuo/desecho peligroso en

un recipiente, para evitar su dispersión o propagación, así como facilitar su manejo.
Generación de residuos y/o desechos sólidos.- Cantidad de residuos y/o desechos

sólidos originados por una determinada fuente en un intervalo de tiempo determinado. Es la
primera etapa del ciclo de vida de los residuos y está estrechamente relacionada con el
grado de conciencia de los ciudadanos y las características socioeconómicas de la
población.
Generador de residuos y/o desechos sólidos.- Toda persona, natural o jurídica, pública o
privada, que como resultado de sus actividades, pueda crear o generar desechos y/o
residuos sólidos.
Gestor de residuos y/o desechos.- Persona natural o jurídica, pública o privada, que se
encuentra registrada para la gestión total o parcial de los residuos sólidos no peligrosos o
desechos especiales y peligrosos, sin causar daños a la salud humana o al medio ambiente.
Hoja de datos de seguridad.- Es la información sobre las condiciones de seguridad e

higiene necesarias para el manejo, transporte, distribución, comercialización y disposición
final de las sustancias químicas y desechos peligrosos y/o especiales.
Licencia ambiental.- Es una autorización administrativa otorgada por la Autoridad

Ambiental Competente, resultado del adecuado cumplimiento del proceso de regularización
232
de un proyecto, obra o actividad, que faculta legal y reglamentariamente al promotor

correspondiente para la ejecución del proyecto, obra o actividad y que igualmente lo obliga
al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable durante todas las fases del ciclo de vida
de los mismos.
Material peligroso.- Es todo producto químico .y los desechos que de él se desprenden,

que por sus características físico-químicas, corrosivas, tóxicas, reactivas, explosivas,
inflamables, biológico- infecciosas, representan un riesgo de afectación a la salud humana,
los recursos naturales y el ambiente o de destrucción de los bienes y servicios ambientales
u otros, lo cual obliga a controlar su uso y limitar la exposición al mismo, de acuerdo a las
disposiciones legales.
Medida de mitigación.- Aquella actividad que, una vez identificado y/o producido un
impacto negativo o daño ambiental, tenga por finalidad aminorar, debilitar o atenuar los
impactos negativos o daños ambientales producidos por una actividad, obra o proyecto,
controlando, conteniendo o eliminando los factores que los originan o interviniendo sobre
ellos de cualquier otra manera.
Medida preventiva.- Aquella que, una vez identificado un impacto negativo o daño
ambiental a producirse en un futuro cercano, como consecuencia de una obra, actividad o
proyecto, es adoptada con objeto de impedir, frenar o reducir al máximo sus efectos
negativos o su ocurrencia.
Normas ambientales.- Son las normas cuyo objetivo es asegurar la protección del medio
ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio natural e
imponen una obligación o exigencia cuyo cumplimiento debe ser atendido por el Sujeto de
Control con fines de prevención y control de la calidad ambiental durante la construcción,
operación y cierre de un proyecto o actividad.
Plan de Manejo Ambiental.- Documento que establece en detalle y en orden cronológico

las acciones que se requieren ejecutar para prevenir, mitigar, controlar, corregir y
compensar los posibles impactos ambientales negativos o acentuar los impactos positivos
causados en el desarrollo de una acción propuesta. Por lo general, el Plan de Manejo
Ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad
o proyecto.
Recolección de desechos/residuos.- Acción de acopiar y/o recoger' los desechos/residuos

al equipo destinado a transportarlo a las instalaciones de almacenamiento, eliminación o a
los sitios de disposición final.
Reciclaje.- Proceso mediante el cual, previa una separación y clasificación selectiva de los
residuos sólidos, desechos peligrosos y especiales, se los aprovecha, transforma y se
devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como energía o materia prima
para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas tales
como procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección
selectiva, acopio, reutilización, transformación y comercialización.
233
Tratamiento.- Conjunto de procesos, operaciones o técnicas de transformación física,

química o biológica de los residuos sólidos para modificar sus características o aprovechar
su potencial y en el cual se puede generar un nuevo residuo sólido, de características
diferentes.
Transporte.- Cualquier movimiento de desechos/residuos a través de cualquier medio de

transportación efectuado conforme a lo dispuesto en la normativa ambiental aplicable.
Transportista de materiales peligrosos/desechos especiales.- Cualquier persona natural

