PRO:'(lfNCIA~IIE;liTO :'(0 OOO~-2UI9l0SCE-IJGR

Entidad: Zona Registral N° VIII Sede lIuancayo

Concurso Público-SM.2-2018.ZRVIII-SIIYO-I, convocado para la contratación del "Sen'icio de Jimpie=a y maflfenimiento de los amhientes de las oficinas registra/es, receptoras.
Procedimiento:
archil'O v sede administrativa de la =ona re 7is/ra! ¡vo VIII sede I/Ilanearo"

1. ANTECEIJENTES:
A través del Formulario de Solicitud de emisión de pronunciamiento con Trámite Documcntario N° 2018-1407530 l-HUANCA YO. recibido el 19.DIC.20 18. el presidente encargado del procedimiento
de selección de la referencia remitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSeE) la solicitud de elevación de cuestionamicnto presentada por los participantes CRl,IPO ¡\j\'FER
CLEA~ S.A.C., PRODUCTOS y SERVICIOS DE ALTA TEC,,"OLOGíA S.A.e. y TODO Ei'iEVTOS S.A.C.. en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 21 de la Lcy N° 30125. Ley que
aprueba la Ley de Contrataciones del Estado. en adelante la I,ey, y el artículo 51 de su Reglamento. aprobado por el Decreto Supremo N° 350-20 15-EF. en adelante el Reglamento. y sus modificatorias
aprobadas mediante Decreto I.egislativo N° 1341 Y Decretos Supremos N° 056-20 17-EF Y N° 147-20 17-EF. respectivamente.

Asimismo. para la emisión del presente pronunciamiento se utilizará el orden de prelación cstablecido en el pliego absolutorio de consultas y observaciones cn fonnato Exccl: cn ese sentido.
considerando los temas materia de cuestionamienlo fornlUlados por los mencionados participantcs. este Organismo Técnico Especializado procederá a pronunciarse de la siguiente manera:

• Cuestionamicnto ~o 1: Respecto de las absoluciones de las consultas y/u observaciones N° 1, N° 6. N° 7 Y N° 18. referida'i a los "Términos de referencia"

• Cueslionamienlo ;\"0 2: Respecto dc la absolución de la..•consulta..•y/u observacioncs N° 3. N° 1.1.N° 24. N° 36. N° 37, N° 47 Y N° 50, referidas a la "Acreditación del perfil de los operarios
..
• Cuestionamicnlo:\°3: Respecto de la absolución de la consulta y/u observación N° 39 y N° 49. referidas a la "Acreditar.:ión del equipamiento estrarégico
..

1
2. PRONUNCIAMIENTO:
Cucstionamiento N° 1: Referidos a los uTérminos de Referenciu"
El participante I)ROUUCTOS y SElH'ICIOS DE ALTA TECl\OLOGIA S.A.C.. cuestionó 10siguiente:
Rcspcclo de la absolución de la consulta y/u obsen'ación N° 1: "Respecto a Ja solicitud de Lustradoras 'ndustriales (/2 Unidades) para lustrar y lamr pisos y Lustradoras Industria/es con
tanque para lavado dI! Alfombra ros Unidades). El Comité indica que Úl Emidad de acuerdo a su necesidad ha plameado el requerimiento de equipos que se indica. por lo que los ¡xIrlicipantes
deberán sujetarse a lo señalado en las Rases. No fundamenta la diferencia entre ambos equipos y el no poder utilizarlo.\" partl amhas/unciones ".

Respecto de la ahsolución de la consulta v/u obsen'3ción :"0 18: "Respecto a la solicitud de Lustradoras industriales con tanque para lavado de Alfombras y 1,lIstradoras induslriales para
laWldo,v luslrado de pisos El tomilé señala que la Entidad de acuerdo a su necesidad ha planleado el requerimiento de equipos que se indica. por lo q/le los parlicipalltes deberán sujetarse a lo
seiialado 1'11las liases. ¡'Vafundamenta la diferencia elltre ambo.'i equipos y el no poder ulifizarfm' para ambtufunciones ".

Respecto de la absolurión de la commlta ,./u obsen'ación ,"°6: "Respecto a la solicitud del Seguro dI! accidentes de Trabajo, en el cual indica que deben estar vigemes duranle IOda la duración
del con/rala (24 me.'ies). solicitamos que dichas seguros pueda/1 ser aceplados por el palado de contratación mensual, con el compromiso de renovarse antes de .\"11vencimiell10 y así coberturarlas
por lodo el perlado collfracfUal (24 meses). ello debido a que las aseguradoras las emiten por perlados mensuales, dado a los lérminos y condiciones que éslas poS{'en, los mismo.\' que tienen q/le
ser revisados y mlidados por la entidad. asimismo que para éSle lipo de seguro JI.' enClle1lfra supeditado a la declaración mensual del personal que labora durmlle IOdo el mes: por lo expueslo
solicilallloS que se pueda aceplar el pre!>'enlar una carla de compromiso cOfljlltllameme con los seguros requeridos como requisitos para firma de conlralo. El Comité indica que no acoge la
obSl!l"mción Jórmulada por el parlici¡xmle, puesto que al solicitar la vigencia de los .\'eg"ros, se está protl!giendo los derechos laborales de los lrabajadores, en esle caso de los operarios, por la
la1ll0 los parlicipa1lle.'i deberán ceñirse CO/1lo indicado I!fI la.\"bases. No jwulame1Jta cual JeTÍa el perjuicio de COntratar el !ie¡.:uro de a('ddenles de trabajo memmalmente. si Jiempre e!,.taráll
)'ige"tes dura"te la ejecución del contrato ".

Resnecto de la absolución de la consulta ,,/u obscn'ación :\"0 7: "RespeclO lJ la solicitud de I'óli=as de segllro indicado en el numeral 5. 7 de los términos de r''lerellcia los en el ellal indica que
deben estar \'igell1es durall1e el phco de la co11lralación del serl'icio (24 meses). solicilamo.\' que dichas póli=as puedan ser aceptadas por el periodo de contralación anual. con el compromiso de
renomrse antes de Sil vencimiento, ello debido a que las aseguradoras las emiten por periodos anuales, dado a los lérminos y condiciones que ésta.\' poseen, los mismos que lienen que ser rel'isados
y \'(1lidados por la ell1idad; por lo expueslO .wlicitamos que se pueda aceplar el presenlar una carla de compromiso conjunlamente con la.\' póli=as de seguros como requisitos para firma de
collfralo. El comilé sellala que no se aceplarú que dichas póli=as puedall ser olorgadas por el periodo COI1lf(ICllwl de un año. Puesto que el pla=o de ejecución del si'n'icio es por 24 meses
contabilbl(/os a parlir del día siguiente de la slL~cripción del contrato, por la /(Jnlo los parlici¡xlIltes dehcrim C('fiirse con lo indicado en las hases. No fundamenta cual sería el perjuicio de
contratar las' oólizas anualmente, .\.¡ siemore estarán ~'iI!elltes durame la eiecu('Íón del (.'olllralo ".

Pronunciamiento:

De la revisión de la" Bases y del pliego absolutorio, se aprecia lo siguiente:

PI' ~ .blOllIlOriu d<'(on.ull •• Obwrnclon"

