Financiamiento del Metro

POLITICA Y ACTUALIDAD ECONOMICA

Nombres: María Ignacia Böhme

Aldo Carrasco
Joaquín Escudero
Romina Fontalba
Isidora Sutter
Profesor : Víctor Hugo García
Introducción:
El Metro de Santiago se ha consolidado como el eje central del sistema de
transporte público de la ciudad de Santiago. Entregando un servicio de excelencia
con más de 2.7 millones de viajes diarios.
 
A nivel internacional, se encuentra dentro del Top 50 de Mejores Metros del
mundo. A su vez, se ha logrado posicionar como el mejor de Latinoamérica.
 
Pero como bien sabemos, el camino para lograr ser el mejor nunca es fácil.
 
La historia del Metro de Santiago ha estado marcada por una constante evolución
tanto en su estructura de financiamiento como en el funcionamiento general de la
Red de Transporte.
 
En este informe nos enfocaremos en analizar la evolución y proyección futura del
financiamiento fiscal que recibe de la empresa. Dividiremos nuestro análisis en
tres partes: Comenzaremos con el estudio de la estructura actual de la compañía;
Continuaremos con la identificación de proyectos futuros y finalmente
relacionamos estos proyectos con la estructura de la red.
 
Para realizar nuestro estudio utilizaremos como fuente de información principal los
reportes de Sostenibilidad de la empresa, los cuales se encuentran en el sitio
Web, donde también logramos rescatar información financiera e histórica de esta.
 
Pero antes de comenzar nuestro análisis en necesario hacer una contextualización
histórica de la empresa. En las siguientes páginas explicaremos brevemente lo
que ha sido la evolución del Metro desde sus inicios y cómo ha llegado a
convertirse en la gran compañía que es actualmente.
Contextualización:
Durante el siglo 20 nace la preocupación por un medio masivo de transporte,
donde las autoridades comienzan a mirar ejemplos de grandes ciudades del
mundo con problemas similares y se decide ocupar un método de transporte
subterráneo.
En 1965 se crea una Comisión Asesora del Gobierno para tomar decisiones sobre
los estudios que realizó la Oficina de Proyectos Especiales de Equipamiento
Metropolitano. Se determina la necesidad de recurrir a asesoría extranjera y en
1968 la firma franco chilena BCEOM-SOFRETU-CADE entrega un informe donde
se recomienda la construcción de un metro.

El metro de Chile nace en 1968 durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva,

quien firma el decreto que marcó el inicio de esta empresa. Este proyecto queda a
cargo de la Dirección General de Obras Públicas. Al año siguiente ,1969, comenzó
la construcción de la línea 1 la cual se demoró en construir 11 años, de 1969 a
1980. En el intertanto se comenzó a operar la línea 2 del metro, y desde entonces
la cantidad de líneas existentes a seguido en aumento. Actualmente cuenta con 7
líneas, lo que equivale a 136 estaciones, y más de 140 km de extensión. 

En 1980 se terminan los trabajos para la extensión de la Línea 1 hasta la estación

Escuela Militar, llegando hasta los 25 kilómetros de red. Durante 1987 se abren las
estaciones, siendo Santa Ana y Mapocho.

El sistema del tren subterráneo deja de ser del Ministerio de Obras Públicas en
1989 y pasa a ser una empresa de sociedad anónima por la ley 18772. En el
comienzo sus conductores eran solo hombres hasta que en 1991 se incorporan
las primeras conductores de trenes mujeres.  La empresa Metro de Santiago ha
realizado diversos aportes a la cultura mediante diversos proyectos como el
bibliometro y la creación de la corporación cultural metroarte.  
En 1998 comienzan los trabajos de extensión de la línea 5 hasta Santa Ana 
usando un nuevo método llamado NATM (New Austrian Tunneling Method) donde
se lleva a cabo la construcción subterránea, sin abrir la superficie lo que disminuye
las consecuencias para la comunidad. Ya en el año 2000 fueron inauguradas 3
nuevas estaciones de esta misma línea que son Bellas Artes, Plaza de Armas y
Santa Ana, conectándose así con la Línea 2. Hasta este punto el metro tiene una
extensión de 40 kilómetros, 52 estaciones y transporta un millón de pasajeros
diariamente.

El año 2004 se inaugura otra extensión de la Línea 5: Cumming y Quinta Normal.

