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128-12 - CEPLAN-Centro Nacional de Planeamiento Estratégico-Comité Especial-VER - Final
128-12 - CEPLAN-Centro Nacional de Planeamiento Estratégico-Comité Especial-VER - Final
Opinión
T.D.: 1810169
OPINIÓN Nº 128-2012/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
“Reglamento”).
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
2.1.1 En primer lugar, debe indicarse que, de conformidad con el numeral 4) del
artículo 51 del Reglamento, el Comité Especial es el órgano colegiado
encargado de conducir el proceso de selección para determinar al proveedor
con el cual la Entidad celebrará el contrato para la prestación de los bienes,
servicios u obras requeridos por el área usuaria. Cabe precisar que el Comité
Especial no es parte orgánica de la Entidad, sino que se conforma para
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Artículo vigente hasta el 19 de septiembre de 2012, pues el 20 de septiembre entró en vigencia el
Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, que lo modificó.
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conducir uno o varios procesos de selección, según se trate del Comité Especial
Ad Hoc o del Comité Especial Permanente, respectivamente.
Por su parte, el primer párrafo del artículo 30 2 del Reglamento precisa que
“Tratándose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía,
podrá designarse uno o más Comités Especiales Permanentes para objetos de
contrataciones afines, excepto en el caso de procesos derivados de una
declaratoria de desierto, los que serán conducidos por el mismo Comité
Especial designado inicialmente.” (El subrayado es agregado).
2.1.3 En relación con lo anterior, cabe precisar que, de acuerdo con el segundo
párrafo del artículo 30 del Reglamento, para la conformación del Comité
Especial Permanente solo es necesario que uno de sus tres miembros
pertenezca al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad.
2.1.4 Efectuadas las precisiones anteriores, debe indicarse que el primer párrafo del
artículo 33 del Reglamento establece que “En caso de ausencia de un titular,
este deberá ser reemplazado por su correspondiente suplente, respetándose la
conformación establecida en el artículo 24º de la Ley, salvo lo establecido en
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Artículo vigente hasta el 19 de septiembre de 2012, pues el 20 de septiembre entró en vigencia el
Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, que lo modificó.
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El primer párrafo del artículo 27 del Reglamento establece lo siguiente: “El Titular de la Entidad o
el funcionario a quien se hubiera delegado esta atribución, designará por escrito a los integrantes
titulares y suplentes del Comité Especial, indicando los nombres completos y quién actuará como
presidente y cuidando que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente (…).” (El
subrayado es agregado).
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el artículo 30º.”
Asimismo, el último párrafo refiere que “Una vez que el miembro titular ha
sido reemplazado por el suplente, aquél podrá reincorporarse como miembro
suplente al Comité Especial, previa autorización a partir de la evaluación
señalada en el párrafo anterior.”
El segundo párrafo del artículo 33 del Reglamento establece que “La Entidad
evaluará el motivo de la ausencia del titular, a efectos de determinar
responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participación del
suplente.”
Sobre el particular, debe indicarse que el Anexo Único del Reglamento, Anexo
de Definiciones, no define la palabra “suplente”; no obstante, del artículo 33
del Reglamento se desprende que “suplente” es aquella persona que reemplaza
al miembro titular de un Comité Especial Permanente en caso de ausencia.
2.6 “Cuando en la norma se señala: “ …una vez que el miembro titular ha sido
reemplazado por el suplente, aquel podrá reincorporarse como miembro
suplente al Comité Especial, previa autorización a partir de la evaluación…”
¿se abriría la posibilidad de poder o no reincorporarse como miembro
suplente al miembro titular del Comité Especial Permanente?.” (sic).
3. CONCLUSIONES
3.2 La finalidad de evaluar el motivo de la ausencia del miembro titular del Comité
Especial Permanente, obedece a la necesidad de determinar si esta se debió a
causas justificadas o no, y, de ser el caso, determinar la responsabilidad que
corresponda. Asimismo, sobre la base de esta evaluación la Entidad
determinará si puede autorizar la reincorporación de dicho miembro al Comité
Especial Permanente en calidad de suplente o no.
3.4 Del artículo 33 del Reglamento se desprende que “suplente” es aquella persona
que reemplaza al miembro titular de un Comité Especial en caso de ausencia.
CCP/.
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La designación de un nuevo miembro suplente, solo será posible si, producto de la evaluación que la
Entidad realice respecto de las causas de la ausencia del miembro titular del Comité Especial, se
determina que esta no fue justificada, no pudiéndose autorizar su reincorporación.