Declaracion de Ausencia

Derechos De Las Personas
UNIVERSIDAD PRIVADA
ANTENOR ORREGO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
DESAPARICION Y DECLARACION DE AUSENCIA
CURSO:
DERECHO CIVIL I: DERECHO DE PERSONAS
DOCENTE:
DR. EDGARDO QUISPE VILLANUEVA
ALUMNO:
TORIBIO CASTILLO JOSE CARLOS
CICLO:
II
TRUJILLO – PERÚ
2012
Desaparición Y Declaración De Ausencia Página 1

INDICE
Pagina
PRESENTACION…………………………………………………………… 02
Generalidades de la Ausencia……………………………………... 03
1.2 II. Períodos en que se divide……………………………………………. 04
13. Designación de un administrador………………………………………… 06
TITULO VI ausencia capitulo primero………………………………………………………. 10
CAPITULO SEGUNDO Declaración de Ausencia…………………………………………. 12
Desaparición, Declaración de Ausencia y Declaración de muerte Presunta…………… 21
JURSIPRUDENCIA (DECLARACION DE AUSENCIA)……………………………………. 22
Conclusiones del GRUPO……………………………………………………………………… 45
BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………………………. 46

PRESENTACION
Con la presente investigación hemos constatado el poco uso que tiene la Teoría de la
Ausencia en nuestros tiempos y en nuestra sociedad. Ello implica la inexistencia de
bastos recursos en la materia. Real y efectivamente son procedimientos no comunes,
situaciones atípicas que han disminuido progresivamente. La presentación de estas letras
constituye un esfuerzo por aclarar dudas, o para conocer algún nuevo elemento que escapa
a la simpleza que se interpreta al enunciar el término "ausencia". La Teoría de la ausencia
va más allá de saber que la declaración debe hacerse ante un juez, y que para pronunciar el
fallo debe esperar un año luego de haberse decidido.
El presente trabajo está dividido en ocho secciones que intentan desglosar de manera
comprensible y didáctica las particularidades del tema, conteniendo al final un esquema que
puede ayudar a la asimilación de las fases y procedimientos que abarca esta teoría Se puede
considerar todo este contenido como un punto de partida para la elaboración de un gran
monográfico que pueda ilustrar más profundamente y satisfacer cualquier incógnita que
pueda quedar exenta. La sustancia vertida en estas páginas proviene de fuentes objetivas
que se pueden apreciar en la bibliografía, por lo que la apreciación subjetiva está reducida a
su mínima expresión.
Los períodos y sobases de la ausencia, comprenden un marco amplio de acciones, que

considerando los plazos induce a que la práctica esta teoría opera en un lapso aproximado
de tiempo que dura hasta los cien años, habiendo plazos intermedios a esta cota superior.
El objetivo principal de estos procedimientos de la Teoría de la Ausencia, es salvaguardar
los derechos y el patrimonio de quien se presume ausente, asimismo reguardar los derechos
de sus terceros relativos, o aquellos con quienes el ausente haya contraído obligaciones.
Importarte es establecer los efectos del estado de ausencia, que se encuentra diluido en estas
páginas, de las cuales solo resta sacar, afianzar o reafirmar conocimientos.

Generalidades de la Ausencia:
Aunque la esencia del presente trabajo no se subordine a la conceptualización de la
ausencia, es atinado hacer una breve referencia al significado de este comúnmente
empleado término. La acepción correcta en materia de Derecho de Personas y Familia, y en
las Ciencias Jurídicas en sentido propio, no se corresponde del todo con
el empleo corriente, coloquial o vulgar del término, pues ausencia no vendría a ser más
"que estar separada de otra persona o de un lugar, y especialmente de la población en que
reside", o de manera más simple que no se encuentra en un determinado lugar y tiempo. En
materia jurídica ausencia va más allá, reúne ciertos caracteres, genera efectos, y requiere
procedimientos para su empleo oficial.
En términos formales del vocablo jurídico y vinculante, ausencia deviene en una "situación
jurídica de quien se encuentra fuera del domicilio sin que se sepa su paradero, sin constar
además si vive o ha muerto, y sin haber dejado representante"[2]. A continuación
presentamos un esquema con los rasgos característicos de este estado:
Someramente hemos de plantear que existen evidentes diferencias entre ausencia,

desaparición y no presencia. La diferencia radica en que en la ausencia se presenta
incertidumbre sobre la vida, mientras que en la desaparición se tiene alguna certidumbre
sobre la muerte, en ambas situaciones está fuera de su domicilio, y se desconoce su
paradero; por último, en el no presente no hay incertidumbre de ningún tipo, sino que está
fuera o lejos de su domicilio, voluntariamente o involuntariamente.
 I. Teoría de la ausencia.
Al ser la ausencia un estado, genera efectos jurídicos, y para ser declarado requiere haber
sido dictada (la declaración) por un Tribunal competente, siguiendo los plazos y
procedimientos establecidos por el ordenamiento jurídico. En sí misma esta situación es
muy delicada y compleja, ya que la capacidad jurídica de contraer derechos y obligaciones
presenta singularidad en lo que respecta a la concreción y al status de sus relaciones
jurídicas –y más con las obligaciones y derechos ya contraídos -; esto quiere decir, que ha
de afectar directa e indirectamente a todos sus vinculados (quienes pueden considerarse
parte interesada: "acreedores, socios, cónyuge, presuntos herederos, legatarios, ministerio
público, incluso al estado mismo de una manera u otra. Destacamos que "mientras dura la
ausencia no se presume la muerte ni la vida del desaparecido"

II. Períodos en que se divide.

El proceso de declaración de ausencia conlleva dos fases superiores, y otras dos
desprendidas de la segunda superior, y dicho proceso puede ser iniciado "a petición de los
interesados… estos pueden ser legatarios, donatarios y cualquiera otras personas a quienes
corresponderían sobre los bienes del ausente derechos dependientes de su muerte" Los
períodos en que se divide la teoría de la ausencia son:
 1) Presunción de ausencia: conocida también como fase de las medidas provisionales
en caso de ausencia. Esta fase tiene como finalidad "atender los problemas más urgentes
que puedan suscitarse". No genera los efectos jurídicos de la ausencia, y comprende la
indagación sobre si ha dejado algún administrador apoderado, siendo esta última una
excepción para la declaratoria de ausencia y el nombramiento de un administrador,
siempre y cuando sus poderes no sean limitados e insuficientes. La presunción de
ausencia es una "situación de defensa de los bienes del desaparecido, constituida por una
serie de medidas para evitar daños a su patrimonio. No hay ninguna duda oficial sobre
su vida". Nuestro Código Civil establece que el Ministerio Fiscal está encargado de
velar por los intereses del presunto durante la permanencia en el supra citado estado, y
para cualquier procedimiento es requerida su opinión. En esta etapa se solicita al
Tribunal la designación de un notario a requerimiento de la parte más diligente, que
represente al presunto ausente en los inventarios, cuentas, particiones y liquidaciones en
las cuales pudieran estar interesadas las partes (Artículo 113 C.C.). El cometido de este
notario finaliza con la aparición del ausente, con la declaratoria de ausencia o con la
culminación del cometido que le fue asignado; mientras que el fin de esta etapa se
efectúa o con la aparición del ausente, o la declaratoria de ausencia.
El elemento del plazo en que inicia el período de presunción de ausencia se presenta como
una línea en blanco, dado que el código civil no establece el período de tiempo requerido
luego de ausentarse el individuo, para poder solicitar ante el Juez la sentencia preparatoria
que nombra al defensor o notario. El Informe del Centro de Investigación Jurídica en Línea
de Costa Rica, sobre el tema "Domicilio y Ausencia", plantea que "Para poner en marcha
los mecanismos de protección del ausente se requiere: 1. que la persona haya desaparecido
de su domicilio o del lugar de su última residencia(sin necesidad de que transcurra plazo
alguno determinado)."
 2) Declaratoria de ausencia: fase también conocida como ausencia legal. Consiste en
que a instancia de parte interesada (asociados, acreedores, cónyuge, herederos se solicita
al Tribunal de Primera Instancia (del domicilio del ausente o el Juzgado de su última
residencia) la declaratoria judicial de la Ausencia, significando "la apertura de la
existencia de un estado de duda oficial sobre ella". Consecuentemente el Tribunal
examina los documentos presentados, y solicita al Ministerio Público
una información contradictoria sobre el caso en particular. Si acoge el pedimento de la
parte interesada, la Sentencia se pronuncia luego de transcurrido un año después de
fallarse el caso.
La doctrina presenta opiniones contrapuestas sobre la capacidad de obrar bajo esta
declaración; algunos dicen que "constituye una causa modificativa de su capacidad…
porque influye en sus facultades sobre la parte de su patrimonio… el ausente es un incapaz
en el lugar de su ausencia"; mientras que otra parte de los doctrinarios afirman que "la

declaración de ausencia no modifica en nada la capacidad del ausente, sino que origina un
régimen especial de administración de su patrimonio abandonado". Cualquier tercero
relativo que considere tener derechos subordinados al del ausente, puede ejercitarlos a la
ejecución de esta fase, siempre y cuando pague fianza tal y como lo estipula el Código
Civil.
La declaratoria de ausencia también es una causa de suspensión temporal de
la autoridad del padre o la madre, establecido en el artículo 74 del Código para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. Esta declaración es una condición de fondo
para el arbitraje, ya que los compromisos en este mecanismo de resolución de controversias
no pueden ser contentivos a cuestiones de presuntos ausentes.
 a. Posesión provisional de bienes.
La posesión temporal de los bienes "equivale a una transmisión provisional y precaria… no
se transmite sino tan sólo la detentación"; por ello el artículo 125 del C.C. lo plantea con
"carácter de depósito". Los herederos presuntos al día de la desaparición o últimas noticias,
pueden solicitar la posesión provisional de los bienes (luego de la declaratoria de ausencia).
Si procede, deberán pagar fianza (artículo 120). Existe una excepción la cual se puede
impedir la posesión provisional de los bienes, y es cuando el esposo o esposa decide la
continuación de la comunidad de bienes De ahí puede tomar conservar por derecho de
preferencia la administración de los bienes de aquel… derecho que solo existe hasta la
entrega definitiva de la posesión
Dado que la posesión provisional constituye un "derecho análogo al usufructo" de los
bienes, el Código Civil en su artículo 127 regula los beneficios de las rentas obtenidas,
plateando que: A) Si el ausente regresa antes de cumplidos los 15 años de desaparición, no
deberán entregarles más que la quinta parte de sus rentas. B) En caso de regresar luego de
los 15 años le correspondería la décima parte. C) Pasado los 30 años les corresponderá a los
poseedores la totalidad.
En esta fase se procede al pase de inventario del mobiliario y los títulos del ausente, así
como también pueden solicitar al juez un perito para hacer constar el estado de los bienes
inmuebles (artículo 126 C.C.). La posesión provisional puede otorgársele al cónyuge
presente en virtud del artículo 140 del Código Civil, si el ausente no ha dejado parientes
aptos para sucederle, de lo contrario estos últimos pueden preferencia para las funciones de
representante judicial del ausente. La posesión temporal del patrimonio ausente, se atribuye
únicamente a los representantes legítimos.
 b. Posesión definitiva de bienes.
Los hijos y descendientes directos del ausente, son quienes tendrán calidad para solicitar la
posesión definitiva de los bienes. Esto se puede solicitar pasados treinta años como ausente
(partiendo de la declaración), o cien años sin noticias, ni reaparecer a partir de su
nacimiento.
Corrido el plazo anteriormente citado, se levantan las fianzas, y se puede pedir la partición
de bienes, y aperturas la sucesión. Si el ausente regresa en este período de posesión
definitiva, recobrará sus bienes en la situación que se encuentren, o el importe
correspondiente a la enajenación (si hubiese habido), y si existiesen nuevos
bienes producto de la administración, le serán entregados.

