REPÚBLICA DOMINICANA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTO DOMINGO

(UASD)

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

CENTRO UNIVERSITARIO REGIONAL DEL NORDESTE

(CURNE)

TEMA:
Aplicación y Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00 Sobre el Consumo
de Tabaco, San Francisco de Macorís, Republica Dominicana, 2012.
(Caso: La Hookah en Bares y Discotecas)

ASIGNATURA:
Métodos y Técnicas De Investigación Jurídica

SUSTENTANTES:
Durges Lenny Vargas Toribio
AG-9730

PRESENTADO A:
Juana Mena

San Francisco de Macorís, R.D.

Mayo 2012.-
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

Aplicación y Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley

48-00 Sobre el Consumo de Tabaco, San Francisco
de Macorís, Republica Dominicana, 2012.
(Caso: La Hookah en Bares y Discotecas)

2
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

JUSTIFICACIÓN
La elaboración de este proyecto de investigación queremos justificarlo con las
siguientes razones: Considerando que está científicamente comprobado que el tabaco,
en cualquiera de sus derivados o modalidades, es altamente nocivo a la salud del ser
humano y es una de las causas probables de la terrible enfermedad de cáncer y otras
enfermedades cardiovasculares, respiratorias, oculares y bucales.

Debido a que el humo del tabaco que inhalan millones de fumadores, no es dañino
solamente a la salud de las personas fumadoras, sino también a quienes están a su
alrededor, los llamados fumadores pasivos, y además, es un elemento que contribuye a
la degradación y contaminación del medio ambiente.

Igualmente queremos justificar esta investigación en el hecho de que el tabaco utilizado

en las pipas de agua o hookah es un producto derivado directamente del tabaco, con
los mismos componentes y toxinas que contiene el cigarrillo común, además de otros
químicos utilizados para dar sabor atractivo a este producto, igualmente dañinos.

MOTIVACIÓN
Para la elaboración de este proyecto hemos sido motivados en el hecho de verificar el
trabajo que realizan las autoridades competentes para que se cumpla el Art. 1 de la Ley
48-00.

Otra razón que nos motiva es el hecho de que nuestra investigación sirva como base
para que las autoridades competentes pongan en ejercicio sus funciones para el control
de esta práctica y que las personas que asisten a los diferentes centros de
entretenimiento puedan disfrutar de un ambiente sano y libre de contaminantes.

3
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

MARCO TEÓRICO – CONCEPTUAL

Importancia del Problema

Según la Organización Mundial de la Salud, fumar un hookah representa el mismo
riesgo para salud que fumar cigarrillos, de igual forma expresa que son necesarios más
estudios científicos sobre los vínculos entre el uso de la pipa oriental de agua y una
serie de enfermedades mortales.

Contrario a ciertas creencias populares, el humo que emerge de la pipa de agua

contiene numerosas sustancias tóxicas que causan cáncer, enfermedades cardiacas y
otros males.

Aparte de los males que por si sola puede causar la hookah, hay que agregar un nuevo
ingrediente, y es el hecho de que la misma es usada, en los bares y discotecas, para el
consumo de sustancias prohibidas o narcóticas, como expresara recientemente el
Director de la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD), Gral. Rolando Rosado
Mateo.

Se hace necesario que las autoridades dominicanas presten mayor atención a este
fenómeno que rápidamente esta llamando la atención de nuestros jóvenes y
adolescentes.

Planteamiento del Problema

La adicción al tabaco es una epidemia global que está devastando a los países y
regiones que tiene mayores dificultades en hacer frente a la mortalidad, morbilidad,
discapacidad y falta de productividad ocasionada. Esta epidemia sigue un curso que ha
sido documentado país tras país, impulsado por una industria que antepone los
beneficios a la vida; su propio crecimiento sobre la salud de las generaciones futuras;
su propia ganancia económica sobre el desarrollo sostenible de países que luchan por
salir adelante.

