DEBER DEL JUEZ DE CONDUCIR EL PROCESO

¿Debe suspenderse el desalojo si en un

contencioso administrativo se cuestiona la
validez del título?
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Viernes, 17 de Agosto de 2018 |  2514

¿Qué debe hacer el juez si en un proceso de desalojo por precario conoce que la
validez del título es cuestionado en un contencioso administrativo? ¿Corresponde
en estos casos suspender el proceso? Esto acaba de establecer la Corte Suprema.

 
En un proceso de desalojo por precario, la decisión jurisdiccional depende de la
calidad del título que ostenta la parte demandada. Por ello,  si la validez de dicho
título viene siendo cuestionada en un contencioso administrativo, se  vulneraría el
derecho al debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva si el juez omite
pronunciarse sobre la solicitud de suspensión del proceso.
 
Esto es así porque la decisión tomada en el contencioso administrativo incidirá en la
situación legal de la parte demandada en el proceso civil de desalojo. En ese sentido,
es nula la sentencia que omite pronunciarse sobre el pedido  de suspender
el proceso ante la existencia de otro en trámite con pretensiones conexas.
 
Así lo estableció la Sala Civil Permanente de la Corte Suprema al resolver la Cas. Nº
3902-2016 Tacna, publicada en el diario o cial El Peruano el 3 de julio de 2018.
 
 

VEA TAMBIÉN: Corte Suprema: ¿Una declaración judicial puede

desvirtuar la presunción sobre la calidad de los bienes sociales?

 
 
Veamos los hechos. El Gobierno Regional de Tacna demandó por ocupación
precaria a una asociación de microempresarios a n de que desalojen un terreno de
30 hectáreas, al haberse resuelto el acta con la que se les entregaba la posesión.
 
En primera instancia, el ad quo  declaró infundada la demanda debido a que las
resoluciones ejecutivas regionales por las que se dejó sin efecto la mencionada acta
habían sido suspendidas provisionalmente por mandato judicial (medida cautelar de
innovar en un proceso contencioso administrativo). En ese sentido, el juez consideró
que no podía reputarse a la demandada como poseedora precaria,  pues el título
que justi caba su posesión no habría fenecido.
 
En apelación, el gobierno regional indicó que el juez debió suspender de o cio el
proceso hasta que se expida sentencia en el contencioso administrativo, por tratarse
de pretensiones conexas cuya resolución de una in uía directamente en la otra. Sin
embargo, el ad quem señaló  que la causa merecía un pronunciamiento inhibitorio
debido a que el título que amparó la posesión de los demandados no había
fenecido. 
 
 

VEA TAMBIÉN: Corte Suprema: ¿Vicio procesal no advertido al

cali carse la demanda impide pronunciamiento sobre el fondo?

 
 
Elevado el expediente en casación, el colegiado señaló que para la decisión
jurisdiccional en un desalojo por precario, previamente el juez requiere determinar
algún aspecto que constituya una de las bases en las cuales se sustente el fallo, esto
es, el título cuya validez que está siendo ventilado en el proceso contencioso
administrativo. Así, la Sala Suprema a rmó que el objeto de los dos procesos se
presentaba una relación de subordinación lógica, esto es, existía una relación de
vinculación y de interferencia, de tal naturaleza que la decisión sobre la
pretensión planteada en un proceso (contencioso administrativo) era
susceptible de in uir sobre la decisión de la pretensión planteada en el otro
(desalojo), al constituir una de las premisas en las cuales se debe basar la
resolución de una de las pretensiones.
 
igualmente, la Corte advirtió que si bien la sala de mérito emitió una sentencia
inhibitoria declarando improcedente la demanda,  no llegó a pronunciarse sobre el
pedido de suspensión del proceso efectuado por el recurrente en su recurso de
apelación. Por esta razón, al Sala Suprema señaló que dicha omisión no solo
infringió la norma denunciada, sino también el derecho al debido proceso y la tutela
jurisdiccional efectiva, por ser de previo pronunciamiento. Con ello, declararon la
nulidad insubsanable de la sentencia recurrida, fundado el recurso y se ordenó a la
sala superior que emita nuevo pronunciamiento.
 
