 www.fundesa.org.

gt

La Fundación para el Desarrollo de Guatemala es una entidad

privada no lucrativa, conformada por empresarios a título personal,
independiente de intereses sectoriales, gremiales o partidistas.

Nuestra misión en FUNDESA es trabajar como un centro de

pensamiento e incidencia para contribuir al desarrollo de forma
integral, sostenible y democrática, bajo los principios de una
Economía de Mercado y apego al Estado de Derecho. Desde 1984,
trabajamos por la consolidación de una organización independiente
y representativa, con un enfoque propositivo y con visión de largo
plazo sobre los temas clave para el desarrollo de los guatemaltecos.
 ¿Qué recuerda cada uno del lugar donde crecieron de chiquitos?

En el LUGAR donde yo crecí…

CIUDAD DE
GUATEMALA • Vivíamos con mi familia
• Teníamos amigos
• Caminábamos al colegio
• Conocíamos a los vecinos
• Salíamos a jugar a la calle
• Compartíamos en fiestas
• Confiábamos en la gente
• Comprábamos en la tienda
• Tomábamos la camioneta
• Salíamos a pasear
• Nos enterábamos de todo
• Aprendimos a ser ciudadanos
 No podemos hablar de DESARROLLO si no tomamos en cuenta el TERRITORIO

GUATEMALA
 “MejoremosGuate” es una iniciativa que cuenta con el auspicio de…
 En ENADE 2016 hablamos sobre las CIUDADES INTERMEDIAS

Fuente: K’atún 2032 (SEGEPLAN)

Desde 10 Ciudades, incidir en el 60% del

territorio y en el 90% de la población
 Y en ENADE 2017 hablamos sobre la INFRAESTRUCTURA VIAL

Llevar la Red Vial de 16,457 km a 38,536 km

(29,079 km en nuevas intervenciones)
 En GUATEMALA, se espera que la población siga creciendo…

Población Proyección de Población

30,000,000

25,000,000
2018: 16,838,489

20,000,000
El pico de población se dará entre
el año 2080 y el año 2085, con
15,000,000 27 millones de habitantes

10,000,000

5,000,000

0
1977

1992

2076

2091
1950
1953
1956
1959
1962
1965
1968
1971
1974

1980
1983
1986
1989

1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
2016
2019
2022
2025
2028
2031
2034
2037
2040
2043
2046
2049
2052
2055
2058
2061
2064
2067
2070
2073

2079
2082
2085
2088

2094
2097
2100
• Fuente: Proyecciones de Población para Guatemala – CEPAL/CELADE (2018)
 … pero crecerá con una composición distinta a la que teníamos

Población Población URBANA Población RURAL

30,000,000

25,000,000

20,000,000
En 2008, la población dejó de ser
mayoritariamente rural y empezó
15,000,000 a ser mayoritariamente urbana

10,000,000

5,000,000

0
1977

1992

2076

2091
1950
1953
1956
1959
1962
1965
1968
1971
1974

1980
1983
1986
1989

1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
2016
2019
2022
2025
2028
2031
2034
2037
2040
2043
2046
2049
2052
2055
2058
2061
2064
2067
2070
2073

2079
2082
2085
2088

2094
2097
2100
• Fuente: Proyecciones de Población para Guatemala – CEPAL/CELADE (2018)
 GUATEMALA enfrenta una transición de lo RURAL a lo URBANO

% Población % de Población URBANA % de Población RURAL

100.00%

85.09%
75.00%

En 2008, la población dejó de ser

50.00% mayoritariamente rural y empezó
a ser mayoritariamente urbana

25.00%
14.91%

0.00%
1977

1992

2076

2091
1950
1953
1956
1959
1962
1965
1968
1971
1974

1980
1983
1986
1989

1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
2016
2019
2022
2025
2028
2031
2034
2037
2040
2043
2046
2049
2052
2055
2058
2061
2064
2067
2070
2073

2079
2082
2085
2088

2094
2097
2100
• Fuente: Proyecciones de Población para Guatemala – CEPAL/CELADE (2017)
 HABITAT III: “La Nueva Agenda Urbana”

“Cuando hablamos de derecho a la Ciudad planteamos la necesidad de que todos los ciudadanos tengan
acceso con facilidad a la vivienda, oportunidades de trabajo, entretenimiento, salud y educación; y es
obvio que muchas ciudades del mundo no le ofrecen eso a su población. Por esa razón, eluden el debate
y evitan que ese punto sea incluido en la agenda urbana.”
~ Joan Clos, Secretario General de HABITAT III
 Agenda Urbana: enfoque territorial de la Política Nacional de Competitividad
 Área Metropolitana: el problema ya excedió el Municipio de Guatemala

