Sso Universidad Del Pacifico (Quito)

Curso Seguridad y Salud Ocupacional
CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL 1 de 100
Kevin Palacios Andrade

Ingeniero Magister
PCC, CPP, PSP, CPOI, CSSO
kpalacios@ipc.org.ec
WWW.IPC.ORG.EC info@ipc.org.ec (02) 292 3600

. Ing. Msc. Kevin E. Palacios 1

.
Reglas de la Casa
z Seguridad
z Respeto
• Celulares
• Ideas
• Tiempo
z Comodidad

Que espera usted de este

curso??
Levantemos
objetivos
entre todos
por favor……


.
¿Qué es la Seguridad?

Seguridad y Salud Ocupacional
Estado Ideal de
Equilibrio,
resultado de
Proceso y
Recursos

.
¿Por qué gestionar la SSO?
Obligación
Legal
Ventaja
Competitiva
Convenien Responsa-
-cia bilidad
Económica Social
OBJETIVOS
z TRABAJADOR
• «Prevenir Accidentes y Enfermedades»
z ENTES DE CONTROL
• «Cumplir las Normas»
z EMPRESA
• «Aumentar Productividad, Competitividad, tener
Consistencia»


.
TRABAJO: Concepto
z Actividad
social
organizada
que permite
satisfacer
necesidades
y alcanzar
objetivos
TRABAJO: Evolución
z Prehistoria (cazador)
z Grecia – Roma (esclavo)
z Edad Media (gremios)
z Revolución industrial (tecnificación y
cambios organizativos: división trabajo,
especialización, asalariado, sindicalismo)
z Actualidad: Servicios, temporal, mujer, ?


.
TRABAJO: Consecuencias
z El trabajo permite
satisfacer necesidades
z El trabajo trae siempre
efectos positivos
z El desarrollo
tecnológico permite el
avance de procesos
productivos, pero
pueden aparecer
peligros que es
necesario controlar
Para qué Trabajamos?
Discusión de Grupo


.
SALUD: Concepto (Goldberg)

z Capacidad del individuo para mantener un
estado de equilibrio apropiado a su edad y
a sus necesidades sociales,
razonablemente indemne de profundas
incomodidades, insatisfacciones,
enfermedad o incapacidad y de comportarse
de tal forma que asegure la supervivencia de
su especie tan bien como su propia
realización personal
SALUD: Concepto (OMS)
z No solo
ausencia de
enfermedad
z Completo
estado de
bienestar físico,
psíquico y social

.
TRABAJO Y SALUD
Conciencia
Obligación
Buen
Negocio
Es Necesario identificar riesgos:
Solo se puede prevenir lo que se conoce
RELACIÓN TRABAJO y SALUD

•Se encuentran interrelacionados. La satisfacción de
necesidades puede conllevar agresiones a la salud
por trabajar en condiciones no adecuadas

.
LOS RIESGOS LABORALES
Riesgos del trabajo son las

eventualidades dañosas a que
está sujeto el trabajador, con
ocasión o por consecuencia de
su actividad.
Que riesgos existen

en nuestro trabajo?
Lluvia de Ideas


.
PELIGRO
Propiedad o aptitud intrínseca para

ocasionar daños


.
PELIGRO RIESGO
Fuente o situación con Combinación de la

capacidad de producir probabilidad y la
daño en términos de FACTOR consecuencia (s) de
lesiones, daños a la DE
RIESGO ocurrencia de un
propiedad, daños al (Agente) evento de pérdida
medio ambiente o
a una combinación de (Materialización del
ellos peligro)
Relación de causa y efecto

ACTO SUBESTÁNDAR
Acción de un
trabajador que se
desvía de los
procedimientos de
trabajo seguro,
que causa o
contribuye a un
accidente.


.
CONDICIÓN SUBESTÁNDAR
Cualquier condición de
estructuras, material,
herramientas, equipo,
maquinaria u otras
condiciones del
ambiente del trabajador
que causa o contribuye
a un accidente.

Acciones y
Condiciones
Subestándar
Taller de Grupo


.
ORIGEN DE FACTORES DE
RIESGO
• MEDIO LABORAL
• Agentes mecánicos, físicos, químicos y
biológicos
• TRABAJO Y ORGANIZACIÓN
• Exigencias Físicas
• Exigencias Mentales
• EQUIPAMIENTO Y LA NATURALEZA
Factores de Riesgo de la
Clasificación Internacional
z FÍSICOS.- Ruidos,
iluminación inadecuada,
vibraciones, temperatura
alta o baja, humedad,
presiones anormales.


.
Factores de Riesgo
z MECÁNICOS.- Origen
en la maquinaria,
herramientas,
instalaciones, trabajo a
distinto nivel, superficies
lugares de trabajo,
desorden.

Factores de Riesgo
z QUÍMICOS.- Presencia
de polvo, humo, gases,
vapores, nieblas,
aerosoles, líquidos.


.
Factores de Riesgo
z BIOLÓGICOS.-
Contacto con virus,
bacterias, hongos,
parásitos, vectores,
plantas y animales
peligrosos.

Factores de Riesgo
z ERGONÓMICOS.-
Derivados de : posición
sostenida o forzada,
levantamiento manual de
cargas, trabajo repetitivo.


.
Factores de Riesgo
z PSICOSOCIALES.-
Resultantes de la
organización del trabajo,
jornadas, turnos rotativos,
trabajo nocturno, nivel y tipo
de remuneración,
relaciones interpersonales
tirantes, déficit en la
comunicación, acoso
psicológico y clima laboral
inadecuado.

