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UNIVERSIDAD PEDAGOGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR

INSTITUTO PEDAGOGICO DE MATURIN
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS NATURALES
PROGRAMADE BIOLOGIA
CATEDRA: BIOLOGIA DE LAS PLANTAS SUPERIORES.

Dr. Nino A. Omogrosso G.

Areas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE)

Venezuela cuenta con una gran diversidad de paisajes, tenemos variados

ecosistemas que incluyen desde islas y costas hasta selvas tropicales y grandes montañas
nevadas. Realmente somos un país beneficiado por la madre naturaleza. Sin embargo, toda
esta riqueza natural se ha visto afectada por el acelerado crecimiento de las actividades
humanas. Actividades que en ocasiones han causado daños casi irreparables al ambiente
porque fueron o son ejecutados sin el debido conocimiento técnico - científico de los
ecosistemas y su funcionamiento o por la falta de una conciencia ambiental que permita un
uso racional y mejoramiento del entorno.

Lo anterior justifica la preocupación manifiesta del estado por normar la relación

que se establece entre el hombre, el ambiente y la sociedad¸ a través de un proceso de
ordenación y planificación, con la finalidad de alcanzar y/o garantizar un desarrollo
armónico y sustentable, contando con la participación de toda sociedad.

Pero, es a partir de la década (30) cuando comienza las declaraciones o decretos de

creación de figuras jurídicas que se corresponden con lo que hoy día se denomina “Areas
Bajo Régimen de Administración Especial” (ABRAE). Durante esta época se crearon
fundamentalmente, parques nacionales. Este proceso de declaratorias de áreas protegidas
siguió su curso a lo largo de los años y aun prosigue, a la par del crecimiento de las
preocupaciones por la conservación del ambiente y sus problemas.

Con la promulgación de la Ley Orgánica del Ambiente en 1976 y la creación del

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Renovables (MARNR), en 1977, el estado
asume la tarea, a través del Ministerio, de divulgar un concepto más novedoso: La
Ordenación del Territorio. Con esta concepción, se busca normar las diversas actividades
del hombre en relación con los recursos naturales existentes en un área determinada, con la
finalidad de lograr organizar racional y espacialmente cómodo , que permita eliminar los
desequilibrios en la ocupación territorial nacional.

Consecuentemente con estos objetivos, el estado promulga la Ley Orgánica para la

Ordenación del Territorio (1983), la cual contempla dentro de las normativas de protección
y control de aquellas áreas que, por sus rasgos naturales, exigen una atención especial, y las
define como “Areas Bajo Régimen de Administración Especial” (ABRAE). En esta
denominación se incluyen todas aquellas áreas del territorio nacional que de acuerdo a las
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características y potencialidades ecológicas que poseen, han sido decretadas por el

ejecutivo nacional para cumplir funciones protectoras, productoras y recreativas, por lo
tanto se encuentran sometidas a un régimen especial de manejo, conforme a las leyes
especiales. (Art. 15 de la Ley de Ordenación).

Estas áreas se establecen mediante decreto presidencial en Consejo de Ministros, y

deben incluir los linderos o limites de la ABRAE, así como los organismos competentes o
responsables de su administración. Seguidamente se ordena la elaboración del Plan de
Manejo respectivo o reglamento especial, el cual debe incluir lineamientos generales y
específicos y definir las actividades permitidas y /o prohibidas.

En tal sentido, Venezuela posee una de los conjuntos de “Areas Bajo Régimen de
Administración Especial” más complejo y relativamente más extenso de la América Latina,
destacándose por la presencia de una diversidad de características físicas naturales,
ecológicas y socieconómicas. Así como por la cantidad de figuras de manejo y jurídicas
vigentes que la norman. Además tenemos que considerar que el territorio nacional, 41
millones de hectáreas, aproximadamente mas del 40% de la superficie total del país esta
afectado por la existencia de 183 de estas figuras de áreas especiales o protegidas. De este
numero de áreas el MARNR tiene competencia directa o indirecta en 160 de ellas.