La Metrópolis Central, como territorio

prospectivo, evidencia la articulación
urbano-rural y el sistema mixto de
conexión entre ambos. Traduce
físicamente los efectos de la expansión
urbana como resultante de la extensión
del espacio y de la dilatación con
ocupaciones discriminatorias sin
continuidad. Su dimensión cubre las
redes funcionales diarias, los espacios
apropiados con una proximidad a
recursos naturales, y las interacciones
necesarias entre territorios con vocación
productiva y residencial.

http://mcc2030-2050.wixsite.com/metropolis2030-2050
 Área Metropolitana: el problema ya excedió el Municipio de Guatemala

Reconocer lo urbano generalizado en

una parte significativa del territorio, es
reconocer la importancia del orden del
territorio para generar crecimiento.
Efectivamente, cada fracción urbana
puede ser un vector de articulación
entre la producción y la habitabilidad.
Sin embargo, aunque la urbanización es
más un proceso de concentración y
acumulación, la falta de planificación
deja vacíos y lugares desatendidos que
requieren inversiones significativas en la
provisión de servicios; pero, por su falta
de escala, se vuelven poco eficientes.

http://mcc2030-2050.wixsite.com/metropolis2030-2050
 Área Metropolitana: el problema ya excedió el Municipio de Guatemala

Las dinámicas territoriales actuales y

futuras nos invitan a leer los flujos
poblacionales. Los conocimientos más
cualitativos sobre las funciones
residenciales revelan una dependencia
casi exclusiva del día a día del municipio
de Guatemala, lo cual tiene su origen en
la atractividad en términos de empleos y
servicios públicos. El resultado es una
presión constante sobre el territorio
para generar vialidades que conecten
polaridades dispersas, ocasionando
tránsito, congestión, aglomeración y
concentración productiva.

http://mcc2030-2050.wixsite.com/metropolis2030-2050
 Área Metropolitana: el problema ya excedió el Municipio de Guatemala

La densidad habitacional está inducida y

conducida mayoritariamente por la
evolución del valor del suelo. Se nota al
respecto la ubicación periférica de las
actividades con bajo valor agregado y de
los hogares con menores ingresos; de lo
cual podemos considerar la generación
de territorios segmentados y
marginados socio-económicamente. La
falta de planificación y ordenamiento
del territorio ha generado competencia
por los territorios productivos, dejando
relegado el aprovechamiento de las
zonas para fines habitacionales.

http://mcc2030-2050.wixsite.com/metropolis2030-2050
 El error que no podemos cometer es dejar de PLANIFICAR los territorios

ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA DISTRITOS

NATURAL RURAL SUB-URBANA URBANA CENTRAL NÚCLEO ESPECIALES
 El error que no podemos cometer es dejar de PLANIFICAR los territorios

ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA DISTRITOS

NATURAL RURAL SUB-URBANA URBANA CENTRAL NÚCLEO ESPECIALES

ZONA NATURAL: ZONA RURAL: ZONA SUB-URBANA: ZONA URBANA: ZONA CENTRAL: ZONA NÚCLEO: ZONAS ESPECIALES:
Áreas ambientalmente Áreas que por su Áreas que por su Áreas que por su Áreas aptas para la Áreas que por su Área monofuncional
valiosas y que tienen topografía tienen distancia con las vías cercanía a las vías de construcción de alta colindancia con las vías no integrada a zonas
mayor riesgo de vocación para la de mayor acceso, son mayor acceso, son intensidad, con de mayor acceso, son urbanas generales.
desastres naturales por conservación de los propicias para áreas aptas para la predominio de aptas para la Ejemplo: aeropuertos,
las características del recursos naturales, de verdes y de vivienda construcción de vivienda multifamiliar construcción de muy sitios arqueológicos,
suelo, por lo que no posible ocupación unifamiliar, con baja mediana intensidad, y usos de suelo no alta intensidad, con zonas industriales,
deben ser ocupadas pero baja densidad intensidad en la con predominio de residencial compatible predominio de usos de zonas recreativas, y
(cinturón ecológico) de construcción construcción vivienda multifamiliar con la vivienda suelo no residencial edificios públicos.
 La prioridad para Guatemala debe ser desarrollar las CIUDADES INTERMEDIAS

ÁREA METROPOLITANA (9)

• Guatemala, Santa Catarina Pinula, Chinautla, Mixco, Fraijanes, Amatitlán, Villa Nueva, Villa Canales, Petapa
En cada nodo se detalla la proyección de
población al 2032 (millones de personas) Nodo Regional de los Altos (9)
• S.C. Totonicapán, Xela, Salcajá, Olintepeque, S.J. Ostuncalco, San Mateo, Almolonga, Cantel, La Esperanza

Nodo Regional de las Verapaces (5)

• Cobán, Santa Cruz Verapaz, San Cristóbal Verapaz, San Pedro Carchá, San Juan Chamelco

