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ENERO 2017
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Contenido
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PROPUESTA TÉCNICA
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COMPONENTES DEL SERVICIO PROPUESTO
Con el afán de garantizar los objetivos planteados en esta oferta de “SERVICIO DE DIGITALIZACIÓN
DE DOCUMENTOS” en SENAGUA, TECHNODIGITAL S.A. propone el proyecto de “Modernización y
Organización de su Archivo Institucional”, basado en las siguientes metas:
El modelo propuesto en estas páginas, puede ser fácilmente replicado en las ciudades donde la
compañía de SENAGUA tuviere sucursales.
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Adquisición de Herramienta de Administración
Documental
TECHNODIGITAL S.A. propone a SENAGUA, la implementación de una nueva y actualizada
herramienta de Administración Documental, capaz de relacionarse tanto con plataformas de
sistemas en la modalidad cliente servidor, como las modalidades web como son los sistemas
legados propios de la institución.
SUPERTEL
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Las principales características del Sistema de Administración Documental
SAND® son:
- Poseer la capacidad de trabajar con diferentes tipos de base de datos (Oracle, Postgre,
SQLServer, MySql).
- El almacenamiento de las imágenes y los metadatos se realicen en tablas separadas dentro
de la base de datos.
- Poseer compatibilidad de escaneo con escáneres rotativos y de libros, independiente a la
marca del escáner.
- Permitir la lectura de código de barras al escanear (unidimencional, bidimencional).
- Permitir la indexación automática a través de la lectura de los códigos de barra.
- Permitir la asignación de permisos de visualización de los documentos digitalizados y de la
estructura de organización y almacenamiento por tipo de usuario / grupo /proceso.
- Permite ordenar y re ordenar las páginas dentro de un archivo o registro multi páginas.
- Permitir la asignación de funciones dentro del sistema de Administración Documental por
usuario o grupo de usuarios.
- Permitir la creación y manejo de las estructuras de almacenamiento de forma dinámica.
- Trabajar con documentos multi-tipo: TIFF, BMP, JPG, PDF, PNG
- Trabajar con registros de documentos multipáginas.
- Permitir combinar en un solo registro de archivo multipágina varios formatos (TIFF, BMP,
JPG, PDF, PNG).
- Permitir “grapar” varios registros de imágenes en uno solo.
- Permitir la edición de imágenes para su mejoramiento (limpieza de impurezas, enderezar
páginas, eliminación de bordes negros, etc.).
- Permite la reorganización de las páginas de un registro de múltiples páginas.
- Poseer herramientas de anotaciones que permiten colocar notas y referencias sobre las
imágenes sin modificar el original del documento. Las herramientas básicas de: remarcado,
notas, líneas, sellos, etc.).
- Las anotaciones deberán ser guardadas en campos distintos al de la imagen dentro de la
base de datos.
- Contar con herramientas de lectura OCR zonalmente o de página completa.
- Contar con herramientas de lectura ICR zonalmente o de página completa.
- Permitir la agrupación de imágenes para mejorar su acceso a través de clasificadores o
pestañas virtuales creando un índice de contenido del grupo de imágenes.
- Contar con un panel de indexamiento desde las imágenes visualizadas.
- La Herramienta de administración de imágenes contará con plantillas de lectura de
información desde hojas estructuradas para indexamiento focalizado.
- Contará con herramientas de indexación tales como secuencias autoincrementales o
retención de información entre registros.
- Permitirá exportar / imprimir total o parcialmente un registro de imágenes.
- Contará con un módulo de consultas WEB.
- Contará con métodos de acceso directo (DLL) que pueda ser utilizado por otros aplicativos
sin tener que llamar el programa de manera completa.
- Poseer una interfaz adicional para integrar el sistema documental con los sistemas legados
de la empresa.
- Permitir registrar LOGS o Bitácoras para: Adiciones, Modificaciones, Eliminaciones,
Consultas, registrando usuario, acción realizada, nombre del equipo en donde se realizó la
acción, usuario SO, MAC e IP del equipo.
- Realizar bloqueo digital de imágenes para que no puedan ser modificadas.
- Permitir la firma digital de las imágenes.
Pag: 6 - El Origen nacional del software y registrado en el IEPI.
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Con el objeto de modernizar la administración documental de las
empresas, TECHNODIGITAL S.A. ha creado un producto de
desarrollo 100% nacional con la última tecnología en edición y
visualización de imágenes. Este producto se llama SAND®.
1. Preliminares
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Tipo de equipo : PC
Procesador : Intel® Core i3 o superior
Memoria RAM : 2 GB o superior
Conexión de red LAN : 1Gb (10/100/1000) para un mejor desempeño.
