LEGISLACION AMBIENTAL

• El Derecho Ambiental: Generalidades

Los Principios del Derecho Ambiental

• Msc. Jaime Vera Rodríguez

El Derecho Ambiental: Generalidades
Los Principios del Derecho Ambiental
ORIENTACIONES
CONTENIDOS TEMÁTICOS

El Derecho Ambiental: Generalidades

 Denominantes.
 Conceptos.
 Evolución Histórica del Derecho Ambiental.
 Fuentes.
 Autonomía.
 Relaciones con otras disciplinas jurídicas y no jurídicas.
 Necesidad y justificación de la enseñanza del Derecho
Ambiental.

Los Principios del Derecho Ambiental

 Principios Estructurales: La Globalidad, La
Horizontabilidad, La Solidaridad y La Sostenibilidad.
 Principios Funcionales: Prevención, Causal, Integración
de Costos, Cautela y Acción Preventiva.
El Derecho Ambiental: Generalidades
Denominantes del Derecho Ambiental (1)
Derecho Ecológico.
• En un principio se le denominó “Derecho Ecológico”, por el simple hecho de que esta disciplina
jurídica, regulaba todos los elementos bióticos, (plantas y animales), edáfico (suelos),
atmosférico (aire) hídrico (agua) lítico (roca y minerales), partiendo de la palabra “ecología”
que proviene de “Oikos” que significa casa, es decir la ciencia de nuestro hábitat. Sin embargo
se determinó que no era propicio designarle este nombre por estar bastante alejado de la
realidad jurídica.

Derecho de Entorno.
• Se le define como “Derecho de Entorno, a esta denominación jurídica, como al conjunto de
elementos que rodean al ser humano, que no sólo incluye a los elementos bióticos y abióticos,
sino que además se extiende a la sociedad misma. Pasó muy poco tiempo para que se le diera
esta terminología en virtud de que ésta denominación carece de principios y características
propias, para ser considerada como una disciplina jurídica.
El Derecho Ambiental: Generalidades
Denominantes del Derecho Ambiental (2)
Derecho Ambiental.
• El objeto de estudio del Derecho Ambiental es la tutela de los sistemas naturales que hacen
posible la vida, agua, aire y suelo. Es por ello que se consideró oportuno darle ésta
denominación por las siguientes razones.

• Al igual que las demás disciplinas jurídicas el Derecho Ambiental tiene una estructura integral,
que lo hace ser autónoma porque posee: doctrina propia, principios informadores, fuentes
propias, jurisdicción privativa, espacio de enseñanza en las universidades e institucionalidad
propia y que aportan basta información para el estudio y regulación del medio ambiente.

• Además, la denominación de Derecho Ambiental, fue tomando auge a partir del año de 1972,
con la primera conferencia mundial sobre el medio humano en Estocolmo Suecia, y es a partir
de esa fecha, que esta disciplina es considerada como parte de las distintas ramas del derecho.
El Derecho Ambiental: Generalidades
Conceptos del Derecho Ambiental (1)
• El Derecho Ambiental es el conjunto de normas y principios de acatamiento imperativo,
elaborados con la finalidad de regular las conductas humanas, para lograr el equilibrio
entre las relaciones del hombre y el ambiente al que pertenece, a fin de lograr un
ambiente sano y el desarrollo sostenible.

• En cuanto a la noción de ambiente hay tantas definiciones como autores han escrito
acerca del tema, por lo que lo entenderemos como el conjunto de elementos sociales,
culturales, bióticos y abióticos que interactúan en un espacio y tiempo determinados.
Sucintamente podría decirse que es la sumatoria de Naturaleza (recursos y elementos
naturales) y las manifestaciones humanas (lo social, cultural y económico) en un ámbito
y tiempo determinados.
El Derecho Ambiental: Generalidades
Conceptos del Derecho Ambiental (2)
• En lo referente al desarrollo sostenible, a tenor de lo expresado en el Informe Brundtland o Nuestro Futuro
Común, “es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer las suyas. El concepto de desarrollo sostenible implica limites-no límites
absolutos, sino limitaciones que imponen a los recursos del medio ambiente el estado actual de la
tecnología y de la organización social y la capacidad de la biosfera de absorber los efectos de las actividades
humanas-”.