Estas áreas se distribuyen bajo las denominaciones siguientes:

A) Areas Productoras:

1- Reservas Forestales: Están constituidos por macizos boscosos, que por su ubicación,
composición floristica o por ser las únicas disponibles en la zona constituyen elementos
indispensables para el mantenimiento de la industria maderera nacional. Su
aprovechamiento debe regirse por los de ordenación o de manejo forestal basados en el
principio de rendimiento sostenido, con énfasis en la incorporación de nuevas especies
nacionales al mercado. Estas reservas forestales se han establecido en terrenos de
propiedad de la nación o baldios. Los usos racionales comprendidos para estas áreas son
la producción forestal permanente con planes de manejo previos, al aprovechamiento
hidroeléctrico; la reforestación y plantaciones; la investigación integral; el
aprovechamiento comercial de especies de flora y fauna en forma racional y la
recreación pasiva. Entre ellas encontramos: Guarapiche (370.000 Ha., Monagas);
Turén (116.400 Ha., Portuguesa); Río Tocuyo (47.640 Ha., Yaracuy-Falcón);
Ticoporo (186,147 Ha., Barinas); Caparo (174.370 Ha., Barinas); San Camilo
(138.500 Ha., Apure); Imataca (3.203.250 Ha., Bolivar y Territorio Federal
Amazonas); Sinapo (1.215.500 Ha., Territorio Federal Amazonas); El Caura (5.134
Ha., Bolivar), La Paragua(782.000 Ha., Bolivar).

2- Lotes Boscosos: Son áreas del patrimonio forestal nacional que pueden encontrarse
tanto en tierras públicas como en privadas y que, debido a sus características y
potencialidades, deben destinarse a la producción permanente de productos forestales,
sin menoscabo de sus funciones protectoras, recreacionales y científicas. Todo esto bajo
el criterio de un rendimiento sostenido a través de planes de manejo u ordenación
forestal. Estos planes incluyen el desarrollo de técnicas apropiadas, reforestación y
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sistema de cortes para el aprovechamiento óptimo, generación de industrias forestales y

función social y pública de los terrenos, así como el previo inventario del recurso
bosque del área. Los usos compatibles de estas áreas son: el aprovechamiento agrícola,
las reforestaciones y plantaciones, el aprovechamiento de las aguas, la extracción de
especies de flora y de la fauna, el uso industrial sin restricciones , las practicas
agroforestales, el aprovechamiento y la ocupación humana con restricciones. Entre ellos
destacan: Río Tokuko (20.370 Ha., Zulia); Río Aricuaiza (21.640 Ha., Zulia); Río
Tarra (99.980 Ha., Zulia); Río Guanipa (168.470 Ha., Monagas); Río Caripe (21.956
Ha., Monagas); Guaimaral (21.180 Ha., Apure); San Pedro (713.750 Ha., Bolívar);
San Francisco (40.420 Ha., Bolívar).

3- Zonas de Aprovechamiento Agrícola: Estas son áreas que por sus condiciones de
suelo y climas deben ser resguardadas para su explotación agrícola, dentro de un
régimen de mayor o menor preservación. Se les clasifica en altas, medianas y bajas,
según su potencialidad; se le da mayor énfasis en protección s las clasificadas como
altas. Entre ellas encontramos: Barlovento (210.637 Ha., Miranda); Distrito Mara
(9.380 ha., Zulia); Distrito Iribarren y Palavicino (12.178 Ha., Lara); Depresión
Turbio –Yaracuy (80.308 Ha., Yaracuy-Lara); Depresión Quibor (43.395 Ha., Lara);
Peribeca (1.250 Ha., Táchira).

4- Areas Rurales de Desarrollo Integral: Aquí se encuentran aquellas zonas que para su
desarrollo es necesario establecer una estrategia global de participación, donde
colaboren los entes públicos y las comunidades rurales organizadas, con el objeto de
aunar esfuerzos hacia el logro de una autentica prosperidad agropecuaria en armonía
con el ambiente.