Capitulo 111 dt la Sttc!ón Esptrifiu dt lIIs SaK! {'onntlta An'llsls 1"1'1 o Ik IIIronsulN /u obSf'rnrl6n
lu obll'l'V.cl6n "'''' I
,~n<'X"OI S"/I("II'III:AV'Irud"m hld1l.1'Ir101: J5 unidad", 1.uHmdomImJu'lrml.nm /allI/u.'para Im'od"d.' tlljomhra:(IX/ln"ltId.:s,1,III/radoraI.a I:nl/dad, d.' 1/1'",'rJo 11,'('{'.lida<l
ha l"III1I('lIdo
,I InduI/rlUlpum /-'.II'"d".l' 1.11.<"",10 d" pml: Il/Inul"d.'.". (Jbwn'amo.'"la .\OIIOI"dd<,/.'l\/radorm In<lu'''UlI,'.'('(m l,m'Ill<' par¡¡!'<''1/"'rsn,,,'/1/o d,' .''1"11'''-'"'(11<''"
H' m<llfa. !'''' 1" qm'
¡'-'í:"lotld""-~I ,.,.,. H"m"'II,'mo' "1 ( ./IA ,¡ 1 /01'''''0d,' Alfilmbra.l'11I,'''odomImlllHr¡¡¡lll<lra Imud" r IU.'lm"ode1'1.'0.,Id",/o" '1u,'.1<11<111/111má'lumar.'ull:l.lumha.'junclOn<,s ",' ('<lrllnp'ItII<,,"
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('(lOllltla fu obRn'a<:16n N° 18
('<Ira1"",,,1,,de aljomhmy rll,I'/r<l<lora Indll.l/rmlparo 1<l1'odo
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y Imlmd" 1.•.1 I,'mldad, J,' (1,'11<,,,1,,
lo d~ la (onwlta Iu ob~n-lci6n
a
.\11 '/en'lidad ha "lalll"IJ<I"
f 1 de 1".\0.1'11<'.1'10 '111t' IInu.,,,IamWI"I//<Jrl<1 ('<,dría ,..,,,Ji:,lr /'1' 'I<'/II.M<I<I", ,1"{"'lluda'd " 'I<'II""JO" la de.lcrll'oón IIId,(',,,liI,
.111'lile "'ql,,'rmllt'/lIo ,J,. t''1/t1I'0.''1u" .1,' IIId/,'u. ('<" 1" '111"
<'.nlkl/ III"IJIJI"'" 1.II.\Irlldorll Jn¡IU.I/rWIt'.1 IIIlIllJjllll("WII"{"J . .\O{o,'t' It, "lImhwd,' an .•..lOrlO.,'11 lal ,"'/1/IJ".wJiO/<lmo.1 IIIl1flcurdid", ('<"/1,","(//1/<'1'd"b,'"ill .'III,'/on,''1 lo ,1'0'1)(>10,10
,,"la.1H(>.\('.\'
"'( 11,'r,m"'IIi<J, U.I; ('l/mJl um/k"r la <"</II/id<l<J .loli<'ll<1d(1
5 7 SH;/ ¡NI 1,\ Con,ulll rfo. ob..-n .•r16n N06 Anlili.¡s l'fipt'do. de'" cOlllulUl,fu ob.trYlIci(ln
U C(l,\71Hl1SIAJtbuIÍ ""'/'''/11' J' "",nftllr, "XrIIU()h.lt'n'~mo" "1",,'111•. a la .,••.I"'/Iudd,'1Sc¡.:lnode acdJ,'nl(.\ Je Trabaju.t'" d 01<11 i"dl(,(1qllt.dch,'" ,'.I'lUr"IK,'m".1.,hml/l/"I"d,)la El area usuaria 110 a.:oge la obsco'.3cióu fonuulada por
nI", 1~,J¡::o., 1,."Jnltl"I~<,n,''''
,'""",.,,,_ J" s""" ", ''''',,', '" ""'" "',m,, f'"
fJtlI"nati•. I.'mr'(;,.'.r d,''''..ra <"Ir", (nJ".~JtJ¡¡,
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d'''''"ft ti {"II:J' Jr {"""lIriti" Jrl.ltf\'lcl".Pri//:" Jt S~lIro. ,Jllm •.",,, <Id("1m/ralo(1./ 111".\('.1), .10/'<'//<lmo.1
hu"ltl1" tI{Ir''''''''''''' .1,'iauIUn.>
'f"" <l1t.IUI.1-"'Kum.'pu<,d"".'a "("<'l'lmJo.'
el ,'ompr,,"lI.wd,' "",'0\'''1':1'' "111".1 de .111\.,'II("Iml<,IIIO
" "1"" .1,'la ,H'r,"'\'/'''''''-'y "olsd"d".1po" la <,"lId"d.'11111"<1110 '111<'I'lIr" .',\/<, 111'0'''' .,,'},~'''', •.,'II('1,,'/1/rll
.~:'::~~~;;,~u~~,:.,,~a\.""ollJ"" lah••", ,111'''11/,. IOdo'" m.•.. ': por lo <',ll'lI~".1O
p"r •.11"'rI",J"d,' COll1fll1l1C1ml
y m; (""haturar/a."('<Ir "¡J,, ,,{pt'",,,I,, """/'(1<'111<11 (1-1111,',"','),
""'",,ml. ('1mpanlClpanle, puesto que al sol1<;uar la vigenCia de los seguros.
dIo d,'h"lo ¡l qllt' csla proteglcndo los derechos laborales de los aabaJadores. en
""",,,,,,I,,ro. l." """,'" 1'" 1"""1,,, ""'""",1.", .1".1" "l", f,'",,,,,,,' Y ,,,,,.1,,,,,,,,, '1'''' '"", f""""', 1", "'''n,,'' '1'''' '''''''''' 'I""I"~d, 1" 0l""rio, P''' 1""rn<O lo, P""'"P"'''''
.",pt:dl/(I(Jo"lu d,','{arucuin""'I""a{ dd (On111inJip,tlo I'/! la."hu\"('\.
M,lidtlfm(/~que .'e rUfJ" uffmar rJrrprntQr 111/1,'urtu Je c"mrmmi.w
"'h,,',, '"
I { ~ ti nm ""tumell/" ""1/ l{l.~ ,"/"'1/'''''' fe"u('r"llI.fromo '" 111.\/'''.'' rU lfma de <"onlralo.
2
f'e,mila""/1,,, ""momin,,,,,, lo•."I'""'n",, 'U"l'm.l' ".,om",
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<:olUulta 'Iu oblH'r'liM'lón N" 7 ÁDliH.¡, rfl
('h,o:n'arllm,n!}á.'m., a la m/lt'll/ld de p<iliza,.de seguro lIullcadoell d 11U1/r.'ml 5.7 de 10.\Ihllllfl<J.\de 1'(1át'lloa 1m en el "'mi fJ ál'('u r,.\U,ma 110a•.oxe /a OhWM'¡¡ciólI};'rlllllfm/<I
\l de l. {ontulta lu Ilbnl'l'lldón
P'~t~'
.H S'KuroJ~ Ar:riJn'/tJ~ TT<JIHJ)<. ,'.' el 'lileI~" f£)' .••.•mdrt''' 'liled,'h"tIellur \'iXe/lll'l ,11JItllllo' 1'1 p/a:o de la ¡-OIl/ro"''''')1I dt'l.\"I'MKIO (2-/ rII".I'o'.\), .wllCl/alllt!.l' '1'1<' dldl<l.'p<¡J¡:a.\ pllo'd<lll ser purll,'lpUlrl.',I'"r /0 Iml/O110 o(','pl<lrá'Ir,.' d,,:!unp<¡¡':a,Iplle, <ti
{l'
161')(1 '1(1' Je 1" Modam:,,,',únJ,' la ""'J.:""JaJ,,,,-><.,,,,1 en "''<"f'lm/(I.\"
por t'lpalOdo do' "Imlrolad••,/ aflllal, COIId "olll{/roml.wde /'('1/<1\',,,,',' ull/l'I do' .\1/ ro'fI('IIIIJl'/.IIO, "'lo d,'bld" <1 '1//0'lal ,<{'r ol"f)!adol por d !"'riod,, ,'otl/radllal de 1111</Ilo, 1'lIe,\I<I '/" <',
¡XVlI,I/I.!" 'lJ/lrea I<J,J¡¡"
1m Irab'ljuJor ••,. Je unaempt'e'd
I~" lo q"e H. (,O,YllUll.'iTAJeh ""mle"e"'e01dio <'Il .,", alegllrm/Of<l,' /0.' .'111110'11 por I"'rllld,,.\'
m mo"'.I, ,/(1.10
<1 /'" 1.;rmill".1 y nllultnmres '1//" o!.<l<ll 1'0.,,','1/,
1 01 mnrlloS!filo' lIel/etl '1'''' wr pln:" .1<,e/O:('II('/(¡II
d'" WM'/('/IJ el por )-/ me.l'<!,1 C"'l/(lh¡1J:ad" lo

ap''''''''IUI/(' a ¡~"",A/_U/1. de na /;/"'Id "~lm•• .1,' loJa re\'i.~mIO.\

y \'a/u/mlm I'"r lo ('llIIdlld:(/!Irlo {,x"uI',,'(1I,n/licilamll.\" U U~ "~ "ueda an,,,lar ~, "u,.\"entarulla ('llrtl/ de ,'(JIII"rtlmi.~(J portlr dd día "'WU;"IlI,'de la .IU,-,'''P''/ti'' dd "0111"/10,por 11/1, II(

'f'I'''''.,'ahllldaJ" la Z,I""1«-1:'-11,,,1 !ti" "fff~v<.le1fwnm,ITI ("lIIiuflramellre"lInla,.\" (1(í/i;IU de oH':U"'" romo rcquisito,.\" "ara firma de o'1I1Itrato. /0.11''''/101'0111('1
,"'hatÍn fetlir,W!('on /11 ;lfd¡mdllell fa.\"ha"r.>.
"''' a,úJ,,,,rf deI,a/la"

De la revisión del numeral 4.2 del Fornlato de Resumen Ejecutivo del Estudio de Mercado. la Entidad ha declarado que existe pluralidad de proveedores en capacidad de cumplir con el requerimiento.
dentro del cual se encontraría la<;cuestionadas exigencias.