• En la Legislación Ambiental encontraremos normas que pretenden regular las conductas humanas con el
propósito de lograr un ambiente saludable y un desarrollo sostenible; algunas normas han sido formuladas
teniendo en cuenta la característica transversal de lo ambiental, lo que ha dado lugar a la denominada
legislación integrada, un ejemplo de ella es la LGA. Otro grupo de normas han sido desarrolladas
enfatizando algún recurso natural (Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley de Areas Naturales Protegida, Ley
General de Aguas, etc), otras algunos elementos naturales (normas sobre defensa civil para acciones ante
desastres naturales) o algunas actividades humanas y su respectivo impacto ambiental (legislación sobre
contaminación atmosférica por ruidos o radiaciones; legislación que regula los impactos de la minería,
petróleo, etc).
•
El Derecho Ambiental: Generalidades
Evolución Histórica
• El Derecho Ambiental nace con la “Declaración de Estocolmo” en el año de 1972, en la cual proclamó en su histórica declaración, que
se había llegado a una situación en que la humanidad debía orientar sus actos atendiendo con mayor cuidado a las consecuencias que
podrían traer para el Medio Ambiente,
• El Derecho Ambiental surge antes con la primera prohibición que el ser humano primitivo hizo de usar de ciertas plantas o animales por
ser sagrados, nace con la elevación al rango de dioses de los fenómenos naturales y de la naturaleza en su conjunto.
• Platón, hace unos 2,300 años, recomendaba la necesidad de reforestar las colinas de Ática (Grecia), a fin de regular las aguas y evitar la
erosión.
• Los parques zoológicos provienen de China Imperial. Igual situación se da en la India con los “Abbayaranya” (un claro precedente de los
parques nacionales) que son lugares destinados a que los animales vivan libremente y sin temor al hombre.
• Las Sagradas Escrituras establecen un orden lógico al indicar que en un principio era la oscuridad y el Señor Todopoderoso exclamo
“fiat lux” “hágase la luz”, luego creo la tierra y las aguas, las plantas, luego vinieron los animales y sólo al final llego el ser humano, ese
es el orden preciso en que la vida floreció en el planeta.
• Ahora bien el concepto jurídico de contaminación nace en el año 533 en el digesto y es confirmado por la Constitución de Tanta en el
mismo año, cuando alguien ensucia las aguas o cañerías contaminándolas (contaminaverit) con cierto, lodo o estiércol.
• En Sudamérica los Incas imponían severas penas a las personas que dañaran las aves productoras de guano, establecían cuotas de uso
de agua a los agricultores.
• La carta de Estocolmo, firmada en 1972, se considera el acta de nacimiento del Derecho Ambiental como una nueva rama de las
ciencias jurídicas, proclamándose que se había llegado a una situación en que la humanidad debía orientar sus actos atendiendo con
mayor cuidado a las consecuencias que podrían traer para el Medio Ambiente.
El Derecho Ambiental: Generalidades
Fuentes (1)
La Constitución
• En ella se ha consagración del derecho del goce de un medio ambiente sano y equilibrado; no como
un derecho constitucional fundamental, sino como un derecho de interés general y colectivo (interés
difuso).
• Debido a ello el TC ha expedido diversas e importantes sentencias que se refieren al medio ambiente.

La Ley
• Nuestro país no ha sido ajeno al desarrollo de la humanidad en cuanto al ordenamiento jurídico, y por
ello, la Ley como fuente de derecho, del Derecho Ambiental, obedece a la Política Ambiental
establecida en la Ley General del Ambiente y en la Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental.