Factores de Riesgo
Taller de Grupo


.
5. CONSECUENCIAS DE LOS
RIESGOS
ALTERACIONES ALTERACIONES
REVERSIBLES IRREVERSIBLES
(fase de latencia)
Accidentes de
trabajo
Incidentes
Enfermedades
laborales
Muerte

INCIDENTE
Es un casi accidente, no se materializa el
daño.


.
INCIDENTE
Cualquier suceso no esperado ni deseado que,

no dando lugar a pérdidas de salud o
lesiones a las personas, ni daños a la
propiedad, a los equipos, productos o al medio
ambiente; puede ocasionar pérdida de la
producción o aumento de las
responsabilidades legales, y que interrumpen
o dificultan la normal continuidad del trabajo.

PROPORCIONES DE LOS
INCIDENTES / ACCIDENTES (Henrich)
1 LESIONES SERIAS O GRAVES
10 LESIONES LEVES (NO INCAPAC.)
ACCIDENTES CON DAÑO A LA

30 PROPIEDAD
INCIDENTES SIN LESIÓN O

600 DAÑO GRAVE


.
Accidente de trabajo
z Son los
indicadores
inmediatos y
más
evidentes de
unas malas
condiciones
de trabajo

Concepto Técnico-Preventivo
z Accidente de Trabajo es un suceso anormal,

que se presenta de forma brusca e
inesperada, aunque normalmente es
evitable, que interrumpe la continuidad del
trabajo y puede causar daños al trabador
(lesiones de distinta índole) y/o a los bienes
de la empresa (daños materiales).


.
Concepto Legal
z “Accidente de trabajo es todo

suceso imprevisto y repentino que
ocasiona al trabajador una lesión
corporal o perturbación funcional,
con ocasión o por consecuencia del
Trabajo que ejecuta por cuenta
ajena” (Art. 354 CT)
ACCIDENTE DE TRABAJO
(también)
Ö accidentes “in itinere”

Ö desempeño cargo sindical
Ö órdenes empresario o para
mejor funcionamiento empresa
Ö actos salvamento
Ö enfermedades motivo
realización trabajo, si se prueba
causa exclusiva por el trabajo


.
NO SE CONSIDERA ACCIDENTE
DE TRABAJO:
1.- Si se hallare el afiliado en estado de embriaguez o bajo la acción
de cualquier tóxico, droga o sustancia psicotrópica
2.- Si el afiliado intencionalmente, por sí o valiéndose de otra
persona causare incapacidad.
3.- Si el accidente es el resultado de alguna riña, juego o intento de
suicidio, salvo el caso de que el accidentado sea sujeto pasivo
en el juego o la riña, y que se encuentre en cumplimiento de
sus actividades laborales
4.- Si el siniestro fuere el resultado de un delito, por el que hubiere
sentencia condenatoria contra el asegurado
5.- Cuando se debiera a fuerza mayor, como define el Código Civil,
extraña al trabajo, entendiéndose como tal la que no guarde
ninguna relación con el ejercicio de la actividad laboral (Res 513
IESS)
ENFERMEDAD PROFESIONAL
z “Enfermedades
profesionales son las
afecciones agudas o
crónicas causadas
de una manera
directa por el
ejercicio de la
profesión o labor que
realiza el trabajador y
que producen
incapacidad” (Art. 348 C.T)

.
Concepto Técnico-Preventivo
Enfermedad profesional
z Deterioro lento y paulatino de la salud del

trabajador, producido por una exposición
crónica a situaciones adversas, sean estas
producidas por el ambiente en que se
desarrolla el trabajo o por la forma en que
éste está organizado

Otros daños para la salud

z Fatiga por Carga física z Fatiga por Carga
z Fatiga postural y Mental
biomecánica z Demanda-oferta
z Disconfort por (estrés)
Microclima (temperatura, z Turnicidad - turnos
iluminación) z Burnout
z Adaptación z Acoso moral
discapacitados z Promoción laboral
z Trabajadores de edad z Satisfacción
z Embarazadas

.
Repercusiones Económicas y de
funcionamiento AATT y EEPP
z Pólizas
z Indemnizaciones
z Sanitarios
z Sanciones
z Abogados
z Asesorías
OTROS COSTES INDIRECTOS:

z Equipos y materiales
z Tiempo
z Gastos generales
z Aprendizaje de sustitutos.
z Dificultades de contratación y sustitución
z Malas relaciones entre trabajadores y
mandos
z Mala imagen de la empresa

.
DENOMINACIONES
Seguridad y Salud en el Trabajo
Seguridad e Higiene en el Trabajo
Salud Ocupacional (Occupational Health)
Salud Laboral
Prevención de Riesgos Laborales
=> Significan lo mismo
Nunca usar SALUD como sinónimo de MEDICINA

ESPECIALIDADES EN
SEGURIDAD Y SALUD
INDUSTRIAS Y OFICINAS
z Seguridad Ocupacional
• Higiene Ocupacional
z Medicina Ocupacional
• Salud Ocupacional
• Ergonomía
• Psicosociología


.

SEGURIDAD OCUPACIONAL
z Conjunto de procedimientos y recursos

aplicados a la eficaz prevención y protección
frente a los accidentes
z FUENTES:
• Máquinas o equipos de trabajo
• Instalaciones o espacios de trabajo
• Electricidad
• Incendios, planes de emergencia

.



