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Enrique Hugo Muller Solón. Coronel de la Policía Nacional del Perú en situación policial de
Retiro. Abogado penalista y Docente en Derecho Penal en ejercicio (Actualmente Docente en la
Escuela de formación de Suboficiales de la Policía Nacional, sede Trujillo). Ha sido Coordinador
Policial ante la Comisión de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal en el Distrito
Judicial de la Libertad. Ha ejercido como Fiscal Provincial Penal (P) en San Martín y como Fiscal
Superior Penal (P) en Huánuco; Juez Penal Militar Policial (T) y Fiscal Superior Penal Militar
Policial (P) en Lima. Es Capacitador acreditado por el MINJUS ante la Comisión Especial de
Implementación del Nuevo Código Procesal Penal, como Capacitador en temas de
adecuación al nuevo sistema penal acusatorio en particular sobre investigación del delito a
cargo del Binomio Policía – Fiscal. Expositor y conferencista nacional e internacional. Autor del
Libro “La Policía en el Nuevo Sistema Penal Acusatorio – Teoría y Práctica”. Versión física y digital:
https://apropolperu.files.wordpress.com/2016/06/la-policia-en-el-nuevo-sistema-penal-acusatorio-1-
1.pdf Correo electrónico: mullerabogados@hotmail.com
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ARTÍCULO 383: Lectura de la prueba documental. 1. Sólo podrán ser incorporados al juicio
para su lectura: a) Las actas conteniendo la prueba anticipada; b) La denuncia, la prueba
documental o de informes, y las certificaciones y constataciones; c) Los informes o dictámenes
periciales, así como las actas de examen y debate pericial actuadas con la concurrencia o el
debido emplazamiento de las partes, siempre que el perito no hubiese podido concurrir al juicio por
fallecimiento, enfermedad, ausencia del lugar de su residencia, desconocimiento de su paradero o
por causas independientes de la voluntad de las partes. También se darán lectura a los dictámenes
producidos por comisión, exhorto o informe; d) Las actas conteniendo la declaración de testigos
actuadas mediante exhorto. También serán leídas las declaraciones prestadas ante el Fiscal con la
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concurrencia o el debido emplazamiento de las partes, siempre que se den las condiciones
previstas en el literal anterior; y, e) Las actas levantadas por la Policía, el Fiscal o el Juez de la
Investigación Preparatoria que contienen diligencias objetivas e irreproducibles actuadas conforme
a lo previsto en este Código o la Ley, tales como las actas de detención, reconocimiento, registro,
inspección, revisión, pesaje, hallazgo, incautación y allanamiento, entre otras.(…).
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Art. 121 Código Procesal Penal, Invalidez del Acta.
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Reglamento de la Carpeta Fiscal.
http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/9f2ad2_codigo_reglamento_carpeta.pdf
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Directiva para el uso de los Formatos Técnicos del Trabajo Fiscal.
http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/863f29_5240bf_codigo_formatos.pdf
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Manual de Redacción de Documentos propios de la Actividad Fiscal. http://abaroliperu.com/wp-
content/uploads/2016/08/PUBLICACIO%CC%81N-MANUAL-DE-REDACCIO%CC%81N.pdf
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Guía de Actuación Fiscal en el Código Procesal Penal
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/guia_actuacion_fiscal.pdf
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Propuesta del Ministerio Público para la Implementación del nuevo Código Procesal Penal.
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/37_7e4cbd_plan.pdf
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Conceptos Básicos sobre Reforma Procesal Penal para el Ciudadano.
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/33_conceptos_basicos.pdf
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Persecución Estratégica del Delito.
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/28_persecucion_estrategica_del_delito.p
df
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Reglamentos y Directivas para la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal.
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/25_25_reglamento_y_directivas_para_apl
icacion_del_ncpp.pdf
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Guías Prácticas de Procedimientos Criminalisticos para la Escena del Crimen.
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/40_guia_practica_proc_criminalistica.pdf
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Manual Tipo de Procedimientos del Código Procesal Penal.
https://scc.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/d0cd22004445ff04b3c1f3eb309de3e9/MAPRO+P1.pdf?MO
D=AJPERES&CACHEID=d0cd22004445ff04b3c1f3eb309de3e9
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Guía del Administrador del Código Procesal Penal.
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/556fb4004c35beada5f2ef9e31dff33e/GU%C3%8DA+DEL
+ADMINISTRADOR+DEL+C%C3%93DIGO+PROCESAL+PENAL.pdf?MOD=AJPERES&CACHEI
D=556fb4004c35beada5f2ef9e31dff33e
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Lineamientos para la programación y gestión de Audiencias en la Etapa de Juicio con el Código
Procesal Penal.
