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SANTIAGO

EN LO PRINCIPAL: Formula requerimiento contra empresas de transporte público

de pasajeros que indica.
EN EL PRIMER OTROSI: Acompaña documentos, con citación.
EN EL SEGUNDO OTROSÍ: Designa receptor judicial.
EN EL TERCER OTROSÍ: Personería, patrocinio y poder. ¡ 2 5 ENE 28
cifim»

H. TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA

FELIPE IRARRÁZABAL PHILIPPI, FISCAL NACIONAL

ECONÓMICO, domiciliado en esta ciudad, calle Agustinas N° 853, piso 2, a ese H.
Tribunal respetuosamente digo:

Que, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 1o, 2°, 3o, 5o,
18, 19 y siguientes, 26, 39 y 39 bis del Decreto Ley N° 211, y fundado en los
antecedentes de hecho, de derecho y económicos que a continuación expondré,
formulo requerimiento en contra de las siguientes empresas:

1) Sociedad Agrícola Comercial y Ganadera Palo Santo Limitada, cuyo

nombre de fantasía es Buses San Carlos, Rut N° 78.364.860-1, representada
por don Miguel Alfredo Ojeda Sepúlveda, ignoro profesión u oficio, cédula de
identidad N° 9.563.378-1, ambos domiciliados para estos efectos en San
Carlos, El Ñandy S/N, Los Muermos.

2) Empresa de Transportes Buses EM Bus Ltda., Rut N° 76.020.661-k,

representada por don Luis Fernando Apablaza Millacheo, ignoro profesión u
oficio, cédula de identidad N° 12.757.166-k, ambos domiciliados para estos
efectos en Canal Beagle N°671, Puerto Montt.

3) Don José Luis Lazo Sánchez, ignoro profesión u oficio, cédula de identidad
N° 8.527.560-7, titular de la línea que opera bajo la denominación de fantasía
Buses Ruta Muermos, domiciliado para estos efectos en Los Coihues N°51,
Los Muermos.

4) Transportes Barrios y Cía. Ltda., Rut N° 76.431.530-8, representada por

don Jorge Obesnel Barrios González, ignoro profesión u oficio, cédula de
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identidad N° 6.329.890-5, ambos domiciliados para estos efectos en

O'Higgins N° 167, Edificio Plaza, local 102, Puerto Montt.

Los requeridos han vulnerando el artículo 3o, letra a) del Decreto Ley
N° 211, a través de la adopción de acuerdos consistentes en fijar tarifas,
frecuencia de ingreso y salidas, distribución de uso de andenes, entre otras, las
que, en definitiva, afectaron el mercado de transporte público rural que une las
ciudades de Puerto Montt y Los Muermos.

Dichos acuerdos se ejecutaron desde febrero de 2007 hasta, a lo

menos, marzo de 20091, fecha en que las requeridas Ruta Muermos y Buses
Barrios -que, en su momento, se desviaron del cartel- fueron hostigadas mediante
el entorpecimiento de la prestación de sus servicios de transporte de pasajeros en
la ruta Los Muermos-Puerto Montt, y viceversa.

En efecto, a fin de disciplinar a los disidentes, los líderes del cartel,

EM Bus y Buses San Carlos, ejecutaron una serie de prácticas de hostigamiento
en contra de aquéllos, consistentes en amenazas, agresiones verbales, físicas, así
como bloqueos de andenes y carreteras, acciones todas que en definitiva, tuvieron
por objeto y efecto provocar la salida del mercado de uno de los rebeldes, Buses
Barrios y la sumisión de la empresa Ruta Muermos.

El presente requerimiento tiene por objeto que ese H. Tribunal declare

que los requeridos han infringido, del modo referido, el Decreto Ley N° 211,
infracción que en este caso ha de ser especialmente reprimida, en atención la
gravedad de la conducta ejecutada y al mercado en que ésta incide. En efecto,
dicha conducta se ha erigido como un elemento fuertemente disuasivo para
eventuales competidores, razón por la cual ha de ponerse término a los actos
constitutivos de infracciones y aplicarse a los requeridos una multa ejemplar.

Los siguientes son los fundamentos del requerimiento:

I. LOS HECHOS

1. En el mes de febrero del año 2007, las requeridas decidieron reunirse en

torno a la denominada “Agrupación de Buses de Los Muermos", cuya

1 “Nos reuníamos una vez por semana en nuestra casa en un principio, después nos reuníamos en
una oficina en el Terminal hasta noviembre de 2008 en que fuimos expulsados...”, según
declaración confidencial de uno de los requeridos ante esta Fiscalía.
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personalidad jurídica se encuentra en trámite2, con el objeto de administrar

las frecuencias de viajes de sus integrantes, lo que implicaba administrar el
uso de los andenes 1 y 2 del Terminal de Buses de Los Muermos y andenes
20 y 5 del Terminal de Buses de Puerto Montt, ambos destinados al uso
exclusivo del servicio de transporte entre ambas ciudades. Para ello
consideraron los cupos de cada requerida, así como las salidas diarias
permitidas, según los contratos de arrendamiento suscritos con la
administración de los respectivos terminales.

2. Según consta en declaraciones de representantes de las cuatro requeridas, a

septiembre de 2009, todas ellas cobraban una tarifa a público de $1200. Lo
anterior, se debería a un eventual acuerdo de tarifas, según se puede
desprender de la siguiente declaración: “Respecto de la tarifa de la
competencia, no hay competencia dentro del recorrido Pto. Montt-Los
Muermos, porque los que hacemos esa ruta, trabajamos en conjunto con la
misma tarifa”3.

3. Sin perjuicio de lo anterior, según declaraciones que se acompañarán, las

empresas líderes habrían aplicado tarifas inferiores a la señalada, ante uno
de los disidentes que intentó mantener una tarifa de $1.0004.

4. La ejecución del acuerdo, para los efectos de distribuir las frecuencias del
servicio de transporte de pasajeros en dicha ruta, consistió en definir y
asignar las frecuencias de viajes para cada uno de sus integrantes, según
número de buses, con una frecuencia de salida de cada 10 minutos desde
Puerto Montt a Los Muermos y viceversa, de lunes a viernes, ampliándose la
frecuencia de los viajes el fin de semana hasta por 20 minutos.

5. Así, el beneficio de estar en la Agrupación consistían en poder salir cada 10

minutos y cargar pasajeros sin competencia dentro de sus horarios, y poder
cobrar la tarifa máxima fijada, sin enfrentar competencia alguna.