.
MEDICO OCUPACIONAL
• Único especialista capacitado para controlar
la repercusión de las Condiciones del
Trabajo en el trabajador
• Identifica los nuevos riesgos en trabajadores
“susceptibles” o “vulnerables”
• Investigación (epidemiología)
• Profilaxis, promoción, vacunación
• Vigilancia de la salud (individual y
colectiva)
• Terapia ocupacional


.
ERGONOMÍA: Aplicaciones
Ö Carga física y postural
Ö Ergonomía biomecánica
Ö Fisiología del trabajo
Ö Complejidad uso (fatiga psíquica)
Ö Microclima (temperatura, iluminación, etc.)
Ö Adaptación discapacitados
Ö Trabajadores de edad
Ö Embarazadas


.
PSICOSOCIOLOGÍA: Aplicaciones
Ö Demanda-oferta (estrés)
Ö Turnicidad - turnos
Ö Burnout
Ö Acoso moral
Ö Promoción laboral
Ö Satisfacción



.
Aplicación del sistema de

gestión y salud en el trabajo
Verificación de las
Aplicación de acciones
condiciones de trabajo,
correctivas, mejora
identificación y medición
continua
de factores de riesgo.
Evaluación periódica de
Planificación conjunta,
los efectos en la salud
prevención y control de
física y mental de
factores de riesgo presentes.
trabajadores

PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN
PREVENTIVA
1. Evitar los riesgos
1. Evitar Procesos
2. Cambiar ingeniería, material o energía
3. Usar la Tecnología
2. Evaluar riesgos que no pueda evitar
3. Planificar la prevención
1. Combatir los riesgos en Origen
2. Luego en el Medio
3. Por último en la persona
• Anteponer protección colectiva a la
individual
4. Adaptar el trabajo a la persona
5. Dar debidas instrucciones


.
PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y
PROMOCIÓN DE LA SALUD
z Prevención: actúa en el foco (elimina o

reduce)
z Protección: actúa en el medio o en el
trabajador
z Promoción: capacita al trabajador para que
controle mejor los determinantes de su salud
(Promoción en el trabajo o desde el trabajo)

Cultura de Seguridad


.
¿Los accidentes y
enfermedades son fruto de la
casualidad de la vida?

NO EXISTEN ACCIDENTES


.
LA PIRAMIDE DE LA
SEGURIDAD
Puede ser visto
como una
pirámide reactiva
o preventiva. "El
comportamiento
seguro resulta en
disminución de
incidentes y
lesiones"

MARCO NORMATIVO
BÁSICO EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
INTRODUCCION


.
Pirámide Kelsen
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
CONVENIOS E INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES
LEYES ORGÁNICAS Y
ORDINARIAS
DECRETOS LEYES
DECRETOS
ESTATUTOS
ORDENANZAS
REGLAMENTOS
RESOLUCIONES

DECLARACIÓN DE LOS PRINCIPIOS

FUNDAMENTALES DEL TRABAJO
(09 junio/98)
O.I.T: Declaración y compromiso de los países,
de respetar, promover y hacer realidad:
z Libertad de asociación y libertad sindical

z Eliminación de todas formas de trabajo forzoso
y obligatorio
z Abolición efectiva de trabajo infantil
z Eliminación de discriminación
z Respeto a los derechos laborales

.
CONSTITUCIÓN POLITICA
2008
z Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber
social y un derecho económico, fuente de
realización personal y base de la economía.
El Estado garantizará a las personas
trabajadoras, el pleno respeto a su dignidad,
una vida decorosa, remuneraciones y
retribuciones justas y el desempeño de un
trabajo saludable y libremente escogido o
aceptado.
Constitución política del

ECUADOR
Artículo 326, numeral 5:

“Toda persona tendrá
derecho a desarrollar sus
labores en un ambiente
adecuado y propicio, que
garantice su salud,
integridad, seguridad,
higiene y bienestar”.


.
El derecho a rehabilitación
6. Toda persona rehabilitada después de un

accidente de trabajo o una enfermedad,
tendrá derecho a ser reintegrada al trabajo
y a mantener la relación laboral de acuerdo
con la ley.

De la relación laboral
z Constitución Art. 327.- La relación laboral entre
personas trabajadoras y empleadoras será bilateral y
directa.
z Se prohíbe toda forma de precarización laboral
como la intermediación laboral y la tercerización en
las actividades propias y habituales de la empresa o
persona empleadora, la contratación laboral por
horas, o cualquiera otra que afecte los derechos de
las personas trabajadoras en forma individual o
colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el
fraude, la simulación y el enriquecimiento injusto en
materia laboral se penalizarán y sancionarán de
acuerdo con la ley.

.
Respeto a los derechos

reproductivos
z Constitución art. 332.- El Estado garantizará el

respeto a los derechos reproductivos de las
personas trabajadoras, lo que incluye la
eliminación de riesgos laborales que afecten la
salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el
empleo sin limitaciones por embarazo o número
de hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia
y el derecho a licencia por paternidad. Se prohíbe
el despido de la mujer trabajadora asociado a su
condición de gestación y maternidad, así como la
discriminación vinculada con los roles
reproductivos.

