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Para el tramo de 6 a 11 años de edad, el acceso al sistema educativo en las áreas urbanas
está casi universalizado, alcanzando en todos los quintiles de ingreso tasas de asistencia
cercanas al 100%.
En cambio, en el tramo de 12 a 17 años de edad, se observan significativas disparidades en
función del ingreso: Quienes pertenecen al grupo que percibe menores ingresos (Quintil I)
alcanzan niveles de escolarización cercanos al 90%, y aquellos que están en el grupo de mejores
ingresos (Quintil V) alcanzan tasas de asistencia cercanas al 100%.
A través de estos datos se expresan las inequidades en el acceso y permanencia de los
niños, niñas y jóvenes en el sistema educativo, con significativas menores oportunidades para
aquellos que se encuentran en los sectores con mayores desventajas sociales.
Entre los años 2004 y 2010 se observa una leve mejoría, expresada como reducción de las
desigualdades en la asistencia, especialmente en el Quintil III.
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3. Perfil de escolaridad
Los datos por edad simple permiten elaborar un perfil de la cobertura del sistema
educativo, caracterizando y cuantificando:
- Una aproximación a la cobertura pendiente de 3 y 4 años de edad, como diferencia
respecto del total de inscriptos con 5 y 6 años.
- La cobertura universal entre los 5 y los 11 años de edad, con fluctuaciones que
obedecen al tamaño de las distintas cohortes poblacionales.
- La presencia del abandono escolar a partir de los 12 años de edad, que se reconoce en
la caída sistemática del total de inscriptos.
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Proyecciones provinciales de población por sexo y grupos de edad para el año 2010. INDEC-MEcon, año 2005
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Los gráficos permiten observar las disparidades que se manifiestan por ámbito y sector de
gestión, en torno al indicador de sobreedad.
La sobreedad se manifiesta más intensamente en las escuelas estatales que privadas. Esto
se debe no sólo a los mayores niveles de fracaso en las escuelas de gestión pública, sino también
por el pasaje de alumnos repitentes del sector privado al público.
En el ámbito rural, la sobreedad es marcadamente más alta, especialmente en el nivel
primario, donde la brecha llega casi hasta los 20 puntos porcentuales.
La caída del porcentaje de sobreedad en los últimos años expresa que la mayor intensidad
del abandono se hace presente en el grupo de alumnos que arrastra experiencias de fracaso.
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9. La repetición de grado
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El estudio de la estructura de promoción por grado permite detectar los principales cuellos
de botella del sistema educativo para alcanzar la escolaridad plena y oportuna. Los grados en los
que se identifican los niveles más bajos de promoción son los que le presentan a los alumnos
mayores dificultades.
En el nivel primario, los mayores desafíos para la promoción se posicionan en el inicio del
nivel: en el primer grado, uno de cada diez alumnos no alcanza a promover el grado; en el
segundo grado alcanza a promover el 95%. Estas dificultades provocan que muchos niños y
niñas atraviesen experiencias de fracaso desde los primeros años de escuela, y asistan con
sobreedad durante toda su escolaridad.
A lo largo de toda la secundaria, tanto en el tramo básico como en el orientado, los niveles
de promoción son bajos: en promedio, uno de cada cuatro alumnos no logra pasar de grado.
Algunos alumnos que no alcanzan a promover, se inscribirán como repitentes al año siguiente.
Muchos otros, desistirán de continuar sus estudios.
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Porcentaje de promovidos (*) a fin del ciclo lectivo, por ámbito y sector de
gestión. Grados 1 a 12. Educación común. Año 2007
Los datos de promoción desagregados por ámbito y sector de gestión, permiten identificar
las disparidades presentes en el sistema educativo:
- La mayor concentración del fracaso en las escuelas de gestión estatal
- Los altos índices de fracaso en las escuelas rurales, con brechas intensas en la educación
primaria.
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Poder seguir una cohorte por edad real a lo largo de varios años permite caracterizar los
procesos de (a) abandono, como salida de alumnos de la educación común, y (b) fracaso escolar,
como disminución de la cantidad de alumnos que asisten con edad teórica.
De cada 10 alumnos que asistían con 6 años en el 2000, en el año 2008…
1 de ellos había abandonado la escuela,
4 continúan asistiendo, pero repitieron una o más veces,
5 asisten sin haber repetido.
El seguimiento de la cantidad total de inscriptos muestra las edades en las que se
intensifica el abandono: La cohorte iniciada en el año 2000 se mantiene en torno al 99% hasta
los 10 años de edad. A partir de los 11 años la cantidad de inscriptos disminuye año a año. A los
14 años, el 11% de los alumnos de la cohorte había abandonado la escuela.
En cambio, la disminución de los alumnos con edad teórica se manifiesta intensamente
en las edades tempranas: entre los 6 y 7 años el 12% de los alumnos repitió de grado y se
inscribió con sobreedad. Entre los 6 y los 9 años, el 22% de la cohorte repitió al menos una vez.
Entre los 9 y 12 años la edad teórica de la cohorte disminuye con menor intensidad: en este
tramo, que corresponde a la segunda mitad de la primaria, los niveles de promoción son altos.
Finalmente, a partir de los 12 años la cantidad de alumnos en edad teórica vuelve a caer, como
consecuencia de la intensificación del fracaso en el inicio del secundario.
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En el año 2008, uno de cada cuatro inscriptos en la primaria y secundaria básica asisten a
establecimientos de gestión privada. En los niveles extremos, inicial y secundaria orientada, esta
proporción se incrementa a uno de cada tres alumnos.
El nivel primario es el único que manifiesta estabilidad en la participación del sector
privado en los 10 últimos años. En cambio, en los otros niveles educativos se incrementó la
presencia del sector privado en forma escalonada e ininterrumpida desde el año 2002 en
adelante.
El incremento se sitúa en torno a los 3 puntos porcentuales para secundaria orientada, y en
4 puntos porcentuales para inicial y secundaria básica.
Es probable que en el nivel secundario este incremento se deba al efecto conjunto entre un
pasaje de alumnos del sector estatal al privado, junto con un incremento del abandono en las
escuelas de gestión pública. En el caso del nivel inicial, este incremento del sector privado se
debe al efecto conjunto de un pasaje de alumnos del sector estatal, junto con una mayor
ampliación de cobertura en las edades tempranas.
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