2 Según consta en carta de 24 de febrero de 2009, remitida por la agrupación de Buses Los
Muermos, a diversas autoridades.
3 Declaración de uno de los representantes legales de las requeridas, de fecha 24 de septiembre
de 2010.
4 “Ellos bajaron sus tarifas hasta $400 para sacarnos del mercado, casi 3 meses, sólo en nuestros
horarios, manteniendo una tarifa normal de $1200 en los demás horarios”, declaración de uno de
los competidores de 24 de septiembre de 2009”.
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6. En palabras de una de las requeridas, “el sistema de turnos consiste en que

mientras una empresa está cargando pasajeros dentro de su turno, las demás
no suben pasajeros ni salen’’5.

7. Y agrega, al respecto, otro requerido: “Ninguna empresa nueva puede

ingresar a este sistema de turno. Nosotros salimos sólo de los andenes 1 y 2,
en la actualidad. Éstos tienen una importancia estratégica de ingreso al
Terminal. En el 1 se carga y en el andén 2 descargamos. El mismo sistema
se aplica en el Terminal Puerto Montt”6.

8. Como se demostrará durante el juicio, los acuerdos entre las requeridas

funcionaron durante un tiempo prolongado, fijando horarios de salidas y
tarifas. No obstante, a finales de 2008, comenzaron los “problemas” dentro de
la Agrupación.

9. Por una parte, la requerida Ruta Muermos comenzó a cobrar tarifas

diferenciadas a los pasajeros frecuentes de esa ruta, rebajándolas a un monto
de $800, lo cual fue constatado y monitoreado por los demás miembros del
cartel, atendido que los pasajeros comenzaron a exhibirles los boletos con la
tarifa menor y a exigirles una rebaja en los mismos términos.

10. Por su parte, los miembros del cartel tomaron conocimiento de la intención de
la empresa Buses Barrios de vender sus buses a su competidor, Ruta
Muermos, acción que las requeridas San Carlos y EM Bus, consideraron
desleal y contraria a los fines de la Agrupación.

11. En resumen, Ruta Muermos y Buses Barrios se desviaron del cartel, al no

acatar los acuerdos sobre las tarifas de cobro de pasajes a público, valores
de los cupos del uso de andenes dentro de la Agrupación, según lo disponía
su Reglamento.

12. Producto del “desvío” de estas dos empresas respecto de los acuerdos
tomados en el seno de la Agrupación, Ruta Muermos y Buses Barrios fueron
expulsadas de la Agrupación, quitándole los horarios y frecuencias asignadas
para el uso de los andenes, según consta en Carta de Agrupación de
Empresas de Buses Los Muermos, de 13 de marzo de 2009, dirigida a

5 Declaración de uno de los representantes de las requeridas, de fecha 24 de septiembre de 2009.

6 Esta declaración será acompañada en su oportunidad.
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Terminal Los Muermos, en que se informó que: “La Empresa Ruta Muermos
deja de pertenecer y gozar de los beneficios de nuestra agrupación en
cuanto a horarios y andenes designados a ésta por motivos de falta al
reglamento interno, reuniones y acuerdos que desde el principio tomó la
agrupación cuando ésta se formó a príncipio del año 2007 esto se basa por
acuerdo tomado por mayoría de los que la componemos”7 8.

13. Más aún, la carta señala que la agrupación se hará cargo de los horarios de
los expulsados: “La agrupación se hace responsable en reemplazar y dar
cumplimiento a estos horarios”.

14. A contar de esa fecha, San Carlos y EM Bus, los principales miembros de la
Agrupación por contar con el mayor número de buses 8 y 6, respectivamente,
pusieron buses por delante del horario y otros saliendo junto a los de las
empresas desvinculadas, con el objeto de hostigar e impedir que transitaran
conforme los horarios e itinerarios correspondientes a la prestación de sus
servicios, con el objeto y efecto de excluirlos de la ruta Los Muermos-Puerto
Montt, proponiéndose como fecha tope a fines de marzo de ese año (2009)7
9. 8

15. Así consta en diversos instrumentos, que con fecha 19 de marzo de 2009
ocurrió el hecho más violento, mediante el cual las requeridas Buses San
Carlos y EM Bus realizaron acciones tendientes a obstaculizar el ingreso y
salida de las empresas Ruta Muermos y Buses Barrios, a fin de impedirles
tomar o dejar pasajeros en los andenes N°1 y N°2 del Terminal de Buses Los
Muermos, episodio que duró todo el día y al que sólo pudo ponerse término
con el auxilio de la fuerza pública. Lo anterior consta en registros de la

7 El destacado es nuestro. Similar misiva se remitió respecto de la empresa Buses Barrios,

señalando que ésta a contar del 16 de marzo, dejó de pertenecer y gozar de los beneficios de la
Agrupación.
8 Cabe hacer presente que tanto los andenes como el mismo terminal son de propiedad de la
empresa Inversiones Socoepa S.A., en adelante simplemente “Socoepa", razón por la cual no
resulta comprensible ni legítima la comunicación de la citada Agrupación, informando al rodoviario
el término de afiliación de Ruta Muermos y Buses Barrios, motivo por el cual no podrán hacer uso
de los andenes y horarios entregados hasta ese entonces por la Administración del terminal a
aquellas empresas.
9 Otro hecho que da cuenta de las prácticas con fines exclusorias de las requeridas, principalmente
de San Carlos y EM Bus, constan en una denuncia de Buses Mella, de 24 de febrero de 2009, en
la que informa a la autoridad sectorial los hostigamientos por parte de los conductores de Buses
San Carlos y EM Bus; así como las modificaciones de tarifas efectuadas por dichas empresas.
Según Informó, Buses Mella inició sus servicios en la ruta Los Muermos-Puerto Montt cobrando
una tarifa de $700 a los pasajeros frecuentes y de $1.000 a los pasajeros no habituales, siendo
que, según se Indicó, la tarifa del cartel era de $1.200. Frente ello, las requeridas San Carlos y EM
Bus reaccionaron en bloque, acordando cobrar una tarifa de $400, con el objeto de excluirlo de la
ruta.
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Administración del Terminal Los Muermos, así como en múltiples reclamos

estampados por los pasajeros ante la Secretaría Regional Ministerial de
Transportes y Telecomunicaciones (Seremitt) de Puerto Montt.

16. Con motivo de tales hechos y de las frecuentes amenazas y actos de

hostigamiento realizados por las requeridas agresoras individualizadas,
consistentes en la ocupación de los andenes y horarios de los competidores
agredidos, las empresas Ruta Muermos y Buses Barrios interpusieron, el 31
de marzo de 2009, un Recurso de Protección ante la Corte de Apelaciones de
Puerto Montt, el que fue acogido con fecha 23 de junio de 2009, ordenándose
a los recurridos, en autos requeridos empresas Buses San Carlos y EM Bus,
abstenerse de realizar cualquier acto que impida a los recurrentes ejercer su
actividad económica de transporte de pasajeros en los recorridos y horarios
asignados por la administración del Terminal, como igualmente abstenerse de
bloquear los accesos al mismo10.

