Proyecto de Tesis: Facultad de Ciencias Empresariales Y Educación Escuela Profesional de Ciencias Contables Y Financieras

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y
EDUCACIÓN
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES Y

FINANCIERAS
PROYECTO DE TESIS
“GESTIÓN TRIBUTARIA Y RECAUDACIÓN DEL

IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE ABANCAY, AÑO 2018”
Línea de investigación: Fiscalización y gestión gubernamental
PRESENTADO POR:
BACH. FERRO PANIAGUA, CÉSAR FRANCISCO
PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE CONTADOR

PÚBLICO
Lima, enero 2019

Índice
Índice de tablas ...................................................................................................... 5
Capítulo I: Problema ............................................................................................... 6
1.1. Planteamiento del Problema .................................................................... 6
1.2. Formulación del Problema .......................................................................... 9
1.2.1. Problema general ................................................................................. 9
1.2.2. Problemas específicos ......................................................................... 9
1.3. Objetivo ....................................................................................................... 9
1.3.1. Objetivo General .................................................................................. 9
1.3.2. Objetivos Específicos ........................................................................... 9
1.4. Justificación ............................................................................................... 10
Capítulo II: Marco Teórico .................................................................................... 12
2.1. Antecedentes ............................................................................................ 12
2.1.1. Antecedentes internacionales ................................................................ 12
2.1.2. Antecedentes nacionales ....................................................................... 15
2.1.3. Antecedentes locales ............................................................................. 18
2.2. Bases Teóricas.......................................................................................... 21
2.2.1. Gestión Tributaria .............................................................................. 21
2.2.2. Gestión por resultados ....................................................................... 32
2.2.3. El Presupuesto por Resultados.......................................................... 33
2.2.4. Impuesto Predial ................................................................................ 33
2.3. Hipótesis ................................................................................................... 40
2.3.1. Hipótesis general ............................................................................... 40
2.3.2. Hipótesis especificas ......................................................................... 40
2
2.4. Definición de Términos .............................................................................. 41
2.5. Identificación de Variables ........................................................................ 44
2.6. Definición Operativa de Variables e indicadores ....................................... 44
Capítulo III: Metodología de la Investigación ........................................................ 46
3.1. Ámbito de estudio...................................................................................... 46
3.2. Tipo de Investigación ................................................................................ 46
3.3. Nivel de Investigación ............................................................................... 46
3.4. Método de Investigación ........................................................................... 47
3.5. Diseño de Investigación ............................................................................ 47
3.6. Población, Muestra, Muestreo ................................................................... 47
3.6.1. Población ........................................................................................... 47
3.6.2. Muestra .............................................................................................. 47
3.7. Técnicas e instrumentos de Recolección de Datos ................................... 48
3.7.1. Técnicas............................................................................................. 48
3.7.2. Instrumentos ...................................................................................... 49
3.8. Procedimiento de Recolección de Datos ................................................... 50
3.9. Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos ....................................... 50
Capitulo IV: Aspecto Administrativo ...................................................................... 51
4.1. Potencial Humano ..................................................................................... 51
4.2. Recursos Materiales.................................................................................. 51
4.3. Cronograma de Actividades ...................................................................... 51
4.4. Presupuesto .............................................................................................. 52
4.4. Financiamiento .......................................................................................... 53
Referencia Bibliográfica ........................................................................................ 54
Anexos ................................................................................................................. 59
3
Matriz de consistencia .......................................................................................... 59
Instrumento........................................................................................................... 59
4
Índice de tablas
Tabla 1 Operacionalización de variables ............................................................. 44

Tabla 2: Programación de actividades................................................................. 51
Tabla 3: Financiamiento ...................................................................................... 52
5
Capítulo I: Problema
1.1. Planteamiento del Problema
La gestión en las organizaciones pasa por tener objetivos claros, personas
comprometidas y capacitadas, y recursos físicos y financieros suficientes. En las
organizaciones públicas se debe contar también con estos requisitos, es muy importante
que además se debe ganar la confianza de los clientes. En el caso del sector público se
debe contar con la colaboración de los ciudadanos.
Una adecuada gestión pasa además porque el Estado debe brindar servicios de
calidad en beneficio de los ciudadanos. Para lograr una adecuada gestión, se debe ejecutar
adecuadamente los presupuestos asignados, así como recaudar los recursos necesarios
por las diferentes fuentes que el estado tiene.
Una de las fuentes importantes es los recursos directamente recaudados y entre
estos tenemos el cobro del impuesto predial, que debería ser la que provea a la comuna los
recursos que permita financiar mejores servicios al ciudadano.
6
La Municipalidad Provincial de Abancay, tiene serias dificultades financieras, debido
principalmente a la operación de endeudamiento interno y administración de deuda, que por
Decreto Supremo N° 287-2012-EF, obtuvo un crédito de S/. 79´156,012.00; que suscribió
la comuna provincial con el Banco de la Nación, y el Ministerio de Economía y Finanzas, lo
que ha generado que se debe pagar algo más de 8 millones anuales hasta el 12 de agosto
del 2031.
Cabe señalar que uno de los ingresos más importantes que tienen las
municipalidades provinciales son las recaudaciones por impuesto predial, y según revisión
documentaria en la Municipalidad Provincial de Abancay, el impuesto predial representa un
76,09%, respecto a los demás impuestos recaudados.
Sin embargo, en la actualidad la ciudad de Abancay afronta problemas críticos
respecto a la recaudación. El Sub gerente de recaudación de impuestos de la Municipalidad
Provincial de Abancay, manifiesta que: aproximadamente el 60% de contribuyentes no
cumplen con sus obligaciones tributarias referente al impuesto predial; así mismo con
frecuencia no realizan la presentación de declaraciones juradas de inscripción y/o
modificación de predios, además afirma que al año 2018, la gerencia de administración
tributaria no cuenta con un catastro actualizado de predios rústicos y urbanos.
Por tanto la Municipalidad Provincial de Abancay, necesita de recursos para lograr
sus objetivos y competencias de acuerdo a Ley, y teniendo dificultades en el nivel de
recaudación de recursos propios y dentro de estos por el impuesto predial, es necesario
que se debe mejorar la gestión tributaria, de tal forma que permita mejorar la cantidad de
ingresos para la comuna.
7
La gestión de las diferentes actividades, pasa por la planificación, la organización,
dirección y control, en la institución pública y esta es realizada por los servidores públicos
de la municipalidad. Planificar es prever las actividades que se deben realizar en el futuro,
respecto es decir tener objetivos y metas claras a realizar; la organización es asignar los
recursos necesarios a cada actividad a realizar; la Dirección es brindar una adecuada
motivación a los trabajadores involucrados, ejercer un adecuado liderazgo y una
comunicación eficaz; y finalmente el control que se debe ejercer respecto a las actividades
que se planificaron si se realizó o no.
En la Municipalidad Provincial de Abancay se tiene dificultades en la tarea de
recaudación del impuesto predial y esto podría estar relacionado con la gestión tributaria
que se realiza dentro de la institución.
En consecuencia, si se logra gestionar mayor cobro por impuesto predial en la
Municipalidad Provincial de Abancay, se lograría un mejor desarrollo y mantenimiento de
infraestructura urbana, y la provisión de mejores servicios a la sociedad abanquina; por
ende, la “Operación de Endeudamiento Interno y Administración de Deuda” se asumiría con
mayor responsabilidad.
Por ello la importancia de investigar la dependencia que hay entre la gestión
tributaria y la recaudación del impuesto predial en la municipalidad provincial de Abancay.
8
1.2. Formulación del Problema
1.2.1. Problema general
 ¿Cuál es la relación entre la gestión tributaria y la recaudación del impuesto predial en

la Municipalidad Provincial de Abancay?
1.2.2. Problemas específicos
 ¿Qué relación existe entre la planificación tributaria y la recaudación del impuesto

predial en la Municipalidad Provincial de Abancay?
 ¿Cuál es la relación entre la organización tributaria y la recaudación del impuesto predial

en la Municipalidad Provincial de Abancay?
 ¿Qué relación existe entre la dirección tributaria y la recaudación del impuesto predial
en la Municipalidad Provincial de Abancay?
 ¿Cuál es la relación entre el control tributario y la recaudación del impuesto predial en

la Municipalidad Provincial de Abancay?
1.3. Objetivo
1.3.1. Objetivo General
 Determinar la relación entre la gestión tributaria y la recaudación del impuesto predial

en la Municipalidad Provincial de Abancay.
1.3.2. Objetivos Específicos
 Determinar la relación que existe entre la planificación tributaria y la recaudación del

impuesto predial en la Municipalidad Provincial de Abancay.
9
 Determinar cuál es la relación entre la organización tributaria y la recaudación del
 Determinar la relación que existe entre la dirección tributaria y la recaudación del