Almacenamiento : 250 Gb
Escáner : Compatibilidad de funcionalidad ISIS o TWAIN
Tipo de equipo : PC
Procesador : Intel® Core i3 o superior
Memoria RAM : 1 GB o superior
Conexión de red LAN : 1Gb (10/100/1000) para un mejor desempeño.
Almacenamiento : 250 Gb
Tipo de equipo : PC
Procesador : Intel® Core i3 o superior
Memoria RAM : 1 GB
Conexión de red LAN : 1 Gb (10/100/1000) para un mejor desempeño.
Almacenamiento : 250 Gbytes
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6. Capacitación de usuarios (Escaneadores, de Consulta, de
Consultas Web)
- Determinar cuáles son los usuarios escaneadores, de consulta y consulta web del Sistema
de Administración Documental SAND® en SENAGUA.
- Determinar lugar, fechas y horas de capacitaciones.
- A cada usuario se le proporcionará material de referencia del módulo del cuál recibirá
capacitación.
- Se tomará asistencia a cada sesión de capacitación.
- Se realizará una evaluación de lo enseñado y aprendido.
Con este punto se cierra la primera fase que es la adquisición del SAND® para el
funcionamiento de la operación del día a día en SENAGUA.
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Inventario y Organización, de aproximadamente
40’000,000 (+/- 5%) de carillas de documentos
Al igual que muchas de las fases que veremos, el inventario del acervo
documental, deberá cumplir las siguientes etapas:
1. Preliminares
Los preliminares de esta fase corresponden a la selección y verificación del alcance y el trabajo
a realizar:
El trabajo a realizar está directamente enlazado con las fases de ordenamiento y digitalización,
lo mismo que con la ubicación en el espacio designado para archivo pasivo de la institución.
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4. Definición de la matriz documental
Qué es esto ?, es la definición de las acciones a tomar con cada una de las series documentales
con que trabajan los diferentes departamentos de la institución.
- Comprobantes de Ingresos,
- Comprobantes de Egresos,
- Etc.
Para los comprobantes de Ingresos (y para cada una de las series documentales) determinar:
- Plazos de conservación
- Formulario de toma de datos e inventarios de esa serie documental (detallando campos o
información identificadora de cada registro)
- Definir los campos de identificación en el inventario
- Definir los campos de identificación en la digitalización
- Definición de grado o profundidad de inventario
- Acciones a tomar con eventualidades
- Etc.
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Inventario de documentos.
Partiendo de la premisa que el inventario a realizar es total, y que ya están definidas las áreas,
personal a trabajar e infraestructura a utilizar, la siguiente es la metodología básica de trabajo:
Verificar la información
Encarpetar Codificación e Inventario
Contenida en carpetas
Documentos de Documentos
Emisión de listados
de contenido
El contenido del inventario, resultado de este proceso, será subido a una base de datos y/o archivos
tipo Excel, para que pueda ser consultado por la institución.
Todo documento inventariado deberá pasar por el proceso de verificación de contenido y control
de calidad de inventario/contenido.
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Digitalización de 30’000,000, aproximadamente (+/-
5%), carillas de documentos y migración de
10’000,000 (+/- 5%) de carillas de documentos
Con el antecedente de mejorar sus procesos tanto operativos como administrativos, la
propuesta de digitalizar 30’000,000 y migrar 10’000,000 carillas de documentos, se
implementarán tareas preliminares que tienden a crear un marco referencial para que el
proceso de digitalización sea aplicado a los documentos seleccionados como “Digitalizables”
por parte de las autoridades de la institución y los “dueños” de la información.
Solicitud de Seguro
Informe de inspección del vehículo
El resto de los papeles pasarían a ser parte del archivo físico pero no digital de esta
póliza.
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iii. Identificadores de registros de imágenes
Toda imagen digitalizada es una foto sin nombre en un computador hasta que no
se le de referencias claras de a qué corresponde esa imagen. En digitalización a la
tarea de identificar el contenido de la imagen se lo denomina indexación, y es
necesario establecer para cada serie documental cuáles serán los identificadores
de estas imágenes. Toca en esta fase definir para cada serie documental los
nombres de los campos que serán aquellos que identifiquen a las imágenes
contenidas. Ejemplo: en el caso de la serie documental “Seguros de Vehículos” los
campos índices podrían ser:
Número de póliza
Vigencia
Placas
Propietario
Al igual que se deben definir las consideraciones de qué información nos ayudará
en el futuro inmediato a identificar los documentos en el computador debemos
tener consideraciones de “qué hacer con los documentos a procesar” de manera
física.