4
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

El desafío para la salud proviene de grandes y pequeñas empresas, de marcas de

cigarrillos estrella, de los denominados cigarrillos orgánicos, del tabaco de mascar, de
las pipas de agua, de los cigarros y de los nuevos productos híbridos con elementos de
encendido a base de carbón vegetal, de cartuchos de aluminio para la nicotina y de
sistemas de emisión de humo controlados por chips de ordenador. La verdad es
inequívoca: todos los productos de tabaco son peligrosos y adictivos, y no deben
escatimarse esfuerzos para rechazar todas sus formas de uso. Entre tanto, los
gobiernos deberían hacer todo lo que esté en su mano para reglamentar todos los tipos
de tabaco e incrementar el conocimiento sobre sus dañinos y mortíferos efectos.

Se necesita información precisa sobre los ingredientes, las toxinas que liberan y los
efectos para la salud de todos los productos de tabaco.

En los últimos años el fenómeno denominado La Hookah ha ganado terreno, en

nuestra juventud, descontroladamente y sin regulación por parte de nuestras
autoridades. Este crecimiento que sostiene la hookah, también ha sido llevado a los
lugares de recreación, específicamente en lugares cerrados, violado de esta forma el
Art. 1 de la Ley 48-00, que prohíbe en consumo de todos los productos derivados del
tabaco en lugares cerrados y bajo techo.

A todo es se suma el irrespeto de los consumidores de estas sustancia hacia las

personas que no son consumidores de dichos productos, si que los propietarios y
dueños de estos lugares realicen acción alguna al respecto. De igual forma las
autoridades competente, es este caso el Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social, están ejerciendo su función como lo establece la ley.

Visto esta problemática nos hemos planteado las siguientes interrogantes:

 ¿En que medida se cumple la aplicación del Artículo 1 de la Ley 48-00 en los
Bares y discotecas de San Francisco de Macorís?

5
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

 ¿Que función están ejerciendo las instituciones competentes para el

cumplimiento del Art. 1 de la Ley 48-00 que prohíbe el consumo del tabaco y sus
derivados en lugares cerrados?
 ¿Como afecta el consumo del tabaco usado en la Hoockah en la salud de los
consumidores directos y consumidores pasivos?
 ¿Cuales medidas y políticas poseen los bares y discotecas para aislar una área
de fumadores?

Alcances y Límites del Problema

Nuestra investigación está enfocada en la aplicación del Artículo 1 de la Ley 48-00 que
controla el uso y comercialización del tabaco y sus derivados.

Dirigiendo nuestro enfoque al uso de la hookah en los bares y discotecas de San

Francisco de Macorís. El período abarcado para la realización de este estudio, es el
comprendido entre los meses febrero – abril del 2012.

Formulación del Problema

¿Se aplica y se cumple el Articulo 1 de la Ley 48-00 Sobre el Consumo de Tabaco, en
los Bares y Discotecas de San Francisco de Macorís, en el Caso de La Hookah?

6
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

OBJETIVOS

Objetivo General
Realizar una investigación para determinar en que medida se aplica y se cumple, en
Bares y Discotecas de San Francisco de Macorís, el Artículo 1 de la Ley 48-00, que
prohíbe el uso de los derivados del tabaco en lugares cerrados.

Objetivos Específicos

 Verificar si los bares y discotecas de San Francisco de Macorís cumplen con lo

establecido en el Artículo 1 de la Ley 48-00.

 Determinar si las autoridades competentes cuentan con el diseño de un plan

para vigilar el cumplimiento del Artículo 1 de la Ley 48-00.

 Verificar si los bares y discotecas, de San Francisco de Macorís, tienen

delimitadas las áreas, como lo establece el Artículo 1 de la Ley 48-00.

 Verificar si las autoridades reconocen la Hookah como un derivado del tabaco.

 Examinar las políticas que poseen los bares y discotecas para el consumo de
Hookah en dichos establecimientos.

 Examinar si las autoridades competentes aplican las sanciones de lugar cuando

los establecimientos violan las disposiciones del Artículo 1 de la Ley 48-00.

7
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

MARCO TEÓRICO

Hookah:
La hookah, también llamado narguileh, cachimba, narguile o narguilé, bong, shisha o
pipa de agua, es un objeto que se emplea para fumar, por lo general tabaco especial
de distintos sabores. Es de origen oriental pero recientemente se está implantando en
países de la Unión Europea y América y por consiguiente en nuestro país.

La hookah consta de un tubo largo conectado a un envase de vidrio o plástico con agua
en la base. El tabaco, que está aromatizado con una sustancia frutal azucarada, se
quema con carbón.