 III. Designación de un administrador.

En caso de que el ausente haya dejado un administrador o mandatario, éste procede tal y
como lo estipula su poder a la administración de los bienes del ausente, este poder se
extingue si el apoderado muere o renuncia a su mandato, en estos casos o si no existiere
apoderado para estos fines, el Tribunal de Primera Instancia a requerimiento de parte
interesada nombrará un administrador y fijará las medidas de administración que fuesen
necesarias, con observancia de lo establecido en el artículo 859 del Código de
Procedimiento Civil. Los actos realizados por susodicho administrador o mandatario
"deben concentrarse dentro de los límites de sus atribuciones. Estos son oponibles al
ausente en caso de retorno".
Reiteramos que los poderes de los que goza el administrador son limitados (se restringen a
los actos de administración o pueden serlo mediante decisión judicial. El representante
nombrado judicialmente, tiene funciones de representación del declarado ausente, la
pesquisa de su persona, así como la protección y administración de sus bienes. La
administración del patrimonio del ausente está sometido al control de la autoridad
judicial… el administrador tendrá obligación de rendir cuentas al juzgado. El administrador
puede gozar de las rentas obtenidas producto del manejo de los bienes, atendiendo en lo que
hemos precisado en el segundo párrafo de la página cuatro.
En derecho está la regla y la excepción, una excepción al carácter depositario de los bienes
del ausente, y de los límites del mandatario, comprende el hecho de que bajo la
autorización del juez, quien considerando la necesidad o utilidad evidente, puede permitir al
representante nombrado judicialmente vender, gravar, hipotecar, en fin enajenar bienes del
ausente, estableciendo el magistrado el empleo y fin de la acción. La representación del
ausente normalmente recae sobre familiares, es decir, cónyuge, hijo mayor de 18 años,
ascendiente más próximo de menor edad, hermano mayor de edad que haya vivido con el
ausente.
 IV. Situación de los bienes del ausente.

Los bienes del ausente continúan siendo de su propiedad. Para la utilidad o renta producto
de la gestión o administración de los mismos existe un régimen especial para la retribución
de los mismos al reaparecido, el cual detallamos en el tópico de la posesión provisional de
los bienes. Automáticamente se designa un administrador, cualquiera que tenga derechos
subordinados puede ejercerlos, con observancia de que el cónyuge presente pudiera
impedirlo de la forma ya señalada. En la posesión provisional no pueden ser enajenados ni
hipotecados, salvo la excepción de extrema necesidad en la que un Juez competente lo
autorice.

 V. Situación del Cónyuge del ausente.

El cónyuge presente puede contraer matrimonio con otra persona, y el ausente no puede
impugnarlo sino se muestran pruebas fehacientes de su existencia. El cónyuge del ausente
tiene facultad tanto de impedir la posesión provisional de bienes, esto es continuando la
comunidad de los bienes al momento que obtiene el derecho de preferencia de la
administración de los bienes; o romper la comunidad de bienes, permitiendo que todo aquel
que tenga derechos sobre los bienes del ausente pueda ejercerlos sobre su patrimonio. El
matrimonio efectuado por el cónyuge presente, no es oponible al ausente en caso de
reaparecer.
 VI. Presunción de muerte del ausente.
Prevalece el principio de prueba en contrario, si no hay indicios o certidumbre de muerte

por cuestiones de complexión física, o por circunstancias especiales que justifiquen la
declaración de una muerte presunta, el ausente no se presumirá ni vivo, ni muerto. Esta
presunción de muerte es la que da inicio a la posesión definitiva de los bienes, y para ser
pronunciada requiere ser igualmente conocida por el Juez.
 VII. Derechos provenientes del ausente.
Una vez pronunciada la declaración de ausencia, todo el que tenga algún derecho a ejercitar
contra el ausente, deberá hacerlo sobre el administrador legal nombrado, así lo dispone el
artículo 134 del C.C. Por otro lado, quien reclame un derecho sobre un ausente, debe probar
(como requisito para incoar cualquier acción) que él su requerido existía en el tiempo y el
espacio originario de dicho derecho o acción (artículo 135 C.C.)

DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS
A Dios, por brindarnos la dicha de la salud y bienestar físico y espiritual, para continuar
con nuestros estudios superiores
A nuestros padres, como agradecimiento a su esfuerzo, amor y apoyo
Incondicional, durante nuestra formación tanto personal como profesional.
A nuestros docentes, por brindarnos su guía y sabiduría en el desarrollo de este
Trabajo Monográfico

INTRODUCCION
Desaparición Y Declaración De Ausencia
Situación en que cae una persona que deja de estar presente en el lugar de su domicilio, con
características de incertidumbre sobre su persona, el manejo de sus relaciones personales,
familiares y bienes, su eventual posibilidad de retorno y, aún, el hecho mismo de que siga
existiendo.
Para enfrentar esta incertidumbre el Derecho Civil ha establecido la institución de la
Ausencia que, atendiendo al tiempo que dura la ausencia ininterrumpida y las circunstancias
en que se produjo, presenta dos manifestaciones jurídicas: la “Desaparición” y
la “Declaración de Ausencia”.
Se suma a ellas una tercera manifestación que, atendiendo a razones de tiempo y
circunstancias permite suponer, razonablemente, que la persona está muerta, nos referimos a
la “Declaración de Muerte Presunta”.
Debe hacerse, finalmente, una necesaria aclaración: no debe confundirse ni equipararse el

término “ausencia” o “ausente”, usado en el lenguaje común para designar a la persona “que
está separada de otra persona o de un lugar”, del término jurídico “ausencia” o “declaración
de ausencia”, que designa una institución del derecho con efectos jurídicos concretos, como
veremos a continuación.

TITULO VI
Ausencia
CAPITULO PRIMERO
DESAPARICION
Artículo 47.- Designación de curador interino del desaparecido.
Cuando una persona no se halla en el lugar de su domicilio y han transcurrido más de sesenta
días sin noticias sobre su paradero, cualquier familiar hasta el cuarto grado de consanguinidad
o afinidad, excluyendo el más próximo al más remoto, pueden solicitar la designación de
curador interino. También puede solicitarlo quien invoque legítimo interés en los negocios o
asuntos del desaparecido, con citación de los familiares conocidos y del Ministerio Público.
La solicitud se tramita como proceso no contencioso.
No procede la designación de curador si el desaparecido tiene representante o mandatario

con facultades suficientes inscritas en el registro público."
ANALISIS:
El artículo 47, Desarrolla la figura jurídica de la ausencia, la que se evidencia a través de un

hecho factico: cuando verificamos que una persona no se encuentra en su domicilio, sin que
los demás (familiares, amigos y terceros) sepan donde se encuentra
El primer párrafo de esta norma indica un plazo mayor de sesenta días, contados a partir del
desconocimiento del paradero actual del sujeto para que se configure la desaparición y señala
quienes son aquellas personas con legítimo interés y por ende aptas para solicitar la
designación de curador interino
En el segundo párrafo del artículo 47- indica también quienes están con derecho para poder
solicitar la designación de curador interino, y cuál será la vía procedimental para solicitar tal
petición.
EJEMPLO DEL ARTÍCULO 47 del C.C.
Jhunior Vásquez Arrestegui) reaparezca y así evitar adoptar apresuradamente decisiones que
pueden generar decisiones de trascendencia jurídica (nombrar curadores, representantes,
iniciar procesos judiciales, etc.)
Que acarrearían costos innecesarios si es que jhunior reapareciera antes de los sesenta días y
retomase su vida como de costumbre y habitual.

Cabe precisar finalmente que si bien es cierto que la desaparición genera importantes
consecuencias jurídicas, no es menos cierto que esta no requiere de declaración judicial sino
simplemente del transcurso de tiempo para dar origen al legítimo interés de determinados
personas que buscan solicitar la designación de un administrador (curador) de los bines del
desaparecido.
Artículo 48.- Normas que rigen la curatela del desaparecido
La curatela a que se contrae el artículo 47 se rige por las disposiciones de los artículos 564 a
618, en cuanto sean pertinentes.
Artículo 49.48 DEL C.C
En este contexto, la normatividad de esta figura jurídica aplicable:
En este caso, el curador especial es asimilable al del curador interino del los bines del
desaparecido) y 616 (la curatela de los bines desaparecido cesan cuando este reaparece o
cuando se le declara ausente o muerto presunto)
En este último supuesto debemos agregar el hecho de que se llegue a este último supuesto
agregar el hecho de que se llegue a confirmar su muerte
CAPITULO SEGUNDO
Declaración de Ausencia
Artículo 49.Declaración judicial de ausencia
Transcurridos dos años desde que se tuvo la última noticia del desaparecido, cualquiera que
tenga legítimo interés o el Ministerio Público pueden solicitar la declaración judicial de
ausencia.
Es competente el juez del último domicilio que tuvo el desaparecido o el del lugar donde se
encuentre la mayor parte de sus bienes.

EJEMPLO DEL ARTÍCULO 49 DEL C.C
Arnold Zambrano Chávez fue visto por última vez el 25 de octubre de 2007,
desconociéndose a la fecha su paradero o domicilio actual.
En este caso la gran pregunta sería la siguiente:
¿Quiénes poseerían legítimo interés para solicitar su declaración judicial de ausencia?
En esta caso la respuesta sería la de concordar esta norma con el articulo VI del Título
Preliminar del código civil. En tal sentido, no solamente un familiar podría plantear tal
solicitud sino además, alguien tercero (acreedor, deudor o socio) interesado
patrimonialmente en que se le declare ausente en sede judicial, a fin de que se designe a los
poseedores temporales de sus bines, quienes ejercerán en forma conjunta la representación
del ausente.
De otro lado , consideramos que el representante del Ministerio público , no solo estaría
facultado para solicitar judicialmente la ausencia de Arnold , sino eventualmente, pedir
también el nombramiento del curador interino y no ser solamente un convidado de piedra en
ese caso
Ahora bien ¿qué juez competente para el correspondiente tramite de dicha solicitud ?r resulta
que arnold tuvo su ultimo domicilio en la ciudad de Trujillo, pero la mayor parte de sus bines
se hallan en la ciudad de Chiclayo. En tal caso, cualquiera de los jueces civiles o de ambas
ciudades, excluyentemente uno del otro, resultaría competencia para tal finalidad.
Artículo 50. Posesión temporal de los bines del ausente
En la declaración judicial de ausencia se ordenara dar la posesión temporal de los bines del
ausencia del ausente a quienes serían sus herederos forzosos al tiempo de dictarla. Si no
hubiera persona con esta ciudad continuara, respecto a los bines del ausente, la curatela
establecida en articulo 47·
ANALISIS DEL ARTÍCULO 50 DEL C.C
Esta norma, toda vez que, si bien es cierto pueden no existir herederos forzosos, arnold puede
tener hermanos, sobrinos o primos que (de acuerdo a la mayor cercanía consanguínea con el
ausente y en forma excluyente) pueden tener interés para (en ausencia de probables herederos
forzosos) ser declarados poseedores temporales de los bines de este.

Podemos seguir con el ejemplo anterior, declarada la ausencia de arnold Zambrano chaves,
por haber transcurrido más de dos años de su desaparición, en la misma resolución el juez
deberá designar a los poseedores temporales de sus bines.
En este sentido, son declarados herederos como tales, quienes serían sus potenciales
herederos (en la eventualidad que se confirme posteriormente su muerte o se declare su
muerte presunta).
EJEMPLO DEL ARTICULO 50 C.C
El declarado ausente tiene una cónyuge, Melany y dos menores hijas: Juana y juan. A ellos
debe hacer referencia el juez en la resolución pertinente como poseedores temporales, por su
condición de probables herederos forzosos (artículo 724 del código civil).
En supuesto que arnold no posea herederos forzosos (otros tipos de familiares distintos a los
señalados en el artículo 724) la norma dice que se proseguirá con la curatela interina.
ARTICULO 51· POSESION DE LOS BINES DEL AUSENTE POR UN TERCERO
La posesión temporal de los bines del ausente, a que se refiere el artículo 50·, debe ser
procedida de la formación del respectivo inventario valorizado. El poseedor tiene los
derechos y obligaciones inherentes a la posesión y goza de los frutos con la limitación de
reservar de estos un parte igual a la cuota de libre disposición del ausente.
ANALISIS DEL ARTÍCULO 51· DEL C.C
En este artículo podemos analizar, y la vez resulta aplicable lo dispuesto por el articulo 725·
del código civil, que prescribe que en los casos en que se tenga hijos o cónyuge (como es el
caso de arnol ) puede disponer hasta del tercio de sus bines , en cuyo caso, este será el
porcentaje que deberá guardarse de los frutos cuando la persona reaparezca.
Podemos continuar con el ejemplo anterior, Juana y juan y sus dos menores hijos que tiene
con arnold: Melany, una vez que son declarados poseedores temporales tienen derecho a usar
(poseer) y disfrutar (obtener beneficios) de los bines de arnold.
Estos deben no obstante, en caso de disfrutar de los bines, reservar el porcentaje de libre
disponibilidad que le correspondería a arnold. En previsión del eventual regreso de este.
De verificarse tal regreso, arnold no solo recupera la posesión de sus bines sino que además
recibirá los frutos acumulados durante su ausencia.

