Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
INTRODUCCION1
1
Clase del 4 de septiembre 2007
Reseña Histórica
La Constitución de 1822 fue la primera en separar los poderes del Estado, sin
embargo, aun cuando se creaban los tribunales que tenían como objeto arreglar,
solucionar los problemas pertinentes, antes de entrar en juicio se mantuvo la jurisdicción
local en los alcaldes y en los cabildos.
En 1875, se crea la primera ley del poder judicial, estableciéndose los juzgados de
distritos, los de subdelegación, los jueces letrados, los alcaldes, las cortes de apelaciones
y la corte suprema.
En 1877 la facultad que tenían los alcaldes para la justicia comunal pasa a los
regidores (hoy los concejales) ejerciendo su jurisdicción por turnos, una vez semanal.
En 1891 a los alcaldes se les quita toda jurisdicción, y toda competencia pasa a los
juzgados del crimen.
En 1924 se dictó el decreto N° 27 que vuelve a crear los juzgados de policía local
en Santiago y Valparaíso, y en 1925 en las ciudades más importantes. Se establece que
los jueces de los juzgados de policía local debían ser abogados.
64
En el año 1941 con la dictación de la ley N° 6.847 señalo las atribuciones y las
organizaciones de los juzgados de policía local.
En el año 1950 se dictó la ley N° 9.798, se estableció que los jueces de los
juzgados de policía local estaban bajo la supervigilancia convencional, disciplinaria y
económica de la Corte de Apelaciones respectiva, como lo es actualmente.
En el año 1978 se dicta la actual ley N° 15.231 que señalaba las atribuciones y
organización de los Juzgados de Policía Local, además en ella se establecía el
procedimiento.
En el año 1984 se dicta la ley actual N° 18.287 que separa las atribuciones y
organización del procedimiento. (Ambas leyes se encuentran en el apéndice del Código
Orgánico de Tribunales)
64
Normas que los regulan
Art. 5 COT inc. final “Los demás tribunales especiales se regirán por las leyes que
los establecen y reglamentan, sin perjuicio de quedar sujetos a las disposiciones
generales de este código.”
Si transcurre el plazo, sin que el juez haya sido designado por la municipalidad se
entenderá nombrado la persona que ocupe el primer lugar en la terna de que se trate, y
en este caso el alcalde estará obligado a recibir de inmediato el juramento.
La ley 15.231 dice que el cargo de juez de policía local es independiente de toda
autoridad municipal y que su función es incompatible con cualquier cargo municipal de la
respectiva. Esto significa que el juez de policía local de Talca no puede optar a un cargo
municipal en Talca; tampoco un juez de policía local puede tramitar en materia de la
competencia en otro juzgado de policía local, no puede ser abogado patrocinante, no
64
puede conferir poder, no puede ser perito. (Se puede ejercer la profesión, la prohibición es
solo respecto de las materias de policía local)
(Art.3 Ley 15.231) Los requisitos para postular a Juez de policía local, son los
mismos requisitos y calidades para un juez de letra de mayor cuantía de simple
departamento, esto significa ser;
1.- Chileno
2.- Abogado
3.- Haber ejercido la profesión un año
La duración del cargo de juez es indefinida, no está sujeta a las limitaciones de los
jueces y ministros que están en sus cargos hasta los 75 años. Además no pueden ser
removidos por la autoridad municipal, esto, porque dependen jerárquicamente,
disciplinariamente, correccionalmente, económicamente de la Corte de Apelaciones. (Art.
8 inc. 2 Ley 15.231)
La ley 15.231 dice que los juzgados de policía local, se crearan en aquellas
ciudades cabeceras de provincias y en las comunas que tengan una entrada anual
superior a treinta sueldos vitales anuales de la provincia de Santiago y será presidido por
el juez de policía local que sea abogado2.
Los jueces de policía local deben tener como domicilio un lugar de la provincia,
esto es, la comuna donde ejercen sus funciones.
La regla general, es que el juez de policía local es subrogado por el secretario del
mismo tribunal siempre que sea abogado. La designación del secretario del tribunal la
realiza el alcalde, sin embargo, el secretario está sometido a la autoridad disciplinaria del
juez, pero a la vez, está sujeto al estatuto administrativo municipal. (Es funcionario
municipal)
2
La provincia de Talca, San clemente, San Rafael, Maule, Pelarco, Linares, Curicó, Parral
64
1° si son dos los juzgados de policía local de la comuna, ejemplo Talca, los jueces
se subrogan recíprocamente; primero el secretario abogado, a falta de este, uno a otro se
subrogan.
2° en aquellas comunas, que hay más de dos juzgados de policía local, se subroga
en orden numérico, y el último subroga al primero.
64
2° hacer tarjar por el secretario esas mismas palabras o pasajes abusivos; y dejar
copia de ellos en un libro privado que al efecto habrá en el juzgado.
3° Exigir firma de abogado para ese escrito y los demás que en adelante presente
la misma parte, cuando esta no esté patrocinada por un abogado en conformidad a la ley.
La ley nuestra permite comparecer al tribunal sin asesoría de abogado, solamente
lo exige cuando se demanden daños, indemnización de perjuicios superiores a cuatro
UTM. Solo daños en choques, en las demás materias se puede comparecer sin abogados
sin importar el monto.
(Art.8 inc.3)Los jueces están obligados a remitir cada tres meses a la Corte de
Apelaciones que corresponda un informe de la gestión del tribunal a su cargo, para que la
corte los considere en la calificación anual del juez. Los informes deberán remitirse a la
respectiva corte dentro de los primeros 10 días hábiles de los meses de marzo, junio,
septiembre y diciembre, y contienen los siguientes datos:
Competencia
Importante
Los jueces de policía local de Talca, Linares, tienen jueces letrados de mayor
cuantía, no tienen competencia civil propia, es decir, conocen de las acciones civiles
64
accesorias de un procedimiento contravencional. (Esto quiere decir, para que un juez de
policía local pueda entrar a conocer de la acción civil y de condenar a los daños, tiene
que haber una denuncia de autoridad, de un particular o una querella, que persiga la
responsabilidad contravencional del infractor)
Inhabilidad
Los jueces de policía local se inhabilitan para conocer de los daños en choque,
cuando se produzcan lesiones menos graves, graves o la muerte; también en los
accidentes de tránsitos o simples infracciones bajo la influencia del alcohol que pasan al
tribunal garantía.
Se entiende que hay delito de estado de ebriedad, cuando el resultado de la
alcoholemia es sobre uno, y bajo la influencia del alcohol que es de 0,5 a 0,99 y bajo 0,5
es conocido por el juzgado de policía local como infracción grave del art 198 N°1 Ley de
tránsito.
Art. 198 N°1 “Son infracciones graves o contravenciones graves las siguientes:
N°1 conducir un vehículo en condiciones físicas o psíquicas deficiente.”
En las comunas en que las funciones de juez de policía local sean desempeñadas
por el alcalde, este conocerá en primera instancia de las siguientes materias;
La Denuncia de Autoridad
64
inc.1, de la ley de alcoholes, bebidas alcohólicas y vinagres serán denunciadas
exclusivamente por carabineros, en la forma que señala dicha ley.”
4° individualizar al denunciado
No se puede iniciar una denuncia contra quien pueda resultar responsable, salvo
parte empadronado o en caso de fuga del conductor.
También los denunciados pueden ser sociedades con o sin personalidad jurídica,
corporación o simples sociedades de hecho, en este caso se notifica al representante
legal o en su defecto al gerente, al administrador, al jefe del local. (Art.28)
Art.° 4 ley 18.287 “La denuncia que carabineros formule al juzgado de policía
deberá contener todos los detalles y antecedentes necesarios para la correcta
individualización del denunciado, el número de su cédula de identidad, el vehículo
participante y los hechos constitutivos de la infracción y la norma o normas precisas
infringidas.”