Descripción de la Hookah:
Una hookah consta de cuatro partes fundamentales:
1. La base o cámara de humo, que contiene agua
2. El traste o cabeza, el cual contiene el tabaco; el aparato para calentar se coloca
encima de éste
3. La pipa, la cual conecta el traste a la base por medio de un tubo que cae en el
agua
4. La manguera, la cual se conecta a un segundo tubo en la pipa que no cae en el
agua, sino sólo el aire de la cámara de humo. Las hookahs con múltiples
mangueras son particularmente populares en el mundo oriental, donde el fumar
hookah es parte de su cultura como un fenómeno social.

Estas partes que la conforman aunque pueden variar en su decoración, y sutilmente en

sus formas, no varían en función.

Compuestos químicos mortales encontrados en la hookah:

 Amoniaco: Para que los sabores de la hookah puedan sobresalir, hace falta la

adición de amonio, la cual también activa la nicotina contenida en el tabaco. Esto

sumado a los demás peligros ya conocidos del amoniaco.

8
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

 Tar: Residuo químico dañino dejado por el humo no tan caliente de la hookah, el

cual se asienta en los pulmones. Diferente al cigarrillo, en el cual el humo es

caliente y no se penetra tanto en los pulmones, el humo frío de la hookah es
más pesado que el aire y es más difícil de expulsar que aquel del cigarrillo. En
un estudio realizado, el cigarrillo tiene un nivel de 3.8% de causas de daños, en
lo que la hookah tiene un 5.0%. El 3.8% del cigarrillo mata mas de 1 millón de
personas al año.
 Monoxido de Carbono: Gas incoloro, insípido e inodoro que afecta no

solamente los pulmones, sino que afecta el cerebro en una manera tan sutil, que
es responsable de demencia, alzheimer, problemas de aprendizaje, stress, y
otros factores relacionados. Sumado a esto, también es causante de problemas
mentales en niños recién nacidos a causa de inhalación por parte de la madre
durante su embarazo.
 Nicotina Excesiva: La nicotina es el tipo de droga que contienen los derivados

del tabaco. A dosis moderada, tiene un efecto estimulante sobre los ganglios del
sistema nervioso vegetativo, a dosis elevadas tiene un efecto contrario, es decir,
bloquea la transmisión nerviosa a través de estos ganglios. La acción de la
Nicotina sobre el sistema nervioso central es la causante de la dependencia
psíquica del tabaco. La cantidad que absorbe un individuo, varía con la
intensidad de la inhalación, generalmente solo se absorbe un 30% del contenido
de nicotina, el resto pasa al ambiente de manera que, cuando se fuma en
ambientes cerrados, los no fumadores se convierten en fumadores pasivos,
pues inhalan el humo presente en el ambiente. Millones de personas son
engañadas con el hecho de que las toxinas son limpiadas por el agua en las
hookah. El agua no disuelve las toxinas. Por el contrario, las toxinas se quedan
en la superficie y 100% de las toxinas son adquiridas por el cuerpo. Las causas
son lo mismo que en lo anterior, incluyendo la muerte. Pero entre las cosas mas
notables y de mas rápida adquisición, esta la coloración y perdida de la
dentadura a temprana edad.

9
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

 Alquitrán: Es una sustancia que se encuentra en el humo del tabaco. Es un

residuo negro y pegajoso compuesto por miles de sustancias químicas, algunas

consideradas carcinogénicas o están clasificadas como residuos tóxicos

La hookah está compuesta por 25% de tabaco mezclado con melaza y aroma de fruta
que le dan un toque ácido y perfumado que engaña a los fumadores ya que les parece
anodino creyendo que esa agradable sensación no puede ser provocada por productos
tóxicos.

Fumar
Es una práctica donde una sustancia (comúnmente tabaco, pero que también puede
ser opio o marihuana, entre otras) es quemada y acto seguido se prueba o inhala
principalmente debido a que la combustión que desprenden las sustancias activas de
las drogas tales como la nicotina, es absorbida por el cuerpo a través de los pulmones.

Fumador Activo
Es aquel que en realidad fuma y hace el consumo del tabaco. En otras palabras, son
los fumadores propiamente dichos, las personas que fuman directamente el cigarro.