 Determinar cuál es la relación entre el control tributario y la recaudación del impuesto

predial en la Municipalidad Provincial de Abancay.
1.4. Justificación
Debe responder el estudio a un propósito definido, pues no se hacen simplemente

por capricho de una persona, y ese propósito debe ser lo suficientemente significativo para
que se justifique su realización (Hernández Sampieri, Fernadez Colado, & Baptista Lucio,
2010).
1.4.1. Justificación Social
El estudio se justifica socialmente, debido a que la Municipalidad es el gobierno

local que está cerca a los vecinos, por lo tanto, está en la obligación de procurar garantizar
mejores servicios, y estos se lograrán siempre y cuando la comuna tenga los suficientes
recursos, entre sus fuentes de ingreso tiene la exacción de la carga predial, por lo que con
la presente investigación se planteará soluciones a la dificultad de la exacción de la carga
predial.
1.4.2. Justificación Práctica
El estudio cobra relevancia práctica, por cuanto los resultados que se obtendrán
serán de posible aplicación a los problemas identificados en la presente investigación y de
esta manera optimizar la cobranza del impuesto predial.
1.4.3. Justificación Teórica
Tiene una justificación teórica, porque busca conocer la correspondencia que existe
entre la gestión tributaria y la recaudación del impuesto predial, para lo cual se utilizarán
10
teorías de ambas variables, que existen en la literatura y en el campo teórico. Del mismo
modo busca ampliar los conocimientos teóricos adquiridos en nuestra problemática.
1.4.4. Justificación Metodológica
Basado en Teorías sobre gestión tributaria, recaudación de impuesto predial, así

