UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

Departamento de Ciencias Económicas y Administrativas

Asignatura: CE1521 Promoción de Exportaciones

Septiembre – Diciembre 2019

Prof. José Luis Galarza

Tema 1. Promoción de Exportaciones

Alumno:

Angel Utrera 14-11275

Octubre 2019
Concepto
La promoción de exportaciones son un conjunto de estrategias diseñadas por entidades
públicas y privadas con el fin de un desarrollo económico, esto es logrado mediante la estimulación
de la producción de bienes manufacturados para su exportación, favoreciendo el crecimiento de las
exportaciones.

Al mismo tiempo, se entiende como promoción de las exportaciones como: la combinación

de factores políticos regionales, incentivos económicos, técnicos y jurídicos, que busca impulsar las
exportaciones de productos no tradicionales, para favorecer el crecimiento de las exportaciones.

Características principales
 Busca mejorar y contribuir al desarrollo de las actividades de exportación, para elevar la
productividad, la competitividad y la innovación.
 Posee fuertes inversiones públicas en infraestructura y en educación que ofrecen los
servicios y la mano de obra calificada que se necesita para reducir los costos de la
producción nacional.
 Política comercial abierta, que permite importar materias primas y alimentos al más bajo
costo posible.
 Los gobiernos suelen ofrecer, además, diversos incentivos, que incluyen desgravámenes,
subsidios y compensaciones diversas.

Las exportaciones no tradicionales según la CEPAL

En un informe publicado por la actual División de Comercio Internacional y Financiamiento
para el Desarrollo, de la CEPAL, se plantearon los siguientes criterios y limitaciones para caracterizar
los productos básicos como no tradicionales (CEPAL, 1992): el producto no debe estar incluido en el
Programa Integrado para los Productos Básicos (los 18 enumerados en la Resolución 93 (IV) de la
UNCTAD)2 el producto no debe pertenecer al grupo de los energéticos; su exportación puede ser
un fenómeno nuevo para el país productor; el país exportador podría encontrar un nuevo mercado
para este rubro; el producto puede aparecer en el mercado fuera de la temporada tradicional; y la
exportación del producto debe ser de cierta importancia para algún sector de la economía del país.

Existen varias definiciones del concepto "Exportaciones no Tradicionales". Por ejemplo, en

los años setenta, la CEPAL señalaba a los productos de exportación manufacturados y nuevos como
no tradicionales, es decir, se definían en función de la política de cada país. De tal manera, la División
de Comercio Internacional y Financiamiento para el Desarrollo, de esta misma institución, planteó
los siguientes criterios y limitaciones para caracterizar los productos básicos como no tradicionales
(CEPAL, 1992).

Además, "El producto no debe pertenecer al grupo de los energéticos (Exportaciones no

petroleras); su exportación puede ser un fenómeno nuevo para el país productor; el país exportador
podría encontrar un nuevo mercado para este rubro; el producto puede aparecer en el mercado
fuera de la temporada tradicional; y la exportación del producto debe ser de cierta importancia para
algún sector de la economía del país”. Política de promoción de exportaciones no tradicionales
La conceptualización de política de promoción de exportaciones es variada. Sin embargo, la
literatura ofrece algunas definiciones que coinciden en señalarla "como los incentivos económicos,
técnicos, políticos, y jurídicos que el gobierno de un país ofrece a los productores con el fin de
incrementar la competitividad de bienes diferentes al petróleo".

Análisis de la evolución de las exportaciones no tradicionales en Venezuela

desde 1998 hasta 2019
Venezuela ha sido exportador de petróleo y otros minerales como parte de una estructura
económica vinculada a la evolución del mercado petrolero mundial. A lo largo de los años, muchas
fueron las advertencias sobre las limitaciones que se derivaban de la dependencia petrolera. Se ha
visto la evolución de la industria petrolera pero también se ha visto y reflejado gravemente el declive
de esta industria en nuestro país.