17. Por lo expuesto, el cartel del transporte Los Muermos-Puerto Montt fue viable
y perduró, al menos, hasta los aparentes actos de disidencia de Buses
Barrios y Ruta Muermos respecto del cumplimiento de los acuerdos
adoptados al interior de la Agrupación de Microbuseros de Los Muermos,
compuesta por Buses San Carlos, EM Bus, Expresos Muermos, Vía del Sur,
Ruta Muermos, Buses Vargas y Buses Barrios.

18. El resultado de los actos de hostigamiento y agresiones por parte de las dos
empresas líderes de la agrupación, Buses San Carlos y EM Bus; tuvo el
efecto deseado, esto es apropiarse de los turnos de la compañía Buses
Barrios, empresa que abandonó la ruta Puerto Montt - Los Muermos11, según
consta en certificado emitido por Socoepa de fecha 12 de mayo de 2009,
donde se comunica que dicha requerida no prestará servicios porque “no ha
podido dar cumplimiento al ajuste de los horarios, ya que se lo impidieron las
empresas Buses San Carlos y Eme Bus, Expresos Muermos y Vía Suh’.

10 Recurso de Protección Rol Corte N° 83-2009, interpuesto por don José Luis Lazo Sánchez y
otros, contra Sr. Mauricio Ojeda Sepúlveda y otros.
11 “Las empresas mencionadas (Buses San Carlos y EM Bus) pretenden quedarse con el
monopolio del mercado, quieren sacar a todos para quedar solos.
Primero empezaron contra nosotros, ya que nos quitaron un turno y nos vimos obligados a vender
nuestras máquinas. En este momento estamos asustados y estamos decididos a salir del
mercado". Declaración de uno de los requeridos de fecha 24 de septiembre de 2009.
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19. Finalmente, Buses Barrios fue expulsada definitivamente de la ruta Puerto

Montt-Los Muermos, en diciembre de 2009, según consta en citación de
fecha 20 de diciembre de 2009, remitida por el Administrador de Terminal de
Buses Los Muermos a representantes de las empresas que prestan servicios
desde dicho rodoviario, la que se acompañará en su oportunidad.

20. Por su parte, la empresa Ruta Muermos continuó prestando el servicio de

transporte en el mencionado recorrido, aunque debiendo acatar las
condiciones y directrices impuestas principalmente por las empresas líderes
anteriormente mencionadas, tal como se demostrará en su oportunidad.

21. De la forma descrita, las requeridas han infringido el Decreto Ley N° 211, en
particular su artículo 3o, letra a), al haber operado como un cartel por casi dos
años, en el cual acordaron las tarifas a público, así como repartirse las
frecuencias de salida e ingreso a los andenes de los terminales de Los
Muermos y Puerto Montt, eliminando de esta forma la competencia en la
prestación del servicio de transporte a público en esta ruta, con el
consiguiente perjuicio a los usuarios al no tener la posibilidad de sustituir
dicho servicio.

II. MERCADO RELEVANTE

22. La Fiscalía entiende por mercado relevante el de un producto o grupo de

productos respecto de los cuales no se encuentran sustitutos suficientemente
próximos, en un área geográfica en que se produce, compra o vende, y en
una dimensión temporal tales que resulte probable ejercer a su respecto
poder de mercado12.

23. Para estos efectos, se ha considerado que, desde la perspectiva del producto
y de la influencia geográfica, el mercado relevante corresponde al transporte
público de pasajeros que sirve la ruta Los Muermos-Puerto Montt, y
viceversa.

24. Según antecedentes aportados por la autoridad sectorial, todos los servicios
de transporte público rural de pasajeros que sirven la ruta Puerto Montt-Los

12 Guía Interna para el Análisis de Concentraciones Horizontales. Fiscalía Nacional Económica.

Octubre de 2006, disponible en http://www.fne.cl.
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Muermos son prestados por buses, sin que exista modalidad de minibús o
taxis colectivos13; por lo que se puede afirmar que no existe sustitutos para
los servicios de transportes analizados en autos.

25. Por su parte, todas las empresas que sirven esta ruta realizan sus salidas
desde el Terminal de Buses de Los Muermos, el cual es administrado por
Inmobiliaria Socoepa S.A. (Socoepa), empresa no vinculada al mercado de
transporte rural de pasajeros. El terminal cuenta con 6 andenes y actualmente
es el único terminal de buses interurbano y rural existente en la ciudad de Los
Muermos.

26. Cabe hacer presente que el recorrido desde el Terminal Los Muermos hacia
Puerto Montt, es una ruta estratégica que une dicha localidad con la capital
regional, caracterizándose además por tener una mayor cantidad de
pasajeros y frecuencias14.

27. Por decisión de la administración del Terminal, los andenes 1 y 2 están

destinados a aquellas empresas que prestan servicios de manera exclusiva
entre Los Muermos y Puerto Montt, las cuales son: EM Bus, Ruta Muermos,
Buses Barrios, Buses San Carlos, Vía del Sur, Expreso Muermos y Buses
Vargas.

28. En tanto, desde los andenes 3, 4, 5 y 6 operan empresas que prestan

principalmente servicios rurales. Estos operadores también sirven la ruta Los
Muermos-Puerto Montt, pero de manera más acotada. La empresa Tur Bus
también utiliza estos andenes, sirviendo la ruta Los Muermos, Osorno y
Santiago.

29. Según declaraciones tanto de los usuarios del terminal como de su

administración: “El mejor andén es el N°1, porque es el que tiene mejor
acceso al público desde su galería comerciar.

30. Los horarios de salida desde los andenes 1 y 2 son acordados de manera
mensual en forma conjunta por las empresas que los utilizan, quienes
informan éstos a la administración del Terminal15.

13 Oficio Reservado N°1, de 16 de febrero de 2010, respuesta 1.

14 Según declaraciones de dos de los requeridos, de fechas 24 de septiembre y 25 de septiembre
de 2009.
15 Presentación de Inmobiliaria Socoepa con fecha 14 de mayo del 2010.
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31. Las requeridas fijaron un sistema de “turnos" para las integrantes de la
Agrupación. Cada turno da derecho a realizar cuatro salidas en horarios que
están predeterminados de acuerdo al turno asignado. Por ejemplo, el turno 1
contempla los horarios de salida 5:50, 9:30, 13:10 y 16:50, el turno 2
contempla los horarios de salida 6:00, 9:40, 13:20 y 17:00, y así
sucesivamente, hasta completar 22 turnos y cubrir todos los horarios del día
con intervalos de 10 minutos entre cada salida.