Principios Generales del Derecho

• Dichos principios están referidos al principio de la buena fe y la costumbre, instauradas en la esfera
mundial; y se considera también la regla de reconocimiento y dentro de los principios generales del
derecho en la esfera interna encontramos: arbitrio judicial o denominado también “el juez decide el
derecho”; la jurisprudencia constitucional; y criterios auxiliares.
El Derecho Ambiental: Generalidades
Autonomía
• El ambiente como objeto de protección del derecho ha dado origen al Derecho
Ambiental. Sin embargo, su autonomía respecto de otras ramas jurídicas es aún relativa,
en la medida en que, estas últimas no tienen como misión principal la tutela del ambiente
como bien jurídico, abocándose a la protección de algunos de los elementos que lo
conforma.
• Ahora bien, la consideración del ambiente como bien jurídico propiamente tal y por tanto
del derecho ambiental como disciplina jurídica autónoma no se agota en la definición
conceptual del objeto tutelado sino que es menester, además, que el orden legal
establezca normas jurídicas destinadas a prevenir que se produzcan afectaciones al
objeto tutelado así como disposiciones normativas que se aboquen a la reparación de los
daños que sobre el mismo se produzcan. El derecho ambiental tiene así una faceta
preventiva y otra reparadora.
El Derecho Ambiental: Generalidades
Relaciones con otras disciplinas jurídicas
• Las Constituciones en mayor número cada vez, recogen como un derecho humano al disfrute a vivir en un ambiente
sano, de ahí su relación con el Derecho Constitucional.
• Hay códigos penales que han incluido los llamados delitos ecológicos, lo cual evidencia su relación con el Derecho Penal.
• Las Leyes civiles contemplan normas que permiten el resarcimiento de los daños o el inicio de procesos que lo eviten, lo
que lo coloca en vínculo directo con el Derecho Civil.
• El Derecho Internacional Público ha dado impulso de forma significativa a todo un proceso normativo de carácter
ambiental en las naciones, por ello ha surgido el Derecho Ambiental Internacional.
• La relación del Derecho Ambiental con el Derecho Laboral, por cuanto es obligación de los empleadores o patrones el
proporcionar y garantizar condiciones laborales higiénicas y seguras para los trabajadores.
• La relación con el Derecho Agrario es una de las más evidentes, por encontrarse en los bosques los ecosistemas cuya
conservación son regulados por el Derecho Ambiental, y porque la actividad agrícola es una de las que más inciden en la
estabilidad del medio ambiente.
• La relación del Derecho Ambiental con el Derecho Administrativo es la más compenetrada, pues la norma jurídica
ambiental tiene la doble significación de la norma administrativa: es norma de comportamiento en cuanto a la
conducta de los sujetos en la protección del medio ambiente y es norma de organización al establecer el papel
del Estado y del gobierno del país en el cumplimiento de los fines del Derecho Ambiental.
El Derecho Ambiental: Generalidades
Relaciones con otras disciplinas no jurídicas
Biología
• Está referido a un complejo conjunto de tratados y reglamentos, que funcionan para regular la interacción de la humanidad y el
resto de los componentes biofísicos o el medio ambiente natural, para reducir los impactos de la actividad humana.
Economía
• Desde una perspectiva económica el derecho ambiental puede ser entendido como interesada en la prevención de las
externalidades presentes y futuras, y la preservación de los recursos comunes del agotamiento individual.
Física y Química
• Las nuevas sustancias y compuestos cada vez más potentes y altamente peligrosos y los vertidos tóxicos ha determinado la
necesidad de regulaciones específicas para ordenar las repercusiones que causan al ambiente.
Arqueología
• Desde siempre ha existido un cierto grado de preocupación por cuidar el patrimonio arqueológico. La tutela por parte de los
poderes públicos se introduce por vía de protección de estos bienes, para el disfrute y beneficio de todos
Agronomía
• Las actividades agrícolas representan el primer contacto del hombre con la naturaleza. Por ello se establecieron normas agrarias
específicas de regulación de diversos recursos como las aguas, la distribución de las tierras, períodos de siembra, entre otros.
Medicina
• Existen muchas enfermedades relacionadas, directa o indirectamente, con distintos tipos de contaminaciones, pruebas químicas,
actividades agrícolas; lo que han dado lugar a normas jurídicas específicas para la protección de la salud y seguridad de las
personas.
El Derecho Ambiental: Generalidades
Necesidad y justificación de la enseñanza del
Derecho Ambiental
• La Recomendación 96 de la Conferencia de las ONU sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972), llamó
la atención sobre la necesidad de ocuparse de la educación ambiental, la cual, desde entonces, ha
venido siendo reconocida, progresivamente, como una tarea de alta prioridad.
• Posteriormente la UNESCO, con la cooperación del Programa de la ONU para el Medio Ambiente
(PNUMA), puso en marcha el "Programa Internacional de Educación Ambiental " (1975).