Año Millones de $
1998 5529
1999 4228
2000 5655
2001 4922
2002 5249
2003 5199
2004 6797
2005 7573
2006 7660
2007 7250
2008 7022
2009 4340
2010 4570
2011 5616
2012 4308
2013 3150
2014 2983
2015 1694
2016 2056
2017 2550
2018 2675
2019 (primer trimestre) 360
Datos obtenidos de la página web del BCV
Tabla nº1

Como se puede observar en la Tabla nº 1, en 1998 las exportaciones de petróleo de

Venezuela eran alrededor del 76% de las exportaciones totales del país, lo que lo hizo prácticamente
dependiente de las ventas del petróleo. A pesar de contar con exportaciones no tradicionales como
el cacao, café y ganado vacuno, la exportación de petróleo superaron con creces estas
exportaciones, haciendo que las no tradicionales hayan disminuido gradualmente.
 Para 1998 las exportaciones no tradicionales o no petroleras fueron de 5529 millones de
USD, representando el 24% de las exportaciones del país según datos obtenidos en la página del
BCV y TradeMap.

A pesar de que las exportaciones no tradicionales desde 1998 hasta 1999 hubo un pico de
descenso considerable, en 1999 hasta el 2005 el crecimiento de las exportaciones fue
moderadamente creciendo, siendo ese año (2005) y el 2006 los puntos de inflexión más altos.

Este aumento en las exportaciones se dio más que todo por las exportaciones no
tradicionales privadas, que eran las que sostenían ese empuje.

Entre los años 2001 – 2003 las exportaciones no tradicionales se mantuvieron. No se

visualizó disminución e incrementos. Los principales rubros exportados fueron productos de hierro,
aluminio, productos químicos, mineral de hierro, combustibles minerales, calderas y artefactos
mecánicos, materias plásticas artificiales, máquinas y artefactos eléctricos, abonos, cemento,
productos del mar y amoniaco. Los países destino de estos productos eran Estado Unidos, México,
Colombia, Ecuador, Holanda, China, Japón, España y Brasil.

Los productos no tradicionales exportados desde el año 2001 hasta el año 2008, son
fundición hierro y acero, aluminio y sus manufacturas, productos químicos inorgánicos, plásticos y
sus manufacturas, productos químicos orgánicos y con cantidades relativamente menores, las
embarcaciones, vehículos y productos de la industria metalúrgica.

En la tabla nº1 se observa que desde el año 2009 las exportaciones fueron en caída y hay
muchos factores (PIB Venezolano y el rol de la industria, las políticas de regulación de la actividad
productiva, el contrabando de extracción) que podrían ser los causantes de este gran y considerable
descenso en las exportaciones no tradicionales. Durante los años 2009 y 2012 las exportaciones se
mantuvieron relativamente iguales pero se observa en la tabla nº1 y el grafico nº1 que el año 2011
las exportaciones tuvieron un incremento de 1046 millones de $ en comparación al año anterior.

Para el año 2013 las exportaciones no tradicionales reflejan un considerable descenso

continuo. “Desde 2013 se ha producido un estancamiento estructural en las ventas foráneas y no
se han superado los 2,5 millardos de dólares”, aseguró Ramón Goyo, presidente de AVEX. Este año
fue el comienzo de una gran crisis económica que supuso la explosión de distintos factores: escasez
de alimentos, medicinas, desempleo, inflación, dependencia al petróleo, la falta de divisas y también
la disminución de créditos a empresarios. Desde el 2013 todos los factores mencionados
anteriormente han ido en gran aumento hasta el día de hoy.

Muchos de los empresarios en Venezuela señalan que la capacidad de exportación ha

disminuido considerablemente por la falta de divisas para comprar materia prima e insumos, la falta
de competitividad. Las industrias venezolanas no tiene la capacidad de producir a una escala
suficiente para satisfacer la demanda interna, como consecuencia de una desindustrialización.
También la baja producción de las empresas del Estado afectó el suministro de materias primas
nacionales a la industria manufacturera del país, y ambas situaciones impactaron negativamente en
las exportaciones.

A pesar de que en el año 2014 cuando se publicó un convenio cambiario donde a los
exportadores se les otorgo la potestad de administrar el 60% de las divisas obtenidas y las
exportaciones se incrementaron, esto solo funciono durante el cuarto trimestre de ese año ya que
las exportaciones pasaron de 654 millones de $ en el tercer trimestre a 704 millones de $ en el
cuarto trimestre y durante el primer trimestre del año 2015, las exportaciones fueron de 650
millones de $ y fueron bajando considerablemente durante todo ese año.