Fundamento Legal DECISIÓN 584

Instrumento Andino de Seguridad y Salud (25 Junio 2003)
CAPÍTULO III
GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD
EN LOS CENTROS DE TRABAJO – OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
Artículo 11.- En todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes
a disminuir los riesgos laborales. Estas medidas deberán basarse, para el
logro de este objetivo, en directrices sobre sistemas de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo y su entorno como responsabilidad social y
empresarial.
Para tal fin, las empresas elaborarán planes integrales de prevención de

riesgos que comprenderán al menos las siguientes acciones:
a) Formular la política empresarial y hacerla conocer a todo el personal de

la empresa. Prever los objetivos, recursos, responsables y programas en
materia de seguridad y salud en el trabajo;
b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con

la finalidad de planificar adecuadamente las acciones preventivas,
mediante sistemas de vigilancia epidemiológica ocupacional
específicos u otros sistemas similares, basados en mapa de riesgos;

.
2. INSTRUMENTO ANDINO DE
SST- DECISIÓN 584 CAN
z 2.1 Fundamentos Jurídicos y Disposiciones
Generales
z 2.2 Política de Prevención de Riesgos
Laborales
z 2.3 Directivas sobre Seguridad del Producto
z 2.4 De los Trabajadores Objeto de
Protección Especial
z 2.5 De las Sanciones
RESOLUCION 957
Reglamento del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo
23 de Septiembre 2005
LA SECRETARIA GENERAL DE LA
COMUNIDAD ANDINA,
VISTA: La Primera Disposición Transitoria de

la Decisión 584 “Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo”, la cual
señala que dicha Decisión se aplicará de
conformidad con su reglamento que será
aprobado mediante Resolución de la
Secretaría General de la Comunidad Andina;

.
OBLIGACION DE EMPLEADORES
Decisión 584 CAN
z Liderar la Política empresarial y el Sistema de
Gestión de SST.
z Identificar y evaluar los riesgos de manera
inicial y periódica
z Dotar del personal competente, los recursos
materiales y financieros
z Garantizar espacios de participación de los
trabajadores
z Evaluar periódicamente el cumplimiento de los
programas preventivos
OBLIGACIONES DE EMPLEADOR
Art. 11 584 CAN
Adoptar y garantizar el cumplimiento de Propiciar la participación de los
las medidas necesarias para proteger la trabajadores y de sus representantes
salud y el bienestar de los trabajadores, en los organismos paritarios
entre otros, a través de los sistemas de existentes para la elaboración y
gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. ejecución del plan integral de
prevención de riesgos de c/ empresa.
Serán responsables de que los trabajadores Instalar y aplicar sistemas de
se sometan a los exámenes médicos de respuesta a emergencias derivadas
preempleo, periódicos y de retiro, acorde de incendios, accidentes mayores,
con los riesgos a que están expuestos en sus desastres naturales u otras
labores. contingencias de fuerza mayor.
Siempre que dos o más empresas o cooperativas desarrollen simultáneamente
actividades en un mismo lugar de trabajo, los empleadores serán solidariamente
responsables por la aplicación de las medidas de seguridad y salud ocupacional.


.
Derechos Trabajadores
Consulta, participación, formación, Estar informados sobre los
vigilancia y control de la salud en riesgos laborales vinculados a
materia de prevención las actividades que realizan
Interrumpir su actividad cuando, por Conocer los resultados de los
motivos razonables, considere que exámenes médicos, de
existe un peligro inminente que ponga laboratorio o estudios especiales
en riesgo su seguridad o la de otros practicados con ocasión de la
trabajadores. Y a cambiar de puesto de relación laboral. Asimismo, a la
trabajo o de tarea por razones de salud, confidencialidad de dichos
rehabilitación, reinserción y resultados
recapacitación
Solicitar a la autoridad competente la realización de una inspección al
centro de trabajo

DECISIÓN 584 - CAN

z Artículo 31.- Los Países Miembros adoptarán las
medidas necesarias para sancionar a quienes por
acción u omisión infrinjan lo previsto por el presente
Instrumento y demás normas sobre prevención de
riesgos laborales.
z ….tomando en consideración, entre otros, la
gravedad de la falta cometida, el número de
personas afectadas, la gravedad de las lesiones o
los daños producidos o que hubieran podido
producirse por la ausencia o deficiencia de las
medidas preventivas necesarias y si se trata de un
caso de reincidencia.

.
MANDATO 8 - SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS
z Art. 7.- Las violaciones de las normas del

Código del Trabajo serán sancionadas en la
forma prescrita en los artículos pertinentes
de dicho cuerpo legal y, cuando no se haya
fijado sanción especial, el Director Regional
del Trabajo impondrá multas de un mínimo
de tres y hasta veinte salarios básicos
unificados del trabajador en general.
Código del trabajo
z Art. 38.- Los riesgos provenientes del
trabajo son de cargo del empleador y
cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador
sufre daño personal, estará en la obligación de
indemnizarle, siempre que tal beneficio no le
sea concedido por el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
z Art. 410.- Los empleadores están obligados a
asegurar a sus trabajadores condiciones de
trabajo que no presenten peligro para su
salud o su vida.

.
Código del trabajo
z Art. 42.-
z 2. Instalar fábricas, talleres, oficinas y demás
lugares de trabajo sujetándose a las
medidas de prevención, seguridad e
higiene del trabajo además de las normas
que precautelen el adecuado
desplazamiento de las personas con
discapacidad.
Código del trabajo
z Art. 42.- (cont)

z 13. Tratar a los trabajadores con la debida
consideración, no infiriéndoles maltratos de
palabra o de obra. Facilitar la inspección y
vigilancia por parte de las autoridades
z 31. Inscribir a los trabajadores en el IESS
desde el primer día de labores