ARTICULO 52· Enajenación y gravamen de bien del ausente.
Quienes hubieren obtenido la posesión temporal de los bines del ausente no pueden
enajenarlos ni gravarlos, salvo casos de necesidad o utilidad con sujeción del articulo 56·
ANALISIS DEL ARTICULO 52 C.C
Se podría decir en el análisis con la variante que, en vez de una persona designada como
administrador judicial, tenemos a una o a varias personas que fueron designadas como
poseedores temporales al momento de declararse la ausencia del sujeto.
ARTICULO 53· Inscripción de la declaración judicial de ausencia.
La declaración judicial de ausencia debe ser inscrita en el registro de mandatos y poderes

para extinguir los otorgados por el ausente.
ANALISIS DEL ARTICULO 53 C.C
Este articulo nos declara la ausencia, se debe inscribir para extinguir los poderes otorgados
por el ausente antes de su desaparición (los que hace referencia la parte final del articulo 47·
cuando el desaparecido dejo “representante” con facultades suficientes).
Imaginemos que arnold Zambrano Chávez designo como representante con facultades
suficientes a Jhunior Vásquez Arrestegui. Sin embargo creemos que la norma debe
extenderse no solo al supuesto de ausencia de curador interino debido a la existencia del
representante, sino también al supuesto de existencia de curador interino.
En efecto, si al desaparecido se le designo como curador interino a Víctor Raúl Vásquez

Vásquez , para posteriormente declarársele judicialmente ausente con la designación de
Melany (cónyuge) conjuntamente con Juana y juan (sus menor hijos) como poseedores
temporales; entonces debe entenderse que la declaración de ausencia no solo enerva las
facultades de Luis Alberto Sánchez como representante designado antes de la desaparición
, sino también que dicha declaración judicial, extingue las facultades del curador interino
Víctor Raúl Vásquez Vásquez.
En ambos casos tanto Luis abeto Sánchez (representante judicial) y Víctor Raúl Vásquez
(curador interino), deberán previo inventario judicial entregar las cuentas y bines de arnold a
su cónyuge e hijos.

ARTICULO 54· Designación de administración judicial de bines
A solicitud de cualquiera que haya obtenido la posesión temporal de los bines del ausente, se
procede a la designación de administrador judicial.
una vez declarados Melany , Víctor y Luis como poseedores temporales de los bines de
arnold.
Continuamos con el ejemplo anterior Melany ejercería sola la representación y

administración de los coposeedores en su doble calidad de cónyuge y por el hecho de ejercer
la patria potestad de sus menores hijos).en dichas suceder una de tres posibilidades:
1. Los tres coposeen y administran conjuntamente en forma pacífica los bines.
2. Los tres coposeen y administran conjuntamente en forma pacífica los bines, pero son
conscientes que requieren que un tercero o uno de ellos por sus especiales habilidades
y perica en la admiración de los bines o negocios deberá administración más
eficientemente.
3. La coposesión y por ende la administración es conflictiva y poco productiva, razón

por la cual se requiere que uno de ellos o (preferentemente un tercero) asuma la
administración.
En los dos últimos supuestos se aplica esta norma. Nótese que la decisión designar
específicamente al administrador corresponde al juez.
El cual de acuerdo a las circunstancias, podrá optar por uno de los coposeedores, por
un tercero; en ambos casos propuesto o no por el o los solicitantes.

ARITUCLO 55· Derechos y obligaciones del administrador de judicial
Son derechos y obligaciones del administrador judicial de los bines del ausente:
1.- Percibir los frutos.
2.- Pagar las deudas del ausente y atender los gastos correspondientes al patrimonio que
administra.
3.- Reservar en cuenta bancaria, o con las seguridades que señale el juez, la cuota a que se
refiere el artículo 51.
4.- Distribuir regularmente entre las personas que señala el artículo 50 los saldos disponibles,
en proporción a sus eventuales derechos sucesorios.
5.- Ejercer la representación judicial del ausente con las facultades especiales y generales que
la ley confiere, excepto las que importen actos de disposición.
6.- Ejercer cualquier otra atribución no prevista, si fuere conveniente al patrimonio bajo su
administración, previa autorización judicial.
7.- Rendir cuenta de su administración en los casos señalados por la ley.
ANALISIS DEL ARTICULO 55· DEL C.C.
Esta norma detalla cuales son los derechos y obligaciones de los administradores de los bines
del ausente.
En este sentido cabe señalar que, siempre prevaleciendo la protección de los intereses
patrimoniales del declarado ausente, el administrador designado por el Juez puede ser o no
uno de los declarados poseedores temporales, puede ser alguien propuesto por estos
(poseedores temporales ) o un tercero o también podrá ocupar dicho cargo más de una
persona natural y también una persona jurídica (a través de una persona natural como su
representante ) pues lo que debe primar para su designación, es la idoneidad, honestidad y
buen nombre de quien(es) ejerzan dicho cargo, para dicha función .
Artículo 56º.- Autorización judicial para disponer de los bienes del ausente
En caso de necesidad o utilidad y previa autorización judicial, el administrador puede

enajenar o gravar bienes del ausente en la medida de lo indispensable.

En este articulo 56· nos encontraremos ante una excepción a la regla establecida en el artículo
52· del código civil, que prohíbe al administrador enajenar ao gravar los bines que administra.
En efecto, pueden observarse situaciones en las que, (para cautelar los interés del declarado
ausente o de los paseedores temporales de sus bienes o de otros legitimados, como los
acreedores de la persona ausente) sea necesario previa autorización judicial, vendedor o
gravar los bines del declarado ausente en los casos indicados, que impliquen necesidad o
utilidad, dentro de los márgenes de lo indispensable.
Los términos:
“NECESIDAD”, “UTILIDAD E” “INDISPENSABLE”
JHUNIOR, administrador judicial de los bines del declarado ausente, JAVIER; solicita al
juez que le autorice ( con la debida sustentación) vender o gravar (constituir en garantía de
una obligación) uno de los inmuebles del ausente por alguna de las siguientes razones: (A)
su menor hijo Luis (poseedor temporal) sufre una penosa enfermedad y se requiere sufragar
los gastos de su tratamiento o, (B) existe la gran posibilidad de que con el dinero de la venta
del inmueble o del préstamo obtenido, pueda realizarse una inversión que repercuta
finalmente en un incremento patrimonial de los bienes del ausente.
En la variante (A) vemos un caso de necesidad, mientras que en el supuesto (B), un ejemplo
de utilidad.
No obstante, el criterio de indispensable de “ indispensable ” debe primar en ambos

supuestos, correspondiéndole al juez hacer uso de su criterio razonable, es decir ; la
autorización debe evitar inconvenientes de defecto o exceso, respecto de lo peticionado.
Artículo 57º.- Aplicación supletorias del Código procesal civil.
En lo no previsto por los artículos 55 y 56 se aplican las disposiciones del Código de

Procedimientos Civiles sobre administración judicial de bienes comunes.

Esta norma nos precisa que en aquello que no haya sido previsto en los artículos 55· y 56·,
sobre las funciones y facultades del administrador judicial de los bines del declarado ausente,
se aplicaran supletoriamente normas procesales, que hayan referencia a las funciones y
obligaciones del administrador.
Las normas a las que se remire el artículo bajo comentario, son aquellas que contemplan las
atribuciones, obligaciones y prohibiciones que recaen sobre el ausente. Nos referimos a los
artículos 773· al 778· del código procesal civil. Estas incluyen la obligación de rendir
cuentas, la referencia a las prohibiciones establecidas en nuestra codificación civil, a las
autorizaciones especiales que debe solicitar el administrador al JUEZ, la sustitución y la
retribución económica del administrador; respectivamente
Debemos entender dicha norma restrictivamente, es decir solamente se necesita autorización

judicial en los casos que el código civil lo exija expresamente
Artículo 58º.- Alimentos para herederos forzosos del ausente
El cónyuge del ausente u otros herederos forzosos económicamente dependientes de él, que
no recibieren rentas suficientes para atender a sus necesidades alimentarias, pueden solicitar
al juez la asignación de una pensión, cuyo monto será señalado según la condición económica
de los solicitantes y la cuantía del patrimonio afectado.
Esta pretensión se tramita conforme al proceso sumarísimo de alimentos, en lo que resulte

aplicable.
El análisis que se dispone y tiene la facultad de solicitar judicialmente la asignación de una

pensión alimenticia que será deducida del patrimonio del declarado ausente.
Se busca proteger a los poseedores temporales (en tanto potenciales herederos forzosos del
declarado ausente) que se encuentren en estado de necesidad dedo que no reciben rentas
suficientes para atender sus necesidades.
De lo anterior se deduce que el solicitante de la pensión alimenticia debe cumplir con tres
requisitos:
1. Ser potencial heredero forzoso del declarado ausente

2. Debe ser económicamente dependiente del declarado ausente
3. Las rentas que percibe no son suficientes para atender a sus necesidades alimentarias.
Artículo 59º.- Fin de la declaración judicial de ausencia
Cesan los efectos de la declaración judicial de ausencia por:

1.- Regreso del ausente.
2.- Designación de apoderado con facultades suficientes, hecha por el ausente con
posterioridad a la declaración.
3.- Comprobación de la muerte del ausente.
4.- Declaración judicial de muerte presunta.
al cesar los efectos de la declaración de ausencia (ya sea por regreso del ausente o por
designación de apoderado con facultades suficientes, hecha por el ausente con posterioridad
a la declaración) los efectos jurídicos recaen sobre la posesión de los bienes del declarado
ausente, pues en dichos supuestos, estos regresan a la posesión de aquel, sin derecho al
reclamo de los frutos generados, toda vez que sus probables herederos, estuvieron poseyendo
en aplicación de lo dispuesto por el artículo 908· del código civil.
De otro lado, en los supuestos de comprobación de la muerte del ausente y declaración

judicial de muerte presunta, la consecuencia jurídica inmediata será la apertura de la sucesión.
En los dos primeros presupuestos, resulta aplicable lo dispuesto por el artículo 794· del
código procesal civil, el cual contempla el reconocimiento de presencia y la consecuencia
cesación de los efectos de la sentencia que hubiera declarado la ausencia del sujeto (cuyo
trámite sigue las reglas del proceso no contencioso).
En el caso de la verificación de la muerte del declarado ausente, observamos que la

declaración de ausencia deja tener efectos inmediatamente de ocurrido el fallecimiento, toda
vez que la muerte pone fin a la persona, según lo dispone el artículo 61· del código civil.
Respecto del supuesto de declaración judicial de muerte presunta, observamos que esta –
contemplada en los artículos 63·y siguientes del código civil – origina los miembros efectos
que la muerte de la persona.
Artículo 60º.- Restitución del patrimonio al ausente
En los casos de los incisos 1 y 2 del artículo 59 se restituye a su titular el patrimonio, en el

estado en que se encuentre. La petición se tramita como proceso no contencioso con citación
de quienes solicitaron la declaración de ausencia.