Los artículos 16 de la Ley y 8 del Reglamento. se establece que las especificaciones técnica<;. los términos de referencia o el expediente técnico. que intcgran el requerimiento. contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la linalidad púhlica de la contratación. y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación, así también. se señala que al definir el requcrimiento no debe incluirse exigencias desproporcionada" al objeto de la contratación. irrazonables e innecesaria" referidas a la calificación de
los potenciales postores que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u orienten la contratación hacia uno de ellos,

Ahora bien. con relación a los hechos cuestionados por el participante. cabe indicar lo siguiente:

a) H.cspecto a la absolución de llls consultas ,,'/u obsen'aciones :\0 1 '" ~o 18:

En atención al cuestionamiento realizado por el participante. el Comité de Selección mediante su informe técnico remitido con oca<;iónde la solicitud de emisión de pronunciamiento. señaló lo
siguiente:

"Al respecto el comité de selección en coordinación con el Area Usuaria fundamentan que la solicitud de esto~' equipos están en (¡mció" a la necesidad del sen'icio,' toda
vez que si un operario se encuenlre realbando la limpieza de un ambiente aJfÓmbrado, otro pe","ollal de (arma simulttillea puede e,,'tar haciendo la limpiew de otro tipo de
illE!., La infraestructura de la Lona Registral N° J UI-Sede lIuancayo, está conformado por edificaciones en promedio de tres pisos, los mismos que cuentan COII ambiemes
alfomhrados, pisos de lose las, parquet, entre otros, los C/lales requierell de equipos especializados para realizar la limpieza de cada ambienle

En ese sentido. considerando que la Entidad es responsable de la determinación de su requerimiento para cumplir con la finalidad pública de la contratación. que mediante su informe técnico
ratificó la exigencia del equipamiento cuestionado. sellalando las razones por las cuales correspondería solicitar "Lustradvrll industrial con tanque para IllWIdo de alfombra" y .'Lustradora
industrial para lavado y lUstrado de piso"; y en la medida que la Entidad ha declarado la existencia de pluralidad de postores en capacidad de cumplir con el requerimiento. este Organismo
Técnico Especializado ha decidido;\O ACOCER el presente extremo del cuestionamiento,

b) Respecto a la absolución de la consulla ,,'/u obsen'3ción XO 6:

En atención al cuestionamiento realizado por el participante. el Comité de Selección mediante su informe técnico remitido con ocasión de la solicitud de emisión de pronunciamicnto. sel1aló lo
siguiente:

"Sobre el particular, el comité de selección en coordinación con el Area Usuaria suslentan Sil respuesta, bas(ulo a los derechos laborales qlle cuenta el operario, es decir
con ello queremos garalltiwr. que el operario de limpieza pueda hacer tl.'W de dicha póliza en el momento se lo requierll. Por experiencia, se ha evidenciado que no es
operativo aceptar el mmbio de (1(jJjZllde matrt!ra men,'ual, pueslo que duratrle ese lap.w, las empresas aprovechan para despedir al personal. operario, siendo dificultoso
el control por parte de entidad. Ahora bien, el comité de selección no considera perjudicial para el contratista en otorgar la póliza afavor de la entidad con un plazo de 2-1
meses, más por el contrario se estaría evitando trami/es repetitivos.

En ese sentido. considerando que la Entidad es responsable de la determinación de su requerimiento para cumplir con la finalidad pública de la conlratación. en atención de las necesidades que
pretende satisfacer, que mediante su informe técnico indicó las razones por la<;cuales no corresponderia aceptar que el "'Seguro dc Accidentes de Trabajo" se renueve de manera mensual;)' en la
medida que la Entidad ha declarado la existencia de pluralidad de postores en capacidad de cumplir con el requerimiento. este Organismo Técnico Especializado ha decidido I\() ACOGER el
presente extremo del cuestionamiento.

3
e) H.csDecloa la absolución de la consulla ,"'fu obsen'ación N° 7:

En atención al cuestionamiento realizado por el participante. el Comité de Selección mediante su infonne técnico remitido con ocasión de la solicitud de emisión de pronunciamiento. señaló lo
siguiente:

"Sobre el particular, el comité de selección en coordinación con el Area Usuaria sustentan su respuesta en [unción al pla=o de la ejecución del servicio, siendo éste de 24
meses, a efectos de garantizar la continua de la cobertura. Ahora bien, el comite de selección no considera periudicial para el colltratista en otorgar una póliza de seguro a
(amr de la entidad con un plazo de 24 mese~•.".

En ese sentido. considerando que la Entidad es responsahle de la determinación de su requerimiento para cumplir con la finalidad pública de la contratación. en atención de las necesidades que
pretende satisfacer, que mediante su informe técnico ratificó que las pólizas de seguro dehen garantizar la cohertura de forma continua por el plazo de ejecución del servicio: y en la medida que
la Entidad ha declarado la existencia de pluralidad de postores en capacidad de cumplir con el requerimiento. este Organismo Técnico Especializado ha decidido 1"0 ACOGER el presente
extremo del cuestionamiento.

4
Cuestionamiento N° 2: Referida a la "acreditación del ncrfil de los operarios"
El participante Tono EVENTOS S.A.C.. cuestionó lo siguiente:

Respecto de la absolución de la consultas vlu obsernciones 1\'°I~: "En relación con la absolución de la observación 1\'° I.J, la misma que estuvo referidd d la presenwción de copias de la
documentación del personal; la Entidad dio una re.\puesta no relacionada a lo observado. quedando la repuesta sin ser contes/dda, de manera que los pos lores no cuentan con la información clara
de lo señalado en los términos de reftrencia, En ese sentido, en conformidad con el Principio de Transparencia. Competencia. Eficacia y Eficiencia y Libre Concurrencia se solicita el
pronunciamiento ante dicha situación afin de que la Entidad res¡xmda de forma correcta la observdciónfimnulada ".

Respecto de la absolución de las consultas v/u observaciones 1\'°36 YN° 37: "En relación con la absolución de la observación ¡,\/036.adverlimm; que la entidad indica que el pumo 5,8.2 perfil
del personal será incluido también como requisilo de calificación en las bases inlegradas. Asimismo, en la absolución de la observación N° 37. advertimos que la entidad indica que la acreditación
del perfil del personal será solicitada como requisito de calificación en las bases integradas. Ambas solicitudes recién serian incorporadas en las bases inlegradas no habiendo sido consideras en
las bases administrativas para que los postores puedan reali:ar sus consultas y observaciones. Asimismo advertimos que en la etapa de absolución de consultas y observaciones. la Enridad no
puede reali=ar este tipo de modificaciones a los términos de referencia. puesto que en las bases administrativas en ningún momento se consideró el Anexo ,\'o 6, r...) se solicita el pronunciamiento
ante dicha situación afin de que la Entidad no incorpore ninguna otra documentució" que"o haya ~'ido prel'ü.to inicialmente e" la." ba .••es administratim .••.••

Respecto de la absolución de las consultas ylu obscrnciones :\°3, :\'0 2~, 1\0 ~7 \' :\"0 50: "En relación con la absolución de la observación N° 3. 2.J, .J7 Y 50. advertimos que la entidad indica
que la relación del personal y su perfil serán solici/(ldo,~ como requisitos de calificación y se eliminará el literal j) del numeral 2.2.1.1 (documentos para la admisión) en reempla::o se solicitar
carta de compromiso del personal ciare con firma (Anexo N° 6) ( ... ) Asimismo ad~-ertimos que en la eta/XJ de absolución de consultas y observaciones. la Entidad 110puede reali:ar esle tipo de
modificaciones a los términos de referencia, puesto que en las bases admi"istrali\'(ls en ninglÍn momento se consideró el Ane:co N° 6 (...)En ese sentido, en conformidad con las mencionadas
Directi\'(l N° OOI-2017-0SCE/CD. DIRECTIVA 023. 2016-0SCE. Principio de Transparencia, Competencia, Eficacia y é.jiciencia y Libre Concurrencia ~'e ,'iOlicita el prOlrullciamiento ante dicha
situació" afin de que la E"tidad no incorporé el Anexo N° 6, ya que este no fue previsto en las h(tl'es administratim .••."