Fumador Pasivo
Este tipo de fumadores son los que consumen, involuntaria o inevitablemente, el humo
de una persona fumadora, aun sin consumir ellos mismos ningún tipo de cigarro, pipa u
otro instrumento para tal efecto.

¿Cuáles son los efectos de los componentes del Tabaco?

La Nicotina

 La nicotina no es cancerígena.
 La nicotina transforma a los fumadores en seres dependientes del tabaco y los
expone a decenas de substancias tóxicas y cancerígenas.
 Estimula el sistema nervioso y provoca una fuerte dependencia cercana, e
incluso superior, a la que provoca la heroína y la cocaína.
10
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

 La nicotina necesita alrededor de 8 segundos para llegar al celebro y provocar

un efecto flash, muy rápido, que provoca esa sensación de placer y de
dependencia.
 La nicotina actúa sobre el cerebro y provoca una disminución del estrés,
disminuye el apetito y tiene un efecto estimulante.
 La nicotina provoca efectos cardiovasculares nefastos aumentando la frecuencia
cardiaca.
 La nicotina disminuye el diámetro de las arterias que irrigan las manos y los pies
y provoca la disminución de su temperatura.
 La nicotina está presente en el tabaco y su concentración varía en función de la
parte de la planta.

El Alquitrán

 El alquitrán está presente en el humo del tabaco y se compone de numerosas

substancias químicas muy cancerígenas entre las cuales están los
hidrocarburos, el benceno y los compuestos inorgánicos.
 Los alquitranes son la principal sustancia responsable de los cánceres
relacionados con el tabaquismo.
 Los alquitranes provienen de la combustión del cigarrillo y se pegan en las
paredes de la boca, de la faringe y de los bronquios.
 Un fumador de un paquete al día o una sesión de hookah, inhala 250 ml de
alquitrán al año en sus pulmones, o sea el equivalente a dos potes de yogurt.

El Monóxido de Carbono, el CO

 El Monóxido de Carbono se fija a la hemoglobina del glóbulo rojo y reduce la

capacidad de los glóbulos rojos para transportar el oxígeno a los tejidos.
 Favorece la aparición de la hipoxia y una disminución de los glóbulos rojos en la
sangre aumentando los riesgos cardiovasculares debido al aumento de la
frecuencia cardiaca que provocará la aparición de la dificultad para respirar.

11
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

 El Monóxido de Carbono se parece a los gases emitidos por los tubos de escape
de los coches.
 Los fumadores que aspiran con intensidad el humo de sus cigarrillos fijan más el
CO en la hemoglobina.
 Son necesarias entre 4 y 6 horas para eliminar el Monóxido de Carbono de la
sangre.

Los Aditivos

 Los aditivos son las substancias añadidas. En su degradación producen una

substancia radioactiva que es el Polonio 210.
 Una persona que fuma 20cig/día es como si hubiera recibido 100 radiografías en
un año.
 Ciertos aditivos liberan componentes peligrosos durante la combustión.

Los Irritantes

 La acetona, los fenoles y el ácido cianhídrico son irritantes que provocan

lesiones en las paredes de los bronquios y de la nariz e irritación a nivel de los
ojos.
 Junto con el CO son los responsables de la tos, expectoración, pitos al
respirar...y desembocar en la Bronquitis Crónica y en otra enfermedad más
grave que es la EPOC (Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica).
 El ácido cianhídrico es uno de los productos más tóxicos encontrados en el
humo del tabaco.

Peligro de la Hookah
Un estudio publicado por la Academia Americana de Pediatría alerta sobre el riesgo de
fumar hookah. Las consecuencias, según el informe, son similares a las del consumo
de cigarrillos además de un riesgo añadido de infección.
12
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

En contra de la creencia popular de que el tabaco empleado en la hookah es menos

nocivo, los autores de este estudio señalan que contiene más nicotina, alquitrán y
metales pesados que el de los cigarrillos convencionales.

En cuanto al humo, el que procede del tabaco de hookah contiene una concentración
de monóxido de carbono que varía entre un 0,34% y un 1,40%, mientas que el humo
de los cigarrillos contiene un 0,41% de esta sustancia.