o jurídica, cuya actividad comercial o productiva es el transporte de materiales
peligrosos/desechos especiales y que ha sido debidamente autorizada por la autoridad
competente.
Tratamiento de aguas residuales.- Conjunto de procesos, operaciones o técnicas de

transformación física, química o biológica de las aguas residuales.
Tratamiento de residuos sólidos no peligrosos.- Conjunto de procesos, operaciones o

técnicas de transformación física, química o biológica de los residuos sólidos para modificar
sus características o aprovechar su potencial, y en el cual se puede generar un nuevo
desecho sólido, de características diferentes.
Auditoría Ambiental: Conjunto de métodos y procedimientos que tiene como objetivo la

determinación de cumplimientos o conformidades, e incumplimientos o no conformidades de
elementos de la normativa ambiental aplicable y/o de un sistema de gestión, a través de
evidencias objetiva en base de términos de referencia definidos previamente Para los fines
de la presente ordenanza, se especifica que son documentos que tienen por objeto verificar
el cumplimiento de la Declaración de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental,
de la normativa ambiental aplicable y de las obligaciones establecidas en la Licencia
Ambiental; en actividades, obras y proyectos en desarrollo, correspondientes a las
Categorías III y IV.
Están basados en verificaciones documentales e in situ, registrando hallazgos determinados

como conformidades y no conformidades según el registro de indicadores objetivos
verificables.
Certificado de intersección: El certificado de intersección, es un documento, generado por

el SUlA a partir de las coordenadas UTM en el Sistema de Referencia WGS 84 zona 17S en
el que se indica con precisión si el proyecto, obra o actividad propuesta" interseca <? no,
con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques y Vegetación Protectora y
Patrimonio Forestal del Estado
Conformidad (C): Esta calificación se da a toda actividad, instalación o práctica que se ha

realizado o se encuentra dentro de las, indicaciones o especificaciones establecidas en el
Plan de Manejo Ambiental y de las Leyes Aplicables.
Contaminación: Es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o

combinación de ellas, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores a las
establecidas en la legislación vigente.
234
Contaminante: Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o bilógico,

energías, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinación de ellos; que causa un efecto
adverso al aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, a su
interrelación o al ambiente en general.
Control Ambiental: Es la vigilancia, inspección y aplicación de medidas para mantener o

recuperar características ambientales apropiadas para la conservación y mejoramiento de
los seres naturales y sociales.
Estudio de Impacto Ambiental Ex - Post: Son estudios técnicos que proporcionan

antecedentes para la identificación y evaluación de los impactos ambientales generados, el
mencionado estudio se lo realiza a proyectos que ya han iniciado actividades. Además
describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones
ambientales significativas.
Licencia Ambiental: Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona

natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen
los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir,
mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda
causar en el ambiente.
No conformidad mayor (NC+): Esta calificación implica una falta grave frente al Plan de
Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puede ser aplicada
también cuando se produzcan repeticiones periódicas de no conformidades menores. Los
criterios de calificación son los siguientes:
Corrección o remediación de carácter difícil.

Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y económicos.
El evento es de magnitud moderada a grande.
Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.
• Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un problema
menor.
No conformidad menor (NC-): Esta calificación implica una falta leve frente al Plan de
Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:
Fácil corrección o remediación.
Rápida corrección o remediación.
Bajo costo de corrección o remediación.
Evento de Magnitud Pequeña, Extensión puntual, Poco Riesgo e Impactos menores, sean
directos y/o indirectos.
Participación Social: Son los mecanismos para considerar e incorporar los criterios y las
observaciones de la ciudadanía directamente afectada o interesada en un proyecto, obra o
actividad sobre las variables ambientales relevantes de los estudios ambientales y planes de
manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las
actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera
235
adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones
ambientales para la realización del proyecto, obra o actividad en todas sus fases.
Plan de Manejo Ambiental (PMA): Plan que establece en detalle, con costos y en orden
cronológico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y(o
compensar los posibles impactos ambientales negativos, o acentuar los impactos positivos
causados en el desarrollo de una acción propuesta. Por lo general, el Plan de Manejo
Ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad
o proyecto propuesto y la evaluación ambiental efectuada.
Promotor: Persona natural o jurídica, del sector privado o público, que emprende un
proyecto, obra o actividad, o representa a quien la emprende, y que es responsable en el
proceso de regularización ambiental ante las autoridades de aplicación; entiéndanse por
promotor, los promotores y ejecutores de actividades o proyectos que tienen responsabilidad
sobre el mismo a través de vinculaciones contractuales, concesiones, autorizaciones o
licencias específicas, o similares.
Proyecto, obra o actividad: Toda obra, instalación, construcción, inversión o proyecto, así
como cualquier otra intervención que pueda suponer riesgo o impacto ambiental negativo
durante su construcción, ejecución o implantación, puesta en vigencia, o durante su
operación, uso o aplicación, mantenimiento o modificación, y abandono o retiro y que por lo
tanto requiere la regularización ambiental.
Términos de Referencia (TdR's): Documento que determina el contenido, alcance y