como el uso de instrumentos de investigación como cuestionarios; esta Investigación
justifica su metodología en relación a la problemática de investigación planteada.
11
Capítulo II: Marco Teórico
2.1. Antecedentes
2.1.1. Antecedentes internacionales
Según Usnayo Ramirez (2017). En su tesis “Impuesto predial y financiamiento al
desarrollo urbano en el municipio de la Paz”, enmarcó su tarea principal en determinar la
influencia de la recaudación por impuestos en la propiedad de bienes inmuebles sobre el
desarrollo económico social del Municipio de la Paz, en dicha investigación la investigación
fue básico, utilizó la técnica de investigación descriptiva, llegando a los siguientes
resultados:
Se ha encontrado que en promedio el 42% del total de recursos de los cuales
dispone el GAMLP para su funcionamiento, provienen de recursos propios, de estos, el
mayor porcentaje corresponde a recaudación por impuesto predial. Po lo que el gobierno
sub nacional dispone de mayor libertad para encarar inversiones importantes.
Por otra parte, la política de desarrollo, a diferencia de otras instancias, ha seguido
los lineamientos del plan de desarrollo municipal “La Paz 2040” y de los planes anteriores,
prueba de ello, es la organización de los resultados de gestión, clasificado según las líneas
de acción de dicho plan.
12
Según Chicas Zea (2011). En su tesis:“Propuesta para crear una unidad móvil de
capacitación como herramienta para el fortalecimiento de la cultura tributaria en Guatemala”;
investigación de metodología no experimental, transversal de tipo descriptivo. Como
hipótesis se plantea que para cooperar al aumento de la carga tributaria e comenzar el
desarrollo de la cultura tributaria en Guatemala, es indispensable implementar innovadoras
estrategias educativas y de capacitación.
En este campo de trabajo la Superintendencia de Administración Tributaria- SAT,
organiza cursos de capacitación para los contribuyentes en toda la Republica a efecto de
promover y actualizar conocimientos tributarios.
El resultado de esta investigación es la propuesta de un sistema de capacitación, a
través de la creación de una aplicación móvil de capacitación (SAT móvil), instrumento para
el fortalecimiento de la cultura tributaria en el país que señale la evasión como practica
nociva y que valore positivamente el cumplimiento tributario.
La conclusión a las que se arribó fue: como resultado de la ausencia, o equivocada
cultura tributaria, se muestra el inexperiencia y apatía de la población guatemalteca hacia
el correcto y oportuno pago de impuestos.
Según García (2015). En su tesis titulada: “Diseño de estrategias para incrementar
el impuesto predial en el municipio de Tepetlixpa, Edo de México”. Este planteó como
objetivo general; crear estrategias que puedan aumentar la recaudación fiscal de los
contribuyentes del impuesto predial a corto plazo con el fin de cumplir con la proyección del
presupuesto anual en el Municipio de Tepetlixpa, Edo de México. En dicho estudio se utilizó
la siguiente metodología; fue de tipo cuantitativa, de nivel descriptivo con diseño no
13
experimental, como población se tomó a los contribuyentes. Llegando a las siguientes
conclusiones:
“La carga predial es uno de los impuestos de gran importancia para las autoridades
locales, puesto que su menor o mayor recaudo puede depender de acciones y políticas que
estos emprenden. Este impuesto a nivel municipal tiene una mayor consideración para las
finanzas públicas municipales.”
“… Dentro de los ingresos se evidencia el aumentado a lo largo del periodo fiscal y
esto puede deberse a los esfuerzos de las autoridades municipales al diseñar e implantar
las estrategias que favorezcan la captación de este impuesto predial. Ya que es un recurso
propio e importante para la solventar los servicios públicos municipales.”
Según Moreno (2016). En su artículo titulado: “El impuesto predial y su incidencia
en el desarrollo económico en Cartagena”, cuyo objetivo fue análisis del pago del impuesto
predial y su influencia en el desarrollo económico de Cartagena, llego a las siguientes
conclusiones:
“… Que, a pesar que muchas personas tratan de evadir el impuesto, no hay cultura
de pago, vemos que se han obtenido resultados favorables en cuanto al recaudo del
impuesto predial, además que el gobierno ha creado estrategias para mejorar y fortalecer
las finanzas como son los descuentos. De igual forma la situación fiscal de Cartagena ha
mejorado, sin embargo los ingresos propios no son suficientes para atender las necesidades
de inversión en infraestructura que requiera la población.”
14
2.1.2. Antecedentes nacionales
Según Lagos Huanaco (2017). En su tesis intitulada: “Gestión tributaria para
incrementar la recaudación del impuesto predial en la municipalidad SMP”. Cuyo objetivo
general fue plantear una gestión tributaria para aumentar la recaudación tributaria del
impuesto predial en la municipalidad SMP, 2017; la técnica utilizada fue la entrevista; como
instrumento se utilizó el cuestionario; la muestra estuvo conformada por 40 contribuyentes;
y se llegó a la conclusión siguiente:
“La cantidad de clientes que no cumplen con el pago de los impuestos en el distrito
de San Martin de Porres es muy extenso, del 100% de la base emitida anualmente en el
periodo solo se llega a recaudar el 49.26% en promedio.”
“Se debe tener en cuenta que en promedio el 67.5% de la población tiene poco
conocimiento respecto a sus obligaciones y las sanciones que conducen estas.”
Según las encuestas realizadas a los contribuyentes: “solo 33% de la población
actualizan la declaración jurada anualmente, la población manifestó que en estos 5 últimos
años no han recibido ninguna llamada o visita por parte de los trabadores de la
municipalidad para recordarles su deuda o brindarles alguna capacitación.”
Se puede concluir: “que el seguimiento de fiscalización de los predios es muy bajo
en el distrito de San Martin de Porres, El servicio de administración tributaria (SAT) tiene
que planificar registro, recaudación y fiscalización del impuesto patrimonial para incrementar
el ingreso.”
Según Martin Ponce (2016), con la tesis titulada: “La recaudación del impuesto
predial y las finanzas de la municipalidad distrital de Santa María del Valle en el periodo
2015”. Tuvo como tarea principal; narrar de qué manera la recaudación del impuesto predial
15
influye en las finanzas de la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle en el período
2015, en dicha investigación empleo la técnica de recolección de datos la Encuesta, el
instrumento utilizado fue el Cuestionario; la muestra es 1 gerencia y 8 unidades de la
Municipalidad de Santa María de Valle; llegó a las siguientes conclusiones:
“…El cobro del impuesto predial incide en las finanzas de la Municipalidad Distrital
de Santa María del Valle en el período 2015; ya que el 56% considera que el haber utilizado
diversas metodologías para recaudar el impuesto predial como la clasificación de las
declaraciones juradas de los contribuyentes y ordenamiento, la actualización de los registros
de contribuyentes según sus tributos, entre otros; mejorando de esa forma los ingresos
propios de la entidad para el período 2015.”
Por otro lado, el 78% de los encuestados manifestó que con una adecuada
comunicación a los contribuyentes del lucro que sale del pago oportuno del impuesto
predial, la localidad mejora, gracias al cobro del impuesto impulsándolos a informarse más.
Por otra parte, el 67% revelan que el ofrecer el aplazamiento a los participantes
para el pago fraccionado de su impuesto en un período determinado, beneficiaría a los
ingresos propios de la entidad, por lo que; se determina que la morosidad en los pagos del
impuesto predial sí influye en las finanzas de la Municipalidad Distrital de Santa María del
Valle en el período 2015.
Según Yucra Yucra (2015). En su tesis intitulada: “La gestión tributaria y propuesta
para el mejoramiento de la recaudación del impuesto predial en la municipalidad distrital de
Cayma 2015”, cuya tarea primordial fue establecer las características que tiene la gestión
tributaria del impuesto predial en la municipalidad, como técnica se utilizó la observación y
16
como instrumento se tuvo la cédula de observación la muestra fue de 8 trabajadores del
Área de Administración Tributaria, llegando a las siguientes conclusiones:
“El tema del cobro tributaria esta habitualmente percibido como un trabajo poco
grato, las personas obvian con frecuencia el pago de este impuesto, motivo por la que ha
ocasionado una suma altísima de morosidad en la municipalidad de Cayma y en solución a
esto la administración tributaria otorga campañas de Amnistía que no hace más que
incrementar y promover el desconocimiento tributaria, sumado a esto no se actualizado las
formas de pago mediante la red bancaria, internet.”
La fiscalización del impuesto predial, trata de fijar; sí el contribuyente cumplió con
informar sobre todas las características de su inmueble, en cuanto a su tamaño, uso,
materiales de construcción, empleados, y toda información que incurra o afecte el cálculo
del monto a desembolsar.
Según Esparza Carazas (2016), en su tesis: “La cultura tributaria como causa del
incumplimiento al pago del impuesto predial de los contribuyentes de la Municipalidad
Provincial de Ayaviri periodos 2013, 2014”; investigación no experimental, cuyo diseño
metodológico es descriptivo. Entre los objetivos que el autor plantea se identifica: analizar
la influencia del factor económico como causa del nivel de falta al desembolso del impuesto
predial de los participantes; la investigación concluye:
Existe un alto grado de incumplimiento y morosidad, los contribuyentes no
cumplidores no conocen exactamente la naturaleza de los tributos, su justicia y su
utilización; el nivel educativo alcanzado por la población es bajo y no han recibido
orientación tributaria en ninguno de los niveles de formación, los contribuyentes no
17
cumplidores son notificados, pero a pesar de ello persisten en el incumplimiento aun
conociendo que existen sanciones.
Según Melchor Quispe, Saénz Barrantes y Saldarriaga Millones (2016), en su
tesis: “La cultura tributaria y la evasión fiscal en los restaurantes orientales del cercado
de Lima, año 2015”; la investigación fue no experimental, cuyo diseño metodológico fue
transaccional descriptivo correlacional. En su objetivo general pretende determinar como la
baja cultura tributaria incide en el aumento de la evasión fiscal en los restaurantes orientales
del cercado de Lima, el investigador concluye:
El bajo conocimiento de los dueños de los restaurantes orientales del cercado de
Lima respecto a las normas tributarias del IGV incide en el aumento de la evasión de
impuestos indirectos.
La baja conciencia tributaria de los dueños de los restaurantes orientales del
cercado de Lima respecto al cumplimiento del impuesto a la Renta incide en el aumento de
la evasión de impuestos indirectos.
2.1.3. Antecedentes locales
Según Chacón y Niño de Guzmán (2017) En su estudio: “la cultura tributaria y las
obligaciones de los contribuyentes del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de
Abancay, 2016”. Su objetivo general fue definir qué relación existe, entre la cultura tributaria
y las obligaciones de los contribuyentes del impuesto predial en la Municipalidad Provincial
de Abancay, 2016, para ello uso la siguiente metodología, tipo investigación fue básica, nivel
correlacional, con diseño no experimental de tipo transversal, llegaron a los siguientes
resultados:
18
“La municipalidad provincial de Abancay debe generar estrategias o políticas
tributarias para desplegar una cultura tributaria, que admita a los contribuyentes entender a
los deberes tributarios como un deber ciudadano, esto permitirá disminuir y mejorar los
índices de cumplimiento de obligaciones tributarias. De esta manera se obtendrá mayor
recaudación tributaria del impuesto predial que permitirá la implementación y mejoramiento
de servicios públicos e innovación de proyectos en beneficio de la sociedad Abanquina.”
La Administración tributaria debe interpretar y brindar información sobre la Ley de
tributación municipal que sea simple, clara y precisa con la finalidad de que puedan ser
comprendidas, facilidades que deben comunicarse a través de charlas, capacitaciones,
espacios en los medios de comunicación como televisión, radio y redes sociales, con una
difusión adecuada que tenga acogida mayoritaria en la población de esta manera incentivar
el hábito de cumplimiento tributario. Se recomienda a las entidades competentes hacer un
examen al proyecto curricular existente a nivel de educación primaria, secundaria y superior,
así mismo incorporar en su contenido el tema de tributos, de acuerdo al grado de estudios,
de esta forma los estudiantes podrán absorber instrucción formal sobre el tema que permita
la formación y el desarrollo de una cultura tributaria que genere una visión sobre la interés
del cumplimiento voluntario de sus obligaciones tributarias.
Según Huihua Chipana (2018). En su tesis intitulada: “Cultura tributaria y su
influencia en la informalidad del comercio ambulatorio en el Centro Poblado de las Américas
Abancay – 2014”, tesis para optar el grado de Licenciado en Administración de Empresas,
cuyo tarea primordial fue “determinar la influencia de la cultura tributaria en la informalidad
del comercio ambulatorio en el Centro Poblado de las Américas de Abancay – 2014”, la
metodología utilizada para esta investigación, tuvo como tipo de investigación aplicativa,
19
nivel explicativo, así mismo la investigación utilizo el método deductivo y empleo el diseño
no experimental, transeccional/ correlacional – causal, esta investigación se realizó, con una
población de 969, personas dedicadas al comercio ambulatorio como, obteniendo una
muestra para la presente investigación de 121 comerciantes, esto según obtenido con el
muestreo probabilístico aleatorio simple; para la recolección de información se utilizó como
técnica la encuesta, se usó el cuestionario como herramienta en el trabajo de campo, se
arribó a las siguientes conclusiones:
La cultura tributaria tiene una influencia significativa y es uno de los factores
determinantes para que la informalidad del comercio ambulatorio tenga una repercusión en
la recaudación de impuestos, esto debido a que los actores que son los ambulantes, tienen
escasa cultura tributaria y ven a las entidades recaudadoras como en la que menos
deberían confiar, por los constantes actos de corrupción en el que se ven involucrados los
funcionarios públicos.
El cumplimiento tributario voluntario tiene una influencia determinante en el actuar
al margen de la ley en los comerciantes ambulantes, debido a que las percepciones que
tienen los ciudadanos del estado no son nada buenos, de allí que surge la “viveza criolla”
que conlleva a una reducción en la recaudación de impuestos.
Según Pimentel Palomino (2014). En su tesis intitulada “Capacidad laboral y su
incidencia en la gestión de la unidad de administración tributaria de la municipalidad
Provincial de Aymaraes 2012”, tesis para optar el grado de Licenciado en Administración de
Empresas, cuyo objetivo fundamental fue conocer como la capacidad laboral incide en la
gestión de la Unidad de Administración Tributaria de la Municipalidad Provincial de
Aymaraes 2012, el tipo de investigación fue científica, básica y el nivel de investigación,
20
correlacional, además, siguiendo el método deductivo; la población estuvo conformada por
113 personales de la Municipalidad Provincial de Aymaraes y la muestra estuvo constituida
por los 10 personales de la Unidad de Administración Tributaria; también se ha considerado
a los contribuyentes de la Unidad de Administración Tributaria que acuden a la unidad de
manera diaria promedio, 20 contribuyentes, las técnicas para la recolección de datos que
utilizo fue la encuesta, entrevista, observación y los instrumentos como cuestionarios, guía
de observación, entrevista estructurad, para el procesamiento de datos utilizo el programa
SSPS y el Software Microsoft Excel para los cuadros estadísticos, en dicha investigación se
llegó a la siguiente conclusión:
En la Unidad de Administración Tributaria los trabajadores en su mayoría tienen
una capacidad baja y por ende genera una gestión mala en la Unidad.
Se deduce que en la Unidad solo un trabajador tiene una formación profesional
superior de los 10 trabajadores que trabajan, como no existe trabajadores capacitados y
profesionales en esta unidad se refleja en un porcentaje mayor mala gestión.
Solo 02 trabajadores tienen un desempeño bueno que contribuye a una buena
gestión, por lo que, el gerente de la Municipalidad Provincial de Aymaraes se debe de
preocupar para una buena y eficiente gestión, contratando trabajadores profesionales.
2.2. Bases Teóricas
2.2.1. Gestión Tributaria
2.2.1.1. Teorías económicas sobre tributación
“Los impuestos son uno de las herramientas fiscales de gran significancia con el
que cuenta el Estado y las entidades administrativas para fomentar el crecimiento
21
económico, sobre todo porque a través de éstos se puede incrementar el ingreso para la
población, por medio de un determinado nivel de tributación entre los distintos estratos o, a
través del gasto público, el cual depende en gran medida del nivel de recaudación logrado.
Los tributos se clasifican en tasa, impuestos y contribuciones especiales, así como,
Patentes Municipales. Por otra parte, el tributo cuya obligación tiene como hecho generador
una situación prevista por Ley, independientemente de toda actividad estatal relativa al
contribuyente según (Usnayo Ramirez, 2017)”.
2.2.1.2. Teoría de los impuestos según Adán Smith
Smith (1784, citado por Colán Nava, 2018) sostiene en su teoría que: “existen tres
fondos: la renta, la ganancia y los salarios y que todo tributo debe pagarse por alguno de
estos tres fondos o de todos a la vez, menciona a estos fondos como fuentes de rentas
privadas” (p. 51)
Posteriormente Smith (1784, citado por Colán Nava, 2018), señala que existen
cuatro principios que deben comprender a todos los tributos en general, enunciando lo
siguiente: “Principio de justicia, en donde nos dice que existirá igualdad en la tributación si
el deber de los habitantes, de contribuir al sostenimiento del gobierno, se cumple en la
medida más cercana a sus capacidades económicas” (p. 63). En este principio se contempla
la igualdad dentro de la obligatoriedad, es decir, nadie está exento del pago del impuesto
predial, pero se debe tener en cuenta la clasificación de monto de acuerdo al tipo de
inmueble.
En cuanto al Principio de Certidumbre, donde (Colán Nava, 2018) menciona que “el
principio de certidumbre trata sobre el hecho de que el contribuyente debe conocer
22
exactamente cuánto debe pagar por su predio, el cual debe ser fijo y mantener un
cronograma el cual debe ser informado al contribuyente.
Con relación al Principio de Comodidad, (Colán Nava, 2018) señala que:
Todo impuesto debe recaudarse en la época y en la forma en la que es más
probable que convenga su pago al contribuyente. Un impuesto sobre la renta de la
tierra o de las casas, pagadero en el tiempo, en que, por lo general, se pagan dichas
rentas, se recauda precisamente cuando es más conveniente el pago para el
contribuyente o cuando es más probable que disponga de los medios para pagarlo
(p. 72). De acuerdo a este principio el autor manifiesta que existen épocas o
periodos en los que los contribuyentes tienen mayores ingresos y es precisamente
cuando realizan sus pagos de rentas, este hecho debería ser aprovechados
estratégicamente por las municipalidades.
Y finalmente el Principio de Economía, donde (Colán Nava, 2018) señala que: “Los
impuestos pueden sacar o impedir que entre en los bolsillos de la población, una cantidad
mucho mayor de la que hacen ingresar en el tesoro público” (p. 76). El autor considera que
todo arbitrio debe ser lucrativo y de gran rendimiento, por tanto; debe ser económico en
cuanto a su administración y control. La fórmula para dar justo cumplimiento a este principio
radica en que la contraste entre la suma recaudada y la que efectivamente ingrese a las
arcas del país, debe ser la menor posible.
23
2.2.1.3. Gestión Tributaria
“La gestión tributaria se define como la función administrativa dirigida a la aplicación
de los tributos, que en un sentido amplio estaría integrada por todas las actividades
tendentes a la cuantificación y determinación de la deuda tributaria (liquidación tributaria),
la comprobación del comportamiento del sujeto pasivo por parte de la Administración
(inspección) y la recaudación o pago de las deudas tributarias (recaudación), y que en un
sentido estricto abarcaría únicamente la liquidación y comprobación. Además, en el marco
del procedimiento de gestión tributaria, la Administración debe esforzarse en fomentar el
uso de técnicas y medios electrónicos, telemáticos e informáticos necesarios para el
desarrollo de su acción que, en definitiva, suponen un ahorro de los costes de tramitación
tanto para la Administración como para el administrado según (Wolters Kluwer, 2018)”.
2.2.1.3.1. Fases del procedimiento de gestión tributaria
Según Wolters Kluwer (2018), la Ley General Tributaria diferencia las siguientes
fases:
A) Iniciación: “Se lleva a cabo por alguno de los procedimientos que se contempla a
saber: autoliquidación, comunicación de datos, declaración, solicitud del obligado
tributario y de oficio por la Administración, entre otros”.
B) Verificación de datos y comprobación de valores: “En esta etapa la Administración
tiene la función de revisar los datos declarados, investigar otros posibles datos con
repercusión tributaria y conseguir pruebas acreditativas”.
C) Liquidación provisional: “Según la LGT, serán declaraciones provisionales todas
aquellas que no se consideren definitivas. Por medio de esta declaración y según
24
señala, la Administración calcula y determina la deuda, le comunica y exige su
importe al deudor tributario”.
D) Liquidación definitiva: “Esta fase finaliza el procedimiento de liquidación de los
tributos confirmando o rectificando la anterior liquidación provisional y constituye un
acto administrativo revisable por los particulares. Este acto comunica al sujeto
pasivo el importe definitivo de su deuda tributaria (Wolters Kluwer, 2018)”.
2.2.1.4. Procesos para la Recaudación Tributaria Municipal
Según el Ministerio de Economia y Finanzas (2017), en el “Taller de Inducción sobre
Técnicas para la Mejora de la Recaudación del Impuesto Predial”, menciona tres procesos
que se muestra a continuación:
Figura 1 : Modelo de Proceso de la Recaudación Tributaria Municipal
Fuente: Taller de Inducción sobre Técnicas para la Mejora de la Recaudación del Impuesto
Predial del MEF
Según Ministerio de Economia y Finanzas, en la ilustracion 1, los procesos
mencionados se describen de la siguiente forma:
25
A) Registro, Determinación y Generación de Deuda. El objetivo es identificar y ubicar a los
ciudadanos, así como efectuar adecuadamente la determinación de su deuda tributaria.
(a) El registro, es el almacenamiento de la información, acerca de los ciudadanos que
tienen obligaciones tributarias con la Administración Tributaria, así como de la
información que permita ubicarlos, y calcular el monto de su deuda. (b) La
determinación, es el cálculo de la deuda que tiene un ciudadano con la Administración
Tributaria, y la comunicación de la misma a fin que ésta genere obligaciones. (c) La
generación de deuda, es el resultado de los dos procesos anteriores (registro y
determinación) y se ve materializado en lo que comúnmente denominamos «estado de
cuenta».
B) Fiscalización (Pre-Fiscalización). En este proceso de pre-fiscalización donde se realiza
la Inducción a la Declaración Jurada a través de los Supervisores, Técnicos y Auditores
con fichas técnicas, rectificación de Declaración Jurada en relación a una base de datos,
en un punto medio se encuentra la Unidad de Inspecciones donde se realiza la
verificación de las Declaraciones Juradas de los contribuyentes con los supervisores
Técnicos, dentro de la fiscalización se realiza las Inspecciones Selectivas a través de
los auditores con fichas de fiscalización, determinación de nuevos valores, teniendo
como unidad la determinación de la deuda.
C) Cobranza. Para una adecuada cobranza pre-coactiva, es importante tener un
conocimiento de los contribuyentes, cuáles son sus hábitos, qué estímulos los hacen
reaccionar y demás factores que sirven para medir el riesgo como elementos de
cobranza. También deben conocerse, los montos, la antigüedad de los mismos, la
situación de las deudas, si es deuda corriente o retrasados y por cuánto tiempo (pago
26
cero, deben todo). Con esta información, se debe estudiar las tendencias de
comportamiento de pago de cada segmento, para así poder establecer las estrategias
adecuadas.
2.2.1.5. Dimensiones de la Gestión Tributaria
2.2.1.5.1. Planificación
Es un proceso, compuesto por actuaciones lícitas del contribuyente, metódico y
sistémico, en virtud del cual se elige razonablemente la opción legal tributaria que genere el
mayor ahorro impositivo o la mayor rentabilidad financiero fiscal cuya naturaleza de la
planificación tributaria está constituida sólo por actuaciones lícitas del contribuyente, de
manera que no comprende actuaciones dolosas, que tengan como propósito eludir o evadir
los intereses fiscales. Por eso, no son lícitas las actuaciones constitutivas de fraude de ley,
abuso de derecho y simulación, ni las conductas constitutivas de delitos tributarios según
(Vergara Hernandez, 2017).
Indicadores de la dimensión
Estrategia
Según Castillo (2012) Es el proceso a través del cual una organización formula
objetivos, y está dirigido a la obtención de los mismos. Estrategia es el medio, la vía, es el
cómo para la obtención de los objetivos de la organización. Es el arte (maña) de
entremezclar el análisis interno y la sabiduría utilizada por los dirigentes para crear valores
de los recursos y habilidades que ellos controlan. Para diseñar una estrategia exitosa hay
dos claves; hacer lo que hago bien y escoger los competidores que puedo derrotar. Análisis
y acción están integrados en la dirección estratégica.
27
Políticas
De acuerdo con Flores (2014), las Políticas son lineamientos que sirven como
marco de referencia para la operación de uno o varios dominios de la institución, es decir
son las reglas del juego, las cuales están orientadas a estandarizar el comportamiento y
ejecución de éstos por los empleados de una organización. Lo más importante es que la
Política debe de estar definida como un Marco de referencia donde se diga perfectamente
el alcance de la misma, los dominios de acción que debe de considerar y cuidar que la
redacción sea clara, concisa. La difusión e implementación de la política es un elemento
clave, los empleados deben de tener un espacio dentro de su organización, para poder
consultar las políticas cuando lo requieran.
Objetivos
Según Duarte (2008), los objetivos definen el resultado futuro que ha de alcanzarse.
Cada uno de los objetivos contribuye a la consecución de la declaración de intenciones.
Mientras que la declaración de intenciones debe ser concisa, los objetivos pueden entrar en
detalles sobre los resultados que han de alcanzarse y desarrollar las posibles soluciones a
los impedimentos descritos en la base de referencia. Todos los objetivos deben ser SMART,
es decir, específicos, medibles, alcanzables, pertinentes y con plazos establecidos.
2.2.1.5.2. Organización
Consiste en gestionar los tributos del gobierno nacional y los conceptos tributarios
y no tributarios que se le encarguen por Ley o de acuerdo a los convenios interinstitucionales
que se celebren, proporcionando los recursos requeridos para la solvencia fiscal y la
estabilidad macroeconómica; asegurando la adecuada aplicación de la normatividad que
regula la materia y combatiendo los delitos tributarios y aduaneros conforme a sus
atribuciones, todo esto atribuido a la SUNAT, según (SUNAT, 2017).
28
Estructura
Según Valda (2010), la estructura organizacional, es el marco en el que se