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/a57dab8047ad85ca97239fd87f5ca43e/RA_062_2015_CE
_PJ+-+06_02_2015.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=a57dab8047ad85ca97239fd87f5ca43e
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Sin embargo, podemos verificar que ni las Directivas ni los Manuales policiales
que debieran orientar el cambio de mentalidad y una nueva cultura policial
respecto a la investigación del delito, ayudan en el propósito de adecuar a la
Policía al cumplimiento de los nuevos retos y desafíos que le impone el nuevo
Código Procesal Penal frente a la gran reforma procesal penal que se viene dando
en nuestro país. El Método de la Investigación Policial del Delito puede seguir
siendo el mismo, pero han cambiado las formalidades de documentarlo. Hemos
analizado dos documentos importantes vinculados precisamente a la
documentación de la actuación policial en concordancia con el Código Procesal
Penal que han sido emitidos por el comando de la Policía Nacional del Perú; en
ellos vemos una clara y evidente dificultad de adecuarse al cambio cultural, una
predisposición a conservar lo antiguo, una predisposición de no aceptar al Fiscal
como director y conductor de la Investigación del Delito; se afirma por ejemplo que
los documentos que elabora el Fiscal en su desempeño de investigación del delito
no guardan relación con el actuar policial, justificando de esa manera que se
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Trataré de demostrar con los comentarios siguientes, que el inicio del cambio
esperado en la Policía Nacional del Perú, luego de 10 años de aplicación
progresiva del nuevo Código Procesal Penal, todavía no se materializa de la forma
adecuada como debiera presentarse y que todo hace presumir que habrá que
seguir esperando.
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Imagen 1
El Acta de Incautación, como
todas las demás Actas que elabora
la Policía Nacional, deja
constancia de la conducta oficial
del funcionario policial. Relatan las
diferentes acciones,
procedimientos y diligencias
efectuadas que se realizaron o
dejaron de hacer, frente a un
determinado hecho de
trascendencia penal. En función de
investigación, la Policía Nacional
sustenta sus intervenciones en
Actas, las cuales tienen que ser
necesariamente concordantes con
el Código Procesal Penal, dejando
constancia en ellas, del
cumplimiento de las disposiciones
especiales previstas para las
actuaciones que asi lo requieran;
por tal motivo tienen que adaptarse
a las formalidades establecidas en
el Capítulo II del Código Procesal
Penal referente a las Actas, su régimen general e invalidez del acta, Artículos 120°
y 121°. Las Actas Policiales, Informes, Dictámenes Pericias, son de mucha
importancia para el proceso penal y constituyen Prueba Documental de
conformidad a lo señalado en el Art. 383° del Código Procesal Penal; por ese
motivo la uniformidad y la rigurosidad en su elaboración son de vital importancia.
Detallemos el Acta de Incautación que aparece como Formato oficial en la
“Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito”.
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Si bien es cierto, la Policía no necesita autorización del Fiscal ni orden judicial para
realizar una incautación de un bien que constituye cuerpo del delito y de las cosas
que se relacionan con él, si debe observar en dicho acto, las formalidades
establecidas en la norma procesal penal; en el modelo de Acta de Incautación en
comento no se observa que el formato detalle que se trate de una incautación en
flagrancia delictiva, tampoco se deja constancia de haber informado al Fiscal
sobre la intervención policial; deja además, al libre criterio de quien la elabora a
efectuar la descripción detallada del objeto, especie o bien: Descripción,
características, tamaño, peso, volumen, color, registro, condición, cantidad,
estado; etc., lo cual debería estar debidamente precisado en el Formato. El Acta
debe ser firmada por los presentes antes de ser leída, señalando el día y hora de
finalización de diligencia, detalle que no se agrega al finalizar en el Formato.
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Imagen 3
FORMATO DE CADENA DE CUSTODIA CONSIGNADO EN EL REGLAMENTO
DE CADENA DE CUSTODIA
Imagen 4
FORMATO DE CADENA DE CUSTODIA CONSIGNADO EN LA DIRECTIVA
PARA LA INTERVENCION POLICIAL EN FLAGRANTE DELITO
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El Art. 332° del Código Procesal Penal respecto al Informe Policial, establece que
el cuerpo del mismo comprende los antecedentes que motivaron su
intervención. Efectivamente debe comprender la trascripción de la denuncia, mas
no de la Ocurrencia que era el antiguo nombre que adquiría el Parte de Ocurrencia
de Calle que los efectivos policiales elaboran como resultado de sus
intervenciones en el Servicio de Calle o de Patrullaje. La palabra adecuada
actualmente es el de Acta de Intervención Policial y no “ocurrencia” como se hacía
anteriormente. Además no se puede decir “que dio origen a la investigación”
porque la Policía no es titular de la investigación, el Código Procesal Penal (CPP)
señala que la PNP cumple una “Función de Investigación” (Art. 67° del CPP); por
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Por otro lado, en el Capítulo X.- Informe Policial. B.2. Cuerpo, se consigna
equivocadamente: “d. Situación de los Implicados: Condición legal en que los
implicados resultan al final de la investigación”
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Reglamento de Cadena de Custodia.
