Documento de estudio Mabel Londoño Jaramillo

La acción de tutela

1. La acción de tutela como herramienta de constitucionalización del

derecho

Sentencias de lectura obligatoria para la clase del 10 y 11 de marzo:

- Corte Constitucional, Sentencia T-410 de 2022 (tema: derecho a la

educación).
https://www.corteconstitucional.gov.co/Relatoria/2022/T-410-22.htm

- Corte Constitucional, Sentencia T-245A de 2022 (tema: sharenting).

https://www.corteconstitucional.gov.co/Relatoria/2022/T-245A-22.htm

- Corte Constitucional, Sentencia T-027 de 2022 (tema: seguro de vida).

https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2022/T-027-22.htm

2. Tutela contra providencias judiciales

Providencias de lectura obligatoria para la clase del 24 y 25 de marzo:

- Corte Constitucional, Sentencia SU-455 de 2020 (tema: responsabilidad

civil por daño ambiental).
https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2020/SU455-20.htm

- Corte Constitucional, Auto 101 de 2022 (tema: nulidad de la Sentencia

SU-455 de 2020).
https://www.corteconstitucional.gov.co/Relatoria/autos/2022/A101-
22.htm

- Corte Constitucional, Sentencia T-482 de 2020 (tema: proceso de

restitución de inmueble arrendado).
https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2020/T-482-20.htm
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3. Sentencias para el taller de evaluación:

- Corte Constitucional, Sentencia T-464 de 2022 (tema: vulneración de

derechos de futbolistas profesionales por conductas de la FCF y la
DIMAYOR).
https://www.corteconstitucional.gov.co/Relatoria/2022/T-464-22.htm

- Corte Constitucional, Sentencia T-452 de 2022 (tema: escrache y acoso

judicial).
https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2022/T-452-22.htm

- Corte Constitucional, Sentencia T-339 de 2022 (tema: vulneración de

derechos por difusión no consentidas de un video).
https://www.corteconstitucional.gov.co/Relatoria/2022/T-339-22.htm

- Corte Constitucional, Sentencia T-291 de 2022 (tema: vulneración del

derecho a la alimentación en el ámbito escolar).
https://www.corteconstitucional.gov.co/Relatoria/2022/T-291-22.htm

Ejercicio:

1. Señale algunos elementos de la decisión que merecen ser reconocidos.

2. Señale algunos elementos de la decisión que merecen ser criticados.

4. Normativa que rige la acción de tutela

- Decreto ley 2591 de 1991 (estatutario), “por el cual se reglamenta la

acción de tutela consagrada en el artículo 86 de la Constitución
Política”.

- Decreto ley 2067 de 1991 (estatutario), “por el cual se dicta el régimen

procedimental de los juicios y actuaciones que deban surtirse ante la
Corte Constitucional”.

- Decreto 1382 del 2000 (reglamentario), “por el cual establecen reglas

para el reparto de la acción de tutela”.
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- Decreto 1069 de 2015 (reglamentario), “por medio del cual se expide el

Decreto Único Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho”. Título
3, promoción de la justicia, capítulo 1, de la acción de tutela. Establece
reglas de reparto de las acciones de tutela.

- Decreto 1834 de 2015 (reglamentario), “por el cual se adiciona el

Decreto 1069 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector de
Justicia y del Derecho, y se reglamenta parcialmente el artículo 37 del
Decreto número 2591 de 1991, en lo relativo a las reglas de reparto para
acciones de tutela masivas. Contiene reglas de reparto cuando se trata de
acciones de tutela que responden al fenómeno de “tutelas masivas”1.

- Decreto 1983 de 2017, “por el cual se modifican los artículos 2.2.3.1.2.1,

2.2.3.1.2.4 y 2.2.3.1.2.5 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario
del sector Justicia y del Derecho, referente a las reglas de reparto de la
acción de tutela”.

- Ley 1122 de 2007, “por la cual se hacen algunas modificaciones en el

Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones”, y Ley 1438 de 2011, “por medio de la cual se reforma el
Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones”. Regulan las funciones jurisdiccionales de la
Superintendencia Nacional de Salud.

- Acuerdo 02 de 2015, “Por medio del cual se unifica y actualiza el

Reglamento de la Corte Constitucional”.

