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U N I V E R S I D AD A LAS P E R U AN AS

Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Escuela


Aca
Acadmi
dmico Prof
rofesi
esional de Derecho
SILABO
I.

DATOS GENERALES
1.1. Asignatura
1.2. Ciclo Acadmico
1.3. Cdigo
1.4. rea curricular
1.5. Carrera Acadmico Profesional
1.6. Requisitos
1.7. Semestre Acadmico
1.8. Horas semanales / mensual
1.8. 1. Horas tericas
1.8.2. Horas prcticas
1.9 Crditos
1.10. Profesor(es)

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1.11. Texto bsico

Derecho Municipal y Regional


VII
0703 - 07403
Formacin Profesional General
Derecho
0703-0701. Derecho Administrativo
2009 - 1
4 / 68
2
2
3
BEDRIANA CORDOVA, Anatoly R
CENTENO BELLIDO, Luis.
VSQUEZ CAMPOS, Jos. (2007).
Derecho municipal. Lima: Ediciones
Jurdicas.

II. SUMILLA
La asignatura pertenece al rea curricular de formacin profesional general; es
terica y prctica y tiene como propsito manejar la legislacin de los gobiernos
autnomos reconocidos dentro del marco de la descentralizacin del pas.
Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Evolucin y marco
normativo de la descentralizacin en el Per. 2. Aspectos generales de los
gobiernos municipales y regionales. 3. Funciones de gobiernos municipales y
regionales. 4. Instrumentos normativos y tcnicos de gestin municipal y regional.
III. COMPETENCIA
Distingue las normas que rigen el derecho municipal y regional, mediante el
anlisis comparativo.
IV. CAPACIDADES
1. Comprende la evolucin de los gobiernos municipales y regionales en el
mbito nacional desde una perspectiva histrica.
2. Explica e identifica los aspectos generales de los gobiernos municipales y
regionales, en el marco de la legislacin nacional vigente.
3. Distingue las funciones municipales y regionales en concordancia con la
legislacin nacional.
4. Identifica los principales instrumentos normativos, tcnicos y de gestin
municipal y regional, a travs del anlisis de las normas vigentes.

V. PROGRAMACIN DE CONTENIDOS
UNIDAD DE APRENDIZAJE I
EVOLUCIN Y MARCO NORMATIVO DE LA DESCENTRALIZACIN EN EL PER
CAPACIDAD
Comprende la evolucin de los gobiernos municipales y regionales en el mbito nacional
desde una perspectiva histrica.
SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Evolucin histrica y social de


los municipios en el Per.

Elabora lneas de tiempo sobre el


proceso de descentralizacin.

Centralismo y descentralismo en Elabora lneas de tiempo sobre el


el Per.
proceso de descentralizacin

Experiencias nacionales sobre


regionalizacin.

Marco normativo del proceso de Elabora un esquema del marco


descentralizacin.
normativo.

La descentralizacin en el
marco constitucional.

Analiza la Constitucin en la parte


pertinente.

Elabora un resumen de lo tratado.

Ley de bases de la
descentralizacin.

Elabora un resumen de lo tratado.

Ley orgnica de gobiernos


regionales.

Elabora un resumen de lo tratado.

Ley orgnica de gobiernos


locales.

1.

Elabora cuadros comparativos de las


experiencias tratadas.

2.

3.

4.
Resuelve la prctica calificada.

Primera prctica calificada.


CONTENIDO ACTITUDINAL
Asume y valora la importancia de la responsabilidad en el proceso de descentralizacin.

UNIDAD DE APRENDIZAJE II
ASPECTOS GENERALES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y REGIONALES
CAPACIDAD
Explica e identifica los aspectos generales de los gobiernos municipales y regionales, en el
marco de la legislacin nacional vigente.
SEMANA

SESION CONTENIDO CONCEPTUAL

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Naturaleza jurdica de los


gobiernos municipales y
regionales.

Elabora cuadros comparativos.

mbito y jurisdiccin.

Elabora un mapa conceptual.

5.
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Fuentes del Derecho municipal y Desarrolla un trabajo de


regional.
investigacin.

Elabora una lista comparativa.

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Relaciones del Derecho


municipal y regional con otras
disciplinas.

13

Elementos constitutivos:
Poblacin y territorio.

Utiliza la tcnica de lluvia de


ideas.

Debate sobre lo tratado.

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Autonoma y poder municipal y


regional.