11.1 Concentración del Mercado

32. El Cuadro N° 1, a continuación, muestra el detalle de empresas que realizan

el recorrido Los Muermos - Puerto Montt, indicando en cada caso el número
de máquinas con que cuenta cada una, el número de turnos de uso de los
andenes 1 y 2 del Terminal de Buses Los Muermos, asignados a cada
empresa, así como el número de salidas realizadas. Cada indicador se utiliza
como proxy de participación de mercado y permite calcular el índice de
concentración Herfindahl-Hirschman (HHI).

33. Las participaciones, medidas como porcentaje de buses que posee cada
empresa respecto del total, sobreestiman la cuota de mercado de las
empresas que no se dedican de manera exclusiva a prestar servicios hacia
Puerto Montt, por tanto no constituye un buen indicador de concentración de
mercado. Del mismo modo, la cuota de turnos que posee cada empresa, no
considera las salidas hacia Puerto Montt que se efectúan desde los andenes
3, 4, 5 y 6, por lo que sobreestima la participación de las empresas que
operan en los andenes 1 y 2.

34. El mejor indicador de participación disponible corresponde al número de

salidas hacia Puerto Montt que realiza cada empresa. Los datos muestran
que las requeridas con mayor cuota de mercado son San Carlos y EM Bus,
entre ambas concentran cerca del 55% de las salidas. El índice de
concentración HHI muestra que se trata de un mercado concentrado.

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Cuadro 1
Cantidad de Buses, Turnos y Salidas por Empresa - Terminal de Los Muermos
Andenes en Cantidad de Turnos Salidas
Empresas % % %
que Opera Buses* Diarios** Diarias***
San Carlos 1-2 10 24.39% 8 34.78% 32 32.32%

EM Bus 1-2 8 19.51% 6 26.09% 24 24.24%

Ruta Muermos 1-2 4 9.76% 3 13.04% 12 12.12%
Expreso Muermos 1-2 3 7.32% 2 8.70% 8 8.08%
Vfa del Sur 1-2 3 7.32% 2 8.70% 8 8.08%
Buses Vargas 1-2 6 14.63% 2 8.70% 8 8.08%
Buses J.R.C. 3-6 2 4.88% - - 2 2.02%
Buses Belen 3-6 1 2.44% - - 2 2.02%
Buses Serón 3-6 3 7.32% - - 2 2.02%
Brisas del Sur 3-6 1 2.44% - - 1 1.01%
TOTAL 41 100.00% 23 100.00% 99 100.00%
HHI 1,481 2,287 1,989
Fuente: Elaboración propia sobre la base de antecedentes aportados Inmobiliaria Socoepa
‘No necesariamente todos los buses de cada empresa son utilizados en el recorrido Puerto Montt-
Los Muermos.
“Calculado sobre la base de la programación de salidas del mes de Abril del 2010. En este cuadro
no aparece Buses Barrios, ya que éste salió del mercado en diciembre de 2009.
“*En el caso de las empresas que operan desde los andenes 1 y 2 se estimó multiplicando el
número de turnos asignados por cuatro ((N° de Turnos) x 4)

35. Según consta en carta de 1 de abril de 2009, remitida por el Gerente General
de Empresa Socoepa a los empresarios de buses de la Comuna de Los
Muermos, a esa fecha seguía vigente acuerdo de mediados de 2008, relativo
al uso de los andenes 1 y 2, con sus respectivos números de salidas. Las
empresas que utilizaban dichos andenes y sus frecuencias a esa fecha eran
las siguientes:

a) Miguel Ojeda Sepúlveda (San Carlos) 34 pasadas

b) Luis Apablaza Millacheo (EMBUS) 20 pasadas
c) José Luis Lazo Sánchez (Ruta Muermos) 08 pasadas
d) Luis Cottenie Bohle (Vía del Sur) 04 pasadas
e) Jorge Barrios González (Buses Barrios) 12 pasadas
f) Eduardo Vargas Vergara 08 pasadas
g) Arald Velásquez Gotschlich (Expreso Muermos) 04 pasadas

36. A mayo de 2009, Buses Barrios tenía una flota de 2 buses y 2 turnos que
correspondían a 8 pasadas o salidas desde el terminal Los Muermos, según
carta de encargado de la administración de dicho terminal a Inmobiliaria e
Inversiones Socoepa S.A., de fecha 27 de mayo de 2009. Según esta misiva,
a partir de esa fecha los turnos se distribuían de la siguiente manera:

a) Buses San Carlos 7 turnos (28) pasadas

b) Buses Embus 5 turnos (20) pasadas
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c) Buses Barrios 2 turnos (08) pasadas

d) Buses Ruta Muermos 2 turnos (08) pasadas
e) Buses Vía Sur 2 turnos (08) pasadas
f) Buses Expresos Muermos 2 turnos (08) pasadas
g) Buses Vargas 2 turnos (08) pasadas

11.2 Condiciones de Entrada

37. Respecto de los requisitos necesarios para prestar servicios de transporte

público rurales, como el de autos, se deben adjuntar a la solicitud de
inscripción los siguientes antecedentes: itinerarios, especificación de la
longitud del circuito completo, origen y destino del servicio, horario de
atención por día de la semana, ubicación del o los terminales autorizados y
documentación que acredite que el interesado se encuentra habilitado para su
uso, cuando corresponde, y tarifa a cobrar por uso (Artículo 8o D, letra b, del
Decreto Supremo N° 212/92, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones.

38. De lo anterior, se deduce la importancia de contar con un terminal autorizado

para prestar los servicios de transportes rurales; siendo un insumo esencial
para operación de servicios de transporte, por lo que la imposibilidad de
acceso a éste, se puede transformar en una barrera importante en este
mercado.

39. En la especie, el Terminal de Los Muermos es el único rodoviario autorizado

desde donde pueden prestar sus servicios las empresas de transporte
público, según dispone la Ordenanza Municipal N° N°01/2009 de la Ilustre
Municipalidad de Los Muermos, aprobada mediante Decreto Supremo N°
1021, ambos de 2 de marzo de 2009, sobre terminales de locomoción
colectiva no urbana, en la cual -entre otras cosas- se establece lo siguiente:
“estará prohibido para toda las líneas de buses que operen en La Comuna,
efectuar el inicio o término de sus servicios desde la vía Pública, o recintos
ajenos a la misma, que no hayan sido recepcionados por la Dirección de
Obras Municipal, como Terminales no Urbanos”16

16 Documento acompañado por Inmobiliaria Socoepa en presentación con fecha 14 de mayo de

2010
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40. De este modo, todas aquellas empresas interesadas en prestar servicios de

transporte rural o interurbano desde Los Muermos, deben contar la
autorización municipal para acceder y utilizar las lozas del único terminal de
buses existente en esa ciudad17.