Pronunciamienlo:

De la revisión de las !Jases y del pliego absolutorio, se aprecia lo siguiente:

Sftri6n E'pf<ifita dr hu 8ltSf'

ro. ° .b)Olulono df tollJullu obM'rntloRfI
('on,ullJl lu obM'"ltti6n:rrt° 14 An.lili.k rts 10 dr la t(lnmitl Iu obH-"ad6n
IU-."fJVlSJHJSPARA /:'1. ()bs<?n'umo.la.wllnlUdde que, lueKode adJu<liCt/do e! sen'ic/(). J-J coml/( Si ..eleCt'lónacogeparcialmime la oh'en'aclónjúmlUladapor d par1icipml/e.d.:h"loa lal ('(/lI-lIIllaS .:ji:Clum!as por los ,Iem,h par//('lpUme5res
"
J'ERf]X'(J()NAJf/¡':NIODFJ.
CONTRATO
la t'mpro" d.:h.:ftÍpr.:":lUar 10.1" la d(l,'um•.nlaóú" paro al (f't'rfildd f't'nonal), lu do,:um':lI/uflónrelll(,IOII"'.I" al"..rWlIliIIwrd wliflllldo comor.:qmwo cI,' ,'al¡fh"arüínen las haH!Smlew'udm,pn",,','dlt'mloa modl
I I
- C~N,(i<XJJ" J, ., I~""
sUlerlpnánde fOil/rolOI'0r fUiI",{'<'r.W/I(II, en lo .11' .:nw.'nlr.uel IlIanl (1) del mlmaal 2..Jd,.1,"(//Ii1ulo
ferfiOcaJ•• d~ no lener an'ecedenles r••/id¡,/~.sy fer1ifkado
11.
Prechiórí'd, uff1ó' ur se ¡neo rara fn las Bases
.
(I'lIc.'t,l~",~5 p<,li •.•al~5 y méJicrl de . -alud por lo '1"': .wll,'//amw al ,'omilé qu" 1"
,lec/amelO"¡U,'''''' ,le",ole"", pren'nlUcilÍnde eSledOfumt'm"sea 1'1/,ymia s¡",p/~ ya que en
a'll,xwe11ltJ penale.• m nmfi¡rmidad("(Inla I..:ydI'Se,,'lmdmly Salud en .:/ Tr'ahalo,,'.f Con oporlllmdt.,d'" la IIII.:xrad,lnde las bu..:s, .Ie deh..,¡j.IUrrlmlrd /",merol (i) dd m,meral 1..J dd C<ll'i",lo11,dehido a qu.' dIcho, d",:um.:mos.\
)"",.'wlt5 respomah'¡,d'l<1 ,/eI C"mrrllil/", 1//(/lIIenerel ""Klllal d.: esl': ('oll.üderUilm("<"nor.:qllu/losd.:,'(//ljka"'-';"
(em(j..uJ" flkJ,..v d•.¡alud lipo d.: do('uml'fllmpura ajrr.mlurhu IfIsf'<'c("iones de S.\7
11

earJ!ode SiINAHI-
1111 [J¡><."mt'llOJP<>"' lo COR$ultt lu o'-nllo6n~'" 3 Anjlbb 11/1 In df la ((lWWUI lu obH'rYlICi6n
wmmó••,lelapicHa f."I.-omit¿de ,Idecdú" anJK':paróalme/lle la ob.len'aciún.. fe e!imimmie! Jileral(j) ,Id ""merol 1.1.l. I (do("/Jm':lIIos 11(1'"udmi"iJn),le! ülpitul ••1 d.: h
/(1.1

f.) en rwmplaw 51'.mlicilllrála Carlllde nmlproml.mdel per,mnale/m'e nm jinna leKaJi:""id,.Iegtínlo 1'''''1'1'10 in el numeml J. I del Capi",lo 111de la pre,1
O ReJ"rl.ln J,I {WfWNlJS"I"'I/omo' a la Enl/dad ellminur d,,"hu ""querimit'/t/•• y ,1,'fCIOn, (AnexoN° 6), por lo Iml/oNO SE ("()N¡'1HMA,quet"-mllu pres,'nludán J.: ,,, of"'''' o p"'p"t'IIa no It' m/¡nwnj lo .Ie,(('rlloen el II/eral(f), ~
P"'P'U'1Oad)WlI<"kio jkha d~ COllfirmarq"'''para la presl"'(,lánd.:"jerla //(1 se pre.ft'nlurálo diehfll"dOfumenlm'suda ~'(Ificilad",'como reyuL.-ilordI!(uUfifad"n ro IOIhas(f iat~L'rlltla)',"onjonnelo mdlm la l.ey y la. Ba.le.1Admmu/m/ll'a. ofarx
l<imllfiw •. (hoJade,tJutM"d~
¡u.:ral.ya q/l':su ,'umpllmlen/(lle l.trlUpor el OS( .1:; aSlmi.mll!fa mJI,u e! (pronunciami':/1/1J N° 1J':I-1UI7OS('J:.:.IX;R-SHIC- ('uesIiOlWnl/etI/(I 1)
,ÓfI

dalm ptr5onal~J.u¡,.'lÍ" ptrfit .wl,cil",lot'nelpr.:.I,:III,: , PredSlón de ueUo Uf se jneo n,ni fn!lU Bam ,'.
wli<'I/'''¡o) reflejado a lra".!.fdel Anuo N° J (1Jecldrodónjurot/a de
,'ump/imi,'/IIode los Mrmmosde refi'r.:"ciu).(...)" El (omit¿de seleccidnpro<:ed.:rá eliminarel /lleml (j) del numltral1.1.1.I (doc"meIllOJpar",mlm'Jián)de! capílulo1de I,u haus, t'n reemplazo!lit.mlie
ti

la Carlade CfJmpmmisodd p.:rsonale/m'econjirma 1<'guli:mJa. seKlínlo prel'illo en el n"/IIerat1.1 dt'!Copi/lllo111de lapre.\enleSt'c("ión.(AnexoN° 6). l'
lallll.INO .\;/;'CONFIUMA,qu.:paro la pr.:.lt'fIldfiónde 1",.Jftna (}pmp/le,wano u ,I"O/¡nlará lo descrito en el lilt'ml (j), siendo qu.:,llCho.'dt.x:um.:nIM.'
solicitados,'omorequislto.1de fa/¡fi(-'JC,án en la.1b~es mlt'groJus(/'rlmunf/Uml<'nlO NO 119.1017OSC/:".[X;R.SRIC.- Cuelllionamlell/II 11-
('onlulta fu oblfnacl6n N° 47 An.lilbl,l'H flO df l. ((lRIUllll lu obS<:n"""i6n
"( ..), mI corre.lp'""lerill'1"1'u,mo pl.lrlede los dOI:umelUmF.Iwml/lJde wlecdón ucoXeptlfTialmerrle1"oh.len'ocü'm,se eI,mmoráel 1Ilenll(f) dd numer",11.2.1.1 (do('''/II.:nlo .•ptlra udm'-fián),leI cnpitulo1de /tu h
pam la udmmón ,le 1"~k';la .Ie W/lC/lC1""r".lenltlClfinde la 1'11r.:m"la:oIt' .w/¡d/¡mí la ('arltl de com"mmiw, ,1.-1"er<onal.-1""1'",1/1 (¡mlale 'uil:mla. It' 'lÍlI lo "re"I,1/(1en el nllmeralJ.I ,Id C"pílulo lit ,le 111pre

5
 HU••lllnún ti'" 1',"10/101 pmp"t'I/o, odl"/ll<lnd<l Jkha d,' "'(Ttfin. (Am'xo NU f». Por folan/o no w. ¡<Irá,'tlflIidrrur u la rf'iacj¡j" del t:T7lonal ro u .\/0,'"'' ,{U.{r rrti~a.f I¡,hal de ir/,"IIft "'udli,, .w: en(rr 'ut: ni
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rrofllustfl ,'(111 .m.1 re.lne,'(ll'Iu fkha.f dI' idf'lItifi,:ocl(;" .I'e n I.'fmul¿ dI! "d,'tÚ,;/! prlKt'derÚ "elimmnrÓ t'i (j) ,Id 1I11111<:rul
1111,',.,,1 2 2, /. J (do("lfmen/o,\ ptm¡ I/<blllJitin) dd ("01'1/11101 de ItI,\ ha,I",I, ,'/1 rempla=" .le ,\'O/in al
rntrel!u"n ¡"nto la.\ Je/lld.," d",'umefllildÚn rara fa .fIHer;ncjÚ,. la CurIa lit' UlrIr/!fYmll.w del p,'r'wlllll clan' ('un jirma lexa";lIdd, WXÚn 10prel'I.'/(I en e!lIumaal 3./ ,le! ('apílulo III J,. la p"'.fenl,' "eCCIÓn.(Am-xo N° 6)
del {'()ntrato_
(:on5ull. lu ob~n-ari6n N° ~ Ánílid,"" lo d~ la romultll lu obHn'.d6u
Se amx<, 1" oh.\<,n'aci"lI jilmmlada por el {'<,rllelpunfe, /'n>c{.,;'t'IIdo a ellmma, '" lil<'fal (j) d'" /wm<,ral 1,2.1.1 (dO,lIl11<'I1lOI{'(1m admiIi<ln) d'" ('ap;",lo / d h
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"'n/l'la=o.~t' .wllt'ifaro la rana Je nnnpromiJ(I .Id p,'rl(lnal dm'e (/Jr:rorl~'.,) Cl~II(irn/(J lex"/i=lld'l. -<exli" In 1''':1'1.\10.~IJ '" 1I/1n/eml 3, I l/el C(ll'ifr¡l, l
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pt'nollalm/¡ufllmrdo.lllji/,.pt'r."","I,/:lIlalwlJ/"lo,wll('/lIUlUlS.. . . . . _
J 1 I 1 U nmu/,' ,i<> .I<''''('<"IOIr proaderu ,1 e/mil/lar d lue",1 (f) d<'l flril1l1'N¡11,1.1.1 (docwlI<'nIOJ plml ".lIIII.I"m) del {'apm,lo Id,' laI h<ll'e.l. ,'11 rt'11!1"d;o W .follcl/" ¡1
W .\IIprIllUl' e a.' 14"e,l' ".,u ,'XIX""c/" Carl" dO'Cl'"'p",ml,W dI'! pa,lOnal dan: (op<,mrl<l.') ",mjirm<lI<'X<I!s;a,llI. wglÍl/ lo /,r<,"I.\'1o ,'/1 '" 1I1J1"a<l13.1 .Id ('upiwl •• 11111.'la pn"O'IrI,' ,I,"Ú';II (A/I<.'.I !<
{¡J. I/<'!ldo 11<'di.-lrm dO,'IIn/('lrI,,' .1'" II/O'rol (tJ .'O'Ni" .wlu:iwdo' •.om" r,'( '''''I/m d,' ,-ol¡fka.-ióII ,." la.<hm ••.•./filO' 'nl<la,\'
j /O ,"RA.~' Olll1'iA('/( INf.'S Comull. ,,, obsecud6n ~G14 Ao'¡li,i, rfl lo de b ron!Ullll fu ob~n,,,dtln