Ud. puede descargar la casación aquí o leerla en nuestro archivo Scribd:
 
 
Cas. 3902-2016 Tacna by La Ley on Scribd

 
 
  

El Peruano
Martes 3 de julio de 2018 CASACIÓN 111111
debe indicarse que la obligación de fundamentar las sentencias conjunta, utilizando su apreciación razonada. Sin embargo, en la
propias del derecho moderno se ha elevado a categoría de deber resolución sólo serán expresadas las valoraciones esenciales y
constitucional. En el Perú el artículo 139, inciso 5 de la Constitución determinantes que sustentan su decisión”. Premisa fáctica: El
del Estado señala que: “Son principios y derechos de la función reconocimiento médico legal, practicado en la demandante, no
 jurisdiccional: (…) 5. La motivación escrita de las resoluciones guarda correspondencia, con los hechos narrados por ésta en la
 judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero denuncia de violencia familiar. Conclusión: No se acreditó que el
trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de los fundamentos demandado realizó actos de violencia física en contra de la
de hecho en que se sustentan”. Igualmente el artículo 12 de la Ley demandante. Tal como se advierte, la regla de inferencia realiza por
Orgánica del Poder Judicial prescribe: “Todas las resoluciones, con la Sala Superior es compatible formalmente con el silogismo que ha
exclusión de las de mero trámite, son motivadas bajo responsabilidad, establecido, por lo que se puede concluir que su resolución presenta
con expresión de los fundamentos en que se sustenta…”. Estando a una debida justificación interna. DÉCIMO TERCERO.- En lo que
lo dicho este Tribunal Supremo verificará si la sentencia se encuentra concierne a la justificación externa, ésta consiste en controlar la
debidamente justificada externa e internamente, y si además se han adecuación o solidez de las premisas12, lo que supone que la(s)
respetado las reglas de la motivación en estricto. CUARTO.- Que se norma(s) contenida(s) en la premisa normativa sea(n) norma(s)
haya constitucionalizado el deber de motivar implica que se está aplicable(s) en el ordenamiento jurídico y que la premisa fáctica sea
ante una obligatoriedad universalizada e indisponible tanto para la la expresión de una proposición verdadera13. En esa perspectiva,
esfera privada como para la pública. Además, siendo la motivación este Tribunal Supremo estima que la justificación externa realizada
un instrumento comunicativo cumple funciones tanto endoprocesales por la Sala Superior es adecuada. En efecto, siendo materia de
como extraprocesales. QUINTO.- En el primer caso (función análisis la violencia familiar propuesta por la demandante, se ha
endoprocesal) la motivación  permite a las partes controlar el verificado la existencia del conflicto entre las partes. DÉCIMO
significado de la decisión. Pero además permite al juez que elabora CUARTO.- En consecuencia, esta Sala Suprema considera que la
la sentencia percatarse de sus yerros y precisar conceptos, esto es, sentencia impugnada, no se encuentra inmersa en causal insalvable
facilita la crítica interna y el control posterior de las instancias de nulidad, al no haberse lesionado la garantía constitucional de la
revisoras3. En el segundo supuesto (función extraprocesal) se tutela jurisdiccional efectiva y la debida motivación de resoluciones
posibilita el control democrático de los jueces, que obliga, entre otros  judiciales, así como tampoco se ha afectado la valoración conjunta
hechos, a la publicación de la sentencia, a la inteligibilidad de la de la prueba, por lo que no se evidencia infracción alguna al inciso 5
decisión y a la autosuficiencia de la misma4. Por lo tanto, los del artículo 139 de la Constitución Política del Perú, y a los artículos
destinatarios de la decisión no son solo las partes, sino lo es también I del Título Preliminar y 197 del Código Procesal Civil; existiendo los
la sociedad, en tanto el poder jurisdiccional debe rendir cuenta a la elementos mínimos necesarios para sostener una decisión
fuente del que deriva su investidura5. SEXTO.- De otro lado, es ya formalmente válida. VI.- DECISIÓN Por estos fundamentos, de
común mencionar que la motivación no significa la exteriorización conformidad con el Dictamen Fiscal en lo Civil, y en atención al
del camino mental seguido por el juez, pues ello implicaría considerar artículo 397 del Código Procesal Civil. a. Declararon INFUNDADO el
que no importa la decisión en sí misma, ni lo racional o arbitraria que recurso de casación interpuesto por Lourdes Victoria Ruíz
ésta pueda ser, sino solo el proceso mental que llevó al juez a emitir Sandoval (página ciento noventa y cuatro A); en consecuencia, NO
el fallo. Por el contrario, la motivación como mecanismo democrático CASARON la sentencia de vista de fecha doce de febrero de dos mil
de control de los jueces y de control de la justicia de las decisiones dieciséis (página ciento setenta y tres).  b. DISPUSIERON la
exige que exista una justificación racional de lo que se decide, dado publicación de la presente resolución en el diario oficial "El Peruano",