http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/a22e66_codigo_reglamento_cadena.pdf
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Si por alguna razón el Registro Domiciliario se realiza sin orden judicial constará
en el Acta detalladamente las razones que determinaron el allanamiento, situación
que en el Formato no se ha consignado. Por otra parte en el Formato se ha
consignado que además del Registro Domiciliario se hará una Verificación
Domiciliaria, sin embargo en el cuerpo del documento no se menciona para nada
lo concerniente a la verificación domiciliaria.
FORMATO 23
El citado Formato genera ACTA DE REGISTRO Y VERIFICACION DOMICILIARIA
confusión, se debe modificar y En Lima, siendo las ____________ horas del día
___________________.presente el Instructor, en la vivienda
adecuarlo a la normatividad sito en, ___________________________, de propiedad de
vigente, elaborándose los ___________________, con _______ años de edad, natural
de ___________________________________, de estado
Formatos de ambas diligencias civil ________________,de ocupación _________________,
por separado. Este procedimiento con instrucción _________________,identificado con DNI
Nº _______________, domiciliado en ________________;se
debe ser modificado, porque el procedió a realizar la presente diligencia con participación del
nuevo sistema penal acusatorio RMP. Dr. __________________________ y contándose
con la Autorización del Propietario del inmueble se procede a
no lo admite. levantar la presente ACTA DE REGISTRO DOMICILIARIO,
conforme se detalla a continuación:
PARA DROGAS: _________
PARA INSUMOS: ______(…)
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formato, las demás formalidades que contempla el Art. 170° del CPP y que han
sido omitidos. Entre ellas, dejar constancia que antes de comenzar la declaración,
el testigo fue instruido acerca de sus obligaciones y de la responsabilidad de su
incumplimiento, que el testigo no está obligado a responder a las preguntas de las
cuales pueda surgir su responsabilidad penal, que el testigo ha prestado
juramento o promesa de decir la verdad, constancia sus relaciones con el
imputado, agraviado o cualquier otra persona interesada en la causa.
Por lo expuesto anteriormente es evidente que aún falta mucho que trabajar para
consolidar el nuevo modelo penal acusatorio en la operatoria policial; en tanto sus
procedimientos, documentos e instrumentos de trabajo continúen sujetos a los
rezagos del modelo inquisitivo, en perjuicio de los resultados de la investigación
del delito. Uno de los principales factores para su falta de consolidación es la
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Directiva para el desempeño funcional de los fiscales en la aplicación de los Artículos 205º al
210º del Código Procesal Penal Decreto Legislativo N° 957
http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/9a7201_Directiva%20desempeno.pdf
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REF. : Si lo hubiera
I. ANTECEDENTE
Transcripción de la denuncia, ocurrencia, carpeta fiscal o documento que da
origen a la investigación.
IV. ANEXOS
Lugar y Fecha
ES CONFORME EL INSTRUCTOR
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A. Ministerio Público
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D. De Oficio
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A. Presuntos Agraviados
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B. Condición de la víctima
C. Testigos
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D. Otros
Denuncia verbal
Denuncia escrita
Declaración de los denunciantes
Diligencias orientadas a la identificación física de los autores y
partícipes del delito.
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Declaración de Testigos
Registros de Personas
Levantamiento de planos, fotografías, videos
Captura de presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia
Allanamiento de locales públicos
Incautaciones
Declaración del agraviado
Reconocimiento en rueda de personas
Comprobación domiciliaria de los imputados
Otros.
A. Cuando? _______________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
B. Dónde? ________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
C. Quién? ________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
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A. Denunciante. ______________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
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B. Agraviado. ________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
C. Imputado. _________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
D. Testigo. __________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
E. Otros. ____________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
X. PERICIAS REALIZADAS
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FECHA DEL
TIPO DE DOCUMENTO N° DOCUMENTO
D M A
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FORMATO 1
ACTA DE PROTECCIÓN Y ASEGURAMIENTO DEL LUGAR DE LOS HECHOS.