desenvuelve la organización, de acuerdo con el cual las tareas son divididas, agrupadas,
coordinadas y controladas, para el logro de objetivos. Desde un punto de vista más amplio,
comprende tanto la estructura formal (que incluye todo lo que está previsto en la
organización), como la estructura informal (que surge de la interacción entre los miembros
de la organización y con el medio externo a ella) dando lugar a la estructura real de la
organización.
División de trabajo
Según Smith (1776), la división del trabajo se refiere a la división de tareas

compuestas en sus elementos integrantes que tienen que ser realizadas de manera
separada. Este es un fenómeno generalizado en las sociedades modernas.
El servicio al cliente (también conocido como servicio de atención al cliente)

involucra varias etapas y factores. No nos referimos exclusivamente al momento en que un
cliente hace una compra, sino lo que ocurre antes, durante y después de la adquisición de
un producto o utilización de un servicio. Un buen servicio al cliente no sólo es responder las
preguntas del cliente, sino ayudarlo cuando ni siquiera ha pedido nuestra ayuda,
adelantarnos a lo que necesita y cubrir sus necesidades de manera eficaz. Existen otros
aspectos como la amabilidad, calidad y calidez que también influirán en el servicio ofrecido.
(QuestionPro, 2018)
2.2.1.5.1. Dirección
Es la puesta en marcha de todos los lineamientos establecidos durante la
planeación y organización, mediante la comunicación necesaria para que la organización
29
funcione; cuenta con principios como la armonía del objetivo, impersonalidad de mando y la
supervisión directa, según (Lanzagorta, 2013).
Liderazgo
El liderazgo es el arte de motivar, comandar y conducir a personas. Viene de la raíz

inglesa leader que significa 'líder' y se compone con el sufijo "-azgo", que indica condición
o estado, o sea, liderazgo es la cualidad de una persona para estar en la situación de líder.
Una actitud de liderazgo puede surgir cuando se trabaja con un equipo de personas,
atrayendo seguidores, influenciando positivamente las actitudes y los comportamientos de
estos, e incentivándolos para trabajar por un objetivo común. El liderazgo es lo que
caracteriza a un líder. Un líder, por su parte, es una persona que dirige o funda, crea o junta
un grupo, gestiona, toma la iniciativa, promueve, motiva, convoca, incentiva y evalúa a un
grupo, ya sea en el contexto empresarial, militar, industrial, político, educativo, etc., aunque
básicamente puede aparecer en cualquier contexto de interacción social. (Significados,
2016)
Motivación
La motivación es el conjunto concatenado de procesos psíquicos (que implican la

actividad nerviosa superior y reflejan la realidad objetiva a través de las condiciones internas
de la personalidad) que al contener el papel activo y relativamente autónomo y creador de
la personalidad, y en su constante transformación y determinación recíprocas con la
actividad externa, sus objetos y estímulos, van dirigidos a satisfacer las necesidades del ser
humano y, como consecuencia, regulan la dirección (el objeto-meta) y la intensidad o
activación del comportamiento, y se manifiestan como actividad motivada. (Valdes, 2016)
Comunicación
La comunicación es el proceso de transmisión de información entre un emisor y un

receptor que decodifica e interpreta un determinado mensaje. La comunicación deriva del
30
latín communicatio que significa compartir, participar en algo o poner en común. La
importancia de la comunicación radica que a través de ella los seres humanos comparten
información diferente entre sí, haciendo del acto de comunicar una actividad esencial para
la vida en la sociedad. (Significados, 2016)
2.2.1.5.2. Control
Es una técnica de gestión empresarial, se presenta para la Administración, en
general, y para la Administración Tributaria, en particular, como un instrumento al alcance
de gestores y directores de los departamentos que permiten conocer de primera mano, y de
una forma precisa, los resultados de sus actuaciones y establecer las oportunas
correcciones cuando estos se desvíen de las metas prefijadas de antemano (Prieto Jano,
1998).
Control por parte de la institución
Es un mecanismo preventivo y correctivo adoptado por la administración de una