B) Areas Protectoras:

1- Zonas Protectoras: Estas, por lo general, comprenden áreas ubicadas en las cuencas
hidrográficas y que ameritan un tratamiento especial debido a sus características,
ubicación y condiciones, o por encontrarse en zonas inmediatas a poblaciones, lo que le
confiere un gran valor ya que actúan como agentes reguladores del clima y de las aguas.
En estas áreas, solo puede efectuarse aquellas labores determinadas por las leyes o
establecidas por las normas técnicas dictadas por el ministerio del ambiente. La
declaratoria de una zona protectora, tiene como finalidad la de limitar legalmente el uso
de la propiedad de la tierra en función de la conservación de los bosques, suelos, aguas
y fauna, en procura del beneficio colectivo. Existen tres procedimientos mediante los
cuales se crean estas áreas especiales: Por ley, para proteger las cuencas, y por decretos
para la protección de Las ciudades. En estas áreas se permiten algunas actividades
variadas, pero siempre bajo determinadas restricciones. El uso compatible de ellas
corresponde al aprovechamiento forestal e hidroeléctrico; reforestación y plantaciones;
investigaciones, educación uy recreación; actividades agropecuarias entre otras. Entre
ellas encontramos: Mitare-Nakichenovich (615 Ha., Portuguesa); Río Yacambú
(40.000 Ha., Lara); Sierra Nirgua-Aroa (252.000 Ha., Lara-Yaracuy); Sierra de
Bobare (140.000 Ha., Yaracuy-Carabobo); Serrania de San Luis (56.000 Ha.,
Falcón); Cuenca Alta del Río Tocuyo (140.000 Ha., Lara); Cuenca Alta de los Ríos
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Maticora y Cocuiza (268.000Ha., Falcón); Cuenca Alta del Río Cojedes (276.000
Ha., Carabobo-Yaracuy-Cojedes); Piedemonte Andino (445.520 Ha., Portuguesa-Lara-
Barinas-Trujillo); Río Alberragas (10.000 Ha., Mérida); La Machiri (5.000 Ha.,
Táchira); Uribante Caparo (444.000hA., Barinas y Mérida); Santo Domingo-
Motatan (362.000 Ha., Trujillo-Merida); Río Torbes y sus alrededores (12.000 Ha.,
Táchira); Piedemonte Andino, San Cristóbal (10.000 Ha., Táchira); Rubio (12.000
Ha., Táchira); Las González (230 Ha., Merida); Sur del Estado Bolivar ( 4.930.000
Ha., Bolivar); Area Metropolitana de Caracas (84.300 Ha., Dtto. Federal-Edo
Miranda); Higuerote (35.000 Ha., Miranda-Dtto. Federal); Valle del Algodonal (214
Ha., Dtto. Federal); Río Chuspita (5.6421 Ha., Miranda); Cerro El Volcán (554 Ha.,
Miranda); Distrito Guaicaipuro (560 Ha., Miranda); San Rafael de Guasare (302.000
Ha., Zulia); Piedemonte Norte de la Cordillera Andina-Serrania Misoa-Trujillo
(400.000 Ha., Zulia-Mérida-Trujillo-Lara); Región Occidental del Lago de
Maracaibo (Sierra de Perijá) (252.000 Ha., Zulia); Cuenca de los Ríos Pao y Guárico
y parte alta de la Cuenca Alta del Río Cojedes (224.200 Ha., Carabobo-Aragua-
Cojedes); Macizo Montañoso del Turimiquire (528.750 Ha., Sucre-Monagas-
Anzoátegui).