La notificación por escrito realizada por carabineros, tiene una característica muy
especial, es realizada sin la orden del tribunal. Ahora en el caso de los partes notificados
por escrito, denunciados por carabineros, no se puede acusar de rebeldía porque no está
notificado personalmente, en ese caso el tribunal recién ahí da orden de notificar, en
cuanto a lo demás el procedimiento sigue de la misma forma.
Art 6 inc.5 “El juez pondrá en conocimiento del detenido la denuncia respectiva y lo
interrogará de acuerdo a su contenido. En caso que el inculpado reconociera ante el
tribunal su participación en los hechos constitutivos de la falta que se le atribuye y se
4
La expresión “sorprender” no ha sido definida por la ley, y por tal, se entiende en su sentido vulgar “pillarlo con la mano
en la masa” (in fraganti) ejemplo que el funcionario vea la infracción, ver que el conductor pasó en luz roja.
64
allanare a la sanción que el mismo tribunal le advirtiere que contempla la ley para estos
casos, se dictará sentencia definitiva de inmediato, la que no será susceptible de recurso
alguno.
Hay ciertas sentencias que no son, ni pueden ser notificadas por carta certificada y
la misma ley lo señala en el art. 18 “…Las sentencias que impongan multas superiores a
cinco unidades tributarias mensuales, las que cancelen o suspendan licencias para
conducir y las que regulen daños y perjuicios superiores a diez unidades tributarias
mensuales, se notificarán personalmente o por cédula.” Las que impongan pena de
presión, será notificada en persona al condenado.
Art. 20 Ley 18.287 “si resultare mérito para condenar a un infractor que no hubiere
sido antes sancionados, el juez le impondrá la pena correspondiente, pero si aparecieren
antecedentes favorables, podrá dejarla en suspenso hasta por un año, declarándolo en la
sentencia y apercibiendo al infractor para que se enmiende.
Si dentro de ese plazo este reincidiere, el fallo que se dicte en el segundo proceso,
lo condenará a cumplir la pena suspendida y la que corresponda a la nueva contravención
o falta de que se le juzgue culpable.
5
La carta certificada, es una comunicación que está en formato tipo, en que se transcribe o adjunta la sentencia.
6
Ejemplo de ignorancia excusable, que un extranjero este convencido de que se conduce por la izquierda.
64
Art. 21 ley 18.2877 “Si aplicada la multa y antes de ser pagadas se pidiere
reposición haciendo valer el afectado antecedentes que a juicio del tribunal comprueban
la improcedencia de la sanción o su excesivo monto, el juez podrá dejarla sin efecto o
moderarla, según lo estimare procedente, en resolución fundada.
Plazos
Los plazos de días son hábiles.
Medidas precautorias
Los jueces de policía local en los casos que conocen pueden decretar medidas
precautorias y prejudiciales, Art. 290 y sgtes. del CPC.
Art. 30 Ley 18.287 “ Para asegurar el resultado de la acción, el juez podrá decretar
en cualquier estado del juicio y existiendo en autos antecedentes que las justifiquen,
cualquiera de las medidas señaladas en el Título V del Libro II del CPC, debiendo ellas
limitarse a los bienes necesario para responder a los resultados del proceso.”
Excepción
“En los casos que el tribunal estime urgentes8, podrá conceder las medidas
precautorias antes de notificarse la demanda, en el carácter de prejudiciales, siempre que
se rinda fianza…”
“las medidas a que se refieren los incisos anteriores, podrán también ser
decretadas de oficio por el juez. Su duración, en tal caso, será de 30 días sin perjuicio del
derecho de las partes para solicitar que se mantengan o que se decreten otras.
Art. 31 de la ley 18.287 “se aplicarán las penas señaladas en el artículo 467 del
Código penal al que, notificado personalmente de la resolución que decreta una medida
precautoria y con perjuicio para aquel en cuyo favor se concedió, incurriere en alguno de
los hechos siguiente;
7
Regla general no procede contra sentencia definitiva, en la práctica se habla del recurso de reconsideración
8
Un caso urgente sería el retiro del vehículo, como medida prejudicial, en caso de una fuga.
64
2° si diere el vehículo en prenda a favor de un tercero o celebrare cualquier
contrato en virtud del cual pierda su tenencia.
3° si desobedeciere o entorpeciere las resoluciones judiciales para la inspección
del vehículo.
4° si abandonare o destruyere el vehículo
5° si lo enajenare.
En materia penal, siempre se dice que del delito penal, nacen dos acciones; la
primera tiende a sancionar el hecho ilícito, y la segunda a obtener el resarcimiento de los
daños producido por el hecho ilícito (demanda civil).
Competencia civil
En la competencia civil se aplica a todos los casos o materias que están el listado
(ver apunte entregado por la profe.) teniendo en cuenta que ciertas materias tienen un
procedimiento especial en cuanto a la acción civil, como la ley de tránsito.
Acción civil9
Los juzgados de policía local en toda la materia que conoce de demanda civil, la
conoce como una acción accesoria.10 En la ley de protección al consumidor el juez de
policía local no puede condenar al proveedor, sin antes, determinar el tribunal que el
proveedor cometió la infracción, por lo tanto, a consecuencia de esta infracción
establecida es la acción civil.
¿Cuál es el plazo que tiene la persona afectada para recurrir ante tribunal civil?
Art. 2314 CC “El que ha cometido un delito o cuasidelito que ha inferido daño a
otro, es obligado a la indemnización, sin perjuicio de la pena que le impongan las leyes
por el delito o cuasidelito”
Art. 2332 CC “Las acciones que concede este titulo por daño o dolo, prescriben en
cuatro años desde la perpetración del acto.” En este sentido se suspende la prescripción
de los 4 años, durante todo el tiempo en que se tramita la parte infraccional.
Legitimado activo
9
Aquí se deja fuera la ley de tránsito por tener un procedimiento especial.
10
J.P.L. no puede conocerla como una acción principal, esto quiere decir, que previamente debe existir una acción civil.
64
El legitimado activo es el afectado, aplicándose las reglas de la responsabilidad
extracontractual. Arts. 2314 y sgtes.
11
Sentencia firme, es aquella que no procede recurso alguno o si procede recurso y se han deducido se coloca el cúmplase.
64
La Corte Suprema señala que se interrumpe, porque no está establecido como
requisito que tiene que ser ante tribunal competente, la ley habla de tribunal
correspondiente, y lo que ha querido el legislador, es instar a ejercer la acción.
Denuncia de particular12
64
No solo se llama a conciliación cuando hay una acción civil, también cuando hay
un aspecto contravencional, como forma de que no tengan después que recurrir ante un
tribunal ordinario. Para de esta forma no ser solo un tribunal de paso. Aquí se esta
actuando como un amigable componedor. Pero la obligación del juez es sobre la acción
civil.
La ley no ha dicho cuando tiene que ser notificada esta denuncia o querella
particular, solo dice que el al recibirse una denuncia esta debe ser puesta en conocimiento
del demandado, y fijar audiencia de contestación bajo apercibimiento. Se supone que a lo
menos debe estar en conocimiento del denunciado y que este conocimiento por
notificación debe ser antes de la fecha del comparendo. Por lo tanto será la parte
denunciante la que ha de preocuparse de que se notifique oportunamente al denunciado.
Distinta es la situación cuando hay acción civil.