dependencia o entidad que permite la oportuna detección y corrección de desviaciones,
ineficiencias o incongruencias en el curso de la formulación, instrumentación, ejecución y
evaluación de las acciones, con el propósito de procurar el cumplimiento de la normatividad
que las rige, y las estrategias, políticas, objetivos, metas y asignación de recursos.
(definicion.org, 2019)
Supervisión
Según Uchua (2012), la supervisión implica la acción de inspeccionar, controlar, ya

sea un trabajo o un tipo de actividad y siempre es ejercida por parte de un profesional
superior ampliamente capacitado para tal efecto. Esto último resulta ser una condición sine
31
quanom, porque quien tiene la misión de supervisar algo se deberá encontrar en un nivel
superior, respecto de quienes se desempeñan en la actividad o trabajo que demanda ser
supervisado.
Control de pagos
Es el proceso de verificar el pago en las distintas áreas de una organización, porque

parte de una excelente gestión organizacional es tener una solvencia económica limpia.
2.2.2. Gestión por resultados
“…Uno de los principios clave dentro de la nueva gestión pública (NGP) es la
consecución de una gestión orientada a los resultados -o simplemente Gestión por
Resultados (GpR)-, en la que se determinan y se financian los resultados (outcomes) y no
únicamente los insumos (inputs). Los gobiernos que adoptan esta estrategia miden el logro
de resultados que legitiman y valoran los ciudadanos, así como el rendimiento de las
agencias públicas y su fuerza laboral, fijando metas y recompensando a las que alcanzan o
exceden sus metas. Así, el gobierno se concentra principalmente en lograr las metas del
sector público y no solamente en controlar los recursos gastados para realizar esa labor. A
su vez, estas metas responden a los intereses prioritarios de la ciudadanía y no a los de la
burocracia. La GpR es un concepto mucho más aterrizado que extrae, de la plétora de
definiciones y experiencias etiquetadas bajo la NGP, estrategias y metodologías modernas
para la gestión pública”.
“La Mesa Redonda de Resultados de Marrakech, 2004, ha producido la siguiente
definición de la GpR: Es una estrategia de gestión centrada en el desempeño del desarrollo
32
y en las mejoras sostenibles en los resultados del país. Proporciona un marco coherente
para la eficacia del desarrollo en la cual la información del desempeño se usa para mejorar
la toma de decisiones, e incluye herramientas prácticas para la planificación estratégica, la
programación y ejecución presupuestaria, la gestión de riesgos, el monitoreo y la evaluación
de los resultados”. Por tanto, la GpR representa una estrategia práctica y operativa de
aplicación de varios de los principios fundamentales de la NGP, tal como lo han entendido
la mayoría de países que deciden transitar por esta corriente de pensamiento.
2.2.3. El Presupuesto por Resultados
Así como la gestión por resultados se convierte en una estrategia para operativizar
los conceptos de la nueva gerencia pública, la implementación de un presupuesto por
resultados es una manera efectiva de interpretar y aplicar la estrategia de gestión por
resultados.
Si bien en teoría el PpR aparece como una alternativa óptima para asignar recursos
públicos, en la práctica su diseño e implementación son tareas complejas, por lo que pocos
países en desarrollo cuentan con esta herramienta implantada. En efecto, las necesidades
inherentes para el funcionamiento de los PpR son amplias y variadas. Más allá de la decisión
política y el liderazgo necesario para implantar esta reforma, lo cual genera siempre
resistencias al interior del gobierno debido a intereses creados, se requiere desarrollar
elementos comunes y un grupo de herramientas de apoyo, las cuales también presentan
sus propias complejidades.
2.2.4. Impuesto Predial
“…El Impuesto Predial es aquel tributo que se aplica al valor de los predios urbanos
y rústicos. Se consideran predios a los terrenos, las edificaciones (casas, edificios, etc.) e
33
instalaciones fijas y permanentes (piscina, losa, etc.) que constituyen partes integrantes del
mismo, que no puedan ser separados sin alterar, deteriorar o destruir la edificación. La
recaudación, administración y fiscalización del impuesto corresponde a la Municipalidad
Distrital donde se ubique el predio. El autovalúo se obtiene aplicando los aranceles y precios
unitarios de construcción que formula y aprueba el Ministerio de Vivienda y Urbanismo todos
los años.” (Municipaliad Distrital de Jose Luis Bustamante y Rivero, 2017).
1) Características del impuesto predial
a) Hecho imponible: Es un elemento del tributo que se define como la

circunstancia o presupuesto de hecho (de naturaleza jurídica o económica),
fijado por la ley para configurar cada tributo, cuya realización origina el
nacimiento de la obligación tributaria principal; es decir el pago del tributo.
b) Sujeto Pasivo: Son sujetos pasivos de este impuesto los propietarios o
poseedores de los predios, quienes deben cumplir con las obligaciones
formales necesarias para su cumplimiento. Los bienes públicos no pueden
ser gravados con impuesto predial, a menos que sean de propiedad de
establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del Estado
y sociedades de economía mixta del orden nacional.
c) Base imponible: Es el valor de autovalúo, el mismo que se constituirá en la
base para el cálculo del tributo al 1 de enero de cada ejercicio. Sin embargo,
de ser propietario de más de un predio, la base imponible estará constituida
por el resultante de la suma de todos los autovalúos correspondientes a los
predios de su propiedad ubicados en una misma jurisdicción distrital al 1
de enero de cada ejercicio. Cabe indicar que, de existir deducciones por
aplicar, la base imponible será la diferencia luego de su aplicación.
34
2) Herramientas para la recaudación del impuesto predial
Con la idea de que todas las personas que tienen un predio, vivienda u oficina
deberían pagar el impuesto se ha planteado herramientas podría usar el Gobierno para
elevar la recaudación del impuesto predial (Reyes, 2018).
Reyes ( 2018) describe tres herramientas:
a) Mayor fiscalización
Las municipalidades son las encargadas de fiscalizar el pago del impuesto
predial. Lourdes Chau, abogada socia del estudio PwC, explica que parte
de la evasión se debe a que no todos los propietarios de un inmueble están
declarando esta condición y el real valor de su propiedad. “Puede ser que
algunos estén declarando predios bajo la condición de terrenos, pero que
ya existan sobre esos terrenos edificios que obviamente van a tener un
mayor valor”. Agregó que el Gobierno puede dar normas de intercambio de
información entre las municipalidades con los registros públicos y la Sunat,
entre otras entidades que cuentan con información de las propiedades de
las personas. También hay herramientas tecnológicas que permitirían a las
municipalidades detectar en qué casos no se está declarando lo que
corresponde
b) Nuevo recaudador
La especialista indicó que otra opción que maneja el Gobierno es trasladar
y centralizar la función de recaudación a otra entidad ya existente o una
35
nueva especializada, en vista de que la mayoría de municipalidades sufren
de una gran evasión del impuesto predial.
“Hace un tiempo se evaluó la posibilidad de que sea otro órgano diferente
a las municipalidades el que centralice este tipo de acciones. Aunque el
problema está en que las municipalidades no querrán ello, pues
considerarían que se viola su autonomía”, anotó Chau.
c) Elevar el valor de viviendas
Si bien el Gobierno ha indicado que no elevará la tasa del impuesto predial,
sí podría aumentar el valor arancelario de las viviendas, en base al cual se
calcula el impuesto a pagar.Chau refirió que actualmente el valor
arancelario es alrededor de la tercera parte del valor comercial de las
viviendas, por lo que hay un gran desfase.“Esa podría ser una de las vías,
sincerar el valor de la propiedad. Pero de forma progresiva, pues ya antes
hubo un intento de adecuar el valor arancelario, pero se retrocedió ante el
reclamo de la población”, refirió la abogada.
2.2.4.1. Dimensiones del impuesto predial
2.2.4.1.1. Administración
Según Chupica (2016), manifiesta que la Administración Tributaria Municipal, es el

órgano del Gobierno Local que tiene a su cargo la administración de los tributos dentro de
su jurisdicción, teniendo en consideración para tal fin las reglas que establece el Código
Tributario. Asimismo, se constituye en el principal componente ejecutor del sistema tributario
y su importancia está dada por la actitud que adopte para aplicar las normas tributarias,
36
para la recaudación y el control de los tributos municipales. Asimismo, según Huanacuni
(2018):
La gestión administrativa tributaria también es conocida como el proceso de

administrar, gerenciar o dirigir un conjunto de actividades para lograr un fin
específico que es tributar a los contribuyentes. La palabra “gestión” tiene dos
significados: acción y efecto de gestionar, y acción y efecto de administrar. Así
mismo su etimología proviene de gestus, palabra latina que significa actitud, gesto,
movimiento del cuerpo, pero, a su vez, gestus deriva de otra palabra latina que es
gerere, que tiene varios significados: llevar adelante o llevar a cabo; cargar una
cosa; librar una guerra o trabar combate; conducir una acción o un grupo, o ejecutar,
en el sentido de un artista que hace algo sobre un escenario. (p.22)
Amnistía tributaria
La Amnistía Tributaria es una invitación del Fisco hacia sus contribuyentes, de

regularizar su situación fiscal con el beneficio de condonar los intereses y reducir las
sanciones. Para el Estado es provechoso ya que capta recursos sin la necesidad de agotar
las complejas y extensas fases de discusión ante los Tribunales, donde no en todos los
casos resulta victorioso. (Guevara, 2019)
Orientación e información
El concepto de orientación está vinculado al verbo orientar. Esta acción hace

referencia a situar una cosa en una cierta posición, a comunicar a una persona aquello que
no sabe y que pretende conocer, o a guiar a un sujeto hacia un sitio. (Pérez y Merino, 2014)
Asistencia y reserva
Reserva es la guarda o custodia que se hace de algo con la intención de que sirva
a su tiempo. Una reserva es algo que se cuida o se preserva para que pueda ser utilizado
en el futuro o en caso de alguna contingencia. (Pérez y Merino, 2014)
37
2.2.2.1.2. Determinación
Según el Ministerio de Economia y finanzs (2015) respecto a la determinación del