2- Refugios de fauna Silvestre: Constituyen zonas del territorio nacional, las cuales
después de un estudio científico minucioso, se establece que es necesaria su protección
para permitir su conservación y propagación en aquellas especies de animales
consideradas como en peligro de extinción, sin importar que sean residentes del área o
migratorias. Los usos permitidos sólo contemplan las actividades de investigación
integrada y recreación pasiva extensiva. Entre ellos se destacan: Caño Guaritico (9.300
Ha., Apure); Ciénaga de los Olivitos (24.208 Ha., Zulia); Caure (11.825 Ha., Falcón);
De la Tortuga Arrau (17.431 Ha., Apure y Bolivar), Estero de Chiriguare (44.500
Ha., Portuguesa y Barinas); Islas de Aves (3.9 Ha., Dependencias Federales); Laguna
Boca de Caño (435 Ha., Falcón);

3- Reservas de fauna: Las reservas de fauna silvestre son aquellas zonas que se requieren
para el desarrollo de programas, experimentales o definitivos, de ordenación y manejo
de poblaciones de animales silvestres, destinados a asegurar la producción continua de
las especies, tanto para el ejercicio de la caza como para cualquier otra forma de
aprovechamiento del recurso. Estas reservas estarán sometidas a los controles y
restricciones contenidas en los planes de manejo o de aprovechamiento. Los usos
compatibles en estas áreas son la recreación pasiva, extensiva y el aprovechamiento de
la fauna silvestre. Cabe mencionar: Ciénaga de Juan Manuel Aguas Blancas y Aguas
Negras (227.795 Ha., Zulia).

3. Reservas Hidráulicas: Son territorios cuya configuración geológica de agua exige una
administración que garantice la producción del recurso agua, en forma continua y
permanente. Los planes de manejo, ordenación y protección de estas áreas, deberán
ajustarse al Plan Nacional de Aprovechamiento de los Recursos Hidráulicos y
corresponden a las Reservas Nacionales establecidas en el Articulo 16 de la Ley
Organiza para la Ordenación del Territorio. Se permiten en estas áreas, el
aprovechamiento forestal e hidroeléctrico; la extracción de especies de la flora y de la
fauna para la comercialización, la recreación pasiva, extensiva; el uso industrial con
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restricciones y/o urbanos con fuertes restricciones; las practicas agroforestales; el

aprovechamiento de la fauna silvestre; la ocupación humana y la cacería deportiva
controlada. Entre ellos cabe destacar: Burro Negro (75.00 Ha., Zulia); Zona Sur del
Lago de Maracaibo (880.000 Ha., Zulia); Río Sanchón (8.100 Ha., Carabobo); Río
Cupravera (3.203 Ha., Anzoátegui); Dttos. Maturín Cedeño Piar y Montes Rivero
(187.500 Ha., Monagas –Sucre); Región Valle de Quibor (72.000 Ha., Lara);
Piedemonte Andino (491.280 Ha., Barinas Portuguesa); Río Pedregal (195.900 Ha.,
Falcón); Distrito Páez (66.100 Ha., Apure).

4. Parques Litorales: Son áreas de protección y preservación de los recursos naturales

renovables, ubicados en zonas costeras. El Estado se ha propuesto mantenerlo en su
forma natural, con el fin primordial de esparcimiento y recreación pública, sin que ello
conlleve el menoscabo de los valores educacionales y científicos que poseen. Los usos
compatibles con estas áreas son la reforestación y las plantaciones. Entre estos se
destacan: Laguna de los Patos (20 Ha., Sucre); Punta Delgada (25 Ha., Sucre).

5. Areas Críticas Con Prioridad de Tratamiento: Estas son áreas cuyos recursos
naturales han sido alterados por el uso irracional y que debe ser sometidos a tratamiento
prioritario, mediante restricciones o controles reguladores de las actividades que
impliquen el uso de dichos recursos. Las actividades permitidas en estas zonas
comprenden el aprovechamiento hidroeléctrico; las reforestaciones y las plantaciones;
la actividad agropecuaria: la extracción de especies de la flora y de la fauna para la
comercialización; la recreación pasiva, extensiva; las practicas agroforestales; la
ocupación humana y la cacería deportiva controlada. Entre ellas encontramos: Pico
Jenjibre (309.375 Ha., Aragua – Carabobo); Cuenca del Río Albarregas (75 Ha.,
Mérida); Páramo Virgueza (3.125 Ha., Táchira – Mérida); Mesa de Guanipa
(2.000.000 Ha., Anzoátegui – Monagas).