Decíamos que de todo ilícito contravencional nace una acción penal, que
podríamos llamar denuncia o querella y una acción civil que denominaremos demanda
civil. Esta demanda civil, en los juicios de policía local es una demanda accesoria, porque
lo principal es la acción contravencional. Así la demanda civil para que el juez de policía
local sea competente debe estar dentro de un procedimiento contravencional. Así, para
que proceda la demanda civil debe haber previamente una denuncia o una querella
contravencional.
Tampoco la ley dice que requisitos debe contener esta demanda civil, ni tampoco
se refiere a los requisitos de la denuncia. Ya que nada dice, se aplicara en forma
supletoria o por analogía las normas del CPC, por el articulo 3º, que señala que se
aplicará el procedimiento ordinario, en todas las gestiones tramites o actuaciones que no
estén sometidas a una regla especial diversa, cualquiera sea su naturaleza. De manera
que si no tenemos una norma expresa en nuestra ley, debemos aplicar las normas del
CPC, ya sea en forma supletoria o por analogía. Según la profesora, las que son por
carácter supletorio son obligatorias y las que son por analogía son facultativas, no obligan
al juez.
La denuncia o querella debe contener a lo menos la individualización de la partes.
Quien denuncia, debe indicar su profesión u oficio; la individualización de el denunciado,
que es imprescindible tanto en la denuncia de autoridad como por denuncia particular que
se individualice, porque si no, no podemos notificarlo.
Tendrá que señalar en la querella una narración de los hechos, en los que
fundamenta su acción; tendrá también que enunciar las disposiciones de derecho. Si no
tiene el artículo señalara el contexto. Y por ultimo las peticiones que se someten a la
consideración del tribunal.
Respecto de la acción civil, deberá cumplir con los requisitos del 254 del CPC, que
son los requisitos de toda demanda.
64
La notificación de la demanda, querella o denuncia, por ser la primera se hace
personalmente, haciendo entrega de copia del escrito y de la resolución del tribunal,
firmada por el secretario; al denunciado demandado o querellante.
La notificación personal se rige por las normas del CPC, art.44
Tenemos una notificación especial (por cédula): si la persona no es habida, en 2
días distintos, en la casa o habitación o en el lugar donde habitualmente pernocta, o
ejerce su industria, profesión u oficio; el funcionario encargado de la notificación hará
entrega de copia de ella, a cualquier persona adulta que se encuentre en dicho lugar, o en
caso que no hubiere persona adulta, la fijará en la puerta del lugar.
Siempre que la persona que efectué la notificación constante 2 hechos:
1. que el demandado, denunciado o querellado, se encuentre en el lugar del juicio, y
2. que ese lugar es su morada o lugar de trabajo.
De ello deberá dejarse constancia, en la notificación por escrito en el procedimiento.
La entrega de estas copias será sin previo decreto del juez. Si el lugar donde tiene que
ser notificado no se permitiere el libre acceso, o sea un edificio de departamentos, la
entrega se hará al portero o encargado del edificio o recinto, dejándose testimonio
expreso de estas circunstancias.
64
¿Puedo yo, al formular mi defensa reconvenir al que me demandó?
El plazo de 4 meses es un plazo de caducidad, basta el solo transcurso del el para
que se extinga la acción. Por lo tanto desde esta perspectiva no cabria esta posibilidad, y
solo tendría la acción ordinaria en juicio sumario, esto en sede civil.
Artículo 9.- El juez será competente para conocer de la acción civil, siempre que
se interponga, oportunamente, dentro del procedimiento contravencional.
En los casos de accidentes del tránsito, la demanda civil deberá notificarse con
tres días de anticipación al comparendo de contestación y prueba que se celebre. Si la
notificación no se efectuare antes de dicho plazo, el actor civil podrá solicitar que se fije
nuevo día y hora para el comparendo. En todo caso, el juez podrá, de oficio, fijar nuevo
día y hora para el comparendo.
Si la demanda civil se presentare durante el transcurso del plazo de tres días que
señala el inciso anterior, en el comparendo de contestación y prueba o con posterioridad a
éste, el juez no dará curso a dicha demanda.
64
Si deducida la demanda, no se hubiere notificado dentro del plazo de cuatro
meses desde su ingreso, se tendrá por no presentada.
Si no se hubiere deducido demanda civil o ésta fuere extemporánea o si
habiéndose presentado no hubiere sido notificada dentro de plazo, podrá interponerse
ante el juez ordinario que corresponda, después que se encuentre ejecutoriada la
sentencia que condena al infractor, suspendiéndose la prescripción de la acción civil de
indemnización durante el tiempo de sustanciación del proceso infraccional. Esta demanda
se tramitará de acuerdo con las reglas del juicio sumario, sin que sea aplicable lo
dispuesto en el Artículo 681 del Código de Procedimiento Civil.
En el caso del inciso 3º, el juez proveerá una resolución que dirá “no ha lugar por
extemporánea”, en el caso de presentación fuera de plazo. La ley señala “dentro del plazo
de 4 meses contado desde su ingreso”. En la práctica, se había entendido que el ingreso
era el timbre que se coloca en secretaria del tribunal con la fecha, y con la hora, pero
sucedió que se presento una demanda civil en septiembre, 1º de septiembre por ejemplo,
y el tribunal la proveyó a fines de septiembre o principios de octubre. Se producía que al
dictar la sentencia decía que ingreso el 1º de septiembre y aquí comenzó a correr el plazo
de 4 meses, pero las partes no podían notificar la demanda por ellas sin que estuviera
resuelta o proveída por el tribunal.13
La corte dijo que en este caso el plazo se cuenta desde que la parte estaba en
condiciones de hacer notificar la demanda, o sea desde que recayó la providencia.
Este último ha sido el criterio de la jurisprudencia unánime.
En instancias de policía local no es necesario asistir patrocinado por abogado,
salvo cuando se demandan daños por cuantía superior a 4 UTM.
El día del comparendo el juez, llevara a efecto el comparendo con la parte que
asista. En la práctica se inicia con la ratificación de la demanda por el querellante. Esta
ratificación no está en la ley, es una costumbre, pero no es obligatorio, de manera que si
el demandante no dice nada, se prosigue, porque esta ratificación es solo una
costumbre.14
El denunciado se defiende y puede hacerlo por escrito o verbalmente y hace las
alegaciones que estime favorable a su derecho, (dirá que no ha cometido la infracción,
que no es responsable, etc.…).
Generalmente se solicita que se haga por escrito, porque a veces es muy larga,
hay argumentos muy extensos que hacer valer y se dilata el comparendo, y en un juzgado
de policía local donde se están tomando muchos comparendos en forma simultánea es
imposible que el juez esté en todos presentes, por eso la importancia de la escrituración.
Si se tomaran en un acta, ante un actuario, este último podría obviar o no anotar detalles
muy importantes. Por eso es muy importante que antes de firmar se lea muy bien lo que
se firma, aunque este dentro de un tribunal.
64
reglas generales, una vez que se declare por sentencia firme la culpabilidad de la persona
a quien se pretenda demandar.
Artículo 11.- En el comparendo y después de oír a las partes, el juez las llamará a
conciliación sobre todo aquello que mire a las acciones civiles deducidas. Producida la
conciliación, la causa proseguirá su curso en lo contravencional.
64
En este caso la causa se archiva, y se señala, “habiendo las partes llegado a
conciliación, y no habiendo comprobada infracción objetiva se procede al archivo”. Distinto
el caso en que halla denuncia de autoridad, en cuyo caso el juez deberá seguir adelante
con el procedimiento contravencional.