Nodo Regional de Guatemágica (9)

• Coatepeque, Mazate, Retalhuleu, S. Sebastián, S.C. Muluá, S. Martín Z., San Felipe, Champerico, El Asintal

Fuente: K’atún 2032 (SEGEPLAN)

Nodo Regional Metrópoli de Oriente (5)
• Zacapa, Estanzuela, Río Hondo, Teculután, Chiquimula

Nodo Regional de Huehuetenango (2)

• Huehuetenango, Chiantla

Ciudad Portuaria de Puerto Barrios (3)

• Puerto Barrios, Livingston, Morales

Ciudad Portuaria de San José (6)

• Escuintla, Santa Lucía Cotzumalguapa, Masagua, La Gomera, San José, Iztapa

Ciudad Turística de Antigua Guatemala (9)

• Antigua, Jocotenango, Pastores, S.M. De Jesús, C. Vieja, S.M. Dueñas, Alotenango, S.A. Aguas C., S.C. Barahona

Ciudad Turística de Petén (2)

• Flores, San Benito
 ¿Cómo deben ser los territorios para convertirse efectivamente en CIUDADES?

ORDENADOS RESILIENTES INCLUYENTES COMPETITIVOS

Planificación Exposición ante el Provisión de Generación de

del Territorio Cambio Climático Bienes Públicos Inversión y Empleo
(funcionalidad) (gestión de riesgos) (escalabilidad) (descentralización)

Orden en el uso de los Conservación de las Vivienda, generación de Autonomía en la definición

espacios, institucionalidad cuencas hidrográficas, una ciudad caminable, de políticas públicas a nivel
de soporte multi-nivel, cinturones ecológicos desarrollo de espacios local, desarrollo de los
sostenibilidad de las urbanos, reforestación, públicos, vigilancia y potenciales productivos,
finanzas a nivel local, y un recolección de basura, seguridad, participación en inversión en logística e
modelo de Gobierno reciclaje, y tratamiento actividades públicas, y infraestructura productiva,
abierto y transparente. de desechos sólidos. convivencia ciudadana. e incentivos territoriales.
 ¿Cómo serían las CIUDADES INTERMEDIAS si hacemos bien nuestro trabajo?

 SUELO PARA
VIVIENDA SOCIAL  REDUCCIÓN DE
VULNERABILIDAD  CRECIMIENTO
POLICÉNTRICO  TRANSPORTE
Y MOBILIDAD  USO EFICIENTE
DE RECURSOS

CARACTERÍSTICAS QUE DEBERÁN TENER LAS CIUDADES INTERMEDIAS EN EL 2032

 VARIEDAD DE
USOS DEL SUELO
 VECINDARIO
TRADICIONAL  ÁREAS VERDES
Y RECREATIVAS  DENSIDAD EN LA
CONSTRUCCIÓN

• FUENTE: Política Nacional de Competitividad 2018-2032 (PRONACOM: 2018)

 Buscamos rescatar la integralidad del concepto “VIVIENDA-BARRIO-CIUDAD”
VIVIENDA
La vivienda tiene como fin
resolver las condiciones de
habitabilidad del territorio,
con base en criterios de
ordenamiento que fomenten la
armonía con el ambiente, el
confort y la continua mejoría
de la calidad de vida de los
miembros de una sociedad.
Un modelo de vivienda de alta
densidad en centralidades
urbanas, debe también
procurar la integración
comunitaria a través de los
barrios, con criterios de
seguridad, equipamientos
sociales, y acceso a espacios
públicos para esparcimiento.
BARRIO
CIUDAD
El diseño de una ciudad
concentrada es el más
sostenible, en contraposición
con uno donde la ciudad crece
de manera dispersa, porque
consume menos suelo,
no se extienden las redes de
servicios públicos, y la
movilidad es más eficiente.
 El ÁREA METROPOLITANA está afrontando por su cuenta los retos que tiene…
 … pero los retos serán distintos para el resto de CIUDADES INTERMEDIAS

Nodo Regional de Nodo Regional de Nodo Regional de Nodo Regional de Nodo Regional Ciudad Portuaria Ciudad Portuaria Ciudad Turística Ciudad Turística
los Altos las Verapaces Huehuetenango GUATEMÁGICA Metrópoli Oriente de San José de Puerto Barrios de Antigua de Petén
 Empecemos por lo más importante… la VIVIENDA de todos los guatemaltecos
 FINANCIAMIENTO

Sistema impositivo sobre Acceso a una Vivienda que

la propiedad inmueble garantice una vida digna
NORMATIVIDAD

SERVICIOS
desde la OFERTA… … a la DEMANDA

Subsidios, créditos y Alineación a nivel nacional,

vivienda de interés popular metropolitano y municipal

INSTITUCIONALIDAD
 ¿Cuál es la situación actual y a futuro de la VIVIENDA en GUATEMALA?