Durante septiembre de este año se marca un hito al cruzar de forma subterránea
el río Mapocho, además de otras extensiones al norte de la Línea 2 creando
Patronato y Cerro Blanco y al sur con El Patrón y La Cisterna. Gracias a este
crecimiento surgen estaciones intermodales, creando así una mejor interacción
con otros medios de transporte como los microbuses.
En 2007 inicia el sistema de transportes metropolitano Transantiago, por lo que
Metro pasa de 331 millones de viajes anuales a 600 millones. Al año siguiente
para su aniversario número 40 se inauguró el terminal intermodal Vespucio Norte,
las primeras guarderías de bicicletas, se amplía el horario del Servicio Metro
Expreso (detención alternada de trenes en estaciones, existente en las Líneas 2 y
5) y los murales “Verbo América” y “Vida y Trabajo” de Roberto Mata y Alejandro
González, respectivamente.

Luego el 2013 la empresa Metro asumió el desafío de administrar la tarjeta bip! y

la red de carga del transporte público de la Región Metropolitana. Por último, el
año 2015 se comenzó a implementar un “plan de mejoramiento para reducir
averías” , lo que ha disminuido a casi la mitad las fallas de alto impacto y
acortando el tiempo de espera.

El Metro ha sido una herramienta esencial para la ciudadanía de Santiago, tanto

que en el 2017 más de 685 millones de personas utilizaron este servicio.
[ CITATION SAM19 \l 1034 ]

Interrogantes y objetivos:

1. Objetivo general:
Analizar la evolución y proyección futura del aporte fiscal que existe para el
Metro de Santiago.  

2. Objetivos específicos:

1.     Analizar la estructura actual de la red de transporte de Metro de Santiago.

2.     Identificar los proyectos futuros.

3. Relacionar el financiamiento de los proyectos futuros con la estructura de la

red.
Hipótesis de trabajo:
El sistema de transporte ha evolucionado a través y gracias al Metro,
generando así redes interconectadas con otros servicios de transporte dentro de la
ciudad para la movilización de las personas y culminando en la mejora la vida y el
bienestar de sus usuarios, además de dar el ejemplo de un excelente método de
movilización urbana en América Latina. Respecto al mejoramiento de la vida de
las personas, es vital un eficiente sistema de transporte durante el día a día, pero
debe estar acompañado de una experiencia de agradable, con trenes de calidad,
Líneas que permitan recorrer la ciudad sin problemas y que sean fáciles de
entender. Los estudiantes o adultos mayores también deben ser tomados en
cuenta, por lo que Metro debería darles un trato preferencial, pudiendo ser a
través de precios distintos u otro método para su facilidad.

Cada proyecto de expansión y mejoramiento del metro lleva consigo

estudios acerca del impacto que éste tendrá en la ciudad, la cantidad de gente que
transportará a lo largo del día y las partes de la ciudad a las que llegará, entre
otras aristas. Al ser una inversión tan grande, no puede permitirse fallar en
ninguno de estos aspectos ya que muchos entes estatales y privados participan en
cada etapa de éste proceso. Cada cambio que se lleva a cabo dentro de las
mismas estaciones también es parte de estos estudios, pues las renovaciones que
se hagan deben estar destinadas a mejorar la calidad del servicio, la inclusión a
usuarios con distintas situaciones económicas o de salud y la facilidad del uso del
sistema.

A través de éstas hipótesis se pretende demostrar que el Metro es un

servicio líder dentro de sus similares, gracias a un eficiente sistema para generar
utilidades y financiar sus proyectos de expansión que sufren exhaustivas
investigaciones para realizarse, junto con el mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes de la ciudad.
Desarrollo del tema:
1. Analizar la estructura actual de la red de transporte de Metro de Santiago

Metro es una empresa estatal que autofinancia su operación y un tercio de

sus proyectos de inversión, siendo un 80% de sus ingresos en el 2014 el
transporte de pasajeros. Ese mismo año, la empresa estableció la tarifa técnica
cuyo objetivo es la cobertura de costos de la empresa (costos operacionales,
reposición de activos y deuda) con un valor de $349,25 pesos por pasajero. Esta
tarifa se actualiza mensualmente mediante un algoritmo.

Actualmente, la tarifa tiene los siguientes valores:

 Horario Punta: Desde las 7 hasta las 8:59 y de las 18:00 hasta las
19:59 un valor de $800.
Horario Valle: Desde las 6:30 hasta las 6:59, de 9:00 a 17:59 y de
20:00 a 20:44 un valor de $720.
Horario Bajo: Desde las 6:00 hasta las 6:29 y de 20:45 a 23:00 con
un valor de $670. [ CITATION Met19 \l 1034 ]

Aparte de sus negocios de transporte, el 20% restante de su ingreso corresponde

a:

Telecomunicaciones: Apertura interna en estaciones y trenes; externa con

antenas en terrenos e infraestructura y red de fibra óptica. 
Publicidad: En estaciones y trenes.
Servicios: Canales de venta, cajas automáticas, máquinas dispensadoras,
teléfonos públicos y servicios móviles.
Retail: Minimarkets, comercio, servicios, comida, panadería y telefonía.
Intermodales: Ingresos por partidas y arriendos.
Consultorías: Asesoría internacional.