6. Areas de Protección de Obras Públicas: Están compuestas por las zonas de influencia
de las construcciones públicas, y que deben estar en concordancia con lo usos definidos
por los fines y objetos de la obra.

7. Zonas de Reserva para la Construccion de Presas y Embalses: Son áreas que, por su
especial características y ubicación, se consideran idóneas para la construcción de obras
de embalse y presas. Además de estas figuras que conforman la base principal de las
Areas Bajo Régimen de Administración Especial, descritas en forma breve, la Ley
Orgánica para la Ordenación del Territorio considera otras zonas que también están
bajo esta denominación, como son:

a. Las Areas de Manejo Integral de Recursos Naturales, donde se incluyen la costas

marinas de aguas profundas; hábitats acuáticos especiales o de uso intensivo
controlado; áreas terrestres y marinas de alto potencial energético y minero; zonas de
aprovechamiento agrícola; planicies inundables.
b. Areas de Desarrollo Integrado.
c. Las Areas de Protección y Recuperación Ambiental.
d. Los Sitios de Patrimonio Histórico - Cultural o Arqueológicos.
e. Las Areas Boscosas Bajo Protección.
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f. Las Reservas de la Biosfera.

g. Las Areas de Frontera.

C) Areas Recreativas y Educativas:

1. Parques Nacionales: Los parques nacionales son áreas naturales relativamente

extensas, en las que algunos ecosistemas no han sido materialmente alterados por la
explotación y la ocupación humana; donde las especies de flora y fauna, las condiciones
geomorfológicas y los hábitats, son de especial interés científico, educativo o
recreativo; y donde existe un paisaje natural de gran belleza. El ejecutivo Nacional ha
tomado medidas a fin de mantener los parques nacionales en estado natural, para
propósitos educativos, culturales y de recreación. Ha limitado la posibilidad de otros
usos y solo permite el aprovechamiento de agua, con severas restricciones y la
recreación activa. El objetivo principal de los parques nacionales consiste en proteger y
conservar las áreas naturales que sean únicas y representativas, además de proteger todo
lo relacionado con los recursos genéticos y del paisaje. Nuestros parques nacionales
representan el 8% de nuestro territorio. Entre ellos encontramos: Henri Pittier
(107.800 Ha., 1937, Aragua y Carabobo); Sierra Nevada (276.446 Ha., 1952 Mérida y
Barinas); Guatopo (122.464 Ha., 1958, Distrito Federal y Miranda); Yurubí (23.670
Ha., 1960, Yaracuy); Canaima (3.000.000 Ha., 1962, Bolívar); Yacambú (14.580 Ha.,
1962, Lara); Cueva Quebrada de El Toro (8.500 Ha., 1969, Falcón); Archipiélago
Los Roques (221.120 Ha., 1972, Dependencias Federales); Macarao (15.000 Ha.,
1973, D.F. y Miranda); Mochima (94.935 Ha., 1973, Sucre y Departamento Federal);
Laguna de La Restinga (10.700 Ha., 1974, Nueva Esparta); Médanos de Coro
(91.280 Ha., 1974, Falcón); Laguna de Tacarigua (18.400 Ha., 1974, Miranda); Cerro
El Copey (7.130 Ha., 1974, Nueva Esparta); Aguaro-Guariquito (585.750 Ha., 1974,
Gúarico); Morrocoy (32.090 Ha., 1974, Falcón); El Guácharo (60.000 Ha., 1975,
Monagas – Sucre); Terepaima (18.000Ha., 1976, Lara y Portuguesa); Sari-Sariñama
(330.00 Ha., 1978, Bolívar); Serranía de La Neblina (1.360.00 Ha., 1978, T.F.
Amazonas); Yapacana (320.000 Ha., 1978, T.F. Amazonas); Duida Marahuaca
(210.000 Ha., 1978, T.F. Amazonas); Península de Paria (37.500 Ha., 1978, Sucre);
Perijá (295.000 Ha., 1978, Zulia); El Tamá ( 139.000 Ha., 1978, Táchira- Apure); San
Esteban (44.050 Ha., 1987, Carabobo); Sierra de San Luis (20.000 Ha., 1987,
Falcón); Cinaruco-Capanaparo (584.368 Ha., 1988., Apure); Guaramacal (21.000
Ha., 1988, Trujillo-Portuguesa); Dinira (42.000 Ha., 1989, Lara, Trujillo, Portuguesa);
Páramo del Batallón y la Negra (95.000 Ha., 1989, Mérida y Táchira); Cerro
Saroche (32.294 Ha., 1989, Lara); Chorro El Indio (10.800 Ha., 1989, Táchira);
Sierra de la Culata (200.400 Ha., 1991, Mérida- Trujillo); Cerro El Avila (85.195
Ha., 1958, Caracas).