Sucede en la práctica, que antes de formular la defensa y antes de rendir la
prueba las partes llegan a avenimiento; y no rinden prueba. Pero se olvidan que entre los
medios de prueba están las presunciones de responsabilidad y mientras no las desvirtúen
ellos son culpables. Aquí el juez, (si el sujeto ha reconocido la infracción y llego a
avenimiento en cuanto a lo civil) tendrá que infraccionarlo y aplicará la correspondiente
sanción, que en este caso seria el mínimo. Si ha alegado y no desvirtuado, el juez
también deberá infraccionarlo.
La ley no dice de que medios de prueba puede valerse las partes solo habla de la
testimonial, y del resto nada dice. Aplicando el art.3º del CPC aplicamos supletoriamente
las normas del juicio ordinario, y los medios de prueba serán los del 341 del CPC. El
Código Civil, también debemos tenerlo en cuenta en lo que se refiere a los medios de
prueba, en el articulo 1698 inc2º.
Oportunidad
La mayoría de los tratadistas señalan que la prueba se rinde en el comparendo,
puesto que cuando el juez llama a comparendo, la ley dice que este comparendo es de
contestación y prueba, y las partes deben concurrir con todos los medios de prueba.
El comparendo puede constar de varias audiencias, pero todas estas audiencias
se miran como un todo, para los efectos del comparendo.
Para resguardar los derechos de las partes, es conveniente que todas las pruebas se
soliciten en el comparendo, y debo pedirlas expresamente al juez17.
El tribunal las va a proveer de inmediato, si está la absolución de posiciones y está el
absolvente, la generalidad de los jueces la toman altiro. Si no está, fija otra audiencia.
Para la inspección personal se señala otra audiencia, para solicitud de peritajes se
fija audiencia para designar peritos.
Prueba testimonial
Es la única de la cual habla la ley de policía local. Estos testigos deben ser
juramentados (aplicando las reglas del CPC).
Se deben aplicar también las mismas tachas e inhabilidades del CPC.
Tampoco nuestra ley señala orden para la rendición de la prueba. Por razón
práctica se aplica el CPC, pero si las partes acuerdan que 1º rendirán la documental el
tribunal no objetará la solicitud. Así si las partes están de acuerdo y al tribunal no se le
forma problema, se estará al orden que señalen las partes.
Veremos:
Testigos en denuncia de particular que no sean accidentes de transito,
testigos para un procedimiento de accidentes de transito y
17
Señalaré que me valdré de tales medios de prueba, pero debo pedirlas: pido que se designe peritos, pido
inspección del tribunal, etc.
64
testigos para denuncia de autoridad. En ciertos casos el juez recibe la causa
prueba si le ofrecen acreditar o desvirtuar la infracción. Sin perjuicio de la labor del
juez de investigar y decretar medidas para llegar a formar su convencimiento.
El articulo 13 de la ley 15.281 señala que cada parte puede hacerse valer de un
máximo de 4 testigos, cualquiera sean los hechos a comprobar.
En los daños en choque la ley establece reglas especiales. Articulo 12 ley 18287.
Artículo 12.- En el procedimiento de Policía Local, no podrá presentarse por cada parte
más cuatro testigos, cualquiera que fuere el número de hechos controvertidos. Tratándose
de daños choque, si el conductor y el propietario de un vehículo fueren personas
diferentes, sólo considerarán partes distintas si entre ellos existe, en el juicio, algún
interés contradictorio.
Situación de los daños en choque: la ley señala que “en los casos de accidentes del
tránsito, cuando las partes quieran rendir prueba testimonial, deberán indicar el nombre,
profesión u oficio y residencia de los testigos en una lista que entregarán n la Secretaría
antes de las 12 horas del día hábil que precede al designado para la audiencia. No se
examinarán testigos no incluidos en tales listas, salvo acuerdo expreso de las partes.”18
No se habla de domicilio sino de residencia: se ha dicho que el domicilio es algo
genérico, ej: Estoy domiciliado en Talca, pero mi residencia será, “tal lugar, dentro de la
comuna de Talca”, bastando señalar calle y nº.
Es importante que los testigos lleven su cedula de identidad para efectos de
identificación, y con ella en mano el juez procede a efectuar al juramento. Si no la lleva,
no puede declarar.
Se ha discutido el caso de la licencia de conducir en defecto de la C.I. Si la acepta
la otra parte, bienvenido sea, si la objeta no procede.
El juez deberá fijarse si la cedula está vigente.
18
Articulo 12 inc.3º ley 18287.
64
comparendo. No es como el caso de daños en choque, puede presentarla antes o a más
tardar al iniciar el comparendo. Después de iniciado este comparendo, ya no procede.
La lista de testigos debe presentarse en secretaría del tribunal. Y en caso de daños en
choque es imprescindible que el secretario certifique la hora, porque debe presentarse
antes de 12 horas.
19
La prueba debe rendirse en el comparendo que se decrete. En la práctica es
conveniente que toda la prueba se ofrezca en el comparendo, pero un comparendo puede
contar de varias audiencias, pero para los efectos legales se considerará como uno solo.
El juez después de oídas las partes y la contestación podía llamar a avenimiento o
conciliación, y si no había acuerdo entre las partes, él podía en cualquier momento del
juicio llamar nuevamente a conciliación. De la conciliación se levantaba acta, la que
tendría merito ejecutivo, pero obstante el juicio proseguía en lo contravencional, lo que
significa proseguir el juicio para recibir la prueba que se ofrezca y determinar quien es el
responsable o quien cometió infracción debidamente comprobada. Es una práctica de los
tribunales decir “se llega a avenimiento”.
Podía suceder que en la 1ª declaración indagatoria las partes llegan a avenimiento
sobre la cuestión civil que no ha sido deducida, y el tribunal, salvo que en el parte mismo
de carabineros dijera que “tal conductor conducía sin licencia, por ejemplo”, o dijera “en la
declaración reconoce que no respeto signo pare”, ahí el tribunal sanciona esas
infracciones; y si no hay archiva, para efectos de no proseguir el juicio, a menos que una
de las partes diga que llega a avenimiento pero quiere que se establezca de quien es la
responsabilidad.
Esto si se llega acuerdo en la 1ª declaración indagatoria, porque si se llega a
acuerdo en el comparendo mismo, estamos en juicio y hay que proseguir y después de
llegar a avenimiento las partes tendrán que rendir la prueba que ofrecen.
Sobre los medios de prueba, estos eran los mismos del juicio ordinario. (341CPC).
En la prueba testimonial la ley establece normas especiales en el caso de los
daños en choque y en la ley del consumidor.
En la denuncia de autoridad20 los testigos pueden ser presentados sin requerirse
lista previa de testigos, la oportunidad para rendirla u ofrecerla es en el momento en que
esté citado. El tribunal lo recibe al tiro o fija una audiencia.
Prueba documental
19
Clase del 25 de septiembre de 2007.
20
Una denuncia por infracción de transito, por ejemplo.
64
No hay disposición de la ley 18287 que diga si procede o no. Aplicamos las
normas del CPC21. Los documentos se deben acompañar en forma legal. 22 Importante es
señalar en los escritos presentados como se tendrán por acompañados los documentos,
lo cual tendrá relevancia al momento de objetarlos.
Hay autores, que dicen que como la ley no dice nada sencillamente se acompañan
pero no se pueden objetar, y solo podrían formular observaciones a al prueba documental,
para formar la convicción del juez.
La profesora no coincide con esta interpretación y señala que deben acompañarse
conforme a las normas del CPC.
Distinta es la situación, en que el juez, valorando la prueba, conforme a las reglas
de la sana critica, le de mayor o menor valor en conjunto con las otras pruebas.