41. Respecto de este punto, el administrador del Terminal de Los Muermos ha

señalado, en presentación de fecha 14 de Mayo del 2010 remitida a esta
Fiscalía, que “existe capacidad suficiente para el ingreso de nuevos
operadores que lo deseenpor lo que, en un principio, el acceso a dicho
terminal no representa una barrera de entrada importante en este mercado.

42. No obstante, según se acreditará, las requeridas realizaron gestiones ante las
autoridades administrativas y ante la administración del Terminal para que no
autorizara el ingreso de nuevos operadores, peticiones que fueron rechazas
por considerarse contrarias a derecho.

II.3 Comportamiento estratégico

43. Por otro lado, en relación a los agentes que sirven la demanda respecto del
mercado analizado, como se señaló anteriormente, las empresas Buses San
Carlos, EM Bus, Expresos Muermos, Vía del Sur, Ruta Muermos, Buses
Vargas y Buses Barrios conformaron de hecho la Agrupación de
Microbuseros de Los Muermos18.

44. Según las declaraciones de las requeridas, dicha entidad es una organización
de hecho, sin personalidad jurídica y, por lo tanto, inexistente jurídicamente.

45. Sin embargo, ésta tiene fuerza y presencia dentro del mercado de transporte
materia de autos, siendo un interlocutor válido para las autoridades, pues
realiza actuaciones en nombre de todos sus integrantes, según consta en
carta dirigida a las autoridades de transportes, Carabineros y administración
del referido Terminal, la que se acompañará en su oportunidad.

46. Más aún, la mencionada Agrupación elaboró un Reglamento Interno, con

fecha 7 de marzo de 2009, en el que establece que cada empresa que la

17 Cabe hacer presente que con anterioridad de la construcción y funcionamiento del referido
rodoviario, el transporte público de la Comuna de Los Muermos iniciaba sus servicios desde la vía
pública.
18 Según carta remitida por la Agrupación a distintas autoridades, de febrero de 2009.
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compone cuenta con un representante en ella; éste tiene voz y voto para
tomar decisiones dentro de la Asamblea de la Agrupación y además hacer
respetar las decisiones tomadas dentro de la misma en su respectiva
Empresa.

47. Es decir, dentro de la Agrupación se toman decisiones que deben ser

respetadas y acatadas por sus miembros. En las reuniones convocadas por la
Agrupación se tomaban acuerdos referidos a horarios, tarifas, valores de
servicios especiales, etc.19

48. No obstante lo indicado, las empresas que componen la Agrupación de

Microbuseros de Los Muermos, especialmente San Carlos y EM Bus, han
actuado estratégicamente, impidiendo el normal funcionamiento del referido
Terminal, con el propósito u objeto de obstaculizar la utilización de sus
andenes por parte de Buses Barrios y Ruta Muermos, según se ha descrito20,
como una sanción al desvío del cartel.

49. A mayor abundamiento, cabe señalar que, si bien las empresas que
pertenecen a la Agrupación mantienen contratos de arriendo de los andenes
N° 1 y N° 2 con Socoepa; en la práctica, éstas gozan de un autoconferido
“derecho de propiedad” sobre el uso o arriendo de dichos andenes, según se
desprende de las propias declaraciones de sus miembros y su denominado
“Reglamento Interno Agrupación de Empresarios Los Muermos”21.

50. Este derecho puede ser transferido por las empresas asociadas, cumpliendo
ciertos requisitos establecidos en el referido Reglamento.

51. El supuesto “derecho” de uso de los andenes 1 y 2 que se irrogan las

empresas reunidas en la referida Agrupación nace del hecho de haber sido
las primeras en utilizar el terminal y las empresas más antiguas del mercado,

19
En la Agrupación se discutían horarios, valor de tarifas en general, valores de servicios
especiales, etc. Se trataba de acordar una tarifa acorde a los valores de distancia...” Declaración
de uno de los requeridos, de fecha 25 de septiembre de 2009.
20 Para ello se han valido de amenazas, cruces de buses, bloqueos de accesos al terminal, entre
otras prácticas anticompetitivas.
21 Los puntos 5, 6 y 7 del Reglamento establecen los valores por transacción de cupos para gozar
del derecho a utilizar los referidos andenes, estableciéndose además condiciones de publicidad de
venta a empresas y derecho de venta preferente a favor de los miembros de la agrupación. Al
respecto, el numeral 9 establece: “Los horarios y turnos que sean vendidos a otra Empresa sin
haberlo comunicado y ofrecido a la agrupación, quedarán automáticamente a disposición de la
agrupación por falta de compromiso con la misma de parte del empresario. La agrupación
comunicará de esto para los respectivos terminales por escrito”.
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según se desprende la siguiente declaración: “Las empresas que comenzaron

con el Terminal, se organizaron y asignaron turnos de salidas de acuerdo al
número de máquinas que tenía cada empresa. Si tenía 2 máquinas, tenía 2
turnos. Entonces las empresas históricas tienen estos “derechos” de turnos.
En la práctica, San Carlos y EM Bus comenzaron a vender y comprar estos
“derechos” de turno. Al respecto, no existe contrato que conceda tales
derechos, sólo es una práctica que se realiza y funciona por costumbre
mediante la amenaza, agresión y coerción, principalmente de las empresas
indicadas”22.

52. En relación a la administración del terminal, cabe señalar que ésta recae en el
administrador, cuyas principales funciones son: llevar la documentación de los
andenes, recepción de recaudación por concepto de uso de éstos,
supervisión de los guardias del terminal, los que deben velar el cumplimiento
de los horarios de salidas de las empresas de buses. Además se preocupa de
los locales comerciales que se arriendan en el terminal, etc.

53. Es necesario mencionar que han existido serias dificultades y controversias

entre las principales requeridas (Buses San Carlos y EM Bus) y la
Administración del Terminal, la que conllevó a la salida de su administrador
don Heraldo Eugenio García del Valle, en marzo de 2009.

54. Si bien el Terminal está en conocimiento de las prácticas “abusivas e ilógicas”

de las mencionadas empresas, pues éstas informan sus salidas con
regularidad al rodoviario, según se desprende de la anteriormente referida
carta remitida por Socoepa a los empresarios de buses de Los Muermos, de
fecha 1 de abril de 200923. En dicha misiva, Socoepa manifestó su malestar
por los hechos violentos acaecidos en dependencias del terminal, advirtiendo
que “el uso de la fuerza no será permitido en NUESTRO Terminal y
responderemos ante ella con todos los instrumentos que nos proporcione la
ley”.