2. Monumentos Naturales: Los Monumentos Naturales son áreas generalmente pequeñas

que poseen un rasgo natural sobresaliente, cuyo valor histórico científico de interés
nacional; por ello deben tomarse medidas para su protección. Son áreas protegidas con
la finalidad de preservar una formación típica natural o una especie determinada de
flora o de fauna que requiera protección absoluta. Se consideran regiones o hábitat
inviolables a las cuales sólo se permite al acceso para realizar investigaciones
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científicas debidamente autorizadas o inspeccionadas gubernamentalmente. Los usos

más compatibles para estas áreas son el aprovechamiento de agua, con severas
restricciones y la recreación. Entre estos encontramos: Alejandro de Humboldt
(Cueva del Guácharo) (181 Ha., 1949, Monagas); Aristides Rojas (Morros de San
Juan) (2.755Ha., 1987, Guárico); Cerro Autana (30 Ha., 1978, Territorio Federal
Amazonas); Cerro de Maria Lionza (Sorte) (11.712 Ha., 1960, Yaracuy); Cerros
Mata Siete y Guayamurí (1.672 Ha., 1974, Nueva Esparta); Cerro Santa Ana (1.900
Ha., 1972, Falcón); Cueva Alfredo Jahn (58 Ha., 1978, Miranda); Chorreras Las
González (16 Ha., 1980, Mérida); Juan Germán Roscio (Cerro Platillón) (8.000 Ha.,
1987, Guárico); Laguna de las Marites (3.672 Ha., 1974, Nueva Esparta), Laguna de
Urao (29 Ha., 1979, Mérida); Las Tetas de María Guevara (1.670 Ha., 1974, Nueva
Esparta); Morros de Macaira (99 Ha., 1978, Guárico); Piedra del Cocuy (15 Ha.,
1978, Territorio Federal Amazonas); Loma el León (1989, Lara); Uei-Tepui,
Kukenán -(Mataui)- Tepui, Yaruaní- Tepui, Wadakapiapué-Tepui, Karaurín -
Tepui, Ilú (Tramen)- Tepui, Cerro Venamo, Cerro Guiquinima, Sierra Marutaní,
Cerro Ichúm, Cerro Guanacoco (1990, Bolívar); Cerro Yaví; Serranía Yutajé/
Coro.Coro, Cerro Guanay, Cerro Morrocoy, Macizo Cuao-Sipapo, Cerro
Moriche, Macizo Parú-Euaja, Cerro Vinilla, Cerro Aratitiyope, Sierra Unturán ,
Cerro Tamacuarí, Serranía Tapirapecó (1990 Territorio F. Amazonas); Pico
Codazzi (1991, Aragua, D. Federal, Miranda).

3-. Parques Recreacionales: Son áreas muy restringidas destinadas especificamente a la

actividad recreativa y educativa que se rigen bajo una administración especial que depende
de INPARQUES. Se encuentran, generalmente, dentro o cerca de los centros urbanos por
constituir un ambiente adecuado para la recreación, el descanso, la educación ambiental y
cultural, guarda gran importancia su conservación. En Maturín se destaca: Parque Andrés
Eloy, La Guaricha (no depende de IMPARQUES).