5. Competencia en materia de acciones de tutela

La Corte Constitucional2, de un lado, ha señalado que las normas que

determinan la competencia en materia de tutela son: el artículo 86 de la
Constitución, que dispone que esta se puede interponer ante cualquier juez; el
artículo 8 transitorio del título transitorio3 de la Constitución, cuando se trata de
solicitudes de tutela presentadas contra las autoridades de la Jurisdicción
1
Corte Constitucional, Auto 136 de 2021.
2
Corte Constitucional, Auto 050 de 2015.
3
Incorporado por el artículo 1 del Acto Legislativo 01 de 2017, “Por medio del cual se crea un título de
disposiciones transitorias de la Constitución para la terminación del conflicto armado y la construcción de una
paz estable y duradera y se dictan otras disposiciones”.
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Especial para la Paz, y los artículos 32 y 37 de Decreto 2591 de 1991, que

establecen la competencia por los factores funcional y territorial.

De otro lado, ha sostenido que el Decreto 1382 de 2000 establece únicamente

las reglas para el reparto de la acción de tutela y no las que definen la
competencia de los despachos judiciales. Esto, en tanto este decreto por su
inferioridad jerárquica frente a las anteriores disposiciones (legales y
constitucionales) no puede modificar las normas de superior jerarquía
normativa.

En este sentido, la Corte ha señalado que “la observancia del mencionado acto
administrativo [Decreto 1382 de 2000] en manera alguna puede servir de
fundamento para que los jueces o corporaciones que ejercen jurisdicción
constitucional se declaren incompetentes para conocer de una acción de tutela,
puesto que las reglas en él contenidas son meramente de reparto. Una
interpretación en sentido contrario, transforma sin justificación válida el
término constitucional de diez (10) días, […], lesionándose de esa manera la
garantía de la efectividad (art. 2 C.P.) de los derechos constitucionales al
acceso a la administración de justicia (art. 229 ibídem) y al debido proceso de
los accionantes (art. 29 ibídem)”4.

En consecuencia, el tribunal constitucional ha sostenido que las autoridades

judiciales solo pueden declararse incompetentes para conocer de una acción de
tutela con fundamento en las reglas definidas en los artículos 86 superior y 8
transitorio del título transitorio de la Constitución y los artículos 32 y 37 del
Decreto 2591 de 1991.

Factores de asignación de competencia en materia de tutela:

(i) Factor territorial, en virtud del cual son competentes “a prevención” los
jueces con jurisdicción en el lugar donde: a) ocurre la vulneración o la amenaza
que motiva la presentación de la solicitud, o b) donde se produzcan sus efectos5.

(ii) Factor subjetivo, que corresponde al caso de las acciones de tutela

interpuestas en contra de: a) los medios de comunicación, cuyo conocimiento

4
Corte Constitucional, Auto 230 de 2006, reiterado en el Auto 340 de 2006.
5
Corte Constitucional, Auto 493 de 2017.
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fue asignado a los jueces del circuito de conformidad con el factor territorial 6,
y b) las autoridades de la Jurisdicción Especial para la Paz, cuya resolución
corresponde al Tribunal para la Paz7.

(iii) Factor funcional, que debe ser verificado por las autoridades judiciales al
momento de asumir el conocimiento de la impugnación de una sentencia de
tutela y que implica que únicamente pueden conocer de ella las autoridades
judiciales que tengan la condición de “superior jerárquico correspondiente” en
los términos establecidos en la jurisprudencia8.

6
Corte Constitucional, Sentencia C-940 de 2010 y Auto 221 de 2018.
7
El artículo transitorio 8 del capítulo III del título transitorio de la Constitución (introducido por el Acto
Legislativo 01 de 2017) dispone: “Las peticiones de acción de tutela deberán ser presentadas ante el Tribunal
para la Paz, único competente para conocer de ellas”. Corte Constitucional, Auto 644 de 2018.
8
De conformidad con lo dispuesto, entre otros, en el Auto 655 de 2017, debe entenderse que la expresión
“superior jerárquico correspondiente” hace referencia a “aquel que de acuerdo con la jurisdicción y especialidad
de la autoridad judicial ante la cual se surtió la primera instancia, funcionalmente funge como superior” en
grado de conocimiento.