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T.D.: 2078703
OPINIÓN Nº 111-2012/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
“Reglamento”).
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
2.1 “¿La obligatoriedad de las compras corporativas, dentro de los alcances del
artículo 85°-A del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, puede
ser establecida mediante dispositivos legales distintos a los Decretos
Supremos emitidos por el Ministerio de Economía y Fianzas, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros?” (sic).
2.1.1 En primer lugar, debe indicarse que, con la finalidad de aprovechar los
beneficios de las economías de escala, el artículo 80 del Reglamento autoriza a
las Entidades a contratar bienes y servicios homogeneizados a través de un solo
proceso de selección, mediante compras corporativas.
Ahora bien, el numeral 22.2 del artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo precisa que “Los Ministerios diseñan, establecen, ejecutan y
supervisan políticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectoría respecto a
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Artículo adicionado mediante Decreto Supremo N° 046-2011.EF publicado en el diario oficial El
Peruano el 25 de marzo de 2011.
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2.3 “Dentro de los alcances del artículo 85°-A del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, ¿Las Entidades de Gobierno Nacional
enmarcadas en sectores específicos pueden incluir a Entidades de otro
sector? De ser afirmativa la respuesta, ¿En qué casos?” (sic).
Tal como se indicó al absolver las consultas anteriores, los Ministerios solo
pueden incluir como participantes de las compras corporativas que realicen en
virtud del artículo 85.A del Reglamento, a las Entidades que integren el sector
en el cual ejercen su competencia.
3. CONCLUSIONES
3.3 Los Ministerios solo pueden incluir como participantes de las compras
corporativas que realicen en virtud del artículo 85.A del Reglamento, a las
Entidades que integren el sector en el cual ejercen su competencia. Sin
embargo, en caso una Entidad no se encuentre en dicho ámbito de competencia
y desee participar en la compra corporativa, podrá incorporarse a la misma de
manera facultativa, para lo cual será necesario que celebre un convenio
institucional con el referido Ministerio, de conformidad con el artículo 85 del
Reglamento.
RACH.