En los casos de los incisos 3 y 4 del artículo 59, se procede a la apertura de la sucesión.
En este artículo podemos observar y la vez determinar los efectos de la restitución o sucesión
del patrimonio del declarado ausente.
Al reaparecer ARNOLD o al otorgar estos poderes a JHUNIOR, (posteriores a la

declaración de ausencia de aquel), Luis y Víctor entregaran a ARNOLD o a su representante
los bines en el estado en que se encuentren.
Ahora bien, en el supuesto que los bines se hallan desgastados o destruidos al momento de
su entrega debemos establecer algunas distinciones.
En primer caso, si el desgaste deriva de un uso normal y adecuado del bien, entonces no hay
responsabilidad alguna de la cónyuge y su hijo, respecto a ARNOLD (no hay que olvidar
que se presume la posesión de buena fe del poseedor según el artículo 914· del código civil).
En segundo caso la responsabilidades les alcanza, debiendo por ende indemnizar a ARNOLD
en caso que el desgaste de los bines fue producto de la mala fe o negligencia (en este caso,
consideramos pertinente la aplicación del artículo 1012· del código civil, tanto en sentido
expreso como a contrario sensu).
En este caso de la distribución de los bines, también debemos distinguir: si dicha destrucción
fue producto de caso fortuito o fuerza mayor, entonces no existe responsabilidad de Luis y
Víctor.
Ahora bien, en el supuesto que los bines de ARNOLD fueron enajenados por los poseedores
temporales o el administrador judicial (en casos de necesidad o utilidad conforme a los
artículos 52·y 56· del código civil) ARNOLD no recobrara obviamente los bines pero tendrá
derecho-en caso de subsistir claro está –la diferencia del precio cuando reaparezca.
En los presupuestos de sucesión, confirmada la muerte de ARNOLD o declarado

judicialmente esta; los bines, derechos y obligaciones que constituyen la herencia se
transmiten a sus sucesores Luis y Víctor, a tenor de los dispuesto por el articulo 660· del
código civil.
En tal sentido los frutos reservados ya descritos, también pasaran (al igual que los bines
otorgados en posesión) a ser de propiedad de sus ahora herederos antes poseedores
temporales

DESAPARICIÓN DECLARACIÓN DE DECLARACIÓN DE MUERTE

AUSENCIA PRESUNTA
Requisitos: Requisitos: Requisitos:

Objetivo: Objetivo: a. Cuando hayan transcurrido 10
No se halla en el lugar de su No se halla en el lugar de su años desde las últimas noticias del
domicilio. domicilio. desaparecido o cinco si
No cuenta con representante o No cuenta con representante o éste tuviere más de 80 años.
mandatario con facultades mandatario con facultades
b. Cuando hayan
suficientes. suficientes. transcurrido 2 años si la
Subjetivo: Se carece de noticias del No cuenta con representante o desaparición se produjo en
desaparecido. mandatario con facultades circunstancias constitutivas de
Temporal: 60 días. suficientes. peligro de muerte.
Subjetivo: Se carece de noticias del
c. Cuando exista certeza de la
desaparecido. muerte, sin que el cadáver sea
Temporal: 2 años. encontrado o reconocido.
Efectos: Efectos: Efectos:
Designación de Curador Se da posesión de los bienes del Idénticos a los de la muerte
Interino a menos que tenga ausente a sus herederos forzosos. natural.
representante o mandatario con Requiere formación de Inventario Pone fin a la persona.
facultades suficientes. Valorizado. Apertura la sucesión: transmite a
Si no hay herederos, continúa el los sucesores los bienes, derechos
Curador Interino. y obligaciones (herencia).
Pone fin al matrimonio.
Cesa: Cesa: Cesa:
a. Regreso del Desaparecido. a. Regreso del Ausente.
b. Designación de Apoderado con b. Designación de Apoderado con RECONOCIMIENTO DE
facultades suficientes. facultades suficientes. EXISTENCIA
c. Comprobación de la muerte del c. Comprobación de la muerte del
Desaparecido. Ausente.
d. Declaración Judicial de Muerte d. Declaración Judicial de Muerte
Presunta Presunta
Sentencia T-028/04

Referencia: expediente T-750229
Acción de tutela instaurada por Nubia María Infante

de Gaviria contra la Caja de Retiro de las Fuerzas
Militares
Magistrado Ponente:
Dr. ALVARO TAFUR GALVIS
Bogotá, D. C., veintidós (22) de enero de dos mil cuatro (2004).
La Sala Octava de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por los magistrados Jaime Araujo
Rentería, Alvaro Tafur Galvis y Clara Inés Vargas Hernández, en ejercicio de su competencia
constitucional y legal, ha proferido la siguiente
SENTENCIA
en el proceso de revisión de los fallos emitidos por el Juzgado Cuarenta y Siete Penal del Circuito
de Bogotá y por la Sala Penal del H. Tribunal Superior del Distrito Judicial de la misma ciudad, para
resolver el amparo constitucional invocado por la señora Nubia María Infante de Gaviria, a nombre

propio y en representación de sus hijos Gabriel Augusto y Karen Viviana, contra la Caja de Retiro de
las Fuerzas Militares.
I. ANTECEDENTES
La señora Nubia María Infante de Gaviria, por intermedio de apoderado,

reclama la protección de sus derechos fundamentales a la vida digna, y a la
unidad familiar, al igual que el amparo de los derechos de sus hijos Gabriel
Augusto y Karen Viviana a la vida, a la salud, a la seguridad social, a la
alimentación, y a tener una familia y no ser separados de ella, los que considera
vulnerados por Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, porque el Director
General de la entidad, mediante Orden Interna No. 320-795 del 5 de diciembre
de 2002, suspendió el pago de la asignación de retiro de que goza el señor John
Gaviria Sierra en razón de su desaparecimiento.
1. Hechos
De conformidad con las pruebas aportadas al expediente, se pueden tener como ciertos los
siguientes hechos:
-El 24 de septiembre del año 2002, la señora Nubia María Infante de Gaviria
informó a la Fiscalía General de la Nación que desde el 5 de septiembre anterior
no tiene noticias de su esposo, el señor John Gaviria Sierra de 51 años de edad,
oficial retirado del ejército nacional en el grado de mayor.
-Mediante petición radicada en la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, el 20

de noviembre siguiente, la accionante solicitó al Director General de la entidad
se consigne a su nombre la asignación de retiro de su esposo, “quien en el
momento se encuentra desaparecido”.
Para el efecto destacó la actora la difícil situación económica por la que

atraviesa, en compañía de los menores, hijos de ella y del señor Gaviria Sierra,
debido “a que en el momento no me encuentro trabajando, no recibo apoyo
económico de ningún lado y no tengo ninguna renta con la cual pueda sostener
a mis hijos”.

-El 25 de noviembre de 2002, el Juzgado Doce Civil del Circuito de Bogotá

recibió la demanda de Declaración de Ausencia del Jhon Gaviria Sierra, y el 7
de febrero del 2003 rechazó el libelo por falta de competencia y lo remitió a la
Oficina judicial, dependencia que a su vez lo repartió al Juzgado Once de
Familia de Bogotá.
-El 5 de diciembre siguiente, el Director General de la Caja de Retiro de las

FF.MM Subdirección de Prestaciones Sociales expidió la Orden Interna No.
320-795, por la cual suspendió el pago de la asignación de retiro al señor Mayor
(r) del Ejército Jhon Gaviria Sierra, “hasta tanto se allegue a esta entidad
certificado de supervivencia, o se aporte la designación y las actas de Posesión
y Discernimiento del cargo de curador judicial de bienes del ausente,
nombrado para tal fin dentro del respectivo proceso, para lo cual debe
iniciarse el mismo, ante la autoridad competente (..)”, y le hizo conocer a la
actora su determinación.
-El Juzgado del conocimiento, mediante providencia del 24 de febrero de 2003,

admitió la demanda, le designó al ausente Curador ad litem y ordenó las
publicaciones de ley.
-El 16 de octubre de 2003, el Juzgado Once de Familia de Bogotá resolvió

declarar provisionalmente ausente al señor Jhon Gaviria, a partir del 5 de
septiembre de 2002, designar Curadora de sus bienes a la actora y consultar la
decisión con el Superior.
2. Actividad Probatoria
2.1 Documentos anexos a la demanda
-Fotocopia del certificado que da cuenta del matrimonio de Nubia María Infante
y Jhon Gaviria Sierra.
-Fotocopia de los certificados de nacimiento de Gabriel Augusto y Karen

Viviana, hijos de Nubia María Infante y John Gaviria Sierra, ocurridos el 7 de
diciembre de 1984 y el 27 de diciembre de 1986, respectivamente.
-Fotocopia del certificado expedido por el Jefe del Grupo de Identificación y

Desaparecidos de la Fiscalía General de la Nación –Seccional Bogotá-, sobre el
reporte efectuado por la actora, respecto de la desaparición del señor Jhon
Gaviria Sierra.

-Fotocopia de la declaración extra proceso rendida por la accionante ante el

Notario Veintitrés de Bogotá, sobre la desaparición de su cónyuge, el señor John
Gaviria Sierra.
-Publicación aparecida en el diario EL TIEMPO el 9 de noviembre de 2002, en

la sección “Ayude a Encontrarlos”, en la que se solicita información para dar
con el paradero, entre otras personas, del señor John Gaviria Sierra.
2.2 Fotocopia de las piezas procesales allegadas al expediente, en sede de

revisión, entre otras:
-Demanda de Declaración de Ausencia, instaurada por la actora, por intermedio

de apoderado, en la que solicita, entre otras pretensiones, su designación como
curadora provisional de los bienes de su cónyuge ausente, “(..) a fin de que
pueda cumplir con los deberes de crianza y educación de sus dos menores hijos,
GABRIEL AUGUSTO (..) y KAREN VIVIANA GAVIRIA INFANTE, mientras el
señor Juez decide de fondo”; y sentencia de primera instancia, en la cual se
designa a la actora “(..) curadora legítima de los bienes de su ausente esposo
JOHN GAVIRIA SIERRA, a fin de que pueda ejercer plenamente su
administración y proveer a su subsistencia y a la crianza y educación de sus
dos hijos”.
-Acta de Audiencia de Evacuación de Pruebas decretada por el Juzgado Once

de Familia de Bogotá, y entre éstas las declaraciones rendidas por la accionante
y sus dos hijos. Se resaltan las declaraciones de Gabriel Augusto y Karen
Gaviria Infante, como sigue:
 Declaración de Gabriel Augusto: “PREGUNTADO. Indíquele al juzgado si

lo sabe qué bienes tenía su padre al momento de la desaparición.
CONTESTO. De bienes no, solo la pensión de retiro del ejército.
PREGUNTADO. Infórmele al juzgado si se ha indagado ante esa entidad si
el desaparecido ha retirado el monto correspondiente a su pensión.
CONTESTO. Yo si de eso no sé porque mi mamá es la que se acostumbra de
hacer todas esas vueltas y como nosotros vivimos por aparte, mi mamá, mi
hermana y yo porque como no tenemos plata con qué tener un apartamento,
pagar arriendo, servicios, mi mamá está alojada donde una tía, mi hermana
donde una amiga del Colegio y yo estoy alojado en la casa de un tío
(..)”(sic).

