ANALISIS DE POLITICAS PÚBLICAS

SINDY CATALINA SILVA GOMEZ

JONNY MAURICIO GARCIA RAMIREZ

BRIGGITTE ECHAVARRIA

POLITICAS PÚBLICAS

GOBIERNO LOCAL

CENTRO DE LA INOVACION AGROINDUSTRIA Y LA AERONAUTICA

SENA

RIONEGRO ANIOQUIA
MAYO
2016
 INTRODUCCION

En Colombia una política pública se ha definido como: “El conjunto de sucesivas

respuestas del Estado (o de un gobierno especifico) frente a situaciones
consideradas socialmente como problemáticas o como el conjunto de sucesivas
iniciativas, decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones
socialmente problemáticas y que buscan la resolución de las mismas o llevarlas a
niveles manejables”

Es decir es la acción del estado o gobierno en turno en miras de darle solución a las
problemáticas socialmente relevantes, vividas en un grupo de personas especifico
con el fin de reestablecerle sus derechos.

En el presente escrito examinaremos dos políticas públicas adoptadas por el

municipio de Rionegro en el año 2015 las cuales serían evaluadas desde su
estructura observando si cumple con los pasos de construcción de política pública
vistos en clase.

Los acuerdos a examinar son los siguientes:

 Acuerdo 005 del 13 de noviembre del 2015 por medio del cual se adopta la
política pública de equidad de género para las mujeres en el municipio de
Rionegro Antioquia,
 Acuerdo 008 de noviembre 29 de 2015 por medio del cual se adopta la
política pública de diversidad sexual e identidad de género en el municipio de
Rionegro Antioquia,
 ACUERDO 005 DEL 13 DE NOVIEMBRE DEL 2015

“Por medio del cual se adopta la política pública de equidad de género para
las mujeres en el municipio de Rionegro Antioquia”

Esta política pública está basada en el compes 161 de marzo 12 de 2013, que nos
habla sobre la igualdad de géneros y nos muestra un marco realidad de la vida y
desarrollo social de las mujeres en el país y tiene como objetivo garantizar igualdad
social y de oportunidades de las mujeres frente al género masculino.

“Esto no significa que mujeres y hombres deban convertirse en iguales, sino que el
Estado debe garantizar el acceso, goce y ejercicio en igualdad de oportunidades y
al mismo tiempo, se busca considerar las diferencias, el reconocimiento de los
sujetos en su diversidad y la configuración de los poderes que éstos tienen a
disposición para participar en igualdad de condiciones de la vida social. En este
sentido, se habla de un enfoque diferencial de derechos, el cual, enfrenta la
discriminación que sufren las mujeres por el hecho de ser mujeres y considera
también, la intersección de otras discriminaciones que afectan a grupos particulares
de mujeres.”

La política pública nos plantea el siguiente plan de acción:

“PLAN DE ACCION INDICATIVO.

Objetivos El objetivo central de la Política Pública Nacional de Equidad de Género

para las mujeres es contribuir a garantizar el pleno goce de los derechos de las
mujeres colombianas aplicando los principios de igualdad y no discriminación. Los
objetivos específicos del Plan de Acción Indicativo 2013-2016 son los siguientes:
 Avanzar en la eliminación de las prácticas que construyen, reproducen y refuerzan
la violencia y la intolerancia, y vulneran derechos de las mujeres, hacia la
construcción de una sociedad democrática y en paz.

 Brindar oportunidades y condiciones para promover autonomía económica, el

acceso a los factores productivos como la tierra, la vivienda, la financiación de la
producción, la asistencia técnica y la capacitación.

 Fomentar la participación de las mujeres en instancias de poder y toma de

decisiones y fortalecer el reconocimiento de sus diferentes formas organizativas.

 Fortalecer el enfoque diferencial en el sistema de salud, para mejorar el acceso y

la calidad de los servicios de salud y de los derechos sexuales y reproductivos de
las mujeres en todo su ciclo de vida.

 Fomentar las prácticas pedagógicas que incorporen metodologías y contenidos

que transversalizan el enfoque de género en el sector educativo e incorporar la
variable de género en sus procesos institucionales.