Expone sobre lo tratado.

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Desafos del Derecho municipal


y regional.

Elabora una lista comparativa.

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Perspectivas del desarrollo


integral del Derecho municipal y
regional

6.

7.

8.

Examen parcial.

Resuelve el examen parcial.

CONTENIDO ACTITUDINAL
Asume y valora la importancia de la solidaridad y la participacin integral de todos los
agentes de la comunidad.

UNIDAD DE APRENDIZAJE III


FUNCIONES DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y REGIONALES
CAPACIDAD
Distingue las funciones municipales y regionales en concordancia con la legislacin
nacional.
SEMANA

SESION CONTENIDO CONCEPTUAL


Funcin ejecutiva.

CONTENIDO PROCEDIMENTAL
Elabora un esquema de llaves.

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9.
18

19

Designacin, requisitos e
Elabora una lista de requisitos en
impedimentos para ser elegidos. cada caso tipo.

Funciones y atribuciones los


alcaldes y regidores.

Lee un texto seleccionado y


debate sobre ello.

Funciones del presidente de la


Regin y consejeros regionales.

Lee un texto seleccionado y


debate sobre ello.

Estructura orgnica del Concejo


Municipal y la Asamblea
Regional.

Elabora un organigrama.

10.
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21
11.
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Sesiones y acuerdos de concejo Participa en una mesa redonda.


regional y municipal.

Funcin legislativa.

Distingue e identifica la estructura


de las normas.

Funciones y atribuciones de los


gobiernos municipales y
regionales.

Elabora un mapa conceptual.

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12.
24

Resuelve la prctica calificada.

Segunda prctica calificada.


CONTENIDO ACTITUDINAL
Valora la honestidad como un valor importante en el desempeo de las funciones.

UNIDAD DE APRENDIZAJE IV
INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y TCNICOS DE GESTIN MUNICIPAL Y REGIONAL
CAPACIDAD
Identifica los principales instrumentos normativos, tcnicos y de gestin municipal y regional,
a travs del anlisis de las normas vigentes.
SEMANA

SESION CONTENIDO CONCEPTUAL

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Instrumentos tcnicos:
Presupuesto participativo.

Resuelve un caso didctico.

Participacin ciudadana.

Participa en una mesa redonda.

Plan de desarrollo concertado.

Participa en una mesa redonda.

Instrumentos normativos: Texto


nico de Procedimientos
Administrativos.

Desarrolla una actividad aplicativa.

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Reglamento de organizacin y
funciones.

Elabora un organigrama.

Poder municipal de polica.

Debate sobre lo tratado.

Rgimen laboral del personal.

Realiza un anlisis legislativo.

Servicios municipales.

Utiliza la tcnica de lluvia de ideas.

Rgimen econmico: Tributos


municipales.

Interpreta grficos de lo tratado.

Contratos con el Estado.

Realiza un anlisis aplicativo.

Examen final.

Resuelve el examen final.

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13.
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14.

15.
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16.
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33
17.
34

CONTENIDO ACTITUDINAL
Desarrolla la identidad personal, social, nacional y el compromiso social.

VI. METODOLOGA
Teniendo en consideracin que los mtodos de enseanza determinan el tipo de
acto de los docentes y estudiantes en funcin de los objetivos y del contenido del
proceso de instruccin, se aplicarn los siguientes mtodos pedaggicos en la
conduccin de la asignatura: 1. Mtodo expositivo. En forma restringida a fin de
procurar la participacin activa de los estudiantes. 2. Mtodo de elaboracin
conjunta. Consistente en el planteamiento de problemas, formulacin de
interrogantes y construccin progresiva con el aporte de las respuestas de los
estudiantes y los conocimientos del docente.
Asimismo, se emplearn los mtodos de exposicin problemtica, el mtodo
basado en problemas y el mtodo investigativo. De otro lado, se emplearn
procedimientos inductivos, como la observacin, la abstraccin y la
generalizacin. Igualmente, procedimientos deductivos, como la generalizacin,
actividades de aplicacin, y tambin, procedimientos analticos y sintticos (entre
estos ltimos: resumen, sntesis y definicin).
VII.

MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS


Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construccin de los
aprendizajes, dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorizacin
de los contenidos, facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las
capacidades. Por tales razones, se ha considerado a los siguientes medios y
materiales educativos como necesarios e imprescindibles para el reforzamiento
de los procedimientos didcticos y la facilitacin del logro de los aprendizajes
previstos en la asignatura, en concordancia con el enfoque educativo por
competencias:
a.
b.