 Declaración de Karen Viviana: “(..) GENERALES DE LEY así contesta: (..)

vivo en la 5ª con 22 donde mi tía, es que estamos temporalmente con mi
mamá por las vacaciones, porque cuando estoy estudiando estoy en la casa
de una amiga de mi mamá que me recibió ya que mi mamá como no tiene
con qué sostenernos, ni darnos un techo y comida entonces YOLANDA
RAMIREZ con la que vivo es la que está brindando techo y comida. (..)
CONTESTO. (..) desde eso nos tuvimos que venir a Bogotá porque nosotros
allá no teníamos vivienda y como mi papá era el que respondía por nosotros,
nos quedamos sin nada, vendimos todo para sobrevivir ese tiempo que nos
quedamos en Medellín, vendimos todos los muebles, cuando ya nos vinimos
para Bogotá nos recibió una tía que vive en Chía de nombre INGRID
ADRIANA INFANTE, que supuestamente ella nos iba a dar el techo y la
comida, ahí solo duramos tres meses porque a raíz de todo eso vinieron
problemas porque a ella le molestaba que estuviéramos como de turistas, ya
que como mi mamá no recibe sueldo, puesto que el de mi papá está retenido,
entonces, a causa de eso, mi tía se aburrió con nosotros (..), mi mamá está
viviendo en la casa de HERNANDO MARÍN que es un tío político y yo estoy
viviendo donde YOLANDA DE RAMÍREZ (..)” (sic).
-Fotocopia de la constancia secretarial de fijación de edicto, de 11 de marzo de

2003, en la que el Juzgado Once de Familia de Bogotá emplaza a John Gaviria
Sierra, y del escrito por medio del cual el apoderado de la demandada allega al
expediente certificación de las publicaciones ordenadas por el despacho.
3. La demanda
El apoderado judicial de la señora Nubia María Infante de Gaviria afirma que la Caja de Retiro de
las Fuerzas Militares quebranta los derechos fundamentales de la actora, y de sus hijos Gabriel
Augusto y Karen Viviana, porque ordenó la suspensión de la asignación de retiro de que goza su
esposo y padre de los menores, al conocer su ausencia, impidiendo, de esta manera, que la actora
reciba el único recurso con el que cuentan para proveer su subsistencia.
Pone de presente el profesional, que los menores Gabriel Augusto y Karen Viviana y su progenitora
se han visto obligados a residir en domicilios separados, expuestos a la caridad de amigos y
parientes, que les dan albergue y mitigan la “fisica hambre” que padecen, debido a que la madre
no cuenta con recursos para mantenerlos, pues el señor Gaviria era quien proveía a su familia de lo
indispensable para subsistir, por ello asegura que los derechos fundamentales de la actora y de los
menores tienen que ser restablecidos por el Juez constitucional.

Sostiene que acude a la presente acción como mecanismo transitorio de protección de los derechos
fundamentales invocados, toda vez que la tutela es la única vía con la que cuentan sus
representados para que se les garantice su subsistencia mínima vital, mientras la justicia resuelve
sobre la designación provisional o definitiva de la accionante, como curadora legítima de los bienes
del ausente.
En tal sentido, pretende que la Corte ordene a la Caja de Retiro de las F.F.M.M. “(..) entregar a la
TUTELANTE los haberes correspondientes al sueldo de retiro de su esposo, el Mayor (r.) JOHN
GAVIRIA SIERRA (..). Los haberes que se solicitan son todos los causados desde el mes de Septiembre
de 2002 en adelante (..)”.
4. Sentencias objeto de revisión
4.1 Decisión de primera instancia
El Juzgado Cuarenta y Siete Penal del Circuito de Bogotá, mediante providencia del 24 de febrero
de 2003, niega la protección invocada por improcedente, asegura que la accionante cuenta con una
vía eficaz para lograr que su esposo sea declarado desaparecido, y lograr así la sustitución
pensional, y respecto del amparo transitorio, pone de presente que la accionante ha demorado las
diligencias que le permitirían acceder a la pensión del ausente, sostuvo:
“(..) en la presente acción no estamos en presencia de un perjuicio

irremediable que brinde prosperidad de alguna manera a la acción
pública, pues en verdad no se ha causado daño por parte de la
entidad demandada a los derechos fundamentales de la ciudadana
NUBIA MARIA INFANTE DE GAVIRIA y sus menores hijos, sino que
al no acudir al mecanismo adecuado, ha dejado transcurrir tiempo,
sin que a la CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES
allegue el respectivo auto de reconocimiento como curadora
provisional de aquélla asignación mensual; colocándose en situación
económica precaria de la que no puede predicarse responsabilidad
en cabeza de la accionada”.
4.2 Impugnación

El apoderado de la accionante interpone el recurso de apelación contra la providencia anterior,

puesto que “es de público conocimiento que tales procedimientos son de larga duración, por lo cual
la acción de tutela, de conformidad con el decreto 2591 de 1991, se está interponiendo como medida
transitoria para evitar un perjuicio irremediable para mis clientes”.
Rechaza, además, las recriminaciones del Juez de instancia respecto de la tardanza en la iniciación
del proceso de Desaparecimiento, “(..) ya que es lógico entender que la desaparición del esposo y
padre no pudo entenderse como tal sino transcurrido un tiempo prudencial”.
4.3 Decisión de segunda instancia
La Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá confirma la decisión, acoge para el efecto los
argumentos del A quo, y agrega que “dentro de la actuación no existe constancia en cuanto a que
ese grupo familiar dependía única y exclusivamente de esos haberes, y que Nubia María esté en
imposibilidad de desempeñar alguna labor que de una u otra forma ayude a superar esa crisis
económica (..)”.
5. Trámite en sede de revisión
El Magistrado sustanciador, para mejor proveer, oficio al Juzgado Once de Familia de Bogotá a fin
de que remitiera lo actuado en el proceso de Ausencia del señor John Gaviria, probanza que fue
recibida oportunamente y aparece relacionada en los antecedentes.
II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS
1. Competencia
La Corte Constitucional, a través de esta Sala, es competente para revisar las sentencias proferidas
en el asunto de la referencia, en desarrollo de las facultades conferidas en los artículos 86 y 241,
numeral 9o. de la Constitución Política, en concordancia con los artículos 33 al 36 del Decreto 2591
de 1991, y en cumplimiento del auto del 27 de junio del 2003, expedido por la Sala de Selección de
Tutelas Número Seis de esta Corporación.

2. Problema jurídico planteado
Debe esta Sala revisar las sentencias proferidas por el Juzgado 47 Penal del
Circuito y por la Sala Penal del H. Tribunal Superior de Bogotá, quienes
consideran la acción de tutela instaurada por la señora Nubia María Infante,
contra la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, improcedente i) porque el
ordenamiento tiene establecidos procedimientos eficaces para administrar los
bienes del ausente y asignar la pensión de retiro del desaparecido, y ii) debido
a que la actora está en capacidad de proveer su sustento, y no probó el
desamparo económico en que se encuentran los menores.
De modo que esta Sala deberá analizar la procedencia de la acción y determinar

si el amparo transitorio resulta pertinente, a la luz de la jurisprudencia
constitucional, previo un análisis de los procedimientos establecidos en el
ordenamiento para que los menores y adolescentes tengan acceso a los recursos
que requiere su manutención inmediata, cuando éstos se limitan a la asignación
pensional de que goza aquel cuya existencia se ha hecho incierta.
3. Consideraciones preliminares
3.1 Procedencia de la acción. Ineficacia de las acciones judiciales ordinarias para restablecer
el derecho de los niños y de los adolescentes a acceder a los bienes de su padre ausente
a) El artículo 10 de la Ley 589 de 2000, asigna a “la autoridad judicial que conoce o dirige el proceso
por el delito de desaparición forzada”, la facultad de autorizar “al cónyuge, compañero o compañera
permanente, a alguno de los padres o de los hijos del desaparecido para que provisionalmente
asuman la disposición y administración de todos o partes de los bienes, en cuanto fueren de su
manejo exclusivo”.
La misma disposición agrega que el autorizado actuará como curador de conformidad con las leyes
civiles sobre la materia, faculta a la autoridad en comento para autorizar al nombrado percibir el

salario y honorarios a que tiene derecho quien ha sido víctima de desaparición forzosa, y permite
dar igual tratamiento a aquel que sea sujeto pasivo del delito de secuestro1.
No obstante esta norma no resulta aplicable a quien se ausenta de su lugar habitual, sin informar
sobre su paradero, tampoco para que los familiares del desaparecido puedan recibir la pensión o
asignación de retiro del desaparecido o secuestrado, porque esta Corporación ha aclarado i) que la
autorización a que se refiere el artículo 10 de la Ley en mención no puede otorgarse en forma
“automática”, sino previa valoración de la autoridad judicial de los hechos sometidos a su
consideración, quien, con base en las pruebas, deberá inferir “fundadamente”, que está ante un
delito; ii) que se trata de una protección establecida para mitigar las consecuencias de un ilícito; y
iii) que el amparo ha sido previsto para solventar la ausencia del trabajo, ante la fuerza mayor que
comporta el secuestro o la desaparición forzada.
La simple ausencia, pues, así fuere prolongada, no permite a los familiares del desaparecido acceder
a este mecanismo para asumir la administración provisional de todos o parte de los bienes del
ausente, y no da derecho a solicitar el pago provisional de las pensiones o asignaciones de retiro.
b) Los Códigos Civil y de Procedimiento Civil contienen disposiciones tutelares

de la persona y de los bienes de quienes tienen restringida su capacidad para
obrar, algunas previstas para proteger los patrimonios, otras para velar por las
personas, y otras establecidas para garantizar los derechos de audiencia y
contradicción, de quienes no comparecen a los juicios a los que son convocados;
pero ninguna de estas disposiciones consideran la situación de las personas que
dependen económicamente de quien no se conoce su paradero.
Así las cosas, siguiendo los dictados del Código Civil, cuando falta la presencia
de alguien y los allegados temen por la existencia de quien “a lo menos haya
dejado de estar en comunicación con los suyos”, y “no haya constituido
procurador, o sólo le haya constituido para cosas o negocios especiales” –
1
Mediante sentencia C-400 de 2003 M.P. Jaime Córdoba Triviño, fueron declaradas inexequibles las
expresiones “hasta por el término de dos (2) años, si este fuera un servidor público”, contenida en el Parágrafo
1° del artículo 10 de la Ley 589 de 2000 y “servidor Publico”, que figuraba en el Parágrafo 2° de la misma
disposición, en cuanto esta Corte consideró que constituían “un tratamiento diferenciado injustificado (..)
pues la lesividad de los comportamientos es la misma, independientemente del delito y de la calidad del
trabajador, y los ámbitos de protección generados por tales conductas punibles son también equivalentes”.

artículo 561 C. C.-, pueden solicitar al juez de familia del lugar que se declare
la ausencia, y en consecuencia le designe al ausente un curador para sus bienes.
El fallador, por su parte, admitida la demanda deberá asignarle al ausente un

curador para la litis, y dejar el nombramiento del curador de bienes para
considerarlo en la sentencia –numeral 4° artículo 456 C.P.C.-, porque el
nombramiento de curador precisa la concurrencia de circunstancias que
permitan dudar razonable y objetivamente de la existencia de la persona.
La Sala observa que las curadurías en comento se orientan a procurar la

localización del ausente, a proteger sus bienes y a permitirle el cumplimiento
de sus obligaciones, con distintos alcances, porque i) la designación del curador
para la litis propende “por averiguar el paradero del ausente y ponerse en
contacto con él”, y dotarlo de representación en el proceso, a fin de establecer
si se está realmente ante un caso de ausencia; y ii) el nombramiento del curador
de bienes atiende su patrimonio, y relaciones, a fin de que el ausente responda
por sus obligaciones y pueda ejercer sus derechos –artículos 568, 576 y 578
C.C.-2.
También el curador para el proceso, y el que se da a los bienes del ausente difieren por la
oportunidad en que ocurre su designación, porque el primero es nombrado en el auto que admite
la demanda de ausencia, mientras el curador para los bienes se designa en la sentencia.
Otro aspecto de distinción tiene que ver con los requisitos para su ejercicio, dado que la curaduría
para la litis se ejerce previo el nombramiento y la notificación, en tanto el curador de bienes del
ausente no puede ejercer el cargo sino i) ejecutoriada la sentencia que declara la ausencia, ii) surtida
la consulta, iii) prestada y aprobada la caución –si ésta se requiere-, iv) discernido el cargo, y v)
elaborado y aprobado el inventario –artículos 655 y 386 C.P.C.-
De modo que a juicio de la Sala los Códigos Civil y de Procedimiento Civil no cuentan con
mecanismos eficaces para que las personas que dependen económicamente del ausente tengan
2
"El legislador estableció la curaduría para los bienes del ausente no sólo tomando en cuenta los intereses del
dueño del patrimonio, sino también los derechos de terceros. En virtud de tales objetivos el curador puede,
cuando de acciones patrimoniales se trate, demandar o ser demandado, como representante del ausente y como
administrador de un conjunto de bienes que se le han entregado para su cuidado; pero no es legal que actúe
en los procesos en que se ejerciten acciones extrapatrimoniales, como lo son las de estado y en las cuales figure
como parte el ausente, eventos estos en que se impone, por razón de la ausencia que imposibilita materialmente
su intervención en el juicio, designarle un curador ad litem previo emplazamiento". (CSJ, Cas. Civil, Sent. feb.
5/71).