 Poner en funcionamiento el plan integral para garantizar a las mujeres el derecho

a una vida libre de violencias, que de manera articulada, permita la prevención, la
atención integral y diferenciada garantizando el acceso a la justicia, a la salud y a la
protección y restitución de los derechos de las mujeres víctimas.

 Avanzar en la adopción del enfoque diferencial de género por parte de las

entidades públicas”

OBJETO

Se evidencia las desigualdades y desventajas en materia de derechos

oportunidades que a partir de la designación de roles relativos a su sexo se
implantan entre hombres y mujeres.
Las consideraciones de un enfoque de género deben realzar la condición humana
de las mujeres con prevalencia del reconocimiento de sus derechos, especialmente
de su autonomía y poder de decisión sobre su vida, su cuerpo y su ser. Igualmente
debemos reconocer las necesidades que les dan satisfacción diferencial en los
ámbitos de interacción social, política, ambiental, económica y cultural.

En cuanto al objeto de la política se evidencia una remarcada discriminación en

razón del sexo. En cuestión de género la administración pretende mediante la
implementación de esta política pública generar igualdad de condiciones tanto
sociales como laborales entre hombres y mujeres.

¿Porque la desigualdad de género es un problema?

Porque se vulnera la equidad de género en cuanto a oportunidades sociales y

laborales de esta manera el estado no está garantizando los derechos
constitucionales que radican en cabeza de toda persona.

¿Para quién es problema?

Es problemática radica en el género femenino en primer lugar y como segundo

agente está el estado ya que sus acciones son insuficientes para garantizar los
derechos de las mujeres.

¿Qué tan grave es el problema?

La gravedad del problema consideramos que es alta ya que se ha examinado un

número mínimo de la población, es decir las pertenecientes a las ciudades pero
tenemos como ejemplo los altos índices de violencia intrafamiliar contra las mujeres
en áreas rurales la falta de oportunidades de acceso a la educación a un buen trato,
entre otras.

¿Cuáles son sus causas?

Como causas de esta problemática hemos evidenciado, la falta de cultura, la

crianza machista de los hijos varones en las familias, las pocas garantías estatales
para las mujeres, la discriminación en algunos roles sociales.

¿Cuáles son sus consecuencias?

La principal consecuencia es la violencia contra las mujeres y la falta de

oportunidades laborales.

EFECTOS DE LA POLITICA

Esta política pública en su redacción no establece los efectos que generara la

implementación de este plan de acción.

Según lo leído en el compes 161 y en el acuerdo 005 nosotros concluimos que:

 Como efectos directos se beneficiara a la población femenina de la región en

cuanto a la protección de sus derechos, se hace énfasis en erradicar la
violencia de género y bajar los índices de feminicidio que en los últimos años
se ha incrementado de manera considerable, además de que generara un
cambio muy importante en el ámbito laboral ya que tanto el sector público
como el privado deberán adoptar políticas de inclusión para las mujeres en
los cargos y funciones desarrolladas dentro de las empresas, desligándose
de los estigmas de roles implementados culturalmente con el paso de los
 años, con igualdad de condiciones entre hombres y mujeres en cuanto al
acceso, contratación, trato, medios y salario devengado.
 Como efectos indirectos se podrá observar un “perjuicio” por así decirlo para
el género masculino ya que por cuestiones estadísticas al participar más
mujeres en los procesos de selección el porcentaje o las probabilidades de
acceder a un empleo serán menores. También se verán afectados ciertos
grupos sociales que por su crianza o cultura ven a la mujer como un ser
inferior lo que genera agresiones discriminaciones y demás desmanes en su
contra ya que se implementaran más medios de protección y por ende más
medidas sancionatorias en estos actos.

POBLACION BLANCO

La implementación de esta política pública en el municipio de Rionegro en su

contenido no tiene un artículo como tal que nos defina a quien va dirigida pero desde
el inicio del acuerdo se establece que va dirigido a la población femenina “Por
medio del cual se adopta la política pública de equidad de género para las
mujeres en el municipio de Rionegro Antioquia” además en su redacción y en
general en todo su contenido mencione de manera específica palabras o
expresiones como “ mujeres y género femenino” por lo que se sobreentiende la
población blanco y se hace innecesario definirla nuevamente.