.
Responsabilidad solidaria
CODIGO DEL TRABAJO
z Art. 41.- Cuando el trabajo se realice para dos
o más empleadores interesados en la misma
empresa, como condueños, socios o
copartícipes, ellos serán solidariamente
responsables de toda obligación para con el
trabajador.
z Igual solidaridad, acumulativa y electiva, se
imputará a los intermediarios que contraten
personal para que presten servicios en labores
habituales, dentro de las instalaciones,
bodegas anexas y otros servicios del
empleador.
INCUMPLIMIENTOS
SANCIONES

.
CÓDIGO DEL TRABAJO
z Art. 626.- Las violaciones de las normas de

este Código, serán sancionadas en la forma
prescrita en los artículos pertinentes y,
cuando no se haya fijado sanción
especial, el Director o los Subdirectores del
Trabajo podrán imponer multas de hasta
doscientos dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica.
CÓDIGO DEL TRABAJO

Art. 346.23
z De la prevención.- Los empleadores que por
no observar las normas de prevención,
seguridad e higiene del trabajo causaren
enfermedad profesional o accidente de
trabajo que motive discapacidad, lesión
corporal o perturbación funcional serán
sancionados con multa de diez (10)
remuneraciones básicas mínimas
unificadas del trabajador general.

.
CODIGO DEL TRABAJO

Indemnizaciones
z Art. 398.- Las indemnizaciones

determinadas por este título se aumentarán
en el cincuenta por ciento cuando el riesgo
se produzca por no haber observado el
empleador las precauciones que, según
los casos, prescriba el capítulo de la
prevención de los riesgos del trabajo o se
especificaren en los reglamentos
CODIGO DEL TRABAJO

Indemnizaciones
z Art. 149.- Accidentes o enfermedades de
adolescentes atribuidos a culpa del empleador.-
En caso de accidente o enfermedad de una
mujer o de un varón menor de edad, si se
comprobare que han sido ocasionados por un
trabajo de los prohibidos para ellos, ……….La
indemnización por riesgos del trabajo en estos
casos, no podrá ser menos al doble de la que
corresponde a la ordinaria

.
CÓDIGO DEL TRABAJO

Art. 179
z INDEMNIZACIÓN POR NO RECIBIR AL
TRABAJADOR.- Si el empleador se negare a
recibir al trabajador en las mismas
condiciones que antes de su enfermedad,
estará obligado a pagarle la indemnización de
seis meses de remuneración, aparte de los
demás derechos que le correspondan. Será,
además, de cargo del empleador, el pago de
los honorarios y gastos judiciales del juicio que
se entable.
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
z Las empresas que desarrollen

simultáneamente actividades en un mismo
lugar de trabajo, serán solidariamente
responsables por la aplicación de las
medidas de prevención y protección frente a
los riesgos del trabajo.


.
SUSPENSIÓN TEMPORAL Y
CIERRE
z Afectar a la salud y seguridad e higiene de

los trabajadores, o contravenir las medidas
de seguridad e higiene puede llevar a la
suspensión de labores y cierre del centro
comercial.

CÓDIGO DEL TRABAJO

Art. 436
z SUSPESIÓN DE LABORES Y CIERRE DE
LOCALES.- El Ministerio de Trabajo podrá
disponer la suspensión de actividades o el
cierre de los lugares o medios colectivos de
labor, en los que se atentare o afectare a la
salud y seguridad e higiene de los trabajadores,
o se contraviniere a las medidas de seguridad e
higiene dictadas, sin perjuicio de las demás
sanciones legales.

.
SANCIONES PARA LOS

TRABAJADORES Código del Trabajo
z Art. 172.- El empleador podrá dar por
terminado el contrato de trabajo previo visto
bueno en los siguientes casos:
z 7. Por no acatar las medidas de seguridad,
prevención e higiene exigidas por la ley,
reglamentos o la autoridad competente.
z Art. 410.- Los trabajadores están obligados a
acatar las medidas de prevención, seguridad e
higiene determinadas en los reglamentos y
facilitadas por el empleador. Su omisión
constituye justa causa para la terminación del
contrato de trabajo.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y
SALUD D.E 2393
z Art. 186.
3.- Las responsabilidades laborales que exijan
las autoridades administrativas por
incumplimiento de las disposiciones de este
Reglamento, serán independientes de
aquellas de índole penal o civil que
consten en la legislación ecuatoriana.


.
RESPONSABILIDAD PENAL
z El representante legal y los responsables de

SSO pueden enfrentar responsabilidades
penales si no se cumple con las
obligaciones en temas de seguridad y salud
laboral estipuladas en las distintas leyes
relacionadas con prevención de riesgos

Artículo 146
z Homicidio culposo por mala práctica profesional.- La
persona que al infringir un deber objetivo de cuidado,
en e1 ejercicio o práctica de su profesión, ocasione
la muerte de otra, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años. E1 proceso
de habilitación para volver a ejercer la profesión,
luego de cumplida la pena, será determinado por la
Ley.
z Será sancionada con pena privativa de libertad de
tres a cinco años si la muerte se produce por
acciones innecesarias, peligrosas e ilegitimas.