Materiales impresos: separatas, texto bsico, guas prcticas, hojas de


actividad, etc.
Materiales audiovisuales: se emplearn presentaciones flmicas, multimedia
y otros.

VIII. EVALUACIN
La evaluacin tiene por finalidad la comprobacin del grado y nivel de avance y
los resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificacin y
anlisis. Se evaluar el logro de la capacidad y las competencias de la
asignatura.
Evaluacin de proceso
Es permanente y busca la participacin activa y responsable del estudiante
durante el desarrollo del contenido temtico.
a.

La evaluacin terica
Se realizar a travs de la aplicacin de prcticas calificadas, por lo que se
utilizar el sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de
desarrollo, as como la exposicin de trabajos de investigacin al final de las
unidades de aprendizaje previstas y en las fechas programadas por la
Universidad.

b.

La evaluacin prctica
Se realizar utilizando fichas de observacin y guas de prctica con escalas
de calificacin, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para
evaluar actitudes, participacin y valores).

Evaluacin de resultados
Se dar a travs de la aplicacin de un examen parcial y otro de examen final,
que se elaborar considerando los siguientes criterios de evaluacin: a) manejo
de informacin, b) aplicacin, c) anlisis y sntesis, d) pensamiento inferencial, e)
pensamiento sistmico y f) pensamiento crtico.
Requisitos de aprobacin de la asignatura
Sistema de calificacin: escala vigesimal (0 20)
Asistencia regular a clases
Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas est apto
para ser calificado. En caso contrario, el estudiante ser inhabilitado para rendir
el examen final.
La nota final de la asignatura ser el promedio de:
Tareas acadmicas (Peso 4) :40%
Examen parcial (Peso 3)
:30%
Examen final (Peso 3)
:30%
Promedindose de la siguiente manera:
PF= TA x 0.4 + EP x 0.3 + EF x 0.3
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Donde:
PF = Promedio final
TA = Promedio de prcticas calificadas y tareas acadmicas.
EP = Examen parcial
EF = Examen final
IX. FUENTES DE INFORMACION

Bibliografa
Bibliografa Nacional

VSQUEZ CAMPOS, Jos. (2007). Derecho municipal. Lima: Ediciones


Jurdicas, 432 pp.

ALZAMORA VALDEZ, Mario. (1982). Derecho municipal. Lima: Biblioteca


de la Facultad y Colegio de Abogados de Lima.

ALFARO LIMAYA, Javier. (2003). Manual de legislacin municipal. Lima.

ALFARO LIMAYA, Javier. (2003). Jurisprudencia municipal. Lima.

ALFARO LIMAYA, Javier. (2000). Manual de legislacin municipal. Tomos


I y II. Lima.

CASTRO POZO DAZ, Hildebrando. (2000). Rgimen legal urbano. Lima.

Godos Rzuri, Vctor. (2002). Derecho municipal. Lima: Biblioteca Nacional.

Instituto Peruano de Gestin Municipal y Regional. (2005). Gua maestra de


la gestin municipal y de la descentralizacin. Lima.

Macedo Lpez, Oscar. (2002). Derecho municipal. Lima.

Bibliografa extranjera

BALOS, Mara Gabriela. (2006). Municipio y participacin poltica.


Mendoza Edith Universidad Nacional de Cuyo.

CRDOVA, Efrn. (2004). Curso de Derecho municipal. Puerto Rico.

BIELSA, Rafael. (2000). Principios del Derecho municipal. Buenos AiresArgentina.

Legislacin nacional

Ley de Reforma Constitucional. Constitucin Poltica del Estado de 1993.

Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972 y sus modificatorias)

Ley de Bases de descentralizacin Ley N 27783 y sus concordancias.

Ley Orgnica de Regionalizacin Ley N 27867 y sus modificatorias

Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444.

Ley del Sistema Nacional de Acreditacin Ley N 28273 y su Reglamento


Decreto Supremo. No 080-2004-PCM.

Electrnicas
www.inicam.org.pe/
www.predes.org.pe
www.congreso.gob.pe/comisiones/2001/descentralizacion
www.care.org.pe/websites/fortalece/Ponencias/Raul_Delgado_CONFIEP_pone
ncia.pdf
www.mesadeconcertacion.org.pe
sd.pcm.gob.pe