I. DATOS GENERALES.-
Nombre y apellido_________________________________________________________
Grado___________________________________________________________________
CIP_____________________________________________________________________
Escena protegida Sí No
A. Tipo de Escena
1. Lugar abierto 2. Lugar cerrado
‰
Playa ( ) Vivienda ( )
Arenal ( ) Albergue/Asilo ( )
Basural ( ) Centro Laboral ( )
Acequia ( ) Escuelas/Inst.Educat. ( )
Vía pública ( ) Area deportiva ( )
Río ( ) Area recreativa ( )
Acantilado ( ) Hotel/Hospedaje ( )
Falda de cerro ( ) Area industrial ( )
Chacra/granja/hacienda ( ) Institución de Salud ( )
Otro ( ) Vehículo ( )
Otro ( )
Detalle:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
3. Se encuentra en la escena:
‰ Cadáver ( ) Restos óseos ( )
‰ Feto Completo ( ) Feto Incompleto ( )
‰ Resto Humano reciente ( ) Resto Humano Momificado ( )
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Se deja constancia que la presente Diligencia finalizó a las _______hrs. del día_______
de __________del año__________, haciéndose entrega de la Escena del Lugar de los
Hechos a _______________________________________________________________,
quien firma conforme la presente Acta conjuntamente con los Intervinientes.
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FORMATO 2
ACTA DE IDENTIFICACION FISICA DEL IMPUTADO
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FORMATO 3
ACTA DE ACTA DE ASEGURAMIENTO DE DOCUMENTOS PRIVADOS
I.-DATOS GENERALES
La presente diligencia se realiza en mérito de:
Registro Personal ( ) Inspección ( ) Allanamiento ( )
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FORMATO 4
ACTA DE CONTROL DE IDENTIDAD
Nombre y apellido_________________________________________________________
Grado___________________________________________________________________
CIP_____________________________________________________________________
Diligencias Realizadas
De conformidad al Art. 205 del Código Procesal Penal se proporcionó al intervenido las
facilidades necesarias para encontrar su documento de identidad o exhibirlo; por lo que no
siendo posible la exhibición del documento de identidad correspondiente es conducido a
la Dependencia Policial (indicar la Dependencia Policial a la que es conducido) para
exclusivos fines de su identificación.
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FORMATO 5
ACTA DE COMPROBACIÓN DOMICILIARIA DEL IMPUTADO
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FORMATO 6
ACTA DE PRUEBA DE ALCOHOLEMIA
Diligencias Realizadas
Se le hace conocer al intervenido, que habiéndose constatado que al momento de ser
intervenido se encontraba conduciendo el vehículo de placa____________,
color______________, marca ___________; se le informa, que de conformidad al Art.
213° del Código Procesal Penal la Policía en su misión de prevención de delitos, se
encuentra autorizada a realizar comprobación de tasas de alcoholemia en aire aspirado y
si el resultado es positivo, o en todo caso, si se presentan signos evidentes de estar bajo
la influencia de bebidas alcohólicas u otro tipo de sustancia prohibida, será retenido y
conducido al centro de control sanitario correspondiente para realizar la prueba de
intoxicación de sangre respectiva. Una vez informado de lo anterior, el implicado decide
someterse voluntariamente a la prueba de determinación alcohólica en aire espirado, la
misma que se realiza de manera inmediata, utilizando el _____________(Etilómetro
Digital, Alcoholímetro u otro) marca ______________, modelo _______________, con
número de serie ........................., arrojando un resultado POSITIVO_________, por lo que
se informa al conductor/a que, de acuerdo con la legislación vigente, queda en calidad de
retenido para ser conducido al centro de control sanitario donde se le realizará la
realización de la prueba de intoxicación en sangre.
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Formato 8
Acta de Devolución de Bienes Incautados
Datos de la Fiscalía de Turno
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Formato 9
Acta de Entrega de Bienes Sustraídos
Datos de la Fiscalía de Turno
Motivo de la Entrega. Se le hace conocer al Imputado, que la presente entrega del bien
sustraído de conformidad a lo establecido en el Art. 222° del Código Procesal Penal, se le
hace con conocimiento del Fiscal; haciéndosele entrega del mismo mediante la presente
Acta.
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Formato 10
Libro Registro de Control de Identidad
Hora de Nombre
inicio de Nombre del Diligencias Hora fin de la
N° Fecha la del Policía Motivo de Diligencia
Diligencia Intervenido que Identificación
Interviene
Formato 11
Libro Registro de Controles Policiales Públicos
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Formato 12
Libro Registro de Pruebas de Alcoholemia
Nombre
Hora de Nombre del N° Oficio Hora fin de
Resultado
N° Fecha inicio de la del Policía al Centro la
de la
Intervención Intervenido que de Control Diligencia
prueba
Interviene Sanitario
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