~)/;. I"ONl'IUlISlA n c"mil,J d •• wl<.'•.•.iá" .>"'() d""Xt' lo ('''//.I'/llIa ji""mlad" p"r 0'1pt¡rII('ipall/e. a.'lIIl1.\mo ho<'O'la pr,'{'I.\um que ,'n /"'1('/,)11 11 "'r<l.' ('(JIr,lIIlu/S¡;"mlllml,u , 1 ,

/) 1-."/ p•••••",,,1 "p..,,,lim. S"¡'{'Il<Imo.l' '1 I,¡ /:'lIl1dad dlllllll<lr d,..lt<> n'( uO'rllltlt'mo \' pn'WII/,' pr"",'dl»lI"III" dI' "dO'('c~'\tr, la r~!~cjrln de! "awmq{ 1'_.\I! prrffl ~rrdll ,'olirilud".\' c"m" r({fui.flt ••..\' cali(iraciÚn de e"
la." hU.I'('f ¡/flel.ruJa .•••('Ol/nm m.
f"'"IIr¡,"'J.. J~ p'N", '",'Id" .~r4, I _ l' 1 '; Hd dO'la oh.l'<'n'{jl'loll N° 3 U {',,""Ie .1,.-"''''n'10I1 m'oxe p"rcwlm,'me 1<1oh.l'<'n'lIC"'" .. 1(' dllllll/(/ra
c"lIll/ re,<pr•••. '" Illeml (j) dd /lum,'ml 1.1.1. I (l/m:UI/" JI,
".II:""J., )' J;.<frlh"iJo J~ ,,~"Jo n",jl~~wr qu,- pum ji pn'.'/o{'lOIl ,,' oJ,'r/" l/O .l"ep',;.'e~lura a I'dru m"m.<"illj .Id ('ap;lIIlo / dI' 10.1'hmn. ,'11 nmpld;o le ."'{I •.uarÓ la ('I/r/II d,. <,omr",ml.lo ,1'" 1,,'r.<OII<1I dm'{' n!l1 jirmu "'gaft;,ulll, wg,¡" lo prl'l'/.'1o /.
" rda,'IO/f tld p<".",mal pmpU('.I'to ra que .l'U cumellmlt'''''' .n' _ _ ._ l' ". ,. .
w" ~I •.•",lmiJ" Jf ,'" f~f11" .' fl' d '6' ti { . VO J. u IlrIm,'ml 3.1 ,Id ('¡p/lld" 111lit' la pn'5,'II/<' wn'WII, (AIlO'.w N° fo), p"r o /ml/O AV ,~l: ( ()!'-.,NRMA. '1//<.'/"lra 1<1prnt'JIIII<"llJII ,le lo "j,'na "p",{me.l/ll , ','
TIClli"" <luIH<lJa .. cuaJ", de ,erla r( e'u o a tral. (..1"(.\0' . (.) .""11<"1'''01,, dO'5c,lI" ,'11 ••1 11f,'r<llf .I'/<,,,do'111t-di dIO.! dot'lll/lt'lI/o.\' .I.,'r(íll.""/¡cllad,¡,,, ("('n/On''1IJ1,<1I0,<
de "'¡"jit'an"" ''IIIUI bUI<'.' III/,'xrad,/I. t'UI!fon,,,-¡,, III</¡ ¡ /
:~j,:';;:~:~~ ::::.~~:',~:~~:;"'I"e I.O'Y.J'lal H<I.\"-'Adlllml.'/m/ll'o.1 tI/"'Xud(l.1 p"r t'I OSI,. ('.<illl/.\m" lo ",d/c<l d (1'r<JIIIIIICWIIII,'/I/(JN° /3<).10/7 ()S( -/:'./XiU-SR/( '. _ ('u,"I","umlt'II/O 1)
.f.JI Hf.,,,~rimif,,f,,.¡J~Ip,,,,~"¡,,r )' "Conwll:ll fu obJu".cJóu NG.ki A,,"'I<t;' l"tlIil«lO!le" C'OnJul(¡¡
;'/u ob~n'll<i6ri,
." 1'"'''''<11 Sollálm""I <,<mjimlllr q'''' 'a 'Kndllaá'¡/I dl'l ''''rjil dd I} COI"'I,' d,' Ie!<,('(',.)" /lO ,,,,,,xe la oh.,<,n"j{'/(J". mi 1II'.,"IO.Ie pr,'d.I" q/lt' 1" m"f<.d,/,l("lúlr dd pt'rjil .Id penollal ,'<,rJ .",II,'II<1d" •.•m", rt'q/JI.I'//o ,It. ('"Iljicj}("/,)' t.
~j] 1'",(,1 "'" 1''''1'0>1<,1 pt'rlOl/al. ",¡ra In 1''''''<'111<1(''''1/di' ,,/ál<l .1,' (/cndllaro 1<1.1'
haw.I m/exmd<lI, ,'11ctllr,'onJ""da" IjI "b .•.•.
n.j}("/áll ,I'¡" 1 Y J.
f;,},,,lmllll""l ¡1I""""<1,rnpl,J", úmc<II",'me cOllla p"'.I,'/I/(J("iólI ,Id A"a'O N° J. (v"ljorlll,' .1','
St'J:".. U1\<,ul",,, l'" ".=""''' <.'I/('/lell/NI e.l/<lh/,'cld" elr 111.1Hu.,,'.\' f;.l'/wulllrl;mlll.l', ,UIIIII.I"m
f:.!/udl<'."miom,,,' ¡'",,,,¡na ,,,,IIt'Ilt/mll,l' lIu/in" O'Ir /jIU' II/,ml,'/IIO dI' la ':/''''/1("'';'' d'" -,,'n'I('U¡
{',,",},c«m 1t'~,1 N" I,'oe, W deherá t1t'N'dl/ar '" ;"rlil lle! n,'nO/wl feur"'rl<l,,
<lo/c,',',}e",,'.' 1',,1,,'«'''''. ,...,."Ie.'
y ConwlU lu ObRo'-':;ón So 31 Ao,ill,l, rfl lo de la C6n~ulfll\'Iu obRn'llcl6n
ud,,,,,,,... S"hCII'IIIWI ala I:'mulad nJlljirmllr qu,-Im, N'qu/.llln.< dl'loll",I".< n t'"mll/! dI' -'<'I•••.dón rrai.m 5.X /(,'quermuell/o.l' dd I'm •.••'.II"r y <1lpenOlIll/, r<'.\pt'{'/'I <11/1/111/0
qrle, n.lpt'O<> ,11PUIr/o N° 5.11. I r"'1>11511"-1 dd /'1"I)\"O','d ••, e.\I, ,1',\
( ) 0''' ,'II'n:wlII,' 'lile "11'"11/" mím..,,, 5.X.1 pt'rjil lid /'t,,.,,,,,,,1 ,,'('ra IIId'lldo I"mbl':" ("{mro "''1r11,1'i1<J1 .1,' ("ulljicllclún ,'/ h
'IIIm,'NII-'<'Nill lIl'r"I/I/<1d".\ ",,1110.<nq/ll.<I/",1 de ,'II{"I<,'II/rlll' ""m" req/ll.\IIO.\ d,. ('OIIjit"lt"lún. "'1<'11<1"
c<lllfit'IIt"i';/l. ,.Ut'H •• que tlmba.1 .WIIt'IIUd,'J ,',1' 1" ml.<n/o b<l,\('.\mlt' 'ra.l<l.\

De la revisión del numeral 4.2 del Formato de Resumen Ejecutivo dcl Estudio de Mercado. la Entidad ha declarado que existe pluralidad de proveedores en capacidad de cumplir con cI rcquerimiento.
dentro del cual encontrarí<llas cuestionadas exigencias.

Los artículos 16 de la Le) )' & del Reglamento, se establece que las especilicaciolles técnicas. los términos de referencia o el expediente técnico, que integran cI requerimiento, contienen 1'1
descripción objetiva y precisa de las características ylo requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que dehe ejecut<lrse la
contratación. asi también, se sel1ala que al definir el requerimiento no debe incluirse e.xigencias desproporcionadas al objeto de la contratación. irrazonables e innecesarias referidas a la calificación dI:
los potencialt:s postores que limiten o impidan la concurrencia dc los mismos u oricnten la cOlltratación hacia uno de ellos.