impuesto predal afirma:
En virtud de esta facultad, la administración tributaria municipal establece la

existencia de un hecho que se encuentra gravado por la norma tributaria, identifica
al sujeto que se encuentra obligado a pagar el tributo y determina la base imponible
y el monto del tributo que debe ser pagado. Esta facultad es exclusiva de la
administración tributaria municipal, de modo que ésta no puede celebrar convenios
o contratos con terceros para que ellos la asuman. Por otro lado, el propio
contribuyente puede, en determinados casos, fijar su propia deuda, a través de la
presentación de sus declaraciones juradas tributarias. (p.26)
Conocimiento del hecho
Los hechos son los hechos y no necesitan ser argumentados podría ser el lema de
esta tradición. En el fondo de la misma late una gran confianza en la razón empírica que
hace innecesaria cualquier justificación en materia de hechos: los hechos son evidentes, y
lo que es evidente no necesita justificación; incluso si tal evidencia se ha obtenido
indirectamente, mediante una metodología inductiva. (Gascón , 2010)
Conocimiento de la base imponible
La Base Imponible es el monto de capital y la magnitud que representa el hecho

imponible, esto es, la base que va a que se utiliza en cada impuesto para medir la capacidad
económica de una persona. En términos tributarios, la base imponible constituye la cuantía
sobre la cual se obtiene un impuesto determinado. Es decir, para obtener la cuota tributaria
(el impuesto que se ha de satisfacer) es necesario calcular, previamente, la base imponible.
Sobre esta base imponible se aplicará el tipo de gravamen correspondiente para obtener la
mencionada cuota tributaria. (Donoso, 2018)
38
Cálculo de la cuantía
La idea de cuantía alude a una cantidad (una porción o un número). El concepto

suele emplearse respecto a una medición que resulta vaga, imprecisa o indeterminada.
2.2.2.1.3. Fiscalización
El Ministerio de Economía y Finanzas (2011), resume la fiscalización como:
Área que tiene a su cargo la inspección de predios y la determinación de la deuda.

La inspección de predios consisten la programación, visita, medición, verificación y
llenado dedatos de los predios seleccionados para la inspección, con lafinalidad de
verificar si cumplen con la correcta informacióndeclarada que registra en el sistema
de Rentas. (p.22).
Este proceso es sumamente estratégico debido a que sirve a la correcta

información respecto al predio, es decir la inspección determinarácuanto es lo que debe
pagar el contribuyente de acuerdo a lascaracterísticas del predio
Según Chupica (2016) afirma que la fiscalización:
Es aquella función mediante la cual se determina el incumplimiento de las

obligaciones tributarias que hayan tenido los contribuyentes, realizando un conjunto
de acciones y tareas para obligarlos a cumplir con sus deudas. Esta debe ser
permanente y sistemática. La función fiscalizadora incluye la inspección,
investigación y el control del cumplimiento de obligaciones tributarias. (p.30)
Inspección
Según Pérez y Merino (2014), el objetivo de una inspección es hallar características

físicas significativas para determinar cuáles son normales y distinguirlas de aquellas
características anormales. En este sentido, es posible desarrollar inspecciones de
empresas o comercios para verificar que cumplan la ley.
39
Recursos para fiscalizar
Este razonamiento se basa, en el que se dispone que para fiscalizar el uso de los
recursos públicos se deberá tener presente que los distintos aportes o transferencias del
Estado pueden tener su origen en distintas fuentes: recursos que provienen de leyes
permanentes que se reconocen en leyes de presupuestos respectivas o bien aquellos que
provienen directamente de estas últimas. (Alvear, 2019)
2.3. Hipótesis
2.3.1. Hipótesis general
 Existe una relación significativa entre la gestión tributaria y la recaudación del

2.3.2. Hipótesis especificas
 La relación entre la planificación tributaria y la recaudación del impuesto predial en

la Municipalidad Provincial de Abancay, es positiva.
 La relación entre la organización tributaria y la recaudación del impuesto predial en

la Municipalidad Provincial de Abancay, es directa.
 La relación entre la dirección tributaria y la recaudación del impuesto predial en la

Municipalidad Provincial de Abancay, es positiva.
 La relación entre el control tributario y la recaudación del impuesto predial en la

Municipalidad Provincial de Abancay, es positiva.
40
2.4. Definición de Términos
Alícuotas
“Valor porcentual que se debe aplicar sobre la base imponible de acuerdo al
impuesto que corresponde, para determinar el monto del tributo”. (Alfaro Limaya,
2007).
Autovalúo
Fijación del precio o valor de un bien en términos de una moneda determinada.
Permite determinar la base imponible para ciertos impuestos (De Cesare, 2016).
Base Imponible
“…Base imponible es el monto a partir del cual se calcula un impuesto
determinado, consiste en la valorización monetaria del hecho imponible, dicho de
otro modo; el monto respecto del cual se aplicará la tasa del impuesto. Valor
numérico sobre el cual se aplica la alícuota (tasa) del tributo”. (Alfaro Limaya, 2007).
Capacidad Contributiva
Aptitud que tiene una persona natural o jurídica para pagar impuestos y que está
de acuerdo a la disponibilidad de recursos con que cuenta (Alfaro Limaya, 2007).
Deuda Tributaria
“…Es la cantidad que el sujeto pasivo ha de pagar a la hacienda como
consecuencia de la aplicación de un tributo”. (De Cesare, 2016).
41
Impuesto
“Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor
del contribuyente por parte del estado”. (Guerrero Diaz & Noriega Quintana, 2015).
Mora
Tardanza en el cumplimiento de una obligación, retraso en el pago oportuno en
una obligación vencida. Jurídicamente debe distinguirse el retardo de la mora
porque una obligación puede haber retardo de tal modo que no se ejecute a su
debido tiempo, pero no necesariamente existirá mora, en su caso no pueden existir
los efectos legales que ocasiona la mora, el retardo proviene de culpa o dolo del
deudor, funciona por esencia la idea de mora (Centro Interamericano de
Administraciones Tributarias-CIAT, 2012).
Ordenanzas Municipales
“Las ordenanzas municipales provinciales y distritales, en la materia de su
competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la
estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización
interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las
materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa”. (Alfaro Limaya,
2007).
42
Servicio Público
Se considera como la actividad de un órgano que atiende a las necesidades
colectivas mediante prestaciones públicas y sujetos a un régimen de derecho. Es
también la actividad coordinada por los órganos de la administración pública
destinada a satisfacer necesidades de carácter general y que no puede ser atendida
por particulares (De Cesare, 2016).
Tasas
“Tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por
el Estado de un servicio público individualizado en el contribuyente. Se precisa que
las tasas o alícuotas del impuesto predial han sido fijadas por norma con rango de
ley. Los gobiernos locales no tienen competencia para establecer alícuotas
diferentes”. (Alfaro Limaya, 2007).
Texto Único Ordenado
“El texto Único Ordenado de una ley, es aquel documento definitivo donde queda
plasmada una Ley luego de ser modificada (por cualquier causa o circunstancia) y
donde queda evidenciado el texto ya definitivo con sus modificaciones pertinentes”.
(De Cesare, 2016).
Tributo
“El tributo es el pago en dinero, establecido legalmente, que se entrega al Estado
para cubrir los gastos que demanda el cumplimiento de sus fines, siendo exigible
coactivamente ante su cumplimiento”. (Alfaro Limaya, 2007).
43
Tributación
Se refiere al conjunto de obligaciones que deben realizar los ciudadanos sobre
sus rentas, sus propiedades, mercancías o servicios que prestan, en beneficio del
Estado, para su sostenimiento y el suministro de servicios, tales como defensa,
transportes, comunicaciones, educación, sanidad, vivienda, etc (Alfaro Limaya,
2007).
2.5. Identificación de Variables
Variable 01:
Gestión tributaria
Variable 02:
Recaudación del impuesto predial
2.6. Definición Operativa de Variables e indicadores
Tabla 1
Operacionalización de variables
Variables Definición Dimensiones Indicadores

La Gestión tributaria municipal órgano  Estrategias
Variable 01 del gobierno local encargada de Planificación  Políticas
administrar los tributos dentro de su  Objetivos
Gestión
tributaria territorio y según las reglas  Estructura
establecidas en el Código Tributario Organización  División de trabajo
del Perú, considera los siguientes  Atención eficiente
componentes: objetivos planificación,  Liderazgo
Dirección  Motivación
liderazgo y seguridad, los cuales
 Comunicación
fueron medidos mediante la  Control por parte
información conseguida de las Control de la institución
empresas privadas  Supervisión
 Control de pagos
Es un concepto genérico que engloba Administración  Amnistía tributaria
Variable 02 a las actividades que realiza el la  Orientación e
Recaudación información
municipalidad cobra a los propietarios
del impuesto  Asistencia y
predial de bienes inmuebles. reserva
Determinación  Conocimiento del
hecho
44
 Conocimiento de
la base imponible
 Cálculo de la
cuantía
Fiscalización  Inspección
 Control
 Recursos para
fiscalizar
Fuente: elaboración propia
45
Capítulo III: Metodología de la Investigación
3.1. Ámbito de estudio
El estudio corresponde a la gestión tributaria en la Municipalidad Provincial de

Abancay, 2018.
3.2. Tipo de Investigación
Por su parte Álvarez (citado en Charaja, 2009) considera que “investigación pura o
básica se preocupa de elaborar teorías sin atender las posibles aplicaciones de éstas” (p.3).
En este sentido el tipo de estudio en trabajo será Básica.
3.3. Nivel de Investigación
Según Hernández, Fernadez, & Baptista (2010) afirma que el nivel de investigicion
correlacional:
“Tiene como finalidad conocer la relación o grado de asociación que exista entre
dos o más conceptos, categorías o variables en una muestra o contexto en particular. En
ocasiones sólo se analiza la relación entre dos variables, pero con frecuencia se ubican en
el estudio vínculos entre tres, cuatro o más variables. Para evaluar el grado de asociación
entre dos o más variables, en los estudios correlaciónales primero se mide cada una de
éstas, y después se cuantifican, analizan y establecen las vinculaciones. Tales
correlaciones se sustentan en hipótesis sometidas a prueba (p.93)”.
En ese sentido en la presente investigación se utilizará el nivel de investigación

correlacional.
46
3.4. Método de Investigación
El método a emplear en el presente estudio será el método deductivo, que según