55. Advirtió además que “los contratos de uso de losa son individuales y en
ningún caso contendrán alusión alguna a ninguna agrupación o sociedad. Si
en el futuro surge alguna persona jurídica que agrupe a los empresarios, la

22
Declaración de 24 de septiembre de 2009 realizada por uno de los agentes del mercado descrito.
23 En ella que se indican que las referidas líneas utilizan los andenes 1 y 2 desde mediados de
2008.
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empresa evaluará la pertinencia de modificar los contratos individuales. Por lo

tanto, la forma de organización que pretendan darse no afecta los contratos y
el cumplimiento de las obligaciones que de ellos surgen, no afectando a
nuestra empresa”.

56. Una de las medidas disciplinarias adoptadas por la administración del terminal
posterior a la referida carta, a fin de mantener el buen funcionamiento del
rodoviario, consistió en fiscalizar el cumplimiento de los horarios acordados,
informando el término del contrato de arrendamiento de losa a Buses San
Carlos por el incumplimiento reiterado de horarios de salida y permanencia, el
19 de mayo de 200924.

57. Cabe hacer presente que los andenes 1 y 2 tienen una ubicación estratégica
dentro de este terminal, pues las empresas que sirven la ruta hacia Puerto
Montt, la capital regional y destino obligatorio de la mayoría de los usuarios
del servicio de transporte público de Los Muermos utilizan dichos andenes; no
así las empresas que realizan servicios rurales.

58. Así se desprende del “Reglamento Interno Paradero de Buses Socoepa”,

numeral 8, que establece: “Los andenes 1, 2, 5 y 6 estarán destinados
prioritariamente a buses cuyos recorridos se inicien o terminen en el Paradero
de los Muermosa diferencia de los andenes 3 y 4 destinados
prioritariamente a buses cuyos recorridos se inicien o terminen en localidades
rurales en los alrededores de Los Muermos. Es decir, estos últimos están
destinados prioritariamente a recorridos rurales y aquéllos a los recorridos
más extensos, con destino a la capital regional, Puerto Montt.

59. Según las declaraciones de los agentes de este mercado, la ubicación de los
andenes 1 y 2 es estratégica dentro del referido Terminal, ya que es el que
tiene mejor acceso al público desde su galería comercial25, razón por la cual
constituye un plus para las empresas que los utilizan, pues tiene mayor
posibilidad de captar pasajeros.

60. Efectivamente, según carta remitida por Socoepa, de 1 de abril de 2009,

acompañada en un otrosí, todas las empresas que utilizan los andenes sirven

24 Dicha salida no duró mucho, pues ésta es la empresa con mayor número de máquinas y salidas.
25 Declaración de 24 de septiembre de 2009.
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la ruta Los Muermos-Puerto Montt y viceversa y además pertenecen a la

referida Agrupación.

61. Por otro lado, es del caso destacar que, según consta en certificados emitidos
por fiscalizadores del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones26, así
como por los administradores del terminal27, constantemente Buses San
Carlos y EM Bus han obstaculizado el uso de los andenes designados a
Buses Barrios y Ruta Muermos, impidiendo que éstos cumplieran con los
horarios designados, obligando finalmente a Buses Barrios a suspender sus
servicios “para evitar conflictos”, según consta en certificado emitido por
Socoepa de fecha 12 de mayo de 2009.

62. Por lo anterior, en la práctica, el ingreso y uso del referido Terminal se ha

convertido en una verdadera barrera artificial de ingreso en este mercado.

63. No siendo suficiente todo lo anterior, con fecha 24 de febrero de 2009, la

Agrupación de Microbuseros de Los Muermos manifestó expresamente su
anhelo de congelar el mercado, para lo cual pidió a la administración del
Terminal que no permitiera el ingreso de nuevos competidores al mismo,
según consta en carta remita por la Agrupación a la Secretaría de
Transportes y Telecomunicaciones, así como a la Administración del terminal
y Carabineros de la zona28.

64. Sin embargo, según consta en la misma carta, los dueños de Socoepa S.A.
hicieron caso omiso a su administración, autorizando el ingreso de una nueva
empresa llamada Ruta Mar.

65. Cabe hacer presente que la autoridad sectorial, al ser consultado por la
Agrupación, sobre la posibilidad de cerrar o limitar el ingreso de nuevos
competidores al mercado, ésta le señaló que: "... no se podía prohibir el
ingreso, pues existe un libre mercado”29.

26 Reporte de Inspección de Transporte Público N° 163, de 20 de mayo de 2009.

27 Carta de la Administración del Terminal de buses Los Muermos dirigida a la Subsecretaría de
Transportes y Telecomunicaciones, de fecha 11 de mayo de 2009, informando incumplimiento de
ajuste de horarios de salidas a Puerto Montt.
28 Según dicha carta, la administración del Terminal habría solicitado a la autoridad competente
que no se concediesen nuevos permisos de recorridos, tal como se lo solicitara la Agrupación. Sin
embargo, según consta en carta de la propia agrupación, aparentemente este objetivo no se
estaría cumpliendo.
29 Declaración emitida ante esta Fiscalía, por uno de los agentes del mercado, con fecha 24 de
septiembre de 2009.
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III. ANÁLISIS DE LA CONDUCTA

66. En la especie, las requeridas celebraron acuerdos y ejecutaron actos que han
tenido por objeto y efecto eliminar la competencia mediante la fijación de
tarifas, horarios de salidas y reparto de turno entre competidores.

67. Ahora bien, las requeridas no sólo se organizaron como cartel, sino que
actuaron como tal, castigando a los miembros rebeldes que incumplieron los
acuerdos adoptados, configurándose de este modo la hipótesis contenida en
el artículo 3o, inciso primero, del Decreto Ley N° 211 dispone que “El que
ejecute o celebre, individual o colectivamente, cualquier hecho, acto o
convención que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que
tienda a producir dichos efectos, será sancionado con las medidas señaladas
en el artículo 26 de la presente ley, sin perjuicio de las medidas preventivas,
correctivas o prohibitivas que respecto de dichos hechos, actos o
convenciones puedan disponerse en cada caso”.

68. Como se aprecia, la conducta de las requeridas configura una evidente

infracción a esta norma, como termina de corroborar la letra a) del mismo
artículo, al disponer que son ilícitos “Los acuerdos expresos o tácitos entre
competidores, o las prácticas concertadas entre ellos, que les confieran poder
de mercado y que consistan en fijar precios de venta, de compra u otras
condiciones de comercialización, limitar la producción, asignarse zonas o
cuotas de mercado, excluir competidores, o afectar el resultado de procesos
de licitación”.