En las Bases Estándar de Concurso Público para la contratación de servicios en general. se prevé se dehe consignar el personal necesario para la ejeeucibn de la urestaeifÍn, detallando su perfil
mínimo. así como las actividades a desarrollar. Asimismo. se debe clasificar al personal clave para la cjecución de la prestación.

Ahora biell_con relación a los hechos cuestionados por el participante_ cabe indicar lo siguiente;

Respecto a los requisitos para la suscripción del contrato:

En el pn.'Sente caso, se aprecia que mediante la consulta y/u observación N° l-l el participante TODO EVENTOS S,A,C.. solicitó que el "Certilicado de no tener Antecedentes Policiales" y el
"Certilicado médico de salud", puedan acreditarse en copia simple. <lntelo cual. el comité de selección indicó que "Con oporlunidad ala imegració" de las bases,.I"e deherá suprimir el numeral (i)
del numeral 2..1 dd capilUlo 11. dl'hido tl que dichos docl/mel1los será" considerados como requisilOs de calificación. "

De lo señalado. se aorecia Que la absolución realizada Dor el Comité de Selección a la referid<lconsulta v/u observación_ no .l!uardarelación con el aspecto cuestionado por el particioante. puesto

6
que. cambia la oportunidad en la cual se solicita la documentación cuestionada y no precisa si e[ "Certilicado de no tener Antecedentes Policiales" y el "Ccrtificado médico dc salud" puedcn ser
acreditados cn copia simple.

Al respecto. en atención al cuestionamiento realizado por el participante a la absolución de la consulta y/u observación N° 14. el Comite de Selección mediante su informe técnico. señaló lo
siguiente: "fl comité de selección en coordinación con el Arca Usuaria, precisan que la documemación solicitada respecto a la documentación del personal como el certificado de l/O lem!r
ll1lte,'edel/tespoliciales l' artificado médico de salud, pueden Jer pre.u!l/tados en copia simple",

En ese sentido. considerando que el Comité de Selección recién mediante su informe t6.:nico. precisó que el cerlific4tdo de no tener antecedentes policiales y cerlificado médico de salud,
pueden ser presentados en eopi4t simple; estc Organismo Técnico Especializado ha decidido ACOGER el presente extremo del euestionamiento. por lo que. se emitirá [a siguiente disposición:

• Deherá dejarse sin efecto la absolución de la consulta y/u observación N° 14. y deberá precisarse que el certificado de no tener antecedentes policiales y certilicado médico de salud. pueden
ser presentados en copia simple. de conformidad a lo señalado por el Comité de Selección en su infonne técnico.

Respecto a la inclusión de requisito de calificación \' documentación p4tr4t la admisión de 141oferta

En el presente caso. se aprecia que. en atención a los cuestionamientos realizados por el participante. el Comité de Selección mediante su informe técnico remitido con ocasión de la solicitud de
emisión de pronunciamiento. señaló lo siguiente;

Respecto a la absolución de las consultali \-'/U obsernciones ~o 3, ;'\jo2..t, ~o ..t7 \' ~o SO:
"Sobre el particular, los miembros del Comité de Selección en coordinación con el Area Usuaria. indican que .lieconsidem como personal clave a los operarios quienes
desarrollaran el serdcio objeto de la convocatoria. tal como se establece en el numeral 5.8.2 de los términos de referenciaformlllados por el área uSl/aria. Si bien inicialmente
en las bases del referido procedimiento de selección, se solicitó para la admisión la Relación del personal propuesto adjuntando ficha de identificación (hoja de resumen de
datos personales. según perfil solicitado). as{ lambién a efecto~' de la firma del Cimlrato se ~'olicilÓla Relación del personal que pre!itará el wn'icio debiendo incfuir para
cada 0pl!rario que realizará el sen'ido de limpieza lo !)'iguiente,'
;o. Ficha de identificación (hoja resumen de datos personales).
;. Copia de DNI
};- Certificado de 110 tener antecedentes policiales.", declaración jurada de no tener antecedentes penales ni judiciales.
;. Certificado médico de salud.
};- croquis de domicilio.
,. N° de teléfono persona) o domiciliario.
En tal sentido. con oportunidad a las consultas y obsen'aciones formuladas por los participantes. el comité de selección c01uidemrá ¿\'le requisito (perfil del personal clm'e-
operarios) como requisito.o¡de calificación de conformidad con el literal b del numeral 28.2 del articulo 28 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado oo.

Respecto a la absolución eJe la consulta \-'/U obsen'4tción j\i0 36 \-,;\'°37:

"Al respl!cto, la empre.WlFA I'EJlU SER VICES COMPAl'v'Y-SUCURSAL PERU S.A.C. en su oportunidad reali=ó la observación respecto a la .wlicitud del personal y de Sil
perfil, a efictos de la admisión de la propuesta, siendo acogida por el comité de selección. En tal sentido. con oportllnidad (l las consultas y observaciones fórmuladas por los
participantes, el comité de selección considerará ésle requisito (perfil del pef!wl/al clave-operario.\) como requisilo.\' de calijicacitjn de conformidad con el literal b del
flumcral2B.2 del artículo 28 del Reglameflfo de la Ley de Contrataciones del Estado ",

Al respecto. se aprecia que con ocasión de la absolución de consultas y/u observaciones el Comité de Selección, indicó que. se n..-cmplazará de los documentos para la admisión de la oferta la
exigencia de la "Relación del personal propuesto adjuntando ficha de identificación (hoja de resumen de datos personales. según perfil solicitado) "; por la presentación de la "Carta de
compromiso del personal clave confirma legali=ada, según lo previsto en el numeral 3. l del Capítulo /11 de la presente sección. (Anexo N° 6) ", asimismo. dicho órgano colegiado, precisó que. al
momento de la integración de las Bases, se solicitará la relación del personal y su perfil como requisitos de calificación: aspecto quc fue ratificado mediante su informe técnico remitido con ocasión
de la solicitud de elevación de euestionamientos.

En ese sentido, de confonnidad con los mencionados dispositivos legales, es exclusiva responsabilidad de la Entidad detenninar su requerimiento. que mediante el pliego absolutorio señaló que se
considerará como personal clave a los operarios, este Organismo Técnico Especializado ha decidido NO ACOGF.R el presente extremo del cuestionamiento. sin perjuicio de ello, en virtud al
Princinio de Transnarencia se emitirá las siguientes disDosiciones:

7
 • Deberá puhlicar en el SEACE. el documento mediante el cual el área usuaria autorizó la,; modificaciones de los términos de referencia referidos a i) considerar a los operarios como
personal clave para la ejecución del servicio. ii) incluir la acreditación de su perlil como parte de los requisitos de calificación e ¡ii) incluir como parte de los documentos para la admisión
de la oferta la Carta de compromiso del personal clave con limla legalizada. según lo previsto en el numeral 3.1 del Capitulo 111de la presentc sección. (Anexo N° 6); así como. cI
documento mediante el cual la dependencia que aprobó el expediente de contratación tomó conocimiento de dichas modificaciones.

• Teniendo en consideración el perfil de los operarios consignado en el numeral 5.8.2 del Capítulo IJI de la Sección Especifica de las Bases. que la Entidad no ha precisado que requisito de
calificación incluirá con ocasión de la integración de las Bases; y de conformidad a las disposiciones establecidas en las Bases Estándar correspondientes al presente procedimiento de
selcceión. deberá lenerse en CUl'nla que solo podrá solicitarse el requisito de calilicación "Expericncia del Personal Clave" y su acreditación se realizara confomle a lo dispuesto en las
Bases Estándar.

(ueslioDamienlo N° 3: Referidos a los "Acreditación del eouiDumiell/o ~'tratéf!ico"

El participante '1'01)0 EVEl"TOS S,A.C.. cuestionÓ la absolución de las eonsultas y/u obscr\'acioncs :"\°39 y:\'o ••9: "En relación cOllla absolllciÓn de /a observación,\'o 39 y N° -19. advenimos
qlle la entidad indica para la etapa de presentación de oftrltls el poslor presentará la relación de molería les selia/alldo las marcas y caraclerislicas de cada prodllcto ojerftldo así lamhién como las
marcas de los eqllipos que emregará para la prt'Slacióll del ser\'icio. Es decir. se considera como docume!l1ode prewnración obligatoria lo solicilaJo por la E!I1idad Dicha solicitud va en conlra de
lo indicado en diwrms pronunciamie!l1os y re.wlllción del OSeE. ya qlle todos los ¡X)Slort'.\'se ('lIcue!l1ranen una clapa de compctencia lo Clla/no inm/ucra la responsabilidad de garanli=ar /lnll
detall/inada marca. )'a que dichas responsabilidades son propias del comralista o postor ganador de /a buena pro (...) En ese sentido. en cO/!formidad con el Principio de Trans¡Xlrencia.
Compelel1cia. Eficacia y Eficiencia y Uhre Concurrencia se solícitu el pronunciamiento ante dicha situacir;n a tin de gU!' la Entidad lJO ,wlícite la pre,fentación de la re/ación de materiales
se,;al(llUlolas mllrcas l' caTflcterÚ'fiC(l.fde clIda producto o[ertru/o. luí como también como !tu marcas de lo."equipos que el/trepartí "ara!t, pT('!;tacióndel.fenicio. ('n la pre,\'entación de oferta.\'".