Internacionalmente, Metro es uno de los pocos trenes subterráneos que se

autofinancia y coopera en nuevos proyectos y extensiones siendo en este caso un
tercio del valor del proyecto. Al año 2014, los dos tercios restantes de su
financiamiento los recibe a través de aportes fiscales por la suma de MM $189739
pesos.

Respecto a las fuentes de financiamiento, estas inversiones se realizaron

mediante los recursos provenientes de la operación y aportes de capital, además
de
contratación de deuda que repagada mediante el incremento de la tarifa técnica
del
Metro. Al momento de financiar las líneas 3 y 6 se llevó a cabo una colocación de
bonos en el mercado internacional por US$ 500 millones, operación que se
materializó en Nueva York, abriendo así un nuevo mercado de financiamiento para
futuros proyectos.

A fines del 2014 Metro firmó el mayor contrato bancario internacional de su

historia por US$800 millones junto con los bancos BNP, Paribas y Sumitomo
Mitsui
que tiene como objetivo el financiamiento de las obras civiles, suministros, gastos
asociados a la ejecución de los proyectos de expansión de la red, equipos y
material
rodante.

[ CITATION Met14 \l 1034 ]

2. Identificar proyectos futuros  

Para expandir el Metro se llevan a cabo muchos estudios relacionados con el

tema, partiendo con el de pre factibilidad del Departamento de Coordinación de
Planificación y Desarrollo que el Ministerio de Transportes contrata, que busca
alternativas que maximicen la rentabilidad social. Esto se hace alrededor de 10 u 8
años antes de la inauguración de la línea. Luego, entra la Dirección de
Presupuestos del Ministerio de Hacienda quien junto a Metro y el Ministerio de
Transporte se crea un desarrollo de financiamiento. Esto puede tomar dos años de
trabajo. Al dar el Presidente la aprobación, se comienza a destinar presupuesto al
proyecto y se diseña el proyecto y se controla su ejecución en una etapa que
puede demorarse 6 años. Al acercarse la inauguración, Metro se encarga de los
problemas puntuales y se comienza a coordinar con el Transantiago para adaptar
la red a estas nuevas condiciones.
[CITATION Bio19 \l 1034 ]

Dentro de los proyectos que Metro de Santiago tiene, encontramos la construcción

de las siguientes líneas:
Línea 7
Su objetivo es descongestionar la Línea 1, recorriendo gran parte de forma
paralela a la principal arteria del Metro.
Al igual que las ya inauguradas Líneas 3 y 6, la Línea 7 tendrá trenes sin
conductores, no tendrá boletería y contará con carga tarjeta bip! automática.
Esta Línea conectará la comuna de Renca y Vitacura en 30 minutos. 
Las obras para la construcción de la Línea 7 comenzaron el año 2018, y el inicio
del servicio está programado para el año 2025

Línea 8
Esta nueva Línea conectará las comunas de Providencia y Puente Alto en cerca
de 25 minutos, con una extensión cercana a los 20 kilómetros. Será una
combinación con la línea 1 y 6 en estación Los Leones, también tendrá
combinación con la Línea 4 en estación Macul y la Línea 3 en estación Chile
España. 
Su funcionamiento está programado para el 2026

 
Línea 9
Con esta Línea, el Metro por primera vez conectará la Comuna de La Pintana.
Teniendo una extensión aproximada de 17 kilómetros iniciando en estación Santa
Lucia en Santiago centro de la Línea 1. Con esto lograron conectar las dos
Comunas en solo 20 minutos.

 
Extensiones de las líneas 2 y 4
La Línea 4 tendrá 3 nuevas estaciones hacia la zona sur de Santiago iniciando en
la estación Plaza de Puente Alto, hasta llegar a Bajos de Mena. Esta extensión
beneficiará a más de 120 mil personas
La actual Línea 2 se planea extender 5 kilómetros, con 4 estaciones nuevas,
conectando La Cisterna y San Bernardo. 
[CITATION Can19 \l 1034 ]

 
3. Relacionar el financiamiento de los proyectos futuros con la estructura de la
red.

Los proyectos de expansión futuros para el metro de Santiago están explicados a

detalle en el Plan maestro de transporte para Santiago.
 