Bernal (2010) “Este método de razonamiento consiste en tomar conclusiones generales
para obtener conclusiones particulares” (p.59).
3.5. Diseño de Investigación
Conforme manifiesta Hernández, Fernández, y Baptista, (2010) los diseños de

investigación no experimental “son estudios que se realizan sin la manipulación deliberada
de variables y en los que solo se observan los fenómenos en su ambiente natural para
después analizarlo” (p.149)”, asimismo de acuerdo con Hernández, Fernadez, & Baptista
(2010) en la investigación transversal “se recolectan todos los datos en solo momento en
un tiempo único” (p.151). Considerando las definiciones anteriores para el presente trabajo
se usará el diseño no experimental y transversal.
3.6. Población, Muestra, Muestreo
3.6.1. Población
Dicen; Hernández, Fernández, y Baptista (2010) “la población es el conjunto de

todos los casos que concuerdan con determinadas especificaciones” (p.174).
Teniendo en cuenta esta definición la población sujeta de estudio está conformada

por el total de 25 personales de la gerencia de administración tributaria de la comuna
Provincial de Abancay.
3.6.2. Muestra
Montero (citado en Casa, 2015) refieren que “ante el escaso número de sujetos, no
será necesario extraer una muestra, se trabajará con el 100% de la población,
representando una muestra tipo censal”.
47
3.6.3. Muestreo
Se utilizará un muestreo no probabilístico, equivalente a la población total por ser

pequeña, tomando grupos intactos, no aleatorizados, ya que establece las relaciones entre
los datos de las variables del problema.
En tal sentido, la muestra está conformado por el total de personales de la gerencia

de administración tributaria de la comuna Provincial de Abancay.
Muestra = 25
3.7. Técnicas e instrumentos de Recolección de Datos
3.7.1. Técnicas
Las técnicas que se han utilizarán en la presente investigación son:
Encuesta:
Según QuestionPro (2018) manfiesta que la encuesta, es un método de

investigación y recopilación de datos utilizados para obtener información de personas sobre
diversos temas. La encuesta tiene una variedad de propósitos y se pueden llevar a cabo de
muchas maneras dependiendo de la metodología elegida y los objetivos que se deseen
alcanzar. Asimismo Bernal (2010) afirma que la encuesta “es una de las técnicas de
recolección de información más usadas”(p.194).
Observación:
Según Ruiz (2014), la observación es la acción de observar, de mirar

detenidamente, en el sentido del investigador es la experiencia, es el proceso de mirar
detenidamente, o sea, en sentido amplio, el experimento, el proceso de someter conductas
de algunas cosas o condiciones manipuladas de acuerdo a ciertos principios para llevar a
cabo la observación.
48
Revisión documentaria:
Según Hernández, Fernández, & Baptista, (2010) al referirse respecto a la revisión

documentaria afirma que la revisión de la literatura “implica detectar, consultar y obtener la
bibliografía (referencias) y otros materiales que sean útiles para los propósitos del estudio,
de donde se tiene que extraer y recopilar la información relevante y necesaria para enmarcar
nuestro problema de investigación” (p.61).
3.7.2. Instrumentos
Los instrumentos que se utilizaran en la presente investigación son:
Cuestionario
Según Bernal, (2010) “La encuesta se fundamenta en un cuestionario o conjunto

de preguntas que se preparan con el propósito de obtener información de las personas”
(p.194). Asimismo, Hernández, Fernández, y Baptista, (2010) afirma que “un cuestionario
consiste en un conjunto de preguntas respecto de una o más variables a medir. Debe ser
congruente con el planteamiento del problema e hipótesis” (p.217).
Lista de cotejo:
Es un instrumento estructurado que registra la ausencia o presencia de un

determinado rasgo, conducta o secuencia de acciones. La lista de cotejo se caracteriza por
ser dicotómica, es decir, que acepta solo dos alternativas: si, no; lo logra, o no lo logra,
presente o ausente; entre otros.
Fichaje:
Instrumento basado en fichas bibliográficas que tienen como propósito analizar

material impreso. Se usa en la elaboración del marco teórico del estudio. Para una
investigación de calidad, se sugiere utilizar simultáneamente dos o más técnicas de
recolección de información, con el propósito de contrastar y complementar los datos. (Bernal
2010, p.194)
49
3.8. Procedimiento de Recolección de Datos
Para la recolección de datos se procederá primero a solicitar el permiso

correspondiente a la institución, seguidamente se aplicará los instrumentos de recolección
de datos, para lo cual se capacitará al personal que se encargará de dicha actividad.
3.9. Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos
Para el plan de análisis de datos se trabajará con el programa estadístico SPSS,

y para el análisis se tomará en cuenta los datos que se obtendrán a través de las
técnicas de recolección de datos.
Para dicho análisis de datos se seguirá un procesamiento que consiste en:
 Validación y edición de datos

 Codificación
 Introducción de datos
 Tabulación y análisis estadístico
Se utilizará la estadística descriptiva, así como la correlación de Pearson, para

probar las hipótesis.
50
Capitulo IV: Aspecto Administrativo
4.1. Potencial Humano
Aquí se presenta al personal de apoyo que hará posible que esta investigación sea
realidad como son: asesor o asesores del proyecto de investigación, encuestador,
camarógrafo, estadístico (apoyo en procesamiento de datos).
4.2. Recursos Materiales
Se contará con un escritorio, una laptop, papel bon A4, lapiceros, resaltadores,
corrector, tabla encuestador, una habitación que este acondicionada, en otros.
4.3. Cronograma de Actividades
Tabla 2:
Programación de actividades
Cronograma 2019
ENE FER MAR ABR MAY JUN JUL
ACTIVIDADES
N° 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Determinar el tema
de investigación
mediante un
1 revisión documenta X X
Elaboración del
proyecto de
2 investigación X X
Inscripción del
proyecto de
3 investigación X
Presentar el
proyecto de
investigación a los
4 jurados X
51
Recoger mediante
solicitud las
5 observaciones X X X X X X X X X X X X X
Obtener la
resolución de
aprobación del
6 proyecto X X
Aplicar los las
técnicas e
instrumentos del
proyecto de
7 investigación X X
Procesamiento de
8 datos X
Análisis e
interpretación de
9 datos X
Redacción del
10 informe final X X
Presentación del
11 informe final X
Sustentación ante
12 los jurados X
4.4. Presupuesto
Tabla 3:
Financiamiento
ITEM DESCRIPCION/RUBROS U.M CANTIDAD C.U C.PARCIAL

I BIENES
1.1. Maquinaria y equipo
1.1.1. Cámara fotográfica Unidad 1 S/500.00 s/ 500.00
1.1.2. Laptop Unidad 1 s/1800.00 s/ 1800.00
1.2. Muebles y enseres
1.2.1. Tablero encuestador Unidad 1 s/ 10.00 s/ 10.00
1.3. Material de escritorio
1.3.1. Hojas bon a4 Millar 1000 s/ 25.00 s/ 25.00
1.3.2. Lapiceros Unidad 10 s/ 0.50 s/ 5.00
1.3.3. Correctores Unidad 3 s/ 4.00 s/ 12.00
1.3.4. Resaltador Unidad 1 s/ 4.00 s/ 4.00
1.3.5. Libros Unidad 2 s/ 20.00 s/ 40.00
II. SERVICIOS
2.1. Movilidad local Pasaje 1000 s/ 0.50 s/ 500.00
2.2. Taxis Pasaje 20 s/ 3.00 s/ 60.000
2.3. Viáticos Día 150 s/ 5.00 s/ 1350.00
52
2.4. Impresiones y empastados Proyecto 12 s/ 50.00 s/ 600.00
III. PERSONAL
3.1. Encuestador Día 10 s/ 15.00 s/ 150.00
3.2. Apoyo estadístico Servicio 1 s/ 200.00 s/ 200.00
3.3 Camarógrafo Servicio 4 s/ 50.00 s/ 200.00
3.4 Asesor metodológico Servicio 1 s/ 3 000.00 s/ 3 000.00
TOTAL s/ 8 456.00
4.4. Financiamiento
La presente investigación será autofinanciada siendo el monto s/ 8 456.00 soles
53
Referencia Bibliográfica
Aguilar Miranda, J., & Flores Condori, C. (2016). La evasión tributaria y su incidencia en la
recaudación del impuesto predial en la municipalidad provincial de Puno periodo
2014. Puno.
Alfaro Limaya, J. (2007). Manual de Tributacion Municipal. Lima, Perú: Entrelineas.
Bernal, C. (2010). Metodologia de la investigación. colombia: Pearson Educación.
Centro Interamericano de Administraciones Tributarias-CIAT. (2012). Estimación del

Incumplimiento Tributario en América Latina: 2000-2010. International tax compact.
Chacón, I., & Niño de Guzman, L. (2017). LA CULTURA TRIBUTARIA Y LAS

OBLIGACIONES DE LOS CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY, 2016. Abancay : UNAMBA.
Charaja Cutipa, F. (2009). curso taller: metodologia de investigacion cientifica. Abancay:

Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurimac.
Chicas Zea, M. (marzo de 2011). Propuesta para crear una unidad móvil de capacitacion
como herramienta para el fortalecimeinto de la cultura tributaria en Guatemala (tesis
de postgrado). Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala.
Colán Nava, H. (2018). La eficiencia de la recaudacion del Impuesto Predial de la

Municipalidad Provincial de Huaura-2015. Lima: Universidad Cesar vallejo.
De Cesare, C. (2016). Sistemas del Impuesto Predial en América Latina y el Caribe.