Pronunciamiento:

De la revisión de las Bases y del pliego absolutorio. se aprecia lo siguiente:

5.J 1/1:( '{!l/SII.\" ;/ Sf.N l'lIm'/SIIIS I'IIR F' COIUUU .• /11.o~", .•dón N° J9 Adll<b ""IKIO dt la co,"ulla 111.obstn'lltlón
J'HOI't.'FIJOH S"lIcI/II"wl ,J'1"r .mll'olid,': lo .",itcl/ud" po, d Ú,,'II "''''11'1(1. I"d" 1''': 1/'''' ,hd",.•1',..."'11."'111•..• \'<111,'/1 C",lIra d,'la n"rma/II'" d •• ,.001Ir<lllloon ••.•.No 'r 'KOX" la oh.\,'n'l1e";II /;"mul<l<Ja I'0r d
( ). ,. nm el .'II,ldo Y'I <Ju" ,,,.1",\ 10,11'0,1.'"'''' -,,' ,'n<'lu'lIImn ,'/tUIIíI <,Ial''' d.' ,.,'mf't'I,'nO,1 /" (.'11"/ n" wl'"lucru /" rt"'I'"nmhd,dad d,. xarm>ll:ar una l'aru('I/~I"'('. .It' (''''>firmo 1/11<' I'ura /a ,'¡"{'(I .1,'
- , .•" ",aJ.-."llro "","~¡;:a,I".• d~""N" .•••
, I<'X"" la. ,1<:1,'r"''''<I<Jumure", 1'11<J'''' ,bd",-, "".'f'''''Juh'/IJudn mal,'rla d., "h."'n'uó,;,, ."'/1I''''f'Ja,1 dd <'I",'ra/l.'''' o I'o.-.Ior Xll""d", d,'I" hu,'na I'r". I'"r P"',\t'mao"" d.' oj,'rla' '" po.lI"r I'"'.,<,m,,n; /a ,,'1<"'1';"
;;:;a;,;~:.%a::;;::;:..a~,'::;~iJa' 1"" rl p,"' .••••
d'" /" lum", .wiln/'"l1m' •.•mjimwr 1/11,'p"nl /(1 ""'/l<I d,. I'r('l,'lIIa('I';" d., '~fál,n ¡II() SI, l'UL'\f}V1AUA Ja rt'1m''';1I dt' lIIiII"rllI/"I ,'0" ",,,,,"H .1' ,J•• 1II"/l'rl(ll •..•.•.••,la/wI<J" 1<1' n1<ln".' y ,umelai.lllol.\ ti ••
,'('lr,lo,',Í-III<'<I\' dt' lo., m,,,,,OI. 111 nmglÍn dOClllllt'II/O (1.1''-''''1<1/ <l /0 .l<'11al"d" ,'/1 d mml,'r,,1 2,2,1.1 tI",'ulm'mIJ,I' ['<,ni la "dn1l.l.,,;n d,' J'I o/er/{¡. c"d" 1'""lu('/o "j,'rI",J"
.1.0.>"Ia".,,,,,'r.' ¡"m, lal. Olh',,,,,,, ue 1I,,,,n,-o),, .I<"an <'I1/I.lld,'r",,,J,, <JI'" ,,1 """'I'/mll<'lIlO d,. IUI 7]lU ".,' 'Kr ••,J,lu ('(m ,.' A",'xo ,\'0 3 (IJ ••d'lr,lutill jumd,1 ,J,' (''''"1''111/1,'1110 ('1m 111.\1,:r",woI ti,.
"ff/,c¡.:adlJ.l"" ,./ "/""".C" dd .1, ;/"''111'1'<'.\''' }~II FI r<'f,'I'<"I<'I"). S,.~'1;" U,"O/tlCI';/! l' I'''lIIW/i',mlli.'II/'''' ( ¡
l"mh" () '<' ,w,f¡,'"n; '1"C /", ;'1'""",' ,. {'olUltll.• )'/lt o1'>stn•..•
c16nN4 "9 An:illsis rrspKlo dt la tonlulla y/u obst'rvadlln
",,,'n,,,lro <><""11",, "'" 1" "¡maJ,, ,,,It'" pa,U d~ 1"
P"'f'"~."afk,,;c,, d~II'","r~JIJ'. S"J¡,'//UII '{1I1' H' a'~/III/" {" ",'la,'lán d,' m'I/,.""I. ..•. w¡.:IÍ/I m,lrea "j','oJII ['<Ir ,'II'''W''' <:/1 ,'u {''''{>lit'.I/U "'mando ,'11 ,'llt'n/a lo .1",ll1la,Jo <:/1 lo.<.No .•.•. 'I<'og,. {o ohwrl'acl/;n j'Ir//lulo,}'1 I'"r d
7Jl/(. 11 (u Ilt'damnlÍ" Jurada d" 'lec{'lar 1",. 11)/( hml<! 1""0 ,,.. •••d"<lr y ","lIl'roml.\O d,. fU//Il'llr ,',m /0 III1JI<.<lt/"rora '1"" soll('l/"r .\t' Rl,/'II'A par/IClpm",'. It' nmjirnw 1/"" ['<,m 1<1 "I<lpa d"
,'n "d/""Iar •• ,',II,j ohJ,¡.:ad" t'I ['<',l/O' (/ n,mpllr ( )
1/1 r""I,'I,;n d,.lo 1/1/,•.••• 1:1I11,.",J I'r<:,I<'m'I<'I';/I ,1" 01""(11 d 1"""" d,'heril 1" ••.•.•./110, lu
A,'Iml.l/llo. ,'uh,' .••.,1,,/,lr ({U,' ,'/t ,,,,110 <'1 ,'qU'paml,'lI/o ,'.tlg"J" ,'/1 d 1''''.1<'",,' pn",,'dmlll'II/O de ,ld""<'I';/I .It' ,'II,'/I,'lIlr<l 1''''1'1'''1'' ,'11 d m,m ••r,,1 J J rda",,;n de mme,Itl/t',\ "d;uluntlll IUI ntilr<'UI r
dd ('a{'i./lilo 111,J,.lm Ht" •••. d ml.,m" d,'''''r,í wr II<',<,dllad" 1¡1II("lm,'II/,' ('1m IlI/kduran,;n Jurado d,'1 Alle,lO,\'o J: 1'''' <'1/". ,l<' r •."II:,mí Imil eg'lIcte,i.wirUI de cud" ml/dl/flo o(atudo, 11.\; lumhién
d"l'o.ll<,I';/I ,,1 ,,"I','dll. S,'glílll'rtlIIW/t"IiI//I/{'n/O N° ItJ16-2IJIIl 110 ,J"h,'ría ",</,,,'r,,,,, r<'1a,"';" d •. //Itl/erlillt's o "<JlllpO. /11 mort'{/.I ,'11 rU:';1I 1/"" ('11m" hH III",(,U.\' d •. 1m. 'qu;no," YUI' enlrq!uriÍ pura lu
1(1.1(',mu,ltId".' ,'.wín Wllal"d,,, ,'/1 /'1.1"llJ/? h'llIlIndo Ja IV Wlt'.w N° 03/'lIra ,\11 ,'uJIII"lml"1II0 3. I',. •.n",r 1/11" los t'ifllll"l' ('1JI1I••n"lo., en d prpfuc;,¡n úd Ifn'ido ti fin de ,'.U nmfrol "01' ,/1' "a,u
IItJnI,'/'{11 J I ,Jd ('ti ,i.lIslo 111d,./"J H",t'.I ,1" "/lcolI/r<lriÍn lIt'ndu"do.' nm la >rl',WII/"C;,;"tI,'/a,Jedilrtlc/(;1I timd'l tld Anoo N° J fa Zona NI' '¡\tri/I.

Los articulos 16 de la Ley y 8 del Reglamento. se establece que las especificaciones técnicas. los términos de referencia o el expediente técnico. que integran el requerimiento. contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad púhlica de la contratación. y las condiciones cn las que dehe ejecutarse la
contratación. asi también. se señala que al definir el requerimiento no debe incluirse exigencias desproporcionadas al objcto de la contratación. irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de
los potenciales postores que limiten () impidan la concurrencia de los mismos u orienten la contratación hacia uno de ellos.