69. El comportamiento colusorio de las requeridas quedó al descubierto frente a

la disidencia de dos de las empresas que desistieron formar parte del mismo
(Ruta Muermos y Buses Barrios), situación que provocó la reacción inmediata
de los líderes de dicho acuerdo anticompetitivo, los que realizaron una serie
de actos tendientes a la expulsión y/o sumisión de los “rebeldes”, logrando su
objetivo.

70. De acuerdo a los antecedentes recopilados por esta Fiscalía, el hecho

puntual que ocasionó las conductas descritas en este requerimiento fue la
resistencia de las empresas Buses Barrios y Ruta Muermos a un alza de

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tarifas acordada en el seno de la Agrupación, así como la venta frustrada de

buses entre los disidentes30. 31

71. Lo anterior queda de manifiesto en la declaración de uno de los empresarios

víctima de dichas conductas, quien señaló ante esta Fiscalía que: “Nosotros
no quisimos acatar los acuerdos de tarifas, valores de cupos y
presiones de amenazas por parte de las 2 empresas dominantes: San
Carlos y EM Bus. San Carlos es la empresa con más injerencia e influencia
dentro de las decisiones tomadas en el seno de la agrupación^”.

72. Frente a ello, intentaron trabajar con una tarifa inferior a la acordada, siendo
objeto de continuos hostigamientos y agresiones, que tuvieron su punto más
alto en el bloqueo del terminal a que se refiere el Recurso de Protección
acompañado en esta presentación.

73. Posterior a aquella situación, y pese a haber sido acogido el Recurso de

Protección Rol Ingreso Corte N°83-09 por I. Corte de Puerto Montt en contra
de los líderes del cartel (Buses San Carlos y Eme Bus), como se señaló
anteriormente, los hostigamientos y práctica anticompetitivas en contra de los
disidentes continuaron, provocando finalmente la salida de Buses Barrios del
mercado relevante, según consta en citación de fecha 20 de diciembre de
2009, remitida por el Administrador de Terminal de Buses Los Muermos a
representantes de las empresas que prestan servicios desde dicho rodoviario,
en la que se señala: “También se tratará el tema de los turnos de la
Empresa Barrios, que dejó de efectuarlo el 07 del presente mes, sin
aviso oficialmente../’

74. Por su parte, si bien Buses Ruta Muermos continuó sirviendo el recorrido en
cuestión, se vio obligada a acatar las condiciones impuestas por las dos
principales requeridas, según consta en información aportada con fecha 28 de
mayo de 2010 a esta Fiscalía, en que señala: “Enero-Marzo 2010 Ingreso a
trabajar mi tercera máquina, con la condición que modificara mis tarifas
de acorde a lo que ellos cobraban...”

30
“La Agrupación consideró que estábamos siendo desleales porque intentamos venderle nuestros
buses a Ruta Muermos. Ellos no estaban de acuerdo con esta venta. Esta fue la gota que rebalsó
el vaso. Por este motivo nos quitaron nuestros turnos y a los pocos días bloquearon el Terminal y
sucedió lo que señala el acta notarial que en este momento acompaño”.
31 Declaración efectuada ante funcionarios de esta Fiscalía, con fecha 25 de septiembre de 2009.
18
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75. En conclusión, las requeridas han infringido el artículo 3o del Decreto Ley N°
211, en particular en la forma dispuesta en su inciso segundo, letra a), al
establecer acuerdos de coordinación, recaídos en variables competitivas
como: tarifas, turnos, horarios, entre otras; configurándose de esta manera la
hipótesis de “cartel”, figura que ha conferido poder de mercado a sus
integrantes, ha limitado la oferta y eliminado el dinamismo competitivo entre
los agentes del mercado.

76. Cabe hacer presente que en la especie, la Agrupación, liderada por Buses
San Carlos y EM Bus, ha castigado a los miembros rebeldes que intentaron
desobedecer los acuerdos adoptados mediante estrategias del tipo
exclusorio, consistentes en la práctica de hostigamientos, así como el bloqueo
de rutas y salidas, provocando con ello, finalmente, la expulsión de Buses
Barrios y la sumisión de Ruta Muermos.

IV. EL DERECHO

77. Las prácticas ejecutadas por las requeridas, descritas en el cuerpo de este
escrito, han tenido por claro objeto y efecto impedir, restringir y/o entorpecer
la libre competencia.

78. Esta infracción, conforme lo dispone el artículo 26 inciso final del Decreto Ley
N° 211, ha de ser sancionada de un modo ejemplar, en atención al beneficio
económico obtenido por los infractores, equivalente al perjuicio sufrido por los
habitantes principalmente de Los Muermos, que han pagado tarifas
superiores a las que hubiesen cancelado de no haber existido un cartel entre
los servidores de la ruta Los Muermos-Puerto Montt.

79. También ha de tenerse en cuenta al momento de fallar, la gravedad de la

conducta ejecutada (colusión), los efectos que ésta produjo (exclusión de
competidor y eliminación de la competencia) y que el servicio sobre el cual
recayeron las prácticas, un servicio esencial (transporte público), tal como
señala ese H. Tribunal en el Considerando Nonagésimo Octavo de la
Sentencia N° 94/10, al referirse la colusión y señalar que: “...es de aquellas
que merece el mayor reproche para el derecho de la competencia, máxime

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cuando afecta el funcionamiento del mercado en materia de servicios

esenciales para la comunidad”.

80. Lo anterior fue confirmado por la Excma. Corte Suprema, al conocer de los
Recursos de Reclamación en contra de la Sentencia N°94/10, aumentando
las multas a aquellas requeridas y señalando en el Considerando Duodécimo:
“Que la colusión constituye de todas las conductas atentatorias contra la libre
competencia la más reprochable, la más grave, ya que importa la
coordinación del comportamiento competitivo de las empresas. El resultado
probable de tal coordinación es la subida de los precios, la restricción de la
producción y con ello el aumento de los beneficios que obtienen las
participantes...”

81. En la especie, el reproche se acrecienta, pues la ruta que fue objeto de las
prácticas anticompetitivas descritas, es la que une Los Muermos con la capital
regional, Puerto Montt, afectando en forma directa a los usuarios, que viajan a
sus lugares de estudio y trabajo diariamente.

82. Respecto de las prácticas exclusorias ejecutadas por las requeridas de autos,
cabe hacer presente que ese H. Tribunal en Sentencia N°102/10, al referirse
a prácticas similares a las descritas en este proceso, estimó en el
Considerando Quincuagésimo cuarto que: "... los asociados a Agmital
realizaron actos de hostigamiento en contra del Sr. Muñoz, consistentes en
entorpecer su desplazamiento por la ruta, con el objeto de inhibirlo de
desarrollar sus actividades de transporte, todo ello con el evidente propósito
de hacer efectiva la decisión exclusoria”.