Cambridge, Massachusetts: Lincoln Institute of Land Policy.
El Comercio. (19 de marzo de 2018). ¿Por qué todos los ejecutivos de una empresa deben
saber de marketing? Recuperado el 26 de noviembre de 2018, de
https://elcomercio.pe/publirreportaje/ejecutivos-empresa-deben-marketing-noticia-
504160
54
Esparza Carazas, S. S. (2016). La cultura tributaria como causa del incumplimiento al pago
del impuesto predial de los contribuyentes de la Municipalidad Provincial de Ayaviri
periodos 2013,2014 (tesis de pregrado). Universidad Nacional del Altiplano. Puno-
Perú.
Flores Lujano, K. K. (2015). Determiancion de la evasión tributaria y su incidencia en la

recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de Puno períodos
2013,2014 y 2015 (tesis de pregrado). Universidad Nacional del Altiplano Puno.
Puno.
García, C. (2015). Diseño de estrategias para incrementar el impuesto predial en el

municipio de Tepetlixpa edo. de Mexico. AMECAMECA, México: Universidad
Autónoma de México.
Guerrero Diaz, R. J., & Noriega Quintana, H. F. (24 de junio de 2015). Impuesto Predial:
Factores que afectan su recaudo. Colombia.
Hernández Sampieri, R., Fernadez Colado, C., & Baptista Lucio, P. (2010). Metodoligía de
la investigacion (quinta edisión ed.). Mexico: McGrawHill.
Huihua Chipana, G. (2018). Cultura tributaria y su influencia en la informalidad del comercio

ambulatorio en el Centro Poblado de las Americas Abancay - 2014. Abancay:
Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurimac. Obtenido de
http://repositorio.unamba.edu.pe/bitstream/handle/UNAMBA/585/T_0307.pdf?sequ
ence=1&isAllowed=y
Instituto Nacional de Estadistica e Informatica . (4 de noviembre de 2018). Encuesta

mensual del sector servicios . Recuperado el 26 de noviembre de 2018, de
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/boletin-estadistico-del-
sector-servicios-n-11-noviembre-2018.pdf
Lagos Huanaco, N. (2017). Gestion tributaria para incrementar la recaudación del im´puesto
predial en la municipalidad SMP, 2017. Lima: Universidad Norbert Wiener.
55
Lanzagorta, A. (13 de agosto de 2013). SlideShare. Obtenido de SlideShare:
https://es.slideshare.net/AlexLanza/etapas-de-la-administracindireccin
Martin Ponce, D. (2016). La recaudación del impuesto predial y las finanzas de la

municipalidad distrital de Santa María del Valle en el periodo 2015. Huanuco:
Universidad de Huanuco.
Melchor Quispe, O. A., Saénz Barrantes, A. A., & Saldarriaga Millones, P. Y. (2016). La
cultura tributaria y la evasión fiscal en los restaurantes orientales del cercado de
Lima, año 2015 (tesis de pregrado). Universidad Nacional del Callao. Callao.
Ministerio de Economia y Finanzas. (08 de enero de 2017). www.mef.gob.pe. Obtenido de

www.mef.gob.pe:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/MINSA_ciclovia_fiscaliza
cion.pdf
Mogollón Diaz, V. (2012). Nivel de Cultura tributaria en los contribuyentes de la ciudad de

chiclayo en el periodo 2012 para mejorar la recaudación pasiva de la región
Chiclayo, Perú. Chiclayo.
Moreno, D. (2016). El impuesto predial y su incidencia en el desarrollo económico en

Cartagena. Caetagena: Universidad de San Buenaventura.
Municipaliad Distrital de Jose Luis Bustamante y Rivero. (01 de enero de 2017).

www.munibustamante.gob.pe. Obtenido de www.munibustamante.gob.pe:
http://www.munibustamante.gob.pe/servicios/73-caracteristicas-del-impuesto-
predial
Pimentel Palomino, N. (2014). Capacidad laboral y su incedencia en la gestión de la unidad

de administracion tributaria de la Municipalidad Provincial de Aymaraes 2012.
Abancay: Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurímac. Obtenido de
http://repositorio.unamba.edu.pe/bitstream/handle/UNAMBA/273/T_0106.pdf?sequ
ence=1&isAllowed=y
56
Prieto Jano, J. (1998). El control de gestion en la administración tributaria: los indicadores
gestion en el proceso de control interno del impuesto sobre la renta de las personas
físicas. Valladolid: Universidad de Valladolid. Obtenido de
file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/Dialnet-
ElControlDeGestionEnLaAdministracionTributaria-3087333%20(1).pdf
QuestionPro. (1 de enero de 2018). ¿Que es una encuesta? Recuperado el 15 de octubre

de 2018, de https://www.questionpro.com/es/encuesta.html
Reyes, J. (21 de setiembre de 2018). Gestion. Obtenido de Gestion:

https://gestion.pe/economia/impuesto-predial-tres-herramientas-gobierno-elevar-
recaudacion-244971
Ruiz Medina, M. (30 de junio de 2014). Técnicas e instrumentos de investigación. Según

autores. Recuperado el 27 de noviembre de 2018, de
http://tesisdeinvestig.blogspot.com/2014/06/tecnicas-e-instrumentos-de.html
Sevilla Arias, A. (1 de enero de 2017). Ventaja Competitiva. Recuperado el 27 de noviembre

de 2018, de https://economipedia.com/definiciones/ventaja-competitiva.html
Solórzano Tapia, D. L. (2011). La cultura tributaria, un instrumento para combatir la evasión

tributaria en el Perú. Obtenido de
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/03959836C65E2E580
5257C120081DB15/$FILE/cultura_tributaria_dulio_solorzano.pdf
SUNAT. (1 de agosto de 2017). www.sunat.gob.pe. Obtenido de www.sunat.gob.pe:

http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/igo/rof/2017/ROF-
SistematizadoAgo-2017.pdf
Usnayo Ramirez, J. (2017). Impuesto predial y financiamiento al desarrollo urbano en el

municipio de la Paz. La Paz: Universidad Mayor de San Andres.
Vergara Hernandez, S. (01 de enero de 2017). www.cetuchile.cl. Obtenido de

www.cetuchile.cl: http://www.cetuchile.cl/reportetributario/17/UCHILE_EJPT.pdf
57
Wolters Kluwer. (01 de diciembre de 2018). Guias Juridicas. Obtenido de Guias Juridicas:
http://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAA
AAAAEAMtMSbF1jTAAASMTA1MDtbLUouLM_DzbsMz01LySVAC5iX-
EIAAAAA==WKE
Yucra Yucra, M. (2015). La gestion tributaria municipal y propuesta para el mejoramiento de

la recaudación del impuesto predial en la municipalidad Distrital de Cayma 2015.
Arequipa: Universidad Nacional San Agustin de Arequipa.
58
Anexos
Matriz de consistencia
Instrumento
59

Proyecto de Tesis: Facultad de Ciencias Empresariales Y Educación Escuela Profesional de Ciencias Contables Y Financieras

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Proyecto de Tesis: Facultad de Ciencias Empresariales Y Educación Escuela Profesional de Ciencias Contables Y Financieras

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES Y

“GESTIÓN TRIBUTARIA Y RECAUDACIÓN DEL

Línea de investigación: Fiscalización y gestión gubernamental

BACH. FERRO PANIAGUA, CÉSAR FRANCISCO

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE CONTADOR

Lima, enero 2019

Índice de tablas ...................................................................................................... 5

Capítulo I: Problema ............................................................................................... 6

1.1. Planteamiento del Problema .................................................................... 6

1.2. Formulación del Problema .......................................................................... 9

1.2.1. Problema general ................................................................................. 9

1.2.2. Problemas específicos ......................................................................... 9

1.3. Objetivo ....................................................................................................... 9

1.3.1. Objetivo General .................................................................................. 9

1.3.2. Objetivos Específicos ........................................................................... 9

1.4. Justificación ............................................................................................... 10

Capítulo II: Marco Teórico .................................................................................... 12

2.1. Antecedentes ............................................................................................ 12

2.1.1. Antecedentes internacionales ................................................................ 12

2.1.2. Antecedentes nacionales ....................................................................... 15

2.1.3. Antecedentes locales ............................................................................. 18

2.2. Bases Teóricas.......................................................................................... 21

2.2.1. Gestión Tributaria .............................................................................. 21

2.2.2. Gestión por resultados ....................................................................... 32

2.2.3. El Presupuesto por Resultados.......................................................... 33

2.2.4. Impuesto Predial ................................................................................ 33

2.3. Hipótesis ................................................................................................... 40

2.3.1. Hipótesis general ............................................................................... 40

2.3.2. Hipótesis especificas ......................................................................... 40

2.5. Identificación de Variables ........................................................................ 44

2.6. Definición Operativa de Variables e indicadores ....................................... 44

Capítulo III: Metodología de la Investigación ........................................................ 46

3.1. Ámbito de estudio...................................................................................... 46

3.2. Tipo de Investigación ................................................................................ 46

3.3. Nivel de Investigación ............................................................................... 46

3.4. Método de Investigación ........................................................................... 47

3.5. Diseño de Investigación ............................................................................ 47

3.6. Población, Muestra, Muestreo ................................................................... 47

3.6.1. Población ........................................................................................... 47

3.6.2. Muestra .............................................................................................. 47

3.7. Técnicas e instrumentos de Recolección de Datos ................................... 48

3.7.2. Instrumentos ...................................................................................... 49

3.8. Procedimiento de Recolección de Datos ................................................... 50

3.9. Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos ....................................... 50

Capitulo IV: Aspecto Administrativo ...................................................................... 51

4.1. Potencial Humano ..................................................................................... 51

4.2. Recursos Materiales.................................................................................. 51

4.3. Cronograma de Actividades ...................................................................... 51

4.4. Presupuesto .............................................................................................. 52

4.4. Financiamiento .......................................................................................... 53

Referencia Bibliográfica ........................................................................................ 54

Tabla 1 Operacionalización de variables ............................................................. 44

1.1. Planteamiento del Problema

La gestión en las organizaciones pasa por tener objetivos claros, personas

comprometidas y capacitadas, y recursos físicos y financieros suficientes. En las

debe contar con la colaboración de los ciudadanos.

por las diferentes fuentes que el estado tiene.

Una de las fuentes importantes es los recursos directamente recaudados y entre

recursos que permita financiar mejores servicios al ciudadano.

principalmente a la operación de endeudamiento interno y administración de deuda, que por

Decreto Supremo N° 287-2012-EF, obtuvo un crédito de S/. 79´156,012.00; que suscribió

la comuna provincial con el Banco de la Nación, y el Ministerio de Economía y Finanzas, lo