.
Artículo 146
Para la determinación de la infracción al deber objetivo de
cuidado deberá concurrir lo siguiente:
• La mera producción del resultado no configura infracción
al deber objetivo de cuidado.
• La inobservancia de leyes, reglamentos, ordenanzas,
manuales, reglas técnicas o lex artis aplicables a 1a
profesi6n.
• El resultado dañoso debe provenir directamente de la
infracción al deber objetivo de cuidado y no de otras
circunstancias independientes conexas,
• Se analizará en cada caso la diligencia, el grado de
formación profesional, las condiciones objetivas, la
previsibilidad y evitabilidad del hecho.
Decreto Ejecutivo 2393,

Reglamento de seguridad y
salud de los trabajadores y
mejoramiento del medio
ambiente de trabajo,
R.O. 565 de 17 de
Noviembre de 1986


.
3.1. Decreto Ejecutivo 2393

Título I - DISPOSICIONES GENERALES
Título II - CONDICIONES GENERALES DE LOS CENTROS DE TRABAJO
Capítulo I
Seguridad en el Proyecto
Capítulo II
Edificios y Locales
Capítulo III
Servicios Permanentes
Capítulo IV
Instalaciones Provisionales en Campamentos, Construcciones y Demás
Trabajos al Aire Libre
Capítulo V
Medio Ambiente y Riesgos Laborales por Factores Físicos, Químicos y
Biológicos
Capítulo VI
Frío Industrial
Título III - APARATOS, MÁQUINAS Y HERRAMIENTAS
Capítulo I
Instalaciones de Máquinas Fijas
Capítulo II
Protección de Máquinas Fijas
Capítulo III
Órganos de Mando
Capítulo IV
Utilización y Mantenimiento de Máquinas Fijas
Capítulo V
Máquinas Portátiles
Capítulo VI
Herramientas Manuales
Capítulo
VII
Fabricación, Comercialización y Exhibición de Aparatos y Maquinarias
3.1. Decreto Ejecutivo 2393

Título IV - MANIPULACIÓN Y TRANSPORTE
Capítulo I Aparatos de Izar - Normas Generales
Capítulo II Aparejos
Capítulo III Clases de Aparatos de Izar
Capítulo IV Transportadores de Materiales
Capítulo V Manipulación y Almacenamiento
Capítulo VI Vehículos de Carga y Transporte
Capítulo VII Manipulación, Almacenamiento y Transporte de Mercancías Peligrosas
Capítulo VIII Trabajo Portuario
Título V - PROTECCIÓN COLECTIVA
Capítulo I Prevención de Incendios - Normas Generales
Capítulo II Instalación de Detección de Incendios
Capítulo III Instalación de Extinción de Incendios
Capítulo IV Incendios - Evacuación de Locales
Capítulo V Locales con Riesgo de Explosión
Capítulo VI Señalización de Seguridad - Normas Generales
Capítulo VII Colores de Seguridad
Capítulo VIII Señales de Seguridad
Capítulo IX Rótulos y Etiquetas de Seguridad
Título VI - PROTECCIÓN PERSONAL
Título VII - INCENTIVOS, RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

.
Derecho de participación
z Comité Paritario
• Art. 14 del Decreto 2393
z Unidad de Seguridad e Higiene
z Servicio Médico de Empresa
z Brigadas de Emergencia
• Art. 46 Decreto 2393
Art. 11 D.E. 2393
z Adoptar las medidas necesarias para la
prevención de los riesgos que puedan afectar a
la salud y al bienestar de los trabajadores en
los lugares de trabajo de su responsabilidad.
z Mantener en buen estado de servicio las
instalaciones, máquinas, herramientas y
materiales para un trabajo seguro.
z Organizar y facilitar los Servicios Médicos,
Comités y Departamentos de Seguridad, con
sujeción a las normas legales vigentes.

.
PROHIBICIONES PARA EMPLEADOR

Art. 187 D.E 2393
z 1. Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes
insalubres por efecto de polvo, gases o sustancias
tóxicas; salvo que previamente se adopten las
medidas preventivas necesarias para la defensa de
la salud.
z 2. Permitir a los trabajadores que realicen sus
actividades en estado de embriaguez o bajo la
acción de cualquier tóxico.
z 3. Facultar al trabajador el desempeño de sus
labores sin el uso de la ropa y equipo de protección
personal.
PROHIBICIONES PARA EMPLEADOR

Art. 187 D.E 2393 (cont)
z 4. Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales
que no cuenten con las defensas o guardas de protección u otras
seguridades que garanticen la integridad física de los
trabajadores.
z 5. Dejar de cumplir las disposiciones que sobre prevención de
riesgos emanen de la Ley, Reglamentos y las disposiciones
de la División de Riesgos del Trabajo, del IESS.
z 6. Dejar de acatar las indicaciones contenidas en los certificados
emitidos por la Comisión de Valuación de las Incapacidades del
IESS sobre cambio temporal o definitivo de los trabajadores, en
las actividades o tareas que puedan agravar sus lesiones o
enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa.
z 7. Permitir que el trabajador realice una labor riesgosa para la
cual no fue entrenado previamente.

.
OBLIGACIONES DE
EMPLEADORES
Característica de la Gestión
Preventiva de Acuerdo al
Tamaño y Nivel de Riesgo

Organización SSO obligatoria

Unidad de Organismos
Servicio Médico de Empresa
Seguridad e Higiene Paritarios
Jefe USH CPSH Central Jefe SME
Médico
Servicio
Ocupacional
Técnico PRL Médico de
Permanente
Empresa
con Horario
51
COPASH (12) Local de
Enfermería y
Brigadas
Médico de 26
Responsable SST
E_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Visita Periódica
Botiquín y 15
Delegado de Brigadista 11
trabajadores (1)
CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD 1