VIVIENDAS
Déficit Cuantitativo Déficit Cualitativo
2,500,000

2,000,000

1,500,000

1,000,000

500,000

0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1,424,330 1,466,295 1,509,113 1,553,390 1,598,970 1,678,218 1,761,820 1,849,776 1,942,087 2,038,753 • Déficit Total
267,770 275,659 283,781 292,142 300,750 329,970 358,633 391,650 429,023 470,749 • Cuantitativo
1,156,560 1,190,636 1,225,332 1,261,248 1,298,220 1,348,248 1,403,187 1,458,126 1,513,064 1,568,004 • Cualitativo
 ¿Cuál ha sido la reacción del ESTADO ante la necesidad de VIVIENDA?

Growth (%)
P = 3.70 P = 3.95 P = 3.80 P = 2.82 P = 4.54 P = 2.54 P = 3.81
7.5
3.1 4.5 3.5 3.5 4.4 2.8 4.1 4.6 3.7 2.5 2.4 3.9 2.5 3.2 3.3 5.4 6.3 3.3 0.5 2.6 3.8 3.3 5.0 4.2 2.8 ¿Cuál es la META?

GORDON
6.0

MITCH STAN 4.5

Terremoto S.M.

Terremoto S.M.
IRIS Promedio = 3.56
3.0
CAMBRAY 2
AGHATA
PACAYA y FUEGO FUEGO
PACAYA y H1N1
1.5
D.T. 16

Deslizamiento LA UNIÓN

0.0
1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019
MAS De León PAN FRG GANA UNE PP FCN-NACIÓN
-1.5
 ¿Qué áreas debemos abordar para plantear una PROPUESTA integral?

PERTINENCIA CULTURAL (clima, topografía y costumbres)

REGULACIÓN A
LA PROPIEDAD CATASTRO TITULACIÓN SUCESIÓN

INSTITUCIONES
Y NORMAS GOBERNANZA ORDENAMIENTO LICENCIAS

CONSTRUCCIÓN
DE VIVIENDA DISEÑO MATERIALES GESTIÓN RIESGOS

VIVIENDA desde un enfoque social ACCESO A

VIVIENDA INGRESOS PROPIOS SUBSIDIOS INTERÉS SOCIAL
• VIVIENDA como Derecho Humano
• CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN SERVICIOS
• MIGRACIÓN HACIA LAS CIUDADES DOMICILIARES SERVICIOS BÁSICOS EQUIPAMIENTOS DESECHOS

• ORIGEN DEL TEJIDO SOCIAL

• FUENTE PRIMARIA DE SALUD PREDIAL
(NORMALIZAR) VALUACIÓN PLUSVALÍAS RECAUDACIÓN
• ACTIVO Y PATRIMONIO FAMILIAR
 EVENTOS previos a la plenaria de ENADE 2018:

VIVIENDA
DESDE UN UN BARRIO ACCESO A SERVICIO INSTITUCIONES IMPUESTO A
ENFOQUE A LA VEZ VIVIENDA DOMICILIARES Y NORMAS LA PROPIEDAD
SOCIAL

#ViviendaGT #ViviendaGT #ViviendaGT #ViviendaGT #ViviendaGT #ViviendaGT

#ENADE2018 #ENADE2018 #ENADE2018 #ENADE2018 #ENADE2018 #ENADE2018
 AGENDA – ENADE 2018 (Westin Camino Real, jueves 11 de Octubre):

HORARIO ACTIVIDADES

13:00 a 14:30 • Inscripción

14:30 a 14:35 • Ingreso del Pabellón Nacional Cuerpos de Bomberos
14:35 a 14:45 • Himno Nacional Coro Benemérito Comité Prociegos y Sordos de Guatemala
14:45 a 14:55 • Mensaje Inaugural Jimmy Morales, Presidente de la República de Guatemala
14:55 a 15:00 • Vídeo: “Vivienda en Guatemala”
15:00 a 15:30 • Conferencia: “Aquí estamos viviend@” Pedro Ortíz, Consultor
#ViviendaGT 15:30 a 16:40 • Micro-charlas: SOLUCIONES
#ENADE2018
 Vivienda desde un Enfoque Social (pendiente)
 Instituciones y Normas (pendiente)
 Acceso a Vivienda (pendiente)
 Servicios Domiciliares (pendiente)
 Un Barrio a la vez (pendiente)
 Impuesto a la Propiedad (pendiente)

16:40 a 17:20 • Conferencia: “Desarrollo Urbano y Vivienda” Joan Clos, Consultor

17:20 a 17:30 • Conclusiones José Corrales, Presidente Comité Organizador ENADE 2018

18:00 • Cóctel Centro de Convenciones