A continuación se adjunta una tabla resumida extraída del documento oficial de
este plan. Aquí se muestra el aporte fiscal total en miles de UF que es
exclusivamente para la expansión del metro.
Este aporte fiscal está respaldado por la Ley de Subsidio al transporte público
( Ley 20.378). Cada dos años un panel de expertos evalúa la situación del sistema
mediante diversos estudios y eventualmente proponen proyectos de Ley que
modifican el monto a subsidiar.

El aumento en el aporte fiscal para financiar estos nuevos proyectos está

justificado porque una de las principales preocupaciones de los parlamentarios de
la Región Metropolitana es la existencia de comunas, por no formar parte del
Transantiago no acceden a los beneficios del sistema. Es por ello que se enfocan
en fortalecer el sistema de transporte público extendiendo por ejemplo, la red de
Metro tren, en el marco de una política integral de desarrollo urbano.

El aporte fiscal que se espera para el 2022 asciende a 180 mil millones de pesos.
Si comparamos esto con la información histórica entregada en en el primer
análisis (de la estructura actual de la red) claramente podemos concluir que a un
largo plazo el aporte fiscal tiene un incremento constante y creciente.

Por lo anterior, es de máxima importancia medir minuciosamente el aumento de

este aporte, ya que se estima que si este continua con tal comportamiento, puede
llegar a comprometer las finanzas públicas. Esto si consideramos por ejemplo, el
Transantiago, para el cual se destina una gran cantidad de fondos anualmente que
resultan en pérdidas millonarias al final de cada periodo, lo que hace que parte de
este aporte fiscal no sea utilizado de manera que genere progresos  efectivos.

[ CITATION Min14 \l 1034 ]

Conclusión:
El Metro es vital en la vida de los capitalinos. Diariamente viajan en él más de un
millón de personas a sus distintos destinos, lo que repercute directamente en su
calidad de vida.

Las hipótesis anteriormente expuestas quedan demostradas, pues por un

lado sí se llevan a cabo extensivos estudios para demostrar la viabilidad de cada
posible línea y por otro lado al usarlo una porción tan grande de los santiaguinos
para transportarse día a día, ofrecer precios especiales para estudiantes y dar
asesorías a sus pares en otros países queda demostrado el liderazgo de este
servicio en América Latina y el mundo.

Cabe destacar que es una empresa que autofinancia su operación y

además aporta en el financiamiento de nuevos proyectos, lo que no se ve en
muchos otros metros del mundo y considerando la pérdida que asume debido al
Transantiago es aún más remarcable. También la construcción de nuevas líneas
cuyo fin es seguir conectando lugares y descongestionando otros es importante,
pues habla sobre el constante mejoramiento del transporte y la mejora en la
experiencia del usuario.

Esto, junto a los demás proyectos del Plan Maestro de Transporte

mantendrá la posición del Metro como eje central en la vida de los habitantes de la
capital y es de esperar que junto con esto, sigan planteándose ideas nuevas para
su mejoramiento y el del transporte público a nivel nacional.
 
Bibliografía
S.A, M. (29 de 03 de 2019). Metro Santiago. (M. Santiago, Productor) Recuperado
el 02 de 07 de 2019, de Metro De Santiago:
https://www.metro.cl/corporativo/historia
S.A, M. (29 de 03 de 2019). tu viaje. Recuperado el 2019 de 07 de 2019, de
metro.cl: https://www.metro.cl/tu-viaje/tarifas
S.A, M. (29 de 03 de 2014). sostenibilidad financiera. Recuperado el 02 de 07 de
2019, de metro.cl:
https://www.metro.cl/minisitio/memoria2014/mrsostenibilidadFinanciera.php
Chile, B.-B. (23 de 01 de 2019). Bio-Bio Chile. Recuperado el 02 de 07 de 2019,
de Bio-Bio Chile: https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-
metropolitana/2019/01/23/como-nacen-las-lineas-del-metro-de-santiago-el-paso-a-
paso-que-deben-cumplir-para-ser-construidas.shtml
Canal13. (23 de 03 de 2019). tele 13. Recuperado el 02 de 07 de 2019, de t13:
https://www.t13.cl/noticia/nacional/cuales-son-proyectos-metro-inauguracion-linea-
3
telecomunicaciones, M. d. (02 de 02 de 2014). ministerio de transporte y
telecomunicaciones. Recuperado el 02 de 07 de 2019, de mtt.gob :
https://www.mtt.gob.cl/wp-content/uploads/2014/02/plan_maestro_2025_2.pdf
https://www.camara.cl/pley/pdfpley.aspx?
prmID=16173&prmTIPO=INFORMEPLEY