En este punto se deberá determinar para cada serie documental del grupo de
documentos, cuales son:
Documentos digitalizables
Documentos pasivos no digitalizables
Documentos para disposición o destruibles
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o La imagen entregada digitalmente no corresponde a la imagen en el documento.
o La imagen entregada digitalmente está mutilada total o parcialmente respecto a
la original.
o La imagen entregada digitalmente no es legible total o parcialmente cuando el
documento original si es completamente visible.
Consideraciones Adicionales: Como parte del proceso se establecerá que se escribirá con
lápiz una letra “I” cuando la imagen que contiene, respecto al original, es parcial o total
mente ilegible. El colocar la letra “I” es solamente una ayuda, pero no deberá ser
considerada como un referente exacto para la calificación de una imagen.
De cada entrega se revisarán tanto datos como imágenes en los siguientes valores:
% Max %
Tipo
Muestra error permitido
Imágenes 2% 2%
Datos 2% 2%
Previa la ejecución del proyecto, al igual que las definiciones del punto anterior, de debe
determinar:
Se deberá considerar que para este tipo de labor es necesario que el área esté:
Climatizado A/A
Con tomas eléctricas debidamente polarizadas para todos los equipos con
que se trabajará.
Con infraestructura de red para todos los puntos de trabajo de
computadoras.
Con seguridades (video)
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iii. Cantidades y priorización de documentos a digitalizar por
i. Departamento, y
ii. Tipo de documento
d) Clasificación de documentos
Extraer o desgrapar aquellos documentos que tengan varias páginas o carillas y que deban
ser escaneados.
SENAGUA deberá proveer de manera oportuna las cajas, carpetas o grupos de papeles con
los documentos solicitados. De existir retrasos en la entrega, los mismos serán
considerados como ampliación del plazo de ejecución del proyecto, si así el Contratista lo
requiriese.
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Todas las páginas definidas como deterioradas o ilegibles, se registrarán en un Reporte para
un mejor tratamiento en la captura digital (digitalización).
e) Digitalización / Escaneo
c. La captura será por tipo de documento, siendo estos archivos TIFF compresión G4
multi-página, con una resolución mínima de 200 dpi o mayor (300 dpi) si la calidad de
información así lo requiriese.
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f) Control de calidad de imágenes digitalizadas
Toda imagen ilegible o que no cumpla con los estándares mínimos de nitidez, se volverá
a re-escanear, siempre y cuando el documento físico se encuentre en mejores
condiciones. Dicho documento será enviado a un Operador de escáner para su re-
procesamiento.
Al final del día o a la conclusión del lote, se actualizará la hoja de ruta registrando
novedades si existieren.
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provea una base de datos conteniendo los campos o índices de cada expediente, el
digitador asignado verificará la calidad de la misma y corregirá o completará la
información existente.
La entrega de las imágenes terminadas, se oficializará por medio de una notificación y estarán
disponibles para su consulta por medio del servicio WEB que se ha ofertado.
Pag: 19 La entrega de datos e imágenes relacionadas se realizará cada treinta días calendario,
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contados a partir del primer día laboral de haberse iniciado el proyecto.
Los tiempos y plazos para la primera migración y las entregas mensuales se podrán
ajustar previo acuerdo entre las partes.
Una vez culminado el proceso de digitalización de las fojas útiles (carillas), se procederá a
la entrega – recepción de esta FASE, que incluye la entrega de:
Carta de Garantía Técnica con validez de un AÑO, que cubre fallas en la calidad de los
documentos digitalizados.
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Implementación de centro de administración documental y digitalización en
SENAGUA
Para que este proceso sea exitoso, la plataforma informática que comprende el uso de las
herramientas SAND y SAND-Files, deberá estar en funcionamiento en la institución. Estas dos
herramientas manejarán los procesos de digitalización y administración del archivo físico.
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OTROS TEMAS DE VITAL IMPORTANCIA EN ESTE TIPO DE
SERVICIOS
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Desmaterialización de documentos y firma electrónica.
ANTECEDENTES
La desmaterialización de documentos es el
proceso por medio del cual un documento de
papel es transformado en un documento
electrónico. Es la transferencia de una
información (textos, sonidos, imágenes)
almacenada en un soporte analógico (como
el papel) a una información almacenada en
un soporte digital el cual es resguardado por
medio de una firma electrónica.