acceso a los bienes de quien atendía su subsistencia, a fin de mitigar sus necesidades inmediatas,
pero esto no obsta para que el Juez constitucional intervenga, como adelante se explica.
c) El Código del Menor es prolijo en medidas preventivas y especiales para proteger a los menores
que se encuentran en situación irregular, entre otras causas, cuando “carezca de la atención
suficiente para la satisfacción de sus necesidades básicas”, o “se encuentre en una situación especial
que atente contra sus derechos o su integridad” –artículo 30 D.E. 2737 de 1989-.
Ahora bien, en lo que respecta a las medidas que los Defensores de Familia
pueden tomar para solventar las situaciones anotadas, el artículo 57 de la misma
normatividad relaciona, de manera general, “cualesquiera otra cuya finalidad
sea la de asegurar su cuidado personal, prever la atención de sus necesidades
básicas, o poner fin a los peligros que amenacen su salud y su formación
moral”. No obstante de la misma normativa se sigue que para adoptar alguna
medida el defensor deberá declarar previamente a los menores en estado de
abandono o de peligro, el que demanda la falta definitiva de las personas
obligadas por ley a su crianza y educación.
Quiere decir entonces que tampoco el Código del Menor confiere instrumentos adecuados para
solventar la situación de los menores que están sufriendo la desaparición de uno sólo de sus
progenitores, porque la atención de los menores, por uno de los padres, impide al defensor de
familia tomar medidas extraordinarias.
De manera que las sentencias de instancia serán revocadas, habida cuenta que negaron a la señora
Nubia María Infante la protección invocada, aduciendo que existe una vía eficaz a la que la
nombrada ha debido recurrir con premura, en lugar de instaurar la acción que se revisa, porque –
como quedó explicado- la acción de tutela se erige como el único mecanismo al que la nombrada
puede recurrir para que la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares le haga entrega sin
condicionamientos, que no puede cumplir, de la asignación de retiro a que tiene derecho el Mayor
Gaviria Sierra, mientras falte su presencia.
Hipotéticamente podría afirmarse que a la actora le asiste la posibilidad de recurrir la Orden Interna
N° 320 –795 del 5 de diciembre de 2002, que suspendió el pago de la Asignación en comento, e
instaurar una acción de nulidad y restablecimiento del derecho ante la Jurisdicción en lo
Contencioso Administrativo, de ser necesario; pero, vale anotar, que es el curador de bienes quien

tiene la representación del ausente para todos los efectos, y que la señora Nubia María Infante, si
bien fue designada, no ha sido autorizada para ejercer el cargo.
3.2 Las desapariciones en Colombia y la protección de los derechos fundamentales de la

familia del ausente, en la jurisprudencia constitucional
En este caso interesa saber si esta Corporación se ha pronunciado sobre la protección transitoria de
los derechos fundamentales del cónyuge o compañero y de los hijos de quien, no obstante las
diligencias para localizarlo, se ignora su paradero y se duda de su existencia, pero -como se verá
enseguida- esta Corte no ha considerado el asunto, aunque en casos similares ha negado la
protección, recurriendo para el efecto a la improcedencia general de la acción de tutela para
obtener el reconocimiento de derechos laborales prestacionales de rango legal3.
Ahora bien, de antemano debe aclararse que a juicio de la Sala la señora Nubia María Infante no
pretende la sustitución de la asignación de retiro, sino poder hacer uso de esta, en tanto la existencia
de su esposo se define, de manera transitoria.
a) Retomando el punto, vale recordar que esta Corporación ha estudiado el problema de la ausencia
prolongada a la luz del artículo 12 de la Carta Política, que proscribe la desaparición forzada, las
torturas o penas crueles y los tratos inhumanos y degradantes, y, atendiendo al Derecho
Internacional Humanitario, que considera estas conductas como delitos que atenta contra la
comunidad internacional, ha reiterado que la desaparición forzada “(..) es un crimen de lesa
humanidad pues se trata de un atentado múltiple contra derechos fundamentales del ser humano
en cuanto supone la negación de un sinnúmero de actos de la vida jurídico-social del desaparecido,
desde los más simples y personales hasta el de ser reconocida su muerte, situación que acarrea para
los Estados el deber de adoptar medidas legislativas, administrativas, y de política para prevenir y
erradicar este crimen de lesa humanidad.”4
También, en la sentencia C-317 de 2002, en cita, esta Corporación consideró que “[e]n la historia de
la violación de los derechos humanos, las desapariciones forzadas no son una novedad”; pero
destacó cómo “su carácter sistemático y reiterado, y su utilización como una técnica destinada a
3
Sentencias T-364/98, T-611/, T-646/98 y T-737/98, entre otras
4
Sentencia C-317 de 2002 M.P. Clara Inés Vargas Hernández, en igual sentido, entre otras, sentencias C-574
de 1992, C-295 de 1993, C-179 de 1994.

lograr no sólo la desaparición momentánea o permanente de determinadas personas, sino también

un estado generalizado de angustia, inseguridad y temor, ha sido relativamente reciente”.
Se ha detenido la Corte en la intensidad del problema, en especial en América Latina en las últimas
décadas, y ha destacado cómo su práctica, en Colombia y en otros países, “constituye un método de
control político y social acompañado de impunidad y absoluta transgresión de las leyes más
elementales de convivencia humana”.
b) Esta Corte no sólo ha considerado la desaparición forzada, desde su

perspectiva delictual –el sometimiento de una persona por otra, a la privación
de su libertad, cualquiera fuere su forma, seguida de ocultamiento, y de la
negativa a reconocer dicha privación o a dar información sobre su paradero,
sustrayéndolo del amparo de la ley5-, también ha analizado los estragos que este
crimen causa en la sociedad y en especial en la familia de quien no se conoce
su paradero, pero se teme por su suerte, fundada en que el Estado reconoce los
derechos inalienables de la persona humana, protege a la familia como núcleo
básico de la sociedad, y dispone que los niños tienen derecho a tener una familia
y a no ser separados de ella –artículos 5°, 42 y 44 C.P.-
Por ello, por razones “de justicia social y de equidad, reconocidos universalmente y la naturaleza de
Estado social de derecho que caracteriza al nuestro, donde las autoridades están en la obligación
constitucional de proteger la vida, honra y bienes de los ciudadanos de manera eficaz y oportuna,
así como sus derechos fundamentales”, -sin que existiera a la sazón normatividad legal que lo
regulara- la Sala Sexta de Revisión, mediante la sentencia T-015 de 1995, concedió la tutela
instaurada por la cónyuge de un servidor público secuestrado, a nombre propio y de la menor hija
de ambos, y por consiguiente dispuso que los accionantes continuarían recibiendo el salario del
trabajador secuestrado, puesto que “la respuesta del Estado (..) debe estar encaminada no sólo a
imponer los castigos y penas que correspondan a la gravedad del delito, sino a proteger a quienes
se ven afectados indirectamente por ellas, como en el caso de los familiares de la víctima”.
5
Artículo 165 Ley 599 de 2000 -la expresión “perteneciendo a un grupo armado al margen de la ley”, que hacía
parte del inciso primero del artículo en cita, en cuanto calificada al sujeto activo de la conducta delictiva, fue
declarada inexequible por esta Corporación, en sentencia C-317 de 2002 M.P. Clara Inés Vargas Hernández;
porque “(..) la tipificación del delito de desaparición forzada en la norma impugnada, como instrumento para
hacer efectiva la garantía consagrada en el artículo 12 Fundamental, resulta ser insuficiente en cuanto al sujeto
activo pues el inciso primero del artículo 165 del Código Penal sólo penaliza al particular que pertenece a un
grupo armado al margen de la ley, excluyendo injustificadamente de tipificación la conducta de otras personas
que potencialmente pueden cometer dicho ilícito”-.

Igual protección concedió la Sala Tercera de Revisión a la compañera y madre de una menor, hija
de un sargento del Ejército Nacional retenido por las FARC, en razón de que “en estos eventos se
presenta una amenaza a los derechos de los familiares del secuestrado, que puede causar un
perjuicio irremediable6, en especial a los derechos de los menores que integran la unidad familiar.”7
Protección ésta concedida de manera transitoria, en tanto las accionantes

cumplían las exigencias del artículo 24 del Decreto 2238 de 1995.
También con el fin de garantizar los derechos de dos trabajadores desaparecidos, y de sus familias,
la Sala Sexta de Revisión concedió la tutela instaurada por la esposa y la compañera permanente
de aquellos, a nombre propio, de la hija de uno de los ausentes y del hijo por nacer del otro, y
dispuso que las accionantes seguirían recibiendo el salario de los ausentes, porque “además de la
aflicción moral y psicológica ocasionada por la ausencia de un ser querido, no resulta
constitucionalmente admisible suspender el pago de los salarios, porque ello implicaría desconocer
los derechos de quienes dependen económicamente del trabajador y de la familia como núcleo
fundamental de la sociedad”8.
En este orden de ideas, la Sala Quinta de Revisión, a fin de restablecer sus derechos fundamentales
a la igualdad y al libre desarrollo de la personalidad, de una persona, a quien sus acreedores i)
estando en cautiverio, además de exigirle ejecutivamente el pago de las cuotas vencidas, de los
intereses de plazo y de los intereses de mora de sendas obligaciones, la conminaron al pago de la
totalidad de los créditos; y ii) una vez alcanzada su libertad, previa la cancelación de la suma exigida
por sus captores, ordenó refinanciar sus deudas, porque quien estuvo secuestrado puede exigir
solidaridad de las entidades financieras, así éstas actúen en “ejercicio de un derecho o de una
libertad protegida por el ordenamiento jurídico”9, expuso la Corte:
“La existencia de los deberes constitucionales, en particular el de solidaridad, está

directamente relacionada con la transformación que supone el paso de un Estado
liberal burgués a un Estado social de Derecho, en una sociedad contemporánea. El
Estado liberal burgués concibe al individuo como un sujeto al margen de las estructuras
del poder, que en ese modelo están personificadas principalmente por el Estado. Por lo
6
Ver sentencia C-531/93
7
Sentencia T-637 de 1999 M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz.
8
Sentencia T-1634 de 2002 M.P. Rodrigo Uprimny (E.). En igual sentido T-307 y T-358 de 2002 M.P. Eduardo
Montealegre Lynett.
9
Sentencia T-520 de 2003 M.P. Rodrígo Escobar Gil

tanto, los derechos individuales y la separación de poderes constituyen mecanismos de

protección suficientes frente a la acción del Estado. Sin embargo, la visión sicológica de
las libertades en el modelo liberal burgués le resta valor a ciertos elementos de la
relación del individuo con su contexto social. Al restarle valor a estos elementos, reduce
las herramientas de transformación social de las que dispone el Estado, en aspectos que
otros modelos de Estado consideran importantes para garantizar la continuidad de la
vida en comunidad. Estos otros modelos conciben al individuo también a partir del rol
que ocupa en las estructuras sociales dentro de las cuales se desenvuelve
cotidianamente. De acuerdo con ellos, al individuo corresponden ciertos deberes, que
varían dependiendo de la valoración que se haga de las estructuras a las cuales
pertenece, y que se canalizan de distintas maneras, dependiendo de los papeles que se
asignen al Estado y a la sociedad.
Dentro de este contexto, el Estado social no pretende la transformación radical de las