.
# Trabaj ORGANIZACIÓN DOCUMENTACIÓN

Botiquín de primeros auxilios Diagnóstico de Riesgos
Política empresarial
empres
Micro-
Delegado de Seguridad y Salud
9 o menos Plan mínimo de prevención de riesgos
Responsable de prevención de Certificados de salud MSP
riesgos Exámenes médicos preventivos
Pequeña empresa
Comité paritario de Seguridad e Diagnóstico de Riesgos
Higiene Reglamento Interno de SST
Programa de Prevención
10 - 49 Servicio de enfermería Programa de capacitación
Responsable de Prevención de Exámenes médicos preventivos
Riesgos Registro de accidentes e incidentes
Planes de emergencia
Mediana empresa
Comité paritario de Seguridad e Diagnóstico de Riesgos

Higiene Reglamento Interno de SST
Responsable de Prevención de Programa de Prevención
50- 99
Riesgos Programa de capacitación
Servicio de enfermería o servicio Registro de accidentes e incidentes
médico Vigilancia de la salud
Sistema de Gestión de Seguridad Diagnóstico de Riesgos
y Salud:
Gran empresa
Reglamento Interno de SST

- Comité paritario de Seguridad e Programa de Prevención
100 o más Higiene Programa de capacitación
- Unidad de Seguridad e Higiene Registro de accidentes e incidentes
- Servicio Médico
CONCEPTOS deY LEGISLACIÓN
BÁSICOS VigilanciaY SALUD
Empresa EN SEGURIDAD de la salud
Registro de Morbilidad laboral
109 de 100
- Liderazgo gerencial OCUPACIONAL
Delegado de Seguridad y Salud
z Los trabajadores nominarán un delegado

cuando el número de trabajadores no supere
a 15 como un solo centro de trabajo y a 10
cuando hay varios centros de trabajo.


.
COMITE PARITARIO DE
SEGURIDAD Y SALUD
z ES BIPARTITO
• Porque tiene representantes del Empleador y de los
trabajadores
z Es PARITARIO
• Porque tiene igual número de miembros por parte
del empleador y de los trabajadores.
z Se constituye y funciona en el lugar o centro de
trabajo.
z Se mantiene vigilante y apoya el cumplimiento
de la política y los programas preventivos.
Miembros del Comité

Por los Trabajadores Por el Empleador
z 3 miembros principales z 3 miembros
z 3 miembros suplentes principales
z Nominados por: z 3 miembros suplentes
• Organización de trabajadores • NOMINADOS POR ÉL
legalmente constituida en el
caso de existir,
z O Elegidos por: Médico y Técnico de
Seguridad, son miembros
• Asamblea de los trabajadores,
en presencia de un Delegado del COPASSO con VOZ y
del Ministerio de Relaciones SIN VOTO
Laborales.

.
Subcomités Paritarios
z En las empresas con más de un centro de

trabajo se organizarán por cada uno de
estos un subcomité paritario(+ de 10
trabajadores). Procedimiento similar al
Comité Central.

Organismos paritarios por

número de trabajadores
4:4
SUBCOMITÉ
+10-15
6:6
COMITÉ
1:1
CENTRAL
6:6
+ 15
DELEGADO
10 ó menos SUBCOMITÉ
+15


.
Perfil del Miembro de Comité
1. Trabajar en la
empresa
2. Ser mayor de edad
3. Saber leer y escribir
4. Tener conocimientos
básicos de seguridad
y salud.

Funciones del Comité y

Subcomités
a) Promover la observancia de las

disposiciones sobre prevención de riesgos
profesionales.


.

Subcomités
b) Analizar y opinar sobre el Reglamento de

Seguridad e Higiene de la empresa, a
tramitarse en el Ministerio de Relaciones
Laborales. Así mismo, tendrá facultad para
, de oficio o a petición de parte, sugerir o
proponer reformas al Reglamento Interno
de Seguridad e Higiene de la Empresa.


Subcomités
c) Realizar la inspección general de

edificios, instalaciones y equipos de los
centros de trabajo, recomendando la
adopción de las medidas preventivas
necesarias.


.

Subcomités
d) Conocer los resultados de las

investigaciones que realicen organismos
especializados, sobre los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales, que
se produzcan en la empresa.


Subcomités
e) Realizar sesiones mensuales en el caso de

no existir subcomités en los distintos
centros de trabajo y bimensualmente en
caso de tenernos.


.

Subcomités
f) Cooperar y realizar campañas de

prevención de riesgos y procurar que
todos los trabajadores reciban una
formación adecuada en dicha materia.


Subcomités
g) Analizar las condiciones de trabajo de la

empresa y solicitar a sus directivos la
adopción de medidas de Higiene y
Seguridad en el Trabajo.


.

Subcomités
h) Vigilar el cumplimiento del presente

Reglamento y del Reglamento Interno de
Seguridad e Higiene del Trabajo.

Brigadas de Emergencia >20
z Primeros Auxilios
z Incendios
z Evacuación y Rescate
• Orden y Seguridad
• Comunicación y Control
• Campamentación y
Logística
• Salvataje


.
Funciones del Técnico de

seguridad
• Reconocer,
prevenir, evaluar
y controlar los
riesgos
laborables;


seguridad
• Adiestrar a los
trabajadores en
materia de
seguridad;


.

seguridad
• Mantener actualizados los registros de

accidentalidad y las estadísticas que
permitan su control y remediación;


seguridad
• Asesorar técnicamente, en materias de

control de incendios, almacenamiento
adecuado, protección de maquinaria,
herramienta, instalaciones eléctricas,
ventilación, protección personal.