establece los lineamientos e instrucciones para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA) o la Auditoría Ambiental de acuerdo a un proyecto, obra o actividad.
Facilitador Socio Ambiental: Es un profesional en libre ejercicio, sin relación de

dependencia con institución pública o privada alguna, que la Autoridad Ambiental Nacional
reconoce como calificado para la organización, conducción, registro, sistematización,
análisis e interpretación de los Procesos de Participación Social; que se encuentra
registrado en la base de datos de la Dirección de Medio Ambiente de la M. l. Municipalidad
de Guayaquil
236
13. Referencias o bibliografía
Se incluyó todas las referencias bibliográficas que se utilizarán para darle el soporte teórico
al Estudio de Impacto Ambiental, entre ellas:
1. Oropeza Monterrubio Rafael, 1996. Manual práctico de auditorías medio ambientales,
Panorama Editorial, México.
2. Leyes, Reglamentos y Acuerdos Ministeriales que regulan el cuidado del ambiente, la
salud y seguridad de los trabajadores, contenidas dentro de la Legislación Nacional
Vigente.
3. TULAS (Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria), Acuerdo Ministerial 122,
publicado en el RO 514, 28 de enero del 2005, Quito.
4. Normas Técnicas Ecuatorianas del Instituto Ecuatoriano de Normalización, Quito –
Ecuador.
5. UCE (Universidad Central del Ecuador), 2005. Informe del Proyecto Estudio de la
Calidad del Aire de la Ciudad de Guayaquil, Diagnóstico e investigación referencial,
Petroecuador, Quito.
6. Carter, L. 1998. Manual de Evaluación de Impacto ambiental, Segunda edición.
McGraw-Hill, España. 841 pp.
7. Páez, J. 1996. Introducción a la Evaluación del Impacto ambiental, CAAM, 104 pp.
8. Roldán G., L. Velásquez & T. Machado. 1981. Ecología, La Ciencia del Ambiente.
Editorial Norma, Bogotá- Colombia. 264 pp.
9. Valverde F. M. 1998. Plantas Útiles de Litoral Ecuatoriano, Ministerio de Medio
Ambiente/ECORAE/EcoCiencia. Guayaquil.
10. Corbitt, Robert. 2003. Manual de Referencia de Ingeniería Ambiental. Edt. McGrawHill,
México.
11. Conesa Fernández, Vicente. 1997. Auditorías Ambientales, Guía Metodológica. Edit.
Mundi Prensa. España
12. INP.1998. Comportamiento Temporal y Espacial de las características químicas y
biológicas del Golfo de – Guayaquil y sus afluentes Daule y Babahoyo. Instituto
Nacional de Pesca. Guayaquil, Ecuador.
13. INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001 y 2010.
14. Gobierno Provincial del Guayas http://www.guayas.gob.ec
15. Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología www.serviciometeorologico.gob.ec
237
14. Firma de responsabilidad.
Ing. Sergio Rodríguez Portés Lc. Juan Telmo Abad Decker