Hay otra prueba documental, que son los videos, cámaras de seguridad, el juez
apreciándolos conforme a la sana crítica puede admitirla, pero se exigirá la presencia de
todas las partes para hacer las observaciones pertinentes.
21
346 y sgtes.
22
Con citación o con conocimiento, conforme a las normas del CPC.
64
Las fotografías normalmente se acompañan con certificación de notario, lo cual no lo
transforma en instrumento público. Solamente le da valor en cuanto a la fecha.
Informe de Peritos
Procede conforme a las reglas generales del CPC.
En daños en choque es importante el informe de la SIAT, tendrá mayor valor si la SIAT se
constituyó en el lugar de choque poco después de ocurrido.
Pero también se pude solicitar como complemento de la prueba rendida.
Se usa el perito mecánico, para evaluar daños ocasionados al vehículo. El mecánico dirá
que tales piezas son susceptibles de reparación y que piezas no, y señalará un valor de
reparación.
Para este efecto hay que fijar una audiencia para que las partes designen al perito, si no
se ponen de acuerdo el juez decide.
El tribunal normalmente designa de acuerdo a la lista de peritos registrada en la Corte de
Apelaciones, pero si no hubiere podrá desganar cualquier perito que le parezca de
confianza.
Las partes pueden objetar este nombramiento.
El perito debe concurrir al tribunal, aceptar el cargo y jurar desempeñarlo fielmente en el
menor tiempo posible.
Además debe solicitarse día y hora para llevar a efecto la diligencia, y se notificará a las
partes para colocar el vehículo a disposición del perito en tal lugar.
Asisten las partes, abogados, generalmente no asiste el tribunal.
El perito emite su informe, el tribunal lo tendrá por acompañado y ordenará que se ponga
en conocimiento de las partes.
En la ley del protección al consumidor se usa el peritaje caligráfico o dactiloscópico,
porque en la eventualidad se esta dando de que se está sacando de cajeros automáticos
avances a personas que no lo han hecho, también en caso de compras tarjetas de crédito
en que se tiene que firmar, y a veces dejar la huella.
Presunciones
No es medio de plena prueba.
En JPL son de responsabilidad contravencional, la finalidad primordial es cambiar el peso
de la prueba.
64
Las presunciones tienden a facilitar la prueba y presumen la existencia de la culpa de la
persona contra la cual corre la presunción, el responsable, a menos que acredite o
desvirtúe la presunción.
Generalmente en el parte de carabineros, las personas reconocen la existencia, de un
signo pare por ejemplo, y la persona contra la cual corre la presunción tendrá que
acreditar que respetó la señalización y que cedió el derecho de paso a la victima.
Artículo 181.- Carabineros retirará la licencia, permiso o documento para conducir a los
infractores y los enviará, junto con la denuncia respectiva, al Tribunal que corresponda o
del Ministerio Público.
En tal caso, la licencia, permiso o documento, será reemplazado por la boleta de citación
del inculpado, que le servirá para conducir sólo hasta el día y hora de la comparecencia
indicada en ella.
Si el infractor a las normas de esta ley fuere peatón, pasajero o ciclista, sólo se le
extenderá la correspondiente citación al Juzgado respectivo, fijándole días y horas para
comparecencia. En estos casos se presumirá la responsabilidad del infractor si no
concurriere personal o debidamente representado a la audiencia para la cual fue
citado.
En las infracciones señaladas en los artículos 198, N° 30 y 199, N° 10, se entregará la
boleta de citación al conductor del vehículo y, sin perjuicio de la que pudiere formularse en
contra de éste, se entenderá que la denuncia es contra del propietario y se someterá al
procedimiento del artículo 3° de la ley N° 18.287 para las denuncias por escrito. En estos
casos, no se retendrán los documentos del vehículo o del conductor, si sólo se denunciare
al propietario.
El numero 2 señala “no estar atento a las condiciones de transito del momento”. Este
numeral es muy amplio y se relaciona al 114 de la misma ley.
23
Los JPL solo conocen daños en accidente de transito con lesiones leves.
64
Se prohíbe llevar abiertas las puertas del vehículo, abrirlas antes de su completa
detención o abrirlas, mantenerlas abiertas o descender del mismo sin haberse cerciorado
previamente de que ello no implica entorpecimiento o peligro para otros usuarios.
Art. 172inc 3º: “Conducir en condiciones físicas deficientes o bajo la influencia del alcohol,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas;”
JPL solo ve los casos de condiciones físicas deficientes, puesto que los casos de drogas,
alcohol, se ven en Juzgados de Garantía.
Terminado el periodo de prueba el juez puede decretar medidas para mejor resolver de
oficio o a petición de parte. Art. 159 CPC.
Esto lo puede hacer el juez durante todo el transcurso del juicio, no solamente en la etapa
de sentencia.
Si las partes piden diligencias fuera del comparendo, el juez las valora y normalmente las
decreta como medidas para mejor resolver, de oficio
No existe en JPL la elevación de los autos para oír sentencia, se pide directamente el
fallo.
El juez debe dictar sentencia dentro de 15 días desde que la causa quedó en estado de
fallo. El cumplimiento de esto es francamente imposible atendiendo la cantidad de trabajo
del tribunal.
La Sentencia
Artículo 17.- La sentencia deberá dictarse dentro del plazo de quince días, contado
desde la fecha en que el juicio se encuentre en estado de fallo.
La sentencia expresará la fecha, la individualización de las partes o del denunciado, en su
caso, una síntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes, un análisis de la
prueba y las consideraciones de hecho y derecho que sirvan de fundamento al fallo y la
resolución de las cuestiones sometidas a la decisión del tribunal.
64
La sentencia una vez ejecutoriada, tendrá mérito ejecutivo y su cumplimiento se hará
efectivo ante el mismo tribunal.
Si el cumplimiento se solicita dentro del plazo de treinta días contado desde que la
resolución se hizo exigible se llevará a efecto en conformidad al procedimiento señalado
en el párrafo 1.° del Título XIX del Libro I del Código de Procedimiento Civil, pero ante el
mismo tribunal a que se refiere el inciso precedente. La resolución que ordena la
ejecución deberá notificarse personalmente o en conformidad al artículo 48 de dicho
Código.
Artículo 14.- El juez apreciará la prueba y los antecedentes de la causa, de acuerdo con
las reglas de la sana crítica y del mismo modo apreciará la denuncia formulada por un
carabinero, inspector municipal u otro funcionario que en ejercicio de su cargo deba
denunciar la infracción. El solo hecho de la contravención o infracción no determina
necesariamente la responsabilidad civil del infractor, si no existe relación de causa a
efecto entre la contravención o infracción y el daño producido.
Al apreciar la prueba de acuerdo con las reglas de la sana crítica, el tribunal deberá
expresar las razones jurídicas y las simplemente lógicas, científicas o técnicas en cuya
virtud les asigne valor o las desestime. En general, tomará en especial consideración la
multiplicidad, gravedad, precisión, concordancia y conexión de las pruebas y
antecedentes del proceso que utilice, de manera que el examen conduzca lógicamente a
la conclusión que convence al sentenciador.
La apreciación de la prueba conforme a la sana critica no quiere decir que el juez podría
decir “no obstante la prueba rendida, no he llegado a la convicción que tal persona, sea el
responsable, y creo que he llegado a la convicción es tal persona.”
Apunta a que el juez en la valoración de la prueba, no está constreñido a la rigurosidad de
los tribunales ordinarios, tal como señala el CPC.
El inciso 2° del articulo 14 implica que el juez debe ver si la infracción cometida por “X “,
fue la determinante en la producción de los daños.