El presidente de AVEX asegura que las causas de la caída de las exportaciones no

tradicionales se deben a que el gobierno prohibió las exportaciones de alimentos, cartón, productos
de higiene personal y medicamentos por la escasez en el mercado nacional; también prohibió la
exportación de acero y aluminio que representaban el 60% de las exportaciones para ese entonces,
además de todas las trabas y limitaciones puestas por el gobierno como requisitos (licencias y
permisos para exportar ciertos rubros) que duraban de 2 a 3 meses para ser tramitados.

Entre los productos exportados por Venezuela están el cacao, ron, atún de aleta amarilla
congelado, ajonjolí, cueros y pieles, cangrejos de mar, plásticos y sus manufacturas, artefactos
flotantes. Los productos minerales exportados fueron: oro, aluminio en bruto, carburo, metano,
minerales de hierro, amoniaco, urea, productos férreos, entre otros.

Las estadísticas obtenidas en la plataforma Trade Map y estudiadas por la AVEX, demuestran
que las exportaciones del año 2015 han ido disminuyendo en comparación con años anteriores. Este
año, Estados Unidos fue sustituido como principal destino de las exportaciones no petroleras por
Suiza y esto fue debido a la venta de oro de Venezuela a Suiza.

Los principales países a los que Venezuela hizo exportaciones no tradicionales para los años
2014 y 2015 fueron Suiza, Estados Unidos, China, Colombia, Países Bajos (Holanda), Italia, México,
Brasil, Costa Rica y Bélgica. Estos países representan el 80% de las exportaciones no tradicionales
de Venezuela para esas fechas. Asimismo, entre los productos exportados están los metalúrgicos de
acero y aluminio, productos químicos y mineros. A los Estados Unidos se les exporto cangrejos, ron
a Suiza e Italia, cuero a China e Italia, semillas de sésamo (ajonjolí) a México y a China y atún de aleta
amarilla a México.

En el año 2016 las exportaciones no tradicionales tomaron un giro positivo, de 1694 millones
de $ del año 2015 aumentaron a 2056 millones de $. Trade Map muestra que hubo un aumento en
las exportaciones a Suiza, específicamente en oro. Ramón Goyo, presidente de AVAX explico que las
exportaciones en oro no se contabilizan ya que no se tratan de bienes producidos, sino de oro que
estaba en las reservas del país. También resalto que lo bienes exportados en mayor cantidad fueron
hierro, aluminio y productos de la industria petroquímica y que los exportadores de estos productos
son las empresas del Estado y confirmo que están vendiendo la materia prima que serviría para las
industrias nacionales.

Para el 2017 siguieron aumentando las exportaciones no tradicionales. Se contabilizaron

2550 millones de $, 494 millones de $ más que el año anterior. Granitos, rones y otros productos
incrementaron sus exportaciones con respecto a 2016. El granito creció en un 40%, mientras que de
28 exportaciones del año pasado pasaron a 42 y los países a los que más se exportó este producto
fueron España, Panamá, Rusia, Bulgaria, México, El Salvador, Polonia y Estados Unidos, entre otros.

Según datos extraídos de la página de AVEX, Turquía se convirtió en el principal destino de

exportaciones no tradicionales en el 2018. El director de Ecoanalítica, economista Asdrúbal Oliveros
destaco que “las exportaciones no tradicionales en Venezuela han venido aumentando durante los
últimos tres años”. Las exportaciones no petroleras venezolanas se convirtieron en la única actividad
económica con crecimiento en 2018. Las cifras para el 2018 fueron de 2675 millones de $ en el
tercer trimestre de ese año.

Ramón Goyo, presidente de la Asociación Venezolana de Exportadores (AVEX), precisó que

en el primer trimestre de 2019 se ha registrado una caída en las exportaciones de 28 % con respecto
al año 2018.

De acuerdo con las estadísticas que maneja la organización gremial, en el primer trimestre
del año pasado se exportaron alrededor de US$ 500 millones, mientras que en el mismo período de
este año la cifra del valor de las exportaciones alcanzó a 360 millones de dólares.

Reveló que rubros como arroz, harina de maíz y azúcar no se están exportando en estos
momentos, por lo tanto no tienen ningún impacto en el abastecimiento nacional; señalando que la
exportación se concentra en otros rubros como langostinos, cangrejos, camarones, ron, chocolate,
cacao y algunos bienes manufacturados como tabletas de madera y café en pequeños volúmenes.