GERENTE GENERAL Representante Legal
IPSOMARY S.A. OFFSET ABAD C.A.
Registro MAE-203-CC
238
15. Anexos
1 OFICIO DE APROBACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA
2 CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN
3 USO DE SUELO
4 CÉDULA, PAPEL DE VOTACIÓN, NOMBRAMIENTO
5 RUC DE LA EMPRESA
6 PLAN DE MANTENIMIENTO
7 REGISTRO DE MANTENIMIENTO DE EXTINTORES
8 REGISTRO DE REUNIÓN DE APERTURA Y CIERRE DE VISITA TÉCNICA
9 REGISTRO DE EJECUCIÓN DE SIMULACROS
10 PLAN DE EMERGENCIAS
11 CLAVES DE MANIFIESTO
12 LICENCIA AMBIENTAL DE GESTORES
13 OFICIO DE APROBACIÓN DE ORGANISMOS PARITARIOS
14 OFICIO DE APROBACIÓN DE REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO
15 REGISTRO DE ASISTENCIA A CAPACITACIONES
16 REGISTRO DE ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
17 IMPLEMENTACIÓN DEL SCI
18 HOJAS DE SEGURIDAD DE PRODUCTOS
19 REGISTRO DE MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
239
20 LISTADO DE MATERIALES PELIGROSOS
21 FACTURAS DE MANTENIMIENTO DE VEHÍCULO
22 MAPA DE PROCESOS OFFSET ABAD S.A.
23 PLANO DE LAS REDES SANITARIAS
240

Medio Ambiente y Su Impacto en El Clima

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Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EX – POST) Y PLAN

Los antecedentes del proceso de regulación ambiental es el cumplimiento de la Normativa Ambiental

UBICACIÓN DEL PROYECTO

La actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de

La empresa OFFSET ABAD C.A. se dedica a la elaboración de impresiones que se plasman en

REVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL VIGENTE

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

ha preparado un plan de manejo ambiental aplicable para las actividades de funcionamiento de la

1. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................. 1

8.8.5 DESPACHO DE PRODUCTO TERMINADO.....................................................139

TABLA 1: MARCO LEGAL ......................................................................................................................9

TABLA 7: AVES IDENTIFICADAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA.....................................................123

FIGURA 1: TABLA 1 DE NTE ISO 3864-1:2013 ..................................................................107

Estudio de Impacto Ambiental ExPost y Plan de Manejo

51.07.01 IMPRENTAS A GRAN ESCALA corresponde a:

Actividad en funcionamiento identificada como “Operación,

Lotización Inmaconsa, Km. 10.5 vía Daule. Referencia: Junto a

Actividad Actividades de imprenta y encuadernación

Superficie del área 7.346,96 m2

Empresa proponente OFFSET ABAD C.A.

Dirección Lotización Inmaconsa, Km. 10.5 vía Daule

Teléfonos (593) (04) 3714210

E – mail: asc-fescobar@offsetabad.com / apenafiel@offsetabad.com

Compañía Consultora IPSOMARY S.A.

Dirección Ciudadela 29 de Junio, Mz. E, villa 4

Teléfono (593) (04) 6013531 - 6013532

 EsIA: Estudio de Impacto Ambiental

 AID: Área de Influencia Directa

 ZIA: Zona de Influencia Ambiental

 PEA: Población económicamente activa

 MAE: Ministerio del Ambiente

 PMA: Plan de Manejo Ambiental

 INAMHI: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

 SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas

 SAE: Servicio de Acreditación Ecuatoriana

5. Análisis legal e institucional aplicable a la actividad productiva

En este numeral se identificó el marco legal e institucional en el que se inscribe la actividad,

Tabla 1: Marco Legal

INSTRUMENTO DOCUMENTO CITADO

R.O. Nº 449 - Octubre 20,

INSTRUMENTO DOCUMENTO CITADO

R.O. Suplemento No. 418 - 10

Ley de Prevención y Control de la Contaminación R.O. Suplemento No. 418 - 10

Ley de Defensa Contra Incendios. 9 de Marzo del 2009

Ley 67, R. O. Suplemento No.

Ley orgánica de recursos hídricos, usos y

Decreto Ejecutivo 1040. Reglamento de aplicación de

Acuerdo Ministerial No. 097 A Expedir los Anexos del

Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para

INSTRUMENTO DOCUMENTO CITADO

"Ordenanza que regula la Aplicación del subsistema

La ordenanza que reforma la ordenanza que

Ordenanza para prevenir y Mitigar el Ruido en el

Reglamento sustitutivo al reglamento ambiental para R.O. Nº 265 DEL 13 DE

Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección

Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores

NTE INEN 2266:2013 Transporte, Almacenamiento y

NTE INEN 2288:2000 Productos Químicos

Norma Técnica Ecuatoriana NTE ISO 3864-1:2013 2013

Código Orgánico de Organización Territorial, R.O. No. 303 – 19 Octubre,

Código Orgánico Integral Penal. 10 Febrero 2014