En un choque por ejemplo será no haber respetado el derecho preferente de paso.
El inciso III, las científicas y técnicas serán los peritajes, las lógicas serán los testigos,
documentos e inspección del tribunal.
Conexión: no solamente una prueba, sino el conjunto de pruebas.
Antecedentes: se refiere a aquellos que no pueden ser plena prueba, sino que
complementados con otra si lo sean.
Notificación de la sentencia
Artículo 18.- Las resoluciones se notificarán por carta certificada, la que deberá contener
copia
íntegra de aquéllas: Las sentencias que impongan multas superiores a cinco unidades
tributarias mensuales, las que cancelen o suspendan las licencias para conducir y las que
64
regulen daños y perjuicios superiores a diez unidades tributarias mensuales, se notificarán
personalmente o por cédula.
La sentencia que imponga pena de prisión será notificada en persona al condenado.
Se entenderá practicada la notificación por carta certificada, al quinto día contado desde
la fecha de su recepción por la oficina de Correos respectiva, lo que deberá constar en un
libro que, para tal efecto, deberá llevar el secretario. Si la carta certificada fuere devuelta
por la oficina de correos por no haberse podido entregar al destinatario, se adherirá al
expediente. Lo anterior es sin perjuicio de la aplicación de las reglas generales sobre
nulidad procesal.
De toda notificación se dejará testimonio en el proceso.
La notificación24 por estado diario el juzgado de policía local no la practica, lo mas común
es por carta certificada, sin embargo determinadas diligencias deben ser notificadas por
cedula;
- Cuando se apliquen multas superiores a 5 UTM,
- Cuando se suspenda o se cancele la licencia de conducir o
- Cuando ocurren daños o perjuicios superiores a 10 UTM
Las sentencias que impliquen prisión deben ser notificadas en persona al afectado.
ARTICULO 18° “Las resoluciones se notificarán por carta certificada, la que deberá
contener copia íntegra de aquéllas. Las sentencias que impongan multas superiores a
cinco unidades tributarias mensuales, las que cancelen o suspendan licencias para
conducir y las que regulen daños y perjuicios superiores a diez unidades tributarias
mensuales, se notificarán personalmente o por cédula.
La sentencia que imponga pena de prisión será notificada en persona al condenado.
Se entenderá practicada la notificación por carta certificada, al quinto día contado desde
la fecha de su recepción por la oficina de Correos respectiva, lo que deberá constar en un
Libro que, para tal efecto, deberá llevar el secretario. Si la carta certificada fuere devuelta
por la oficina de correos por no haberse podido entregar al destinatario, se adherirá al
expediente. Lo anterior es sin perjuicio de la aplicación de las reglas generales sobre
nulidad procesal.
De toda notificación se dejará testimonio en el Proceso”.
Dictada la sentencia y notificada hay que ver que recursos proceden en contra de esta
sentencia.
La ley 18.287 salvo referirse al recurso de apelación que procede y establecer que el
recurso de casación no procede en los juzgados de policía local no ha reglamentado ni el
recurso de reposición ni el de aclaración rectificación o enmienda, por analogía se podría
aplicar las normas del CPC.
24
Clase 27 de septiembre.
64
1) Recurso de queja: este procede contra las sentencias que no procede recurso alguno,
en policía local tenemos:
- Las sentencias dictadas contra simple infracciones a la ley de transito que solo
impongan multa;
- También en las sentencias que se dicten es procesos por acumulación de
infracciones;
- También procedería en las sentencias dictadas contra el reclamo de la resolución
del director de transito que deniegue una licencia.
- En la ley de protección del consumidor las sentencias en que se demanden daños
o perjuicios por menos de 10 UTM no procede recurso alguno, por lo que
procedería este recurso de queja.
2) Recurso de casación: Con respecto a este recurso hay mención expresa en el Art.38
que dice:
Articulo 38: “No procederá el recurso de casación en los juicios de Policía Local”.
Artículo 21 “Si aplicada una multa y antes de ser pagada se pidiere reposición, haciendo
valer el afectado antecedentes que a juicio del Tribunal comprueban la improcedencia de
la sanción o su excesivo monto, el Juez podrá dejarla sin efecto o moderarla, según lo
estimare procedente, en resolución fundada.
Este recurso sólo podrá ejercitarse dentro de los treinta días siguientes a la notificación
de la resolución condenatoria”.
Artículo 32 “En los asuntos de que conocen en primera instancia los Jueces de Policía
Local, procederá el recurso de apelación sólo en contra de las sentencias definitivas o de
aquellas resoluciones que hagan imposible la continuación del juicio. El recurso deberá
ser fundado y se interpondrá en término fatal e individual de cinco días, contados desde la
notificación de la resolución respectiva.
64
Conocerá de él la Corte de Apelaciones respectiva y se tramitará conforme a las reglas
establecidas para los incidentes.
Si el apelante no compareciere dentro del plazo de cinco días desde que se reciban los
autos en la Art. Único secretaría del tribunal de segunda instancia, éste declarará desierto
el recurso de apelación respectivo.
Se aumentará este término en tres días más, cuando los autos se remitan desde un
tribunal de primera instancia que funcione fuera de la comuna en que resida el de alzada”.
Procede contra las sentencias definitivas o aquellas resoluciones que hacen imposible la
continuación del juicio (Ej: sentencia por abandono de procedimiento) el plazo es de 5
días hábiles fatales e individuales, contados desde la notificación de la sentencia o
resolución respectiva.
Sentencias inapelables
Son las sentencias definitivas dictadas en proceso por simples infracciones a la ley de
transito que solo impongan multa. Estas son aquellos procesos por accidentes de transito
en que se ve solo la responsabilidad contravencional en la cual las partes no han
deducido acciones civiles. En la practica estas se pueden notificar por carta certificada,
pero en la practica se hacen por cedula.
Aquí la prueba documental también procede y es uno de los argumentos de los tratadistas
de que la prueba documental puede rendirse incluso fuera del comparendo.
¿Está obligado el tribunal de alzada a pronunciarse solo sobre los hechos en que se
fundamenta la apelación?
No porque el tribunal de alzada tiene mayor facultad, ya que la ley 18287 Art.35 dice que
la corte de apelaciones conociendo del recurso de apelación podrá pronunciarse sobre
cualquiera decisión de la sentencia definitiva, aunque no haya sido recurrida por el
apelante. O sea, la corte de apelaciones conociendo de este recurso tiene amplias
facultades
64
Articulo 35 “El Tribunal de alzada podrá pronunciarse sobre cualquier decisión de la
sentencia de primera instancia, aunque en el recurso no se hubiere solicitado su revisión”.
Por otro lado señala también que el recurso deberá resolverse en un plazo de 6 días y
que este plazo se cuenta desde que los autos hayan llegado a la causa.
Las notificaciones que recaigan en este recurso se notifican por el estado y a las partes
que hayan comparecido.
Articulo 36 “El plazo para fallar el recurso será de seis días, el que se contará desde que
la causa quede en estado de fallo.
Las resoluciones que se dicten en esta instancia se notificarán por el estado y
exclusivamente a las partes que hayan comparecido”.
a) La municipalidad.
b) El infractor.
c) El apelado, este es contra quien se apela, a juicio de algunos este es también parte.
Entonces tenemos la sentencia definitiva notificada en forma legal, apelada, resuelta por
la ilustrísima corte de apelaciones, devuelta al tribunal de primera instancia, este tribunal
una vez recepcionado el expediente desde la corte de apelaciones, le coloca el decreto de
cúmplase y se notifica a las partes, este cúmplase se notifica por estado diario, no hay
disposición especial por lo que rigen las reglas generales de policía local.