Comportamiento de Riesgo
Fumar en pipa de agua es por tanto un comportamiento de riesgo que tiene unas
consecuencias nocivas para la salud similares a las de los cigarrillos. Cáncer de
pulmón, disminución de la función respiratoria, dependencia, bajo peso en recién
nacidos de madres consumidoras, infertilidad… Incluso en algunas de estas patologías
los fumadores en pipa presentan un riesgo mayor que los de tabaco.

Al ser una práctica eminentemente social, lo normal es que varias personas compartan
la pipa, lo que implica que todos ellos aspiran a través de la misma boquilla que pasa
de boca en boca, lo que supone una fuente de transmisión de enfermedades
infecciosas como la Hepatitis C o el Herpes Simplex.

13
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

Antecedentes Bibliográficos y Hemerográficos.

Si bien es cierto que la Ley 48-00, en todo momento, hace referencia al tabaco y sus
derivados, en nuestro país, a la fecha, no se registra ningún estudio por parte de las
autoridades competentes ni de ninguna otra institución que haga referencia al uso de la
hookah.

De igual forma no encontramos resolución oficial alguna que controle el uso de esta
modalidad del tabaco, puesto que algunos entendidos en la materia expresan que la
Ley 48-00 no aborda el tema de la hookah de forma explicita, aunque para otros, al
tratarse de un producto derivado del tabaco queda controlado por la Ley 48-00.

Un Anteproyecto de Ley fue introducido, en fecha 06 de junio del 2011, a la Cámara de

Diputados, con el objetivo de Prohibir el uso de la hookah en colmadones, bares,
discotecas y lugares públicos; sin embargo no ha pasado de ser un Anteproyecto de
Ley.

 Mateo, Ronny. Presidente DNCD Aboga por Prohibición de Hoockah. Abril 29,
del 2011. http://www.diariolibre.com/noticias/2011/04/29/i288650_index.html

 Organización Mundial de la Salud. Tabaco: Mortífero en Todas sus Formas.

2006

 El Mundo. Fumar Cachimba También es Nocivo. Julio 11, del 2005. Consultado
en http://www.elmundo.es/elmundosalud/2005/07/11/tabaco/1121082369.html

14
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

METODOLOGÍA Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

Tipo de Investigación:
Realizaremos una investigación de campo del tipo descriptiva.

Métodos:
Durante el desarrollo de la investigación haremos uso de los siguientes métodos:
a) Observación. Observaremos cada uno de los controles que tienen
implementado las instituciones y los establecimientos investigados para
garantizar el cumplimiento del Artículo 1 de la Ley 48-00.

b) Método Deductivo: en vista de que partiremos de un acontecimiento general,

que son los lineamientos establecidos el la Ley 48-00, con el propósito de
determinar en modo particular su incidencia en el uso de la hookah en los bares
y discotecas de San Francisco de Macorís, durante los meses febrero – abril del
2012.

c) Método Inductivo. Colectaremos informaciones de los cuidados y controles que

tiene cada establecimiento en particular y de los usuarios que hacen uso de la
hookah, las cuales nos llevaran a determinar el nivel de cumplimiento del
Artículo 1 de la Ley 48-00.

d) Método Estadístico. Este método nos ayudará a determinar la muestra que

utilizaremos para realizar nuestra investigación.

e) Método Analítico. Analizaremos detalladamente los datos recolectados, esto

nos permitirá formular nuestras conclusiones en cuanto al cumplimiento del
Artículo 1 de la Ley 48-00.

15
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

Fuentes y Técnicas de Recolección de Datos:

1) Las fuentes que utilizaremos para la recolección de los datos son las siguientes:
 Primaria: encuesta, entrevistas, observación.
 Secundaria: libros, revistas, diccionarios, trabajos de grado y de maestría,
artículos publicados en periódicos, artículos y trabajos publicados en páginas de
Internet.

2) Las técnicas que utilizaremos para la recolección de los datos son las siguientes:
 Observación
 Entrevistas (abiertas y estructuradas)
 Cuestionarios

16
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS

Datos Obtenidos Relativos a las Instituciones

El Artículo 14 de la Ley 48-00 designa al Ministerio de Salud Pública, al Ministerio de
Industria y Comercio y a la Dirección General de Impuestos Internos para la ejecución y
fiel cumplimiento de dicha Ley.