estructuras sociales, sino la corrección sistemática de sus consecuencias más graves, y
la promoción de sus efectos deseables. Así mismo, el Estado social permite la
interacción de los agentes sociales, sin querer determinar sus relaciones por intermedio
del Estado. Por el contrario, permite su libre juego, dentro de un marco que garantice
la convivencia social presente y futura, tomando la dignidad humana como elemento
indispensable para la continuidad de cualquier comunidad política. En ese orden de
ideas, puede afirmarse que los deberes constitucionales son instrumentos jurídicos que
garantizan que los particulares cumplan sus funciones dentro de la sociedad para lograr
determinados objetivos constitucionales, sin necesidad de estructurar las relaciones
entre los agentes sociales a través del Estado.
En la misma providencia esta Corte, al absolver el interrogante “de cuál es el órgano competente
para concretar el contenido y alcance de los deberes constitucionales”, en particular el de la
solidaridad, previsto en el artículo 95 de la Carta Política, afirmó i) que establecer dicho contenido
y alcance, como las sanciones que pueden imponerse por su incumplimiento, corresponde en
principio al legislador –sentencias T-125 de 1994, C-246 y C-251 de 2002-; ii) que “éstos deberes
excepcionalmente constituyen un criterio hermenéutico indispensable para la aplicación directa de
las cláusulas constitucionales que se refieren a derechos fundamentales”; y iii) que si la ausencia o
insuficiencia en la regulación de un deber constitucional comporta el desamparo de los derechos
fundamentales de un determinado grupo social “es necesario concluir que el juez de tutela puede
exigir [su] cumplimiento”.
c) No en todos los casos las diferentes Salas de Revisión han concedido la

protección a quienes pretendían recibir el salario o la pensión que devengaba
quien fue retenido o sometido a desaparición, puesto en algunos casos la acción

fue considerada improcedente, ante la existencia de otro procedimiento previsto

en el ordenamiento, y en otros se ha hecho énfasis en la necesidad de comprobar
ante la justicia ordinaria la situación planteada. Se precisa:
-Antes de la expedición de la Ley 589 de 2000, si bien las acciones de tutela

instauradas por los familiares de personas secuestradas o desaparecidas fueron
consideradas procedentes, en aquellos casos en que no había certeza sobre la
conducta delictiva, el amparo fue negado10.
-Una vez expedida la Ley 589 de 2000, las acciones instauradas por los
familiares del retenido o del desaparecido han sido consideradas improcedentes,
porque es en el proceso penal “donde reposan las diligencias y pueden
analizarse en toda su dimensión los elementos probatorios para determinar si
en realidad se está en presencia de un delito de tal naturaleza, o si por el
contrario se trata de la mera ausencia de una persona”11; y el amparo
transitorio no ha sido concedido, en razón de que “no todo menoscabo
económico puede per se equipararse como un perjuicio irremediable, sino sólo
aquel que por sus características de inminencia y gravedad, requiera de
medidas de protección urgentes e impostergables.”12
-Las acciones instauradas por el cónyuge, el compañero, o los hijos de quien

disfruta de asignación pensional y fue sujeto de secuestro, de desaparición
forzada o se encuentra ausente para acceder a dicha asignación, han sido
negadas, porque esta Corte ha considerado que mediante la acción de tutela no
puede obviarse el trámite de la declaración de muerte por desaparecimiento,
como tampoco las actuaciones administrativas atinentes a la sustitución
pensional13.
10
Al respecto se pueden consultar las sentencias T-292 de 1998, T-105 de 2001, y T-788 de 2003.
11
Sentencia T- 788 de 2003 M.P. Clara Inés Vargas Hérnandez, en esta oportunidad la Corte confirmó las
decisiones de los jueces de instancia i) porque “ si en ese proceso penal no existe certeza sobre si en realidad
se configuró el delito de secuestro o desaparición forzada, sería errado que en sede de tutela el juez
constitucional definiera ese punto”, y ii) debido al “amplio margen de tiempo transcurrido entre la suspensión
en el pago del salario -octubre de 2001- y la fecha de presentación de la solicitud de tutela –febrero 24 de
2003-“..
12
Sentencia T-785 de 2003, M.P. Alvaro Tafur Galvis., en esta providencia se confirmó la decisión de
instancia, en cuanto la acción de tutela no puede ser utilizada “para suplantar a los jueces ordinarios en la
definición de asuntos que deben ser resueltos por éstos, en cuanto la situación de los afectados no amerita
una solución inmediata”-.
13
Al respecto consultar las sentencias T-292 de 1998, T-1699 de 2000, T- 201 de 1999, y T-1081 de 2003. En
esta última providencia la Sala Tercera de Revisión confirmó la sentencia que negó la protección por
improcedente, en razón de que la accionante no había presentado a la autoridad responsable solicitud para que
se procediera al pago de la mesada pensional reconocida al padre desaparecido, pero previo a la demandada
sobre la aplicación directa de la Carta Política para resolver el asunto.

En suma, el anterior recuento jurisprudencial permite a la Sala concluir que la jurisprudencia

constitucional no ha considerado la situación de las personas reportadas ausentes, en hechos que
no permiten adelantar investigaciones criminales, como tampoco los derechos de los familiares del
pensionado, secuestrado o sujeto de desaparición forzada, sin que por esto se pueda concluir que
el amparo transitorio instaurado por la señora Infante de Gaviria deba negarse, porque como la
misma jurisprudencia lo indica, y el artículo 86 de la Carta Política lo preceptúa, advertido el
quebrantamiento de los derechos fundamentales, o establecida su amenaza, corresponde al Juez
constitucional adoptar las medidas que permitan su restablecimiento, o eviten su realización.
4. Caso concreto. La entidad accionada deberá restablecer el pago de

la asignación de retiro del Mayor John Gaviria Sierra y el Juez de Familia
le permitirá a la actora atender la congrua subsistencia de los hijos de
ambos, de manera transitoria
a) Mediante las Resoluciones 166 y 1681 de 1991, la Caja de Retiro de las

Fuerzas Militares reconoció al Mayor John Gaviria Sierra, quien sirvió al
Ejército Nacional durante un poco más de 18 años, Asignación de Retiro
equivalente al 62%, y el 5 de diciembre de 2002 ordenó suspender su pago,
hasta tanto que el beneficiario allegue certificado de supervivencia, o sus
allegados aporten “la designación y las Actas de Posesión y Discernimiento del
cargo del curador judicial de bienes del ausente, nombrado para tal fin dentro
del respectivo proceso, para el cual debe iniciarse el mismo, ante la autoridad
competente”.
A juicio de la Sala el Director de la Caja de Retiro obró como correspondía,

porque es el beneficiario quien reclama la asignación de retiro, a menos que se
produzca la sustitución pensional, o una autoridad judicial disponga en
contrario.
La señora Nubia María Infante de Gaviria, por su parte, tramita ante el Juzgado
Once de Familia de Bogotá el proceso de declaración de ausencia, y fue
designada en el mismo curadora de bienes, aunque para ejercer el cargo requiere
que la sentencia sea confirmada por el superior, y que el fallador autorice dicho
ejercicio, previo el cumplimiento de los requisitos previstos en el ordenamiento
para el efecto.
Ahora bien, el artículo 461 del Código Civil dispone que cuando se retarda por
cualquier causa el discernimiento de una tutela o curaduría, o durante su trámite

sobrevienen circunstancias que impiden su ejercicio, el juez que conoce del

asunto proveerá “tutor o curador interino mientras dure el retardo o el
impedimento”, salvo que otro curador o tutor pudiere suplir la falta, y también
el artículo 631 del mismo ordenamiento regula la designación del tutor o
curador interino, “mientras penda el juicio de remoción”.
El artículo 535 de la normatividad en referencia, tratándose de la interdicción

del pródigo, autoriza al juez de la causa para decretar la medida en forma
provisional, el artículo 549 ídem permite declarar en los procesos de
interdicción por demencia igual medida, una vez que el juez se informe “de la
vida anterior y conducta habitual del supuesto demente”, y conozca el dictamen
de facultativos de su confianza, “sobre la existencia y naturaleza de la
demencia”; y el artículo 548 del mismo Código 14 regula la intervención
oficiosa del Juez, a fin de promover la guarda de la persona aquejada de
minusvalía por causa de demencia.
Ahora bien, tal como lo tiene definido la jurisprudencia constitucional, el fin de

las disposiciones atinentes a los incapaces, tanto al cuidado de su persona como
al de sus bienes, es el propender por su rehabilitación e integración social en
condiciones de igualdad15, de suerte que el ordenamiento es prolijo en
disposiciones que a la vez que garantizan la guarda y representación de aquellos,
mediante trámites dispendiosos y controles estrictos, le otorgan al juez un
margen de actuación, a fin de no restarle eficacia a la representación de quienes
no pueden valerse por sí mismos.
En este orden de ideas, el artículo 659 del Código de Procedimiento Civil

dispone que el curso de la primera instancia, del proceso que pretende la
interdicción de personas impedidas por razones mentales, o de las personas que
no se pueden dar a entender16, se podrá decretar la interdicción provisional y las
medidas de protección personal que el juez considere necesarias.
14
Respecto al texto del artículo 548 del Código Civil, vale recordar que el vocablo “loco” y la expresión “loco
furioso”, utilizadas en la disposición, en referencia a personas con discapacidad mental, fueron declarados
inconstitucionales por esta Corte, al estudiar la conformidad con la Carta Política de algunos términos utilizados
por el Código Civil para referirse a los impedidos por razones mentales, consultar la sentencia C-478 de 2003
M.P. Clara Inés Vargas Hernández.
15
La finalidad de los procesos de interdicción, a la luz de la Carta Política y de los Convenios internacionales
ratificados por Colombia, y de los principios del derecho internacional se pueden consultar en las sentencias C-
401 de 1999, C-1109 de 200, C-983 de 2002 y C-478 de 2003, entre otros.
16
Mediante la sentencia C-983 de 2002 M.P. Jaime Córdoba Triviño esta Corte declaró inconstitucionales las
expresiones “sordomudo” contenida en los artículos 62, 432 y 1504 del Código Civil, “por escrito” contenida
en los artículos 62, 432, 560 y 1504 del mismo Código y “y tuviere suficiente inteligencia”, contenida en el

No existen disposiciones similares a las relacionadas que permitan la

designación provisional de curador para la administración de los bienes del
ausente, porque, a diferencia de los procesos de interdicción -establecidos para
que el Juez corrobore y así mismo declare un estado de incapacidad existente-,
la incertidumbre sobre la existencia de alguien no pone en tela de juicio su
capacidad de obrar, sino el estado de su patrimonio y de sus relaciones jurídicas.
De suerte que sólo la situación de ausencia declarada y definitiva permite al juez
designar un curador para que actúe sobre la masa de bienes y represente a su
titular.
A este respecto hay que advertir, que distinta es la situación del patrimonio del
ausente, cuando las personas que dependen de él no cuentan con recursos para
atender su supervivencia, porque en estos casos, con auxilio en las disposiciones
que permiten designar curadores provisorios, establecida y declarada la
ausencia, bien puede el Juez de la causa conferir al curador designado facultades
provisionales, para que administre los bienes del ausente.
De modo que la señora Nubia María Infante tiene derecho a recibir y administrar
la asignación de retiro del señor Gaviria Sierra, como curadora provisional de
sus bienes, hasta tanto el Juez Once de Familia de Bogotá determine lo
contrario, porque Gabriel Augusto y Karen Viviana deben compartir con su
madre el padecimiento cotidiano de la ausencia de su progenitor, y ésta habrá
de procurarles el sustento sin exponerlos a la asistencia de familiares y amigos
–artículos 42, 43 y 44 C.P.-.
5. Conclusión. Las sentencias de instancias serán revocadas
El señor John Gaviria Sierra se ausentó desde el 5 de septiembre del año 2002,
sin que hasta la fecha se tenga noticia de su paradero, es decir, el nombrado es
una de las 3.255 personas que fueron reportadas como desaparecidas en
Colombia durante el año 200217, y se encuentra entre las 4.854 personas no
artículo 560 del Código Civil, habida cuenta que “por el simple hecho de que una persona sea sorda y muda a
la vez no se le puede señalar como incapaz absoluta (..).
17
Relación de Personas reportadas como desaparecidas durante el año 2002 –hombres adultos 1722, mujeres
adultas 511, hombres menores 417, mujeres menores 605-, Fiscalía General de la Nación, Cuerpo Técnico de
Investigación, División de Criminalística.