Ahora veremos como hacemos cumplir esta sentencia, al respecto el Art.17 inc.3º de la
ley 18287 dice:
Articulo 17 inc 3º “La sentencia una vez ejecutoriada, tendrá mérito ejecutivo y su
cumplimiento se hará efectivo ante el mismo Tribunal”.
Art.17 inc. final “Si el cumplimiento se solicita dentro del plazo de treinta días contado
desde que la resolución se hizo exigible se llevará a efecto en conformidad al
procedimiento señalado en el párrafo 1°, del Título XIX, del libro I del Código de
Procedimiento Civil (283 y sgtes) pero ante el mismo Tribunal a que se refiere el inciso
64
precedente. La resolución que ordena la ejecución deberá notificarse personalmente o en
conformidad al artículo 48° de dicho Código”.
Esta notificación es conforme a las normas del CPC.
Aquí en policía local tenemos 30 días de plazo, a diferencia del plazo del procedimiento
incidental que es de 1 año. Si por cualquier motivo se nos pasa este plazo de 30 días,
aplicándose las reglas del CPC quedaría solamente regirse por las normas del
procedimiento ejecutivo, pero ante el mismo tribunal de policía local o ante el que elija de
a cuerdo a los tribunales ordinarios.
Ejecutoriada una sentencia el tribunal tiene que mandarla a cumplir y esta ejecución se
refiere al aspecto civil, porque respecto al pago de la multa el juez tiene otras
atribuciones, porque el pago de la multa debe ser enterada en la tesorería municipal
respectiva dentro del plazo de 15 días de haber sido ejecutoriada la sentencia, así lo dice
la ley 18287 que dice “las multas aplicadas por los tribunales a que se refiere esta ley
deberán ser enteradas en tesorería municipal respectiva dentro del plazo de 5 días”
Artículo 23.- Transcurrido el plazo de cinco días a que se refiere el artículo anterior sin
que se hubiere acreditado el pago de la multa, el tribunal podrá decretar, por vía de
sustitución y apremio, alguna de las siguientes medidas contra el infractor: reclusión
nocturna, reclusión diurna o reclusión de fin de semana, a razón de un día o una noche
por cada quinto de unidad tributaria mensual, con un máximo de quince (días) jornadas
diarias, diurnas o nocturnas, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 20 bis. Dichas
medidas podrán ser decretadas en forma total o parcial, o en determinados días de la
semana, especificando duración, lugar y forma de cumplir con lo decretado.
Tratándose de multas superiores a veinte unidades tributarias mensuales, tales medidas
no obstarán al ejercicio de la acción ejecutiva.
La aplicación de estas medidas de sustitución y apremio no podrá suspenderse o dejarse
sin efecto sino por orden del mismo Tribunal que las dictó o por el pago de la multa, cuyo
monto deberá expresarse en ella”…
Entonces esta orden de arresto no puede dejarse sin efecto sino por orden del mismo juez
que la decreto.
Ahora bien hay una forma también de cumplir el pago de la multa que es en aquellos
casos de denuncia de autoridad (son aquellas formalizadas por carabineros o inspectores
municipales Art.3 ley 18287) que es aquello en la forma que lo pueden hacer para no
concurrir al tribunal el día que corresponden, y aceptan la infracción y la imposición de la
multa, y se entiende por ello concurriendo directamente a tesorería municipal respectiva
al lugar donde se cometió la infracción y cancela, con la boleta de citación que le entrego
carabineros, esto se puede hace 5 días hábiles desde la fecha de la boleta de la
infracción, y la multa va a ser cancelada con el 25 % de descuento. Este modo de
cancelar solamente rige con respecto a las denuncias de autoridad por infracciones
leves, menos graves y graves no rige para las infracciones gravísimas las cuales están en
el Art. 197 de la ley de transito.
Ellas son:
64
una pista de circulación en cada sentido la velocidad es 100 kilómetros; en las vías de
doble transito como la ruta 5 sur es de 120 kilómetros para vehículos menores y; si es
camión 90 y; buses y micros es de 100 kilómetros por hora. También esta sancionado el
hecho de conducir a una mínima velocidad pero el mínimo no esta estipulado sino que se
va a atender al grado de entorpecimiento en la circulación.
Ahora estas velocidades pueden estar restringidas con señalizaciones, de manera que si
se excede también una velocidad señalizada o restringida también se va a cometer
exceso de velocidad y para ver la gravedad se va a atender a cuanto se excede:
- Si se excede de estos límites máximos de velocidades hasta 10 kilómetros será
menos grave.
- Es grave si se excede sobre 11 a 20
- Es gravísima si se excede sobre 20.
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE
POLICIA LOCAL
Ley de Transito N° 18.290
Artículo 39 “El juez de policía local abogado del domicilio que el conductor tenga anotado
en el Registro Nacional de Conductores de Vehículos Motorizados o aquél que sea
64
competente de acuerdo con el penúltimo inciso del artículo l4 de la ley N° 15.231, si el del
domicilio no fuere abogado, conocerá de la cancelación o suspensión de la licencia de
conductor cuando proceda por acumulación de anotaciones de infracciones en aquel
Registro, sin perjuicio de la facultad de los tribunales para cancelar o suspender la
licencia en los procesos de que conozcan”.
Es competente el juez de policía local abogado del domicilio que tenga registrado el
infractor en el registro nacional de conductores vehículos motorizados, y si el juez no es
abogado lo conoce el juez de policía local abogado mas inmediato, el que será con el que
las comunicaciones sea mas expeditas.
Entonces este procedimiento se inicia por denuncia del director del registro nacional de
conductores que envía los antecedentes al juzgado de policita local abogado del domicilio
que tenga registrado el infractor en este registro.
La materia que denuncia es acumulación de infracciones y para eso nos vamos a tener
que remitir a lo preceptuado en el Art. 208 de la ley de transito dice “tratándose de
procesos por acumulación de infracciones, el responsable de 1 o 2 infracciones o
contravenciones gravísimas cometidas dentro de los 12 últimos meses se suspenderá la
licencia de 45 a 90 días; y a los responsables de 2 o mas infracciones o contravenciones
graves cometidas dentro de los últimos 12 meses de 5 a 30 días de suspensión”
64
3.- Conducir un vehículo con una licencia de conductor distinta a la que corresponda,
salvo lo dispuesto en el inciso primero del artículo 196 D (licencia profesional), o sea el
que conduce con licencia que no le habilita conducir el tipo de vehículos que esta usando;
4.- Sobrepasar o adelantar en la situación prevista en los números 1 y 2 del artículo 126,
en un paso para peatones o en un cruce no regulado, o sobrepasar por la berma; (el 126
1 y 2 “…en puentes, viaductos, túneles, cruce de ferrocarriles, o al aproximarse a
cualquiera de estos lugares de una distancia mínima de 200 metras o cuando se aproxima
a una cima de una cuesta o gradiente, o a una curva…”)
5.- Entregar el dueño o su tenedor un vehículo para que lo conduzca persona que no
cumpla con los requisitos para conducir;( una persona que no tenga licencia de conducir o
bien entregarle a una persona un camión siendo que no tiene licencia de la clase
requerida)
6.- Conducir un vehículo sin la placa patente;
7.- Desobedecer las señales u órdenes de tránsito de un integrante de Carabineros de
Chile o las de un inspector fiscal en los procedimientos de fiscalización del transporte
público y privado remunerado de pasajeros y transporte de carga;
8.- No respetar los signos y demás señales que rigen el tránsito público, que no sean las
indicadas en el número 2 del artículo anterior; (art.197 nº2 es luz roja o disco pare, o sea
se refiere a cualquiera señal referida a reducción de velocidad, disco ceda el paso, etc.)