que al hacerlo no solo se justifica la decisión sino se justifica el bajo responsabilidad y los devolvieron; en los seguidos con
mismo juez, ante las partes, primero, y ante la sociedad después, y  Alexander Castro Córdova, sobre violencia familiar. Intervino como
se logra el control de la resolución judicial6. SÉTIMO.- Tal  justificación ponente, el señor Juez Supremo Chaves Zapater .- SS. TÁVARA
racional es interna y externa. La primera consiste en verificar que: “el CORDOVA HUAMANÍ LLAMAS, DEL CARPIO RODRÍGUEZ,
 paso de las premisas a la conclusión es lógicamente -deductivamente- CHAVES ZAPATER, SANCHEZ MELGAREJO
válido” sin que interese la validez de las propias premisas. Por su
parte, la justificación externa consiste en controlar la adecuación o 1  Carocca Pérez, Alex. El debido proceso y la tutela judicial efectiva en España.
solidez de las premisas7, lo que supone que la(s) norma(s) Normas Legales. Octubre, 1997, pp. A 81 - A 104.
contenida(s) en la premisa normativa sea(n) norma(s) aplicable(s) en 2  Por ejemplo, para Bernardis, por su parte, considera, siguiendo la jurisprudencia
el ordenamiento jurídico y que la premisa fáctica sea la expresión de norteamericana, que ese “máximo de mínimos” estaría constituido por los
una proposición verdadera8. OCTAVO.- En esa perspectiva, la requisitos de notificación y audiencia (notice and hering). Bernardis, Luis Marcelo
 justificación externa exige9: a. Que toda motivación debe ser de. La garantía procesal del debido proceso. Cultural Cuzco Editor. Lima 1995, pp.
congruente, de lo que sigue que no cabe que sea contradictoria. b. 392-414.
Que toda motivación debe ser completa, por lo que deben motivarse 3
  Aliste Santos, Tomás Javier. La motivación de las resoluciones judiciales. Marcial
todas las opciones. c. Que toda motivación debe ser suficiente, por Pons. Madrid-Barcelona-Buenos Aires, p.p. 157-158. Guzmán, Leandro. Derecho a
lo que es necesario ofrecer las razones jurídicas que avalen la una sentencia motivada. Editorial Astrea, Buenos Aires-Bogotá 2013, pp. 189-190.
decisión. NOVENO.- Teniendo en cuenta los conceptos antes 4
  Igartua Salaverría, Juan. El razonamiento en las resoluciones judiciales. Palestra-
señalados, la motivación puede presentar diversas patologías que Temis, Lima-Bogotá 2014, p. 15. Aliste Santos, Tomás Javier. La motivación de las
en estricto son la motivación omitida, la motivación insuficiente y la resoluciones judiciales. Marcial Pons. Madrid-Barcelona-Buenos Aires, p.p. 158-
motivación contradictoria10. En esa perspectiva: 1. En cuanto a la 159. De lo que sigue que la actividad del juez también se vincula a los fenómenos
motivación omitida: a. Habrá omisión formal de la motivación cuando políticos, sociales y culturales del país y que la sentencia es, también, un acto
no hay rastro de la motivación misma. b. Habrá omisión sustancial de de gobierno y plantea un programa de comportamiento social. Guzmán, Leandro.
la motivación cuando exista: (i) motivación parcial que vulnera el Derecho a una sentencia motivada. Editorial Astrea, Buenos Aires-Bogotá 2013, p.
requisito de completitud; (ii) motivación implícita cuando no se 195.
enuncian las razones de la decisión y ésta se hace inferir de otra 5  La motivación de la sentencia civil. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
decisión del juez; y (iii) motivación  per relationem  cuando no se Federación. México 2006, pp. 309-310.
elabora una justificación autónoma sino se remite a razones 6  Igartua Salaverría, Juan. Ob. cit., pp. 19 a 22.
contenidas en otra sentencia. 2. Habrá motivación insuficiente, entre 7  Atienza, Manuel. Las razones del derecho. Sobre la justi ficación de las decisiones
otros supuestos, cuando no se expresa la justificación a las premisas  judiciales. En http://razonamientojurídico.blogspot.com.
que no son aceptadas por las partes, no se indican los criterios de 8  Moreso, Juan José y Vilajosana, Josep María. Introducción a la Teoría del Derecho.
inferencia, no se explican los criterios de valoración o no se explica Madrid, Marcial Pons Editores, Pág. 184.
por qué se prefiere una alternativa y no la otra. 3. Habrá motivación 9  Igartua Salaverría, Juan. Ob. cit., p. 26.
contradictoria cuando existe incongruencia entre la motivación y el 10  En términos del Tribunal Constitucional: motivación aparente   cuando en una
fallo o cuando la motivación misma es contradictoria. DÉCIMO.- Por determinada resolución judicial parece que se justi ficala decisiónperosucontenido
último, lo que debe motivarse es11: a. La decisión de validez respecto no explica las razones del fallo; motivación insu ficiente cuando no hay un mínimo
a la disposición aplicable al caso. b. La decisiónMostrar másensobrede
de interpretación este tema
motivación exigible y motivación incongruente  cuando se dejan incontestadas 

torno al significado de la disposición que se está aplicando. c. La las pretensiones o se desvía la decisión del marco del debate judicial. Sentencia

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