ÁMBITO

La política pública de EQUIDAD DE GENERO “Por medio del cual se adopta la

política pública de equidad de género para las mujeres en el municipio de
Rionegro Antioquia” será aplicable en todo el territorio del municipio de Rionegro
sin omisión de lugar, todos sus programas estarán a cargo de la secretarias de
familia, la subsecretaria de bienestar social con acompañamiento de la mesa de
equidad de género, esta última creada por el decreto 488 del 27 de abril del 2011
con el fin de crear coordinar y orientar las funciones y servicios que comparten varias
secretarias o dependencias administrativas. Además de la secretaria de planeación
que estará a cargo del observatorio de políticas públicas.

En cuanto a la vigencia de la política de EQUIDAD DE GENERO el acuerdo 005 del

13 de noviembre de 2015 en su artículo sexto establece: “La administración
municipal debera incluir en sus planes de desarrollo de manera Permanente y
sostenible en el tiempo 2015- 2025 programas y proyectos que den cumplimiento al
plan estrategico de politica publica de equidad de genero para la mujer.

Es decir nos establece una vigencia de 10 años para la aplicacion de esta politica
publica.

RECURSOS

El articulo decimo Segundo nos habla sobre el origen de los recursos para la
ejecución de los planes y proyectos de esta política pública y nos dice que los
recursos se obtendrán mediante la creación de un rubro en el presupuesto del
municipio a través de la secretaria de familia denominado “política publica de
equidad de género para las mujeres” además se buscara apoyo económico del
gobierno nacional y departamental al igual que de ONG nacionales, entidades
internacionales y del sector privado en la individualización de los proyectos.

LEGITIMIDAD.

El acuerdo 005 de 2015 de EQUIDAD DE GENERO “Por medio del cual se

adopta la política pública de equidad de género para las mujeres en el
municipio de Rionegro Antioquia” fue aprobado por autoridad legítima es decir
sancionado por el alcalde municipal del municipio de Rionegro HERNAN DE JESUS
SEPULVEDA el día 18 de noviembre de 2015.

ACUERDO 008 DE NOVIEMBRE 29 DE 2015

“por medio del cual se adopta la política pública de diversidad sexual e

identidad de género en el municipio de Rionegro Antioquia”

Esta política pública nos habla de la diversidad sexual e identidad de género,

exaltando la importancia de restituir y proteger todos los derechos de la población
LGTBI y demás categorías, pues se evidencia homofobia y endofobia lo que genera
una mala interpretación de la realidad y sobretodo una sociedad reacia a la
aceptación y la inclusión de toda la población independientemente de sus
preferencias sexuales.

Rionegro por medio de la implementación de la presente política pública proteger la

convivencia y la relación social en cuanto a los temas de violencia, ataques en razón
de la discriminación se privada o pública, procurando la integridad, educación y san
convivencia.

También se observa ignorancia frente a los términos tratados en la presente política

por esta razón la administración define de manera de tallada la terminología para
facilitar el entendimiento.

OBJETO

En la sociedad en la cual vivimos se evidencia una marcada ignorancia en cuanto a

la población LGBTI ya que no se enmarca en convencionalismos culturales y en
ocasiones religiosos de la estructura de “familia” planteada culturalmente.
Esta ignorancia ha llevado a que a personas con preferencias sexuales diferentes
se les vea como seres errados y en contra de la sociedad lo que ha hecho que sean
sujetos de violación de derechos, discriminación y repudio social.

Además de la negación de derechos legales en razón de la preferencia lo que hace

insuficiente la actuación del estado en cuanto la garantía de los derechos ya que
independientemente de su condición sexual debe primar el hecho de ser humano,
persona y sobretodo sujeto con derechos frente al estado colombiano.

¿Porque la desigualdad de género es un problema?

Porque en razón de la diversidad sexual se vulnera la equidad en cuanto a trato

oportunidades sociales y laborales de esta manera el estado no está garantizando
los derechos constitucionales que radican en cabeza de toda persona.

¿Para quién es problema?