83. En la misma Sentencia, Considerando Sexagésimo cuarto, al referirse a la

estrategia de precios y los actos de hostigamiento en contra de un rival,
señala: "... son manifestaciones del ejercicio abusivo del poder de mercado
que adquirieron los miembros de la requerida al adoptar una decisión en tal
sentido en la asociación gremial que los coordina, y que busca ampliarlo y
prolongarlo”.

84. Por otro lado, la reacción adoptada por el cartel, en contra de los disidentes,
envía una clara e inequívoca señal a los actuales y eventuales futuros
competidores, tal como lo reconoció ese H. Tribunal en la Sentencia N° 82/09
en el Considerando Trigésimo segundo, al señalar, lo siguiente: “Lo anterior,
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además resulta especialmente grave si se tiene presente que Interbus, por el

hecho de ser una asociación cuyos socios tienen presencia en toda la
Séptima Región, al adoptar acciones exclusorias como las que son materia de
autos, podría estar enviando señales a todos sus potenciales competidores -
no sólo en la ruta Talca-Baños El Médano- que esa actividad exclusoria será
precisamente el tipo de reacción que deberán enfrentar en caso de que
intenten ingresara alguna de las rutas que opera Interbus”.

85. En el caso de autos, el mensaje transmitido va dirigido a dos agentes del

mercado: i) los eventuales entrantes para que sepan “quién manda”; y ii) a
aquellos miembros de un cartel que quieran desertar. Es claro que en ambos
casos, recibirán como respuesta la aplicación de medidas de fuerza tales
como agresiones verbales, bloqueo y obstaculización de andenes.

Como ese H. Tribunal podrá apreciar en este proceso, se ha

configurado en la especie una conducta cartelizada de parte de los requeridos, en
circunstancias que éstos debieran competir entre sí; de modo que esta Fiscalía
solicitará que V.S. sancione conforme a derecho la infracción cometida,
especialmente en atención a la gravedad de la conducta ejecutada y el perjuicio
que ésta ha causado a los usuarios del servicio de transporte público de la
comunidad de Los Muermos, quienes han debido acatar los acuerdos tarifarios y
soportar las incomodidades y peligros causados por los hostigamientos y bloqueos
a los disidentes.

POR TANTO,

A ESE H. TRIBUNAL SOLICITO, en mérito de lo expuesto, y de lo dispuesto en

los artículos 1o, 2°, 3o, 5o, 18, 19 y siguientes, 26 y 39 del Decreto Ley N° 211,
tener por deducido requerimiento en contra de todas y cada una de las requeridas
anteriormente individualizadas; acogerlo a tramitación y en definitiva declarar, con
expresa condena en costas:

1) Que las requeridas han incurrido en conductas contrarias a la libre

competencia, vulnerando el artículo 3o, letra a) del Decreto Ley N° 211, al
ejecutar hechos, actos y convenciones que han tenido claramente por
objeto, obteniendo el efecto buscado, de entorpecer y limitar la competencia
entre los oferentes de servicios de transporte público de pasajeros que
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 .L f tí.
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sirven la ruta Los Muermos-Puerto Montt y viceversa, al acordar tarifas y

otras estrategias de índole comercial, así como al ejecutar conductas
matonescas para hacer perdurar el cartel.

2) Que, por tales razones, se ordena a las requeridas abstenerse de realizar

cualquier práctica contraria a la libre competencia, en especial las
conductas detalladas en el presente requerimiento, Y

3) Que se impone una multa equivalente a 50 Unidades Tributarias Anuales a

las empresas Buses San Carlos y Eme Bus, en su calidad de líderes del
cartel anteriormente individualizadas; o por el monto que ese H. Tribunal
estime prudente.

4) Que se impone una multa equivalente 10 Unidades Tributarias Anuales a la

empresa Buses Barrios y a don José Luis Lazo Sánchez, por Buses Ruta
Muermos; o por el monto que ese H. Tribunal estime prudente. Y,

5) Que se oficie a la autoridad del ramo, a fin de que realice actividades de

promoción entre los agentes del mercado de transporte rural de la X
Región.

PRIMER OTROSÍ: Sírvase ese H. Tribunal tener por acompañados los siguientes
documentos, con citación:

1) Copia de Sentencia que acogió el Recurso de Protección, Rol N° 83-2009,

dictada el 23 de junio de 2009, por la llustrísima Corte de Apelaciones de
Puerto Montt.

2) Copia de “Reglamento Interno Agrupación de Empresarios Los Muermos”,

de fecha 7 de marzo de 2009.

3) Copia de Ordenanza Local sobre Terminales de Locomoción Colectiva o

Urbana, N°01/2009, de 2 de marzo de 2009 dictada por la Ilustre
Municipalidad de Los Muermos.

4) Copia de carta de 24 de febrero de 2009, remitida por la Agrupación de

Buses Los Muermos a: Seremi de Transportes y Telecomunicaciones, Jefes
de Tenencia -Los Muermos- Paraguay Chico, Las Quemas y Segunda

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Comisaría de Puerto Montt; Administración Terminales de Buses Los

Muermos y Puerto Montt.

SEGUNDO OTROSI: Solicito al H. Tribunal tener presente que señalo a don

Mauricio Espinoza Gallegos, Receptor Judicial, con domicilio en O' Higgins N° 167
oficina 1, Puerto Montt, para los efectos de practicar la notificación del
requerimiento de autos y realizar todas aquellas diligencias en las que durante la
prosecución de! proceso sea necesaria la intervención de un ministro de fe público
en su respectivo territorio jurisdiccional, sin perjuicio de la facultad de esta parte de
revocar dicha designación en cualquier momento.

TERCER OTROSÍ: Tenga presente el H. Tribunal de Defensa de la Libre

Competencia, que mi personería para representar a la Fiscalía Nacional
Económica consta del Decreto Supremo de mi nombramiento en el cargo de
Fiscal, copia autorizada del cual se encuentra bajo la custodia de la Secretaría de
ese H. Tribunal.

Asimismo, sírvase ese H. Tribunal tener presente que en la calidad

invocada y en la de abogado habilitado para el ejercicio de la profesión, patrocino
y asumo la representación de la Fiscalía Nacional Económica, sin perjuicio de lo
cual confiero poder a los abogados de la Fiscalía don Cristián R. Reyes Cid, doña
Vanessa Facuse Andreucci y doña Denise Jorquera Muñoz, ambos habilitados
para el ejercicio de la profesión, de mi mismo domicilio, con quienes podré
actuar conjunta, separada e indistintamente y que firman junto a mí en señal de
aceptación. '

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