Ahora hien. en atención al cueslionamiellto realizado por el participante. el Comite de Selección mediante su infonne técnico remitido con ocasión de la solicitud de emisión de pronunciamiento.
sCI)alólo sil!uiente:
8
 "Sobre el ¡xlrticular, los miembros del Comite de Selección en coordinación con el :¡rea Usuaria. ratifican que lajinalidad de solicitar la relación de equipos y materiales con las
características y las marcas correspondientes. es con el objetivo de que la Zona Regütral N° nI/-Sede Ifuanc({\'o pueda reali=ar el control durante la ejecución del co!1Ira/o. es
decir. al momef//O de lo entrega de los equipos y productos el personal encargado de la lona Registral. verificará ql/e es/os sean los ofertados inicialmen/e en su propuesta. Así
también. es preciJo indicar que en ningún extremo de las bases se solicita alguna marca en específicll. siendo potestad del pm;tor ofertar cualquier marca del mercado. De igua!
forma, en un posible otorgamiento de la buena pro, es de cump/imienlo ob/igalOrio que el proveedor proporcione los equipos y materiales propuestos dl/Tante el procedimiento de
selección. en ese sen/ido, la 7..ona Registral contrm/ará entre lo ofertado y lo entregado (eame/erísticas, condiciones y marca ofertada por el proveedor).

En ese sentido. considerando que el equipamiento exigido en el presente procedimiento de selección se encuentra previsto en el numeral 3.1 del Capítulo 111de las Bases. y por ende. este deberá ser
acreditado únicamente con la Declaración Jurada del Anexo N° 3,)' siendo que no correspondería solicitar una "relación de materiales según marca ofrecida" como parte de la oferta de los postores.
este Organismo Técnico Especializado ha decidido ACOGER el presente cuestionamicnto. por lo que se emitirá la siguiente disposición:

• Deberá dejarse sin efecto la absolución de las consultas y/u observaciones N° 39 Y N° 49. asimismo. deberá tenerse en cuenta que el equipamiento contenidos en el numeral 3.1 del
Ca hulo 111de la Sección Es ccifica de las Bases se encontrarán acreditados con la resentación de la declaración 'urada del Anexo N° 3.

9
3. ASPECTOS SUPERVISADOS DE OFICIO
Si bien el procesamiento de la solicitud de pronunciamiento. por norma, versa sobre las supuesta ••irregularidades en la absolución de consultas y/u observaciones, a pedido de parte. y no representa la
convalidación de ningún extremo de las Bases. este Organismo Técnico Espccializado ha visto flor conveniente hacer indicaciones Duntuales a nartir de la revisión de oficio, según el siguiente detalle:
3.1. Resnecto al ReQuisito de Calificación EXDeriencia del nos1or "Numeración del Anexo de Exnericncia del postor"
BASE LEGAL D1SPOSJCJO~ A
ANÁLISIS RESPECTO A LA SUPERVISIÓN DE OFICIO IMPLE~I ENTARSE EN LA
INTEGRACIÓN DE BASES
Bases estándar De la revisión de las Bases del presente procedimiento de selección. se aprecia en el numeral 3.2 del Capítulo 111de la numeral la
aprobada..; Sección Específica de las Bases. establece lo siguiente:
mediantc Directiva
H I,XJ'I;RJENClA IJU. j'O,'TOR
N°OOI-2017- ( )
OSCE/CD A,'rt'du"cl/ín llniformizar la numcración do los
(. ) Anexos requeridos en el requisito de
¡ell ('U.\I>f ...) la,\ r,'IIIft! (211) pn",au," ("H/lr,II'!<'WIlt'.\ mdicud".\ ,'11 ,'/.4I1('XO .\'0 R 1\jal/Jo dla lúpt'rI"IIt'ia dd Pmlor.
calilicación f~xperieneia del Postor.
(-J
.'1mrajUloo d" lo <l/1/'orIor,1m'('('-'lore.I' tld'''fI 1I<'lIary 1',,:-,<,II/<}rd A'/fXO ,\'o Jij r<,/end" a ',1 ,'xpt.'rl<'II"I/I (/<,I/);'.,'or.

De lo expucsto. se aprecia una incongruencia respecto al número de ancxo señalado para la experiencia del postor. t.'Sto considerando el
cuadro correspondiente a la expcriencia del postor anexado <llas bases se encuentra consignado con el número ocho (8): en este sentido
se emitirá una disposición al resnccto.
3.2. Respecto a la "Forma de nal!o"
BASE LEGAL I}ISPOSICION A
ANÁLISIS RESPECTO A LA SUPERVISIÓ~ DE OFICIO IMPLEMENTARSE EN LA
INTEGRACIÓN DE BASES
Bases estándar De la re\-'isión de las Bases dd presente procedimiento de selección. se aprccia lo siguiente:
aprolmdas
mediante Directiva 2.6 FORMA DE PAGO

N° 001-2017. La F:midad I"eoli:ara 1'1 pago de Ja contraprestación paClada a javor del conlra,i,~ta en PAGOS PERIODICOS, es d('cir de /IIill/era
/l/ensual a la prestació" ejecriramt'mt' ejectuada, f. ..)
OSCE/CD
Adecuar: lo indicado en la rorma de
Las Rases Estándar del presente procedimiento respecto a la rORMA DE PAGO. establcce lo siguiente: Pago confornle a lo establecido cn las
B<lses Estándar.
ro rlludad fl'a/':flrá "/ "'W" de la t'mllm1'n'tI,l('llÍlIl"U'lll,la aJá!"ord,'/ (flIllrtllll/" ,'11 {("f)'\"S/(jNAU SI sr: lIH1A JI!:' I'.-IGO tiN/( '(J, 1'.-I(¡OS /'AIU 'IAI.I,S ()
I'A(;()S /'1:Rlr)/)/( "Os. IlI: lIH1Ausr JlI: PA(iOS PAR( '/.-IJES (J PA(jOS PERJÚmcOS l'RECI.\AR El. PORCE,\'TA1E Al'I.1CAHI.E A C4/JA uso /JE
EI.I.OS ES HiNÜÚS Al, .\I(,STO /JH ('OSTRA T(J OR¡(j/:\'Af.f.

De lo expuesto. se aprecia que la Entidad no ha precisado el porcentaje aplicable correspondiente a los pagos periódicos. por lo que se
emitirá una disDosición al resoecto.

10
4. CONCLlJSIONF.S
En virtud de lo expuesto, este Org.anismo Técnico Especializado ha dispuesto:

4.1. El comité de selección debera cumplir con lo Jispucsto POf este Organismo Técnico Espcciali/.ado en el presente Pronunciamiento.

4.2. De acuerdo con 10 dispuesto por el artículo 52 del Reglamento el Titular dc la Entidad es responsable de incorporar todas las motlificacionc"s que se hayan producido como consecuencia
de las consultas, ohsen'aciunes formuladas '0 la imulerncnlllción dcllJronunciamicnto. así ('0010 las modificaciones dispuestas PUf esle Organismo Técnico ESPl'l'iulil:at!o en el marco
de sus acciones de supcn+.¡ión; constituyendo las mismas las reglas dclinili\-as del procedimiento de selecciÓn.

4.3. Conforme al mencionado artkulo 52 del Reglamento. compete exclusivamente al comité de selección implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Técnico Especializado en el
presente Pronunciamiento. bajo responsahilidad. no pudiendo continuarse con el trámite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente. bajo sanción de nulidad de
todos los actos posteriores.

En caso el presente pronunciamiento requiera la presentación de un informe técnico. deberá tenerse en cuenta que dicho documento es aquel que contiene información adicional a la plasmada
en el pliego absolutorio e infonne remitido con oca'iión de la solicitud de elevación. que muestra el rcsultado de un análisis espedlico al tema materia de cuestionamiento. validado por el
órgano competente de la Entidad (área usuaria. órgano encargado de las contrataciones ti otra dependencia de corresponder). siendo importante precisar que dicho documcnto es un texto
expositivo y argumentativo. que se basa no sólo en normas legales. sino también cn nomlas técnicas u otros sustentos. cuya linalidad es sustentar. de manera detallada. la decisión adoptada por
la Entidad.

404. Al momento de integrar las l3ases el comité dc selección debed modificar las feeha<; de registro de participantes. integración de Ba'ies. presentación de ofcrtas y otorgamiento de la buena pro.
para lo cual deberá tenerse presente que los proveedores deberán efectuar su registro en fonna electrónica a través del SEACE hasta antes de la presentación de propuestas. de acuerdo eon lo
previsto en el artículo 34 del Rcglamento: asimismo. cabe sCI)alar quc. conforme a lo dispuesto en el artículo 49 del Reglamento. entre la integración dc Uases y la prescntacióll de propueslas
no podrá mediar menos de siete (7) días hábiles. computados a partir del día siguiente de la publicación de las Ra.<;esintegradas cn el SEACE.

4.5. Finalmente. sc rccuerda al Titular de la Entidad que el presente pronunciamietllo no convalida extremo alguno dcl proccdimielllo dc selección.

Jesús María. 02 de enero dc 2019

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A~~~¡RREZ CABANI
D!tect"", (e) de GnIlOn de RlftQOI

EI'V/ICV

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