Es problemática radica en la población LGBTI y como segundo agente está el

estado ya que sus acciones son insuficientes para garantizar los derechos de estas
minorías.

¿Qué tan grave es el problema?

La gravedad del problema consideramos que es alta dado que por la ignorancia de
la sociedad les dan mal trato en todos los ámbitos a las personas con atracción
sexual diferente a la marcada por la sociedad la religión y la cultura.
¿Cuáles son sus causas?

Como causas de esta problemática hemos evidenciado, la falta de cultura, la

crianza machista, , la discriminación, la falta de tolerancia hacia la diferencia entre
otras.

¿Cuáles son sus consecuencias?

La principal consecuencia es la violencia, la agresión, la baja autoestima la

segregación social y la falta de oportunidades laborales.

EFECTOS DE LA POLITICA

 En cuanto a los efectos directos de esta política pública tenemos la inclusión

social de la población LGBTI, las garantías constitucionales solo por ser
sujeto de derechos, procurando la igualdad, así se trate de una minoría,
aunque como se ha observado esta población cada día aumenta más. Lo
primordial es darle la garantía de una vida digna a la población LGBTI, que
sean sujetos de participación activos en la sociedad, también esta población
va a contar con medios de protección de sus derechos y medidas
sancionatoria para cuando se le sean vulnerados.
 En cuanto a los efectos indirectos podemos decir que esta inclusión generara
un choque cultural grave ya que cambia los conceptos de familia y sociedad
por su arraigamientos en las costumbres familiares orientadas a la
conformación tradicional del núcleo familiar de matriarcado y patriarcado
donde el origen orgánica de la familia y la sociedad siempre se ha concebido
por hombre y mujer.
POBLACION BLANCO

La presente política pública tiene como población blanco la comunidad LGBTI.

Conformada por:

 Lesbiana: mujer con atracción física o emocional por otra mujer.

 Gay: hombre con atracción física o emocional por otro hombre.
 Transgenero: persona con identidad de género diferente al sexo bilógico. Se
divide en 3:
 Transexual: identidad de género diferente al sexo bilógico
 Travesti: persona que se viste y actúa de la manera del sexo opuesto
pero no necesariamente se identifica con este género.
 Transformista: condición histriónica pero no implica identidad con el
género.
 Intersexual: personas nacidas con ambos sexos.

AMBITO ESPACIO Y TEMPORAL

” La política pública ACUERDO 008 DE NOVIEMBRE 29 DE 2015 “por medio del

cual se adopta la política pública de diversidad sexual e identidad de género
en el municipio de Rionegro Antioquia será aplicable en todo el territorio del
municipio de Rionegro sin omisión de lugar, todos sus programas estarán a cargo
de la secretarias de familia, la subsecretaria de bienestar social con
acompañamiento de la mesa de equidad de género,

En cuanto a la vigencia de la política de DIVERSIDAD SEXUAL el acuerdo 008 del

29 de noviembre de 2015 en su artículo sexto establece: “La administración
municipal debera incluir en sus planes de desarrollo de manera Permanente y
sostenible en el tiempo 2015- 2025 programas y proyectos que den cumplimiento al
plan estrategico de politica publica de diversidad sexual.

Es decir nos establece una vigencia de 10 años para la aplicacion de esta politica
publica.

RECURSOS

El articulo decimo Segundo nos habla sobre el origen de los recursos para la
ejecución de los planes y proyectos de esta política pública y nos dice que los
recursos se obtendrán mediante la creación de un rubro en el presupuesto del
municipio a través de la secretaria de familia denominado “política pública diversidad
sexual e identidad de género” además se buscara apoyo económico del gobierno
nacional y departamental al igual que de ONG nacionales, entidades internacionales
y del sector privado en la individualización de los proyectos.

LEGITIMIDAD.

EL ACUERDO 008 DE NOVIEMBRE 29 DE 2015 “por medio del cual se adopta

la política pública de diversidad sexual e identidad de género en el municipio
de Rionegro Antioquia fue aprobado por autoridad legítima es decir sancionado
por el alcalde municipal del municipio de Rionegro HERNAN DE JESUS
SEPULVEDA el día 7 de diciembre de 2015.