FIRMA ELECTRONICA
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DOCUMENTOS EN LOS QUE SE PUEDE IMPLEMENTAR FIRMA ELECTRONICA
LEY 67
Art. 2.- Reconocimiento jurídico de los mensajes de datos.- Los mensajes de datos tendrán
igual valor jurídico que los documentos escritos. Su eficacia, valoración y efectos se
someterá al cumplimiento de lo establecido en esta ley y su reglamento
Art. 14.- Efectos de la firma electrónica.- La firma electrónica tendrá igual validez y se le
reconocerán los mismos efectos jurídicos que a una firma manuscrita en relación con los
datos consignados en documentos escritos, y será admitida como prueba en juicio.
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FASES DEL PROCESO DE DESMATERIALIZACION
Aprobado Rechazado
En el caso de que las imágenes no sean similares al físico Technodigital S.A. realizará dos posibles
procesos, estos son control de calidad de imagen y/o Reescaneo.
Re escaneo.- Es el proceso mediante el cual una imagen digital es escaneada nuevamente para
mejorar su legibilidad o porque no es igual al documento físico
Una vez que el usuario final ha culminado con la revisión de las imágenes y ya no existan cambios
en los archivos digitales, se procederá a insertar la firma electrónica en cada una de las imágenes.
Cada imagen con firmado electrónico podrá ser consultada pero no alterada, por medio de accesos
y roles los usuarios podrán visualizar los documentos desmaterializados.
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Distribución en la nube de imágenes de documentos digitalizadas
Nuestro módulo WEB sirve las funcionalidades de nuestro Gestor Documental SAND como
un conjunto de servicios a los que se accede a través de la red, principalmente mediante el
navegador web, sin necesidad de instalar previamente aplicaciones concretas en el
terminal del usuario, sobre todo en PCs. La gestión de documentos y de archivos como
tarea fundamental de cualquier organización se convierte en una necesidad para acceder
a los activos de información desde cualquier dispositivo conectado a internet con las
mismas posibilidades del lugar de trabajo tradicional.
Entre otras las ventajas de nuestro módulo Web son las siguientes:
Nuestros servicios en la nube son un ejemplo de plataforma como servicio (PaaS). Al igual
que Servicio de aplicaciones, nuestra tecnología está diseñada para ser compatible con
aplicaciones escalables, confiables y de funcionamiento asequible. Al igual que un Servicio
de aplicaciones, se hospedan en nuestros servidores, permitiendo servir la documentación
a través de un nombre de dominio o ip pública.
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Nuestra aplicación Web es simple y fácil de usar; permite realizar búsquedas de la
documentación sobre cualquiera de los campos indexados e inclusive, permite la
búsqueda por contenido en la documentación que previamente se haya realizado el
proceso de reconocimiento óptico de caracteres OCR.
Nuestra tecnología WEB proporciona acceso a los archivadores y gavetas, heredando los
permisos de la aplicación de escritorio, permitiendo acceso a nuestro completo sistema
de búsquedas y filtros.
Escalado y administración
Nuestro módulo web permite aumentar instancias dentro de la base de datos, e incluso
distribuirla en varios servidores optimizando de esta forma el acceso a la documentación
y datos almacenados.
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Especificaciones técnicas del software
Características generales:
- Posee la capacidad de trabajar con diferentes tipos de base de datos (Oracle, Postgre,
SQLServer, MySql).
- El almacenamiento de las imágenes y los metadatos se realicen en tablas separadas dentro
de la base de datos.
- Posee compatibilidad de escaneo con escáneres rotativos y de libros, independiente a la
marca del escáner.
- Permite la lectura de código de barras al escanear (unidimencional, bidimencional).
- Permite la indexación automática a través de la lectura de los códigos de barra.
- Permite la asignación de permisos de visualización de los documentos digitalizados y de la
estructura de organización y almacenamiento por tipo de usuario / grupo /proceso.
- Permite ordenar y re ordenar las páginas dentro de un archivo o registro multi páginas.
- Permite la asignación de funciones dentro del sistema de Administración Documental por
usuario o grupo de usuarios.
- Permite la creación y manejo de las estructuras de almacenamiento de forma dinámica.
- Trabaja con documentos multi-tipo: TIFF, BMP, JPG, PDF, PNG
- Trabaja con registros de documentos multipáginas.
- Permite combinar en un solo registro de archivo multipágina varios formatos (TIFF, BMP,
JPG, PDF, PNG).
- Permite “grapar” varios registros de imágenes en uno solo.
- Permite la edición de imágenes para su mejoramiento (limpieza de impurezas, enderezar
páginas, eliminación de bordes negros, etc.).
- Permite la reorganización de las páginas de un registro de múltiples páginas.
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- Posee herramientas de anotaciones que permiten colocar notas y referencias sobre las
imágenes sin modificar el original del documento. Las herramientas básicas de: remarcado,
notas, líneas, sellos, etc.).