.

seguridad
• Colaborar en la prevención de riesgos que

efectúen los organismos del sector público;
y, comunicar de los accidentes que se
produzcan a los órganos de control


seguridad
• Investigar los accidentes de trabajo,

determinar sus causas y tomar las medidas
correctivas al respecto, en tiempo y espacio
oportunos;


.

seguridad
• Mantener actualizados los archivos,

registros y estadísticas de seguridad e
higiene, para los fines de control interno y
externo: Planos generales, senalización,
diagramas de flujo, mapas de riesgo,
sistema de prevención y control de incendio
y otros accidentes mayores.

Funciones del Médico

Ocupacional
• Prevención y fomento de la salud,

estudio y vigilancia de las
condiciones ambientales en los sitios
de trabajo.


.

Ocupacional
• Estudio y preservación de
intoxicaciones y enfermedades
ocasionadas por ruido, vibraciones,
radiación, exposición a solventes,
líquidos, sólidos, vapores, humos,
polvo y nieblas tóxicas o peligrosas.


Ocupacional
• Análisis y clasificación de los puestos de

trabajo en base a la valoración de
requerimientos psicofisiológicos de las
tareas.


.

Ocupacional
• Promoción y vigilancia de los servicios

generales, como sanitarios, de
alimentación , suministros de agua
potable.


Ocupacional
• Aplicación del programa vigilancia de la

salud de los trabajadores (exámenes
médicos y preventivos).


.

Ocupacional
• Atención médico quirúrgica de emergencia

y transferencia


Ocupacional
• Integración del comité paritario de

seguridad e higiene.


.

Ocupacional
• Investigación de las enfermedades

profesionales y colaboración en la
investigación de accidentes de trabajo.


Ocupacional
• Llevar estadísticas de morbilidad laboral y

ausentismo por motivo de enfermedades o
accidentes e informar a las instancias
competentes.


.

Ocupacional
• Divulgar los conocimientos y organizar

programas de educación para la salud.

Horario médico mínimo

z de 100 a 200 trabajadores 3 horas día médico
z Las empresas que sobrepasen los 1.000

trabajadores por cada 200 de exceso dispondrán de
una hora día médico de atención adicional.


.



.



.



.



.



.



.

MODELO DE CAUSALIDAD DE ACCIDENTES

DE TRABAJO
ACCIDENTES
INCIDENTES
Condición Causas Acción

Insegura Inmediatas Insegura
Factores del Causas Factores

Trabajo Básicas Personales
Déficit de Gestión
(*) Normativa de Investigación de Accidentes-Incidentes IESS Res. CD 513


.
TEORÍA DE LA CAUSALIDAD
PRIMER POSTULADO:
z Todo siniestro laboral tiene una causa
natural que se explica de forma natural.
z Este postulado sirve de base de la SSO,
estableciendo la posibilidad de encontrar el
origen / causa del siniestro y en
consecuencia prevenirla
SINIESTRO CAUSA NATURAL

SEGUNDO POSTULADO:
z En la mayoría de los siniestros, no existe una
causa concreta, sino que existen nubes de
causas, interrelacionadas y conectas entre si.
z El segundo postulado señala la existencia de
una nube causal, integrada por un conjunto de
causas condicionantes, coincidentes,
colaterales, etc., limitando de esta forma el
radio de acción de la SSO, debido a la
imposibilidad de un control de todas las causas.

.
TERCER POSTULADO
z Las diversas causas de los siniestros están
interrelacionados como factores de un producto
z En la definición de este postulado se basa la
estrategia de la Prevención de Riesgos del
Trabajo e Impactos Ambientales, se señala el
siniestro como una forma de un producto de
causas, consecuentemente la eliminación /
modificación de una de ellas eliminará /
modificará el siniestro
SECUENCIA DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE CONLLEVAN

PERDIDAS
•Factores personales •Contacto

•Estándares inadecuados •Factores del trabajo con energía •Personas
o substancia
•Programas inadecuados •Actos inseguros •Propiedad
•Cumplimiento inadecuado de estándares •Condiciones •Proceso

inseguras

.



.



.



.



.



.



.



.



.



.



.
•“Noes la más fuerte de las especies la que

sobrevive, ni tampoco la más inteligente, sino la que
responde mejor al cambio”
•Charles Darwin
MUCHAS GRACIAS
¿Preguntas?
info@ipc.org.ec
www.ipc.org.ec
Tel. (02) 292 3600 / 01

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Curso Seguridad y Salud Ocupacional

CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

Kevin Palacios Andrade

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CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

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CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

Que espera usted de este

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Seguridad y Salud Ocupacional

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¿Por qué gestionar la SSO?

CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

. Ing. Msc. Kevin E. Palacios 4

CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

. Ing. Msc. Kevin E. Palacios 5

Para qué Trabajamos?

CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

. Ing. Msc. Kevin E. Palacios 6

SALUD: Concepto (Goldberg)

SALUD: Concepto (OMS)

. Ing. Msc. Kevin E. Palacios 7

RELACIÓN TRABAJO y SALUD

. Ing. Msc. Kevin E. Palacios 8

LOS RIESGOS LABORALES

Riesgos del trabajo son las

Que riesgos existen

CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

. Ing. Msc. Kevin E. Palacios 9

Propiedad o aptitud intrínseca para

CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

. Ing. Msc. Kevin E. Palacios 10

Fuente o situación con Combinación de la

Relación de causa y efecto

CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

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CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

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Cualquier suceso no esperado ni deseado que,

CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

1 LESIONES SERIAS O GRAVES

10 LESIONES LEVES (NO INCAPAC.)

ACCIDENTES CON DAÑO A LA

INCIDENTES SIN LESIÓN O

CONCEPTOS BÁSICOS Y LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

. Ing. Msc. Kevin E. Palacios 18