En nuestra visita al Ministerio de Salud Pública pudimos obtener los siguientes datos:
 El Ministerio de Salud Pública posee un plan de vigilancia a los establecimientos
para orientarlo al cumplimiento de la Ley 48-00, a cargo del departamento de
saneamiento urbano.
 Dicho plan no se hace en coordinación con las demás instituciones designadas
para la vigilancia de la Ley 48-00.
 Los controles que posee el Ministerio de Salud Pública son detectivos, en su
plan no figuran controles preventivos ni correctivos.
 A pesar de tener un plan de visitas, las mayorías se hacen por denuncias
previas, por parte de algún ciudadano afectado.
 El plan de vigilancia prevé visitas bimestrales a los establecimientos, aunque en
los últimos tres meses no se ha registrado visita alguna.
 Como consecuencia de lo anterior en el período febrero-abril no se ha registrado
ninguna violación al Artículo 1 de la ley 48-00.
 La única función que hace el Ministerio de Salud Pública ante los
establecimientos que violan esta disposición, es hacer recomendaciones, es
decir, no someten a la justicia al establecimiento como lo establece la Ley y que
le sean aplicadas las sanciones correspondientes.

En cuanto al Ministerio de Industria y Comercio, pudimos observar que no posee una

oficina en esta ciudad, lo que imposibilita la vigilancia por parte de este Ministerio a los
bares y discotecas que eventualmente pudieran estar violando las disposiciones del
Artículo 1 de la ley 48-00.

17
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

La otra institución designada para vigilar el fiel cumplimiento de la Ley 48-00 es la

Dirección General de Impuestos Internos (DGII), que como agente fiscalizador sería
encargada de recibir el ingreso, fruto de las multas por infracción al Artículo 1 de la ley
48-00.

Debido a que el Ministerio de Salud Pública solo se limita a hacer sugerencias y no a

los establecimientos que incurren en violación del Artículo 1 de la ley 48-00 y que en su
plan de acción no involucra a la DGII, éste último no posee informaciones relativas al
cumplimiento o violación del Artículo 1 de la ley 48-00, por parte de los bares y
discotecas de San Francisco de Macorís.

18
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

Datos Obtenidos Relativos a los Establecimientos (Bares y Discotecas)

Para la recolección de datos referente al comportamiento de los bares y discotecas, de

San Francisco de Macorís, frente a las disposiciones del Artículo 1 de la ley 48-00, se
tomó como muestra un total de diez (10) establecimientos.

Para la escogencia de la muestra se utilizó el tipo de muestra probabilístico, con

técnicas de muestreo estratificado.

Aquí se utilizaron herramientas como la entrevista, cuestionario y observación.

Los datos obtenidos son los siguientes:

 Solo en tres (3) establecimiento, es decir, el treinta porciento (30%), tiene

colocados letreros que prohíben fumar en todas su modalidades. Y de estos solo
el 66.6% cumplen fielmente con esta regla.
 Ningún, es decir, el 0% de los establecimientos tiene delimitadas las áreas de
fumadores y no fumadores, como lo establece el Artículo 1 de la ley 48-00.
 Un total de cuatro (4) establecimientos, el 40% permiten el uso de la hookah en
sus instalaciones, sin que estén limitados a un área específica.
 Ningún establecimiento, el 0%, declara haber recibido la visita, en los meses
febrero-abril, de alguna de las instituciones asignadas a la vigilancia para el
cumplimiento de la Ley 48-00, lo que demuestra que en dicho período tampoco
se ha aplicado sanción alguna, a los establecimientos que no cumplen las
disposiciones establecidas en el Artículo 1 de la ley 48-00.
 Solo el 20% de los establecimientos posee políticas para evitar o detectar el
consumo de tabaco por parte de algún cliente.
 Los lugares donde se permite del uso de la hookah, es frecuentado por un
público que promedia entre los 17 y los 25 años de edad. Teniendo mayor
porcentaje el rango de 17 a 22 años de edad.
 El 75% de los establecimientos, donde se permite el consumo de la hookah, dice
conocer que es un producto derivado del tabaco.