ubicadas por las autoridades hasta la fecha, de un total de 8.509 reportadas

simplemente desaparecidas, entre los años 2000 y 2002.18
La situación antes planteada, demanda una actitud diligente de los jueces de

instancia, a fin de para hacer posible la manutención de las personas que
dependen de quien se duda sobre si vive, bien porque desapareció sin dejar
rastro, o porque su existencia se hace incierta, dado el tiempo transcurrido sin
su presencia, o las circunstancias de peligro que rodean su ausencia.
Vale puntualizar, que el cónyuge, compañero permanente, y parientes dentro

del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil no
pueden ser objeto de reproches por su escasa o ninguna participación en las
causas criminales que investigan desapariciones, de conformidad con lo
previsto en el artículo 33 constitucional, pero sí se les debe exigir que instauren
la acción civil, y cumplan con las cargas procesales que dará lugar a la
calificación de la ausencia, si pretenden administrar sus bienes.
De modo que como la actora, inició el proceso en comento, y fue encontrada

por el Juez Once de Familia idónea para ejercer la curaduría legal de los bienes
de su esposo ausente, tiene derecho a hacer realidad sus derechos fundamentales
y los de sus hijos -uno adolescente –19 años- y otra menor de edad –17-, a la
alimentación, a la salud, a la educación, a tener una familia y a no ser separados
de ella, así que se ordenará a la entidad accionada restablecer el pago de la
asignación de retiro a que tiene derecho el Mayor John Gaviria Sierra, mientras
este aparece, o se define legalmente sobre su existencia.
Lo anterior, porque el pago de la asignación de retiro bien puede suspenderse

cuando la existencia de su beneficiario se ha hecho incierta, pero su pago deberá
reanudarse cuando los jueces que conocen del asunto así lo decidan, y éstos
están en el deber de acudir a las normas que permiten designar curadurías
interinas o provisorias, para hacer prevalecer los derechos de los hijos del
ausente.
No le corresponde al Juez constitucional juzgar las actuaciones de la actora frente a la desaparición

de su esposo, tampoco le compete recriminarla por haber iniciado el proceso civil tres meses
18
La Asociación de Familiares de los Detenidos Desaparecidos en Colombia denuncia que entre 1977 y el 2002
en Colombia desaparecieron 5.372 personas. La Fiscalía General de la Nación, en la relación a que se hace
referencia en la nota anterior, por su parte, informa que entre los años 2000 y 2002 fueron reportadas
desaparecidas 8.509 personas –1.722 hombres adultos, 1.326 mujeres adultas, 1.162 hombres menores, 605
mujeres menores-, y que han sido ubicados vivas 3.338 personas y muertas 317.

después de haberse producido la ausencia, y no puede responder a la indefensión y abandono en

que se encuentra enviándola a atender por sí misma su subsistencia y la de sus hijos; de manera que
las decisiones de instancia tendrán que ser revocadas, para en su lugar conceder a la actora la
protección transitoria invocada.
III. DECISION
En mérito de lo expuesto, la Sala Octava de Revisión de la Corte Constitucional, administrando

justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución.
RESUELVE
PRIMERO.- REVOCAR las sentencias proferidas el 24 de febrero y el 11 de abril de 2003, por el Juez
Cuarenta y Siete Penal del Circuito y por la Sala Penal del H. Tribunal Superior de Bogotá
respectivamente, para decidir la acción de tutela instaurada por Nubia María Infante de Gaviria
contra la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares.
SEGUNDO.- Conceder a la actora y a sus hijos, Gabriel Augusto y Karen Viviana Gaviria Infante la
protección de sus derechos fundamentales a la vida digna y a tener una familia y no ser separados
de ella.
En consecuencia i) la señora Nubia María Infante de Gaviria, actuará como curadora provisional de
los bienes del señor John Gaviria Sierra, a fin de cobrar, sin solución de continuidad, la asignación
de retiro de que goza el nombrado y atender su congrua subsistencia y la de los hijos de ambos,
hasta que el ausente aparezca, o proceda tramitar la sustitución pensional; y ii) el Juez Once de
Familia de Bogotá, dentro del proceso de ausencia que cursa en su despacho, ejercerá sobre su
gestión los controles establecidos en la ley para los curadores provisionales.

De modo que el Juez de primera instancia oficiará i) a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares para
que en las cuarenta y ocho horas siguientes a la notificación de esta providencia pague o deposite a
órdenes de la señora Infante de Gaviria, según esta defina, las sumas dejadas de cancelar al señor
John Gaviria Sierra, por concepto de su asignación de retiro, y continué reconociéndole a la actora
la prestación, hasta que el ausente aparezca, el Juez Once de Familia de Bogotá disponga lo
contrario, o se den los presupuestos para tramitar la sustitución pensional; y ii) al Juzgado Once de
Familia de Bogotá, a quien se enviará copia de esta providencia, para que proceda de conformidad.
TERCERO.- Por Secretaría, líbrese la comunicación prevista en el artículo 36 del Decreto 2591 de
1991.
Notifíquese, comuníquese, cópiese, publíquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y cúmplase.
ALVARO TAFUR GALVIS
Magistrado
JAIME ARAUJO RENTERÍA
Magistrado

CLARA INÉS VARGAS HERNÁNDEZ
Magistrada
IVAN HUMBERTO ESCRUCERIA MAYOLO
Secretario General (E.)
Conclusiones Del Grupo:
A primera vista se podría interpretar que la Ausencia es una figura muy

corriente, percepción incorrecta; en la mayoría de los casos, sólo dementes o vegetales
pueden desaparecerse de esta manera, bajo estas condiciones y circunstancias. Nuestros
legisladores al parecer han otorgado un libre arbitrio a los Jueces para determinar ciertos
asuntos procedimentales, ya que podemos apreciar que no están muy detalladas las
particularidades de este proceso en nuestra legislación. Mientras más avancen las
tecnologías y los estados, menos casos de ausencia habrán.

Hemos apreciado que el derecho adquirido sobre bienes, las obligaciones, y la permanencia
del patrimonio como atributo a la persona, son permanentes e indisociables bajo conceptos
de presunciones. Esto explica la rigurosidad del procedimiento y más aún los medios y
figuras jurídicas que se integran a la hora de conocer de la declaratoria de ausencia. No
menos cierto es lo al descubierto que queda el interés social, o la incidencia y
repercusiones de esta situación en el estado, que conlleva incluso a la imprescindibilidad
del Ministerio Público para todo tipo de actuaciones en estos casos.
BIBLIOGRAFÍA.
 Diccionario Real Academia Española de la Lengua (RAE).

 Cabanellas, Guillermo. Diccionario Jurídico Elemental, Ed. Heliasta, Buenos Aires,
1979.
 Derechos de las personas (Edgardo Bagate Qusipe Villanueva)
 Bonnecase, Julien. Tratado elemental de derecho civil. Vol. 1. Serie I. Ed. Oxford. 2001.
 Barassi, Ludovico. Instituciones de Derecho Civil. Tomo 1. Ed. José M. Bosh.
Barcelona.
 De Cossío, Alfonso. Instituciones de Derecho Civil, Vol. 1. Ed. Alianza. 1977.

 Díez-Picazo, Luis y Gullón, Antonio. Instituciones de Derecho Civil. Vol. I/1. Ed.
Tecnos. Madrid, 1995.
 El Informe del Centro de Investigación Jurídica en Línea de Costa Rica, sobre el tema
"Domicilio y Ausencia", citando a: Brenes Códoba, Alberto. Tratado de las personas.
San José: Editorial Juricentro, 1998.
 La ausencia y desaparición en la legislación dominicana / Manuel de Jesús Brito García
(Santo Domingo: PUCMM-RSTA, 2005).
 Código Civil Dominicano.
 Código de Niños, Niñas y Adolescentes.
.http://www.ausencia.com/trabajos66/teoria-ausencia-derecho-dominicano/teoria-ausencia-
derecho-dominicano.shtml
http://www.emagister.com/curso-derecho-civil-guatemala-1/ausencia
http://www.apadeshi.org.ar/artausencia7.pdf
http://www.enriquevarsi.com/2008/11/declaracin-de-muerte-presunta-por.html
http://www.definicionlegal.com/definicionde/Declaracionausencia.htm
http://es.scribd.com/doc/93724178/8/DESAPARICION-Y-DECLARACION-DE-AUSENCIA

Declaracion de Ausencia

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DESAPARICION Y DECLARACION DE AUSENCIA

Desaparición Y Declaración De Ausencia Página 1

1.2 II. Períodos en que se divide……………………………………………. 04

13. Designación de un administrador………………………………………… 06

TITULO VI ausencia capitulo primero………………………………………………………. 10

CAPITULO SEGUNDO Declaración de Ausencia…………………………………………. 12

Desaparición, Declaración de Ausencia y Declaración de muerte Presunta…………… 21

JURSIPRUDENCIA (DECLARACION DE AUSENCIA)……………………………………. 22

Conclusiones del GRUPO……………………………………………………………………… 45

Desaparición Y Declaración De Ausencia Página 2

Los períodos y sobases de la ausencia, comprenden un marco amplio de acciones, que

Desaparición Y Declaración De Ausencia Página 3

Someramente hemos de plantear que existen evidentes diferencias entre ausencia,

Desaparición Y Declaración De Ausencia Página 4

II. Períodos en que se divide.

Desaparición Y Declaración De Ausencia Página 5

Desaparición Y Declaración De Ausencia Página 6

 III. Designación de un administrador.

 IV. Situación de los bienes del ausente.

Desaparición Y Declaración De Ausencia Página 7

 V. Situación del Cónyuge del ausente.

Prevalece el principio de prueba en contrario, si no hay indicios o certidumbre de muerte

 VII. Derechos provenientes del ausente.

Desaparición Y Declaración De Ausencia Página 8

A nuestros padres, como agradecimiento a su esfuerzo, amor y apoyo

Incondicional, durante nuestra formación tanto personal como profesional.

A nuestros docentes, por brindarnos su guía y sabiduría en el desarrollo de este

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Desaparición Y Declaración De Ausencia

Debe hacerse, finalmente, una necesaria aclaración: no debe confundirse ni equipararse el

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Artículo 47.- Designación de curador interino del desaparecido.

No procede la designación de curador si el desaparecido tiene representante o mandatario

El artículo 47, Desarrolla la figura jurídica de la ausencia, la que se evidencia a través de un

EJEMPLO DEL ARTÍCULO 47 del C.C.

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Artículo 48.- Normas que rigen la curatela del desaparecido

Artículo 49.48 DEL C.C

En este contexto, la normatividad de esta figura jurídica aplicable:

Artículo 49.Declaración judicial de ausencia

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EJEMPLO DEL ARTÍCULO 49 DEL C.C

En este caso la gran pregunta sería la siguiente:

¿Quiénes poseerían legítimo interés para solicitar su declaración judicial de ausencia?

Artículo 50. Posesión temporal de los bines del ausente

ANALISIS DEL ARTÍCULO 50 DEL C.C

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EJEMPLO DEL ARTICULO 50 C.C

ARTICULO 51· POSESION DE LOS BINES DEL AUSENTE POR UN TERCERO

ANALISIS DEL ARTÍCULO 51· DEL C.C

EJEMPLO DEL ARTICULO 51 C.C

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ARTICULO 52· Enajenación y gravamen de bien del ausente.

ANALISIS DEL ARTICULO 52 C.C

ARTICULO 53· Inscripción de la declaración judicial de ausencia.

La declaración judicial de ausencia debe ser inscrita en el registro de mandatos y poderes

ANALISIS DEL ARTICULO 53 C.C

EJEMPLO DEL ARTICULO 53 C.C

En efecto, si al desaparecido se le designo como curador interino a Víctor Raúl Vásquez

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ARTICULO 54· Designación de administración judicial de bines

EJEMPLO DEL ARTÍCULO 54 DEL C.C