• En otras palabras, la formación en derecho ambiental debe poseer una base interdisciplinaria que no
implique, en la práctica, un mero injerto de lo ambiental en el universo de lo jurídico, sino que, por el
contrario y en toda la extensión de lo posible, signifique la inserción de lo jurídico en el universo de lo
ambiental.
Los Principios del Derecho Ambiental
Principios Estructurales
La Globalidad
• Este principio nos hace ver el medio ambiente como algo de índole mundial, ya que los daños al medio ambiente afectan al conjunto de
los seres humanos.
• Declaración de Río de 1992, Considerandos.

La Horizontabilidad
• Esta rama del derecho es interdisciplinaria, ya que en el no sólo se incluyen al derecho público y privado, sino también otras ciencias:
químicas, biológicas, etc.; afectando una gran diversidad de políticas, que deben formularse considerando el marco ambiental.
• Declaración de Río de 1992, Principios 9 y 10.
•
La Solidaridad
• Se refiere a la conciencia de las sociedades, en asegurar a las generaciones futuras la resolución de sus problemas ambientales y de
desarrollo, por medio de la ejecución de políticas que impidan la aniquilación de extinción de especies vivas y recursos no renovables.
• Declaración de Río de 1992, Principios 7 y 27.

La Sostenibilidad.
• Ligado al principio del desarrollo sustentable. Por medio de este principio se pretenden integrar dos elementos necesarios para la
humanidad: el crecimiento económico y la protección al medio ambiente. Lo que tiene consecuencias prácticas: deben de existir
normas ambientales que tienda a regular los procesos económicos, eliminando sus efectos nocivos sobre el medio ambiente.
• Declaración de Río de 1992, Principios 1, 4, 5, 8, 12, 20, 21, 22, 24.
• Ley General del Ambiente, art. V del TP
Los Principios del Derecho Ambiental
Principios Funcionales
Prevención
• Se halla regulado en el artículo VI del TP de la LGA: “La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir,
vigilar y evitar la degradación ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las
medidas de mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación, que correspondan.”

Principio Causal
• Consagrado en el artículo IX del TP de la LGA: “El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, (…)
está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación según
corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños generados (…).”

Integración de Costos
• “Quien contamina paga”. El artículo VIII del TP de la LGA: “Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe
asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente. (…) El costo de las acciones de prevención,
vigilancia, restauración, rehabilitación (…) debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.”

Principio de Cautela
• Es conocido como Principio Precautorio, referido a que al haber indicios razonables de peligro de daño grave o
irreversible al ambiente, la ausencia de certeza científica no debe utilizarse como razón para no adoptar o postergar la
ejecución de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro. Art. 5º de la Ley Nº 28245 – Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN SUGERIDAS

• Lectura de la Ley General del Ambiente (Compendio I –

MINAM: Pág. 22 a 23) y de la Declaración de la Cumbre de Río
de 1992 o Declaración sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, y efectuar un cuadro sinóptico de los principales
elementos, características y supuestos de aplicación de los
principios del derecho ambiental allí contenidos.

• Lectura de la Entrevista sobre “Avances y retos del derecho

ambiental” a Manuel Pulgar Vidal realizada por Cecilia
Azerrad, en el siguiente enlace, y definir las perspectivas en el
desarrollo del Derecho Ambiental en los siguientes años en
nuestro país:
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/vi
ew/6741/6858
GRACIAS