19
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

En los lugares donde se comprobó el uso de la hookah, se realizaron preguntas a los

clientes. En este caso el tipo de muestra seleccionado fue el no probabilístico y la
técnica empleada fue el muestreo intencional. Obteniendo los siguientes resultados:

 El 100% declara que los establecimientos no le cuestionan sobre la edad, a la

hora de darle el servicio de hookah.
 El 100% de los consumidores dice que no le establecen un área específica para
fumar la hookah.
 De los consumidores de hookah cuestionados, el 20% dice ser menor de edad.
 El 70% de los cuestionados dice que la hookah es diferente al tabaco. Es decir,
que no es un derivado del tabaco.
 El 100% dice no haber recibido orientación alguna de parte de las autoridades o
instituciones estatales.
 El rango de edad promedio, entre los cuestionados, es de 18 a 23 años de edad.

20
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

CONCLUSIONES
Después de haber analizados los datos obtenidos en la presente investigación hemos
podido determinar lo siguiente:

 A pesar de la existencia de la Ley 48-00, que controla el uso de los derivados del
tabaco en lugares cerrados, en San Francisco de Macorís existe una gran
cantidad de bares y discotecas que permiten el consumo del tabaco y
específicamente la hookah, en franca violación al Artículo 1 de la ley 48-00.
 Aunque existen instituciones encargadas de vigilar por el cumplimiento de esta
norma, no se cuenta con una estrategia bien definida y en conjunto que obligue
a los establecimientos a cumplir con lo establecido en el Art. 1 de la ley 48-00.
 La falta de acciones concretas, por las autoridades competentes, en los meses
febrero-abril no se ha sancionado ni un solo establecimiento, por infracción al
Artículo 1 de la ley 48-00.
 Las instituciones encargadas de vigilar por el cumplimiento de esta Ley, no
cumplen con sus funciones de agente regulador.
 Existe una gran debilidad en las instituciones encargadas de hacer cumplir la
Ley 48-00.
 En los meses febrero-abril se ha incrementado la cantidad de bares que
permiten el consumo de la hookah sin ningún control ambiental, puesto que en
ese período de tiempo han surgido nuevos establecimientos que ofrecen los
servicios de hookah a sus clientes.

En otras palabras podemos concluir que en la mayoría de los casos, en los bares y
discotecas de San Francisco de Macorís, no se cumple ni se aplica el Artículo 1 de la
ley 48-00.

21
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

RECOMENDACIONES
Nuestras recomendaciones van encaminadas a orientar a las instituciones designada
por la Ley 48-00, para el cumplimiento de la misma; y son las siguientes:

 Crear una estrategia de supervisión, en conjunto, que permita identificar cuales

son los establecimientos que no están ajustado a la norma.

 Que se apliquen las sanciones correspondientes a los establecimientos que

transgreden las disposiciones del Artículo 1 de la ley 48-00.

 Orientar a los bares y discotecas para que establezcan las áreas de fumadores y
no fumadores como lo establece la Ley 48-00.

 Que el Ministerio de Salud Pública fomente un programa de concientización,

entres los jóvenes y adolescentes, sobre el consumo de la hookah.

 Que las autoridades competentes ponga mas esfuerzo en hacer cumplir el

Artículo 1 de la ley 48-00.

Nuestra mayor y gran recomendación es que se haga cumplir con lo establecido por le
Artículo 1 de la ley 48-00, para que de esta forma los usuarios de esos lugares
diversión puedan disfrutar de un ambiente libre de tantos químicos y partículas dañinas
para la salud.

22
 Cumplimiento del Articulo 1 de la Ley 48-00

BIBLIOGRAFÍA

 Organización Mundial de la Salud. “Tabaco: Mortífero en Todas sus Formas”.

2006.

 Liga Contra El Cáncer Seccional Huila. “Narguila”. Huila, Colombia.

 Mateo, Ronny. “Presidente DNCD Aboga por Prohibición de Hoockah”. Abril 29,
del 2011. http://www.diariolibre.com/noticias/2011/04/29/i288650_index.html

 El Mundo. “Fumar Cachimba También es Nocivo. Julio 11, del 2005 ”. Consultado en
http://www.elmundo.es/elmundosalud/2005/07/11/tabaco/1121082369.html

23