- Las anotaciones deberán ser guardadas en campos distintos al de la imagen dentro de la
base de datos.
- Cuenta con herramientas de lectura OCR zonalmente o de página completa.
- Cuenta con herramientas de lectura ICR zonalmente o de página completa.
- Permite la agrupación de imágenes para mejorar su acceso a través de clasificadores o
pestañas virtuales creando un índice de contenido del grupo de imágenes.
- Cuenta con un panel de indexamiento desde las imágenes visualizadas.
- La Herramienta de administración de imágenes cuenta con plantillas de lectura de
información desde hojas estructuradas para indexamiento focalizado.
- Posee herramientas de indexación tales como secuencias autoincrementales o retención
de información entre registros.
- Permite exportar / imprimir total o parcialmente un registro de imágenes.
- Cuenta con un módulo de consultas WEB.
- Cuenta con métodos de acceso directo (DLL) que pueda ser utilizado por otros aplicativos
sin tener que llamar el programa de manera completa.
- Posee una interfaz adicional para integrar el sistema documental con los sistemas legados
de la empresa.
- Permite registrar LOGS o Bitácoras para: Adiciones, Modificaciones, Eliminaciones,
Consultas, registrando usuario, acción realizada, nombre del equipo en donde se realizó la
acción, usuario SO, MAC e IP del equipo.
- Realiza bloqueo digital de imágenes para que no puedan ser modificadas.
- Permite la firma digital de las imágenes.
- El Origen nacional del software y registrado en el IEPI.
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Requerimientos de espacio en servidores y comunicaciones para el correcto
funcionamiento del proceso de digitalización.
REDES:
SERVIDORES:
Servidores SAND-WEB : Para seleccionar las característica del servidor para esta
función se debe considerar que lo único que se requiere es
el funcionamiento del producto “apache”, quedando a
libre criterio del cliente su capacidad de almacenamiento
y procesamiento. Este servidor deberá poder enlazarse
con el servidor de la base de datos de imágenes.
En promedio, una de hoja tamaño A4 digitalizada en blanco y negro a 300DPI con compresión G4,
utiliza 70kb (promedio) de espacio en disco, así:
1,000,000 70,000,000.00 Kb
68,359.38 Mb
66.76 Gb
Considerar una variación de +/- 10%
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CONSIDERACIONES ADICIONALES EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PROPUESTO.
Todos los materiales, suministros y demás elementos que TECHNODIGITAL S.A. utilizará en la
prestación del bien y del servicio ofertado, son de nuestra responsabilidad y están incluidos en los
precios a ofertar.
Así mismo, TECHNODIGITAL declara que se hará responsable de los pagos de sueldos, salarios,
beneficios sociales, aportes al IESS y demás cargos del personal que contrate para la ejecución de
este proyecto.
GARANTIA TÉCNICA.-
La garantía técnica es por UN AÑO contado a partir de la firma del Acta de entrega – recepción
definitiva, cuyo detalle y alcance está claramente establecido en el Anexo correspondiente
GARANTIA TECNICA.
Para llevar a cabo el servicio propuesto, TECHNODIGITAL S.A. utilizará el siguiente personal:
1. Gerente de Proyecto.
2. Supervisores
3. Técnico(s) / Ingeniero(s) de Sistemas.
4. Capacitador(es).
5. Soporte Técnico mientras dure la instalación del bien y servicio propuesto.
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7. Operadores de archivo
8. Escaneadores
9. Operadores en control de calidad y depuración de imágenes
10. Operadores en control de calidad y depuración de datos
11. Técnicos de procesos
12. Técnicos de control de calidad
SOPORTE TECNICO.- TECHNODIGITAL S.A., cuenta con el soporte técnico necesario tanto para
mantenimientos preventivos y correctivos, y para atender cualquier daño que se presente
durante el servicio o instalación del bien o producto ofertado.
HORARIO DE TRABAJO.-
TECHNODIGITAL S.A. laborará con personal calificado en base a los turnos de trabajo establecidos
y las facilidades que brinde la institución para la prestación del. El trabajo se lo realizará de Lunes a
Viernes. Así mismo, todo el personal designado llevará su respectiva identificación y se sujetará a
las normas de seguridad y procedimientos establecidos por la Institución.
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PROPUESTA ECONÓMICA
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DETALLE DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
NOTAS:
1. El número de imágenes a procesar para cualquiera de las fases será determinado por
SENAGUA, los números presentados en esta propuesta corresponden a las cantidades
relevadas
2. Los precios unitarios no variarán si las cantidades a procesar varían, y el precio del servicio se
considerará el P/Unitario multiplicado por la cantidad a procesar
3. Los valores NO contienen el IVA
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