9.- Eliminado;
10.- No cumplir con lo dispuesto en el artículo 135 o en el artículo 121; (art.135 se prohíbe
a los conductores de bicicletas, motonetas, bicimotos, tomarse de otros vehiculas que se
encuentren en movimiento en las vías publicas; Art.121 ningún vehículo podrá circular a
menos de la mínima fijada para la respectiva vía, el problema es que la ley no especifica
cual es la mínima)
11.- Conducir un vehículo contra el sentido del tránsito;
12.- Eliminado;
13.- Conducir por la izquierda del eje de la calzada en una vía que tenga tránsito en
ambos sentidos, ocupando el todo o parte del ancho de dicha calzada, salvo la excepción
del artículo 126; (la regla generales que se debe circular por la derecha, pero el art.126
permite la circulación por el lado izquierdo en determinados casos, tales como para
adelantar un vehículo siempre que las condiciones lo permitan)
14.- No respetar el derecho preferente de paso de un peatón o de otro conductor; (tendrá
derecho de preferencia en un cruce o ceda el paso el vehículo de la izquierda Art.143)
15.- Detener o estacionar un vehículo en contravención a lo establecido en los números 6,
7 u 8 del artículo 159; (puentes, túneles, estructuras elevadas, pasos bajo niveles en las
vías publicas, cuestas y curvas de los caminos, dentro de un cruce y en las calzadas o
berma de los caminos públicos de dos o mas pistas de circulación en un mismo sentido)
16.- Infringir las normas sobre virajes contempladas en los artículos 138 y 139; (ver
artículos)
17.- Conducir un vehículo con sus sistemas de dirección o de frenos en condiciones
deficientes;
18.- Conducir un vehículo sin luces en las horas y circunstancias en que las exige esta ley
o sus reglamentos; (luces días es la ultima modificación)
19.- Conducir un vehículo con uno o más neumáticos en mal estado; (pero si se trata de
locomoción colectiva es leve para el conductor no propietario y grave para el propietario
del vehículo)
20.- Eliminado;
21.- No bajar la luz en carretera al enfrentar o acercarse por detrás a otro vehículo;
22.- Conducir un vehículo sin revisión técnica de reglamento, de homologación o de
emisión de contaminantes vigentes o infringiendo las normas en materia de emisiones;
64
23.- Mantener animales sueltos en la vía pública o cierros en mal estado que permitan su
salida a ella;(aquí se le aplica la sanción no al propietario del vehículo sino que al
propietario del animal que los tiene sueltos)
24.- No detener el vehículo antes de cruzar una línea férrea;
25.- Efectuar servicio público de pasajeros con vehículo rechazado en las revisiones
técnicas de reglamento, o respecto de las cuales no se haya cumplido el trámite en su
oportunidad;
26.- Conducir un taxi sin taxímetro debiendo llevarlo, tener éste sin el sello de la autoridad
o acondicionado de modo que no marque la tarifa reglamentaria;
27.- Proveer de combustible a los vehículos de locomoción colectiva con pasajeros en su
interior;
28.- Conducir un vehículo sin tacógrafo u otro dispositivo que registre en el tiempo la
velocidad y distancia recorrida, o con éste en mal estado o en condiciones deficientes,
cuando su uso sea obligatorio;
29.- Conducir un vehículo sin permiso de circulación o sin certificado de un seguro
obligatorio de accidentes causados por vehículos motorizados, vigentes;
30.- Mantener en circulación un vehículo destinado al servicio público de pasajeros o al
transporte de carga con infracción a los artículos 63, 64 y 82 o sin las revisiones técnicas
de reglamentos aprobadas o con el sistema de dirección en mal estado, de las que será
responsable el propietario;
31.- Conducir un vehículo con infracción de lo señalado en los artículos 56 o 59;
32.- Usar indebidamente estacionamientos exclusivos para personas con discapacidad;
33.- Detener o estacionar un vehículo en doble fila, respecto a otro vehículo detenido o
estacionado junto a la cuneta;
34.- Cruzar una vía férrea en lugar no autorizado;
35.- Conducir un vehículo infringiendo lo dispuesto en el número 10 del artículo 79;
36.- Conducir haciendo uso de un teléfono celular u otro aparato de telecomunicaciones,
salvo que tal uso se efectúe por medio de un sistema de "manos libres", cuyas
características serán determinadas por reglamento;
37.- Mantener abiertas las puertas de un vehículo de locomoción colectiva mientras se
encuentra en movimiento; llevar pasajeros en las pisaderas o no detenerse junto a la
acera al tomar o dejar pasajeros;
38.- Circular por la mitad izquierda de la calzada, salvo en las excepciones mencionadas
en los artículos 120 y 129;
39.- Transitar en un área urbana con restricciones por razones de contaminación
ambiental, sin estar autorizado;
40.- Usar cualquier tipo de elemento destinado a evadir la fiscalización;
41.- Arrojar desde un vehículo cigarrillos u otros elementos encendidos que puedan
provocar un siniestro o un accidente;
42.- Usar los particulares, de dispositivos especiales propios de vehículos de emergencia,
salvo los autorizados por el reglamento;
43.- Detenerse, tratándose de medios de locomoción pública, en la intersección de calles,
a dejar o tomar pasajeros en segunda fila o en paraderos no autorizados, y
44.- Toda infracción declarada por el juez como causa principal de un accidente de
tránsito que origine daño o lesiones leves.
En los casos de las infracciones de los números 17, 19, 22, 25 y 28, si ellas fueran
cometidas por un conductor de un vehículo destinado al transporte público de pasajeros o
al transporte de carga y que no fuere el dueño, se le aplicará la pena correspondiente a
una infracción leve y no se anotará en el Registro Nacional de Conductores, salvo en los
casos establecidos en el Nº 42 de este artículo”.
64
El juez en conocimiento de esa denuncia ordena a citar al denunciado y lo notifica por
cedula, si el infractor no comparece o su domicilio e falso o no existente el juez esta
autorizado para dar orden de arresto hasta que concurra.
El juez o actuario lo va a interrogar, le va tomar declaración indagatoria para que formule
sus descargos al tenor de los hechos denunciados. Aquí es bien difícil poder revertir la
situación porque nos encontramos con sentencias condenatorias ejecutoriadas ya con
anterioridad del mismo tribunal o de otros, entonces como vas a revertirlo, pero puede
suceder que infracciones que eran gravísimas pasaron a ser graves, e infracciones graves
pasaron a ser menos graves, entonces ahí podría tener un hecho que alegar invocando la
ley mas favorable al reo, pero esta solicitud no tendría que hacerlo ante el tribunal que lo
condeno y que recalifique, y no ante el tribunal que esta conociendo de la acumulación.
El tribunal de oficiar a los distintos juzgados que dictaron sentencia condenatoria a hacer
un informe que dicha sentencia se encuentra ejecutoriada y la calificación que le dio el
juez, como un modo de afirmar que efectivamente estamos ante una comulación o no.
Una vez hecho esto el juez deberá dictar sentencia, y aplicar la sanción que corresponda,
esta sentencia es inapelable, podría proceder el recurso de queja siempre y cuando se
cumpla con los requisitos para solicitarlo.
El juez además como lo que sanciona es la suspensión de licencia tiene que hacerse de
algún modo llegar a que la licencia se la entreguen para materialmente cumplir con la
suspensión, incluso el juez esta facultado para quien no se allane a cumplirla a ordenar el
arresto, y podrá ser hasta de 15 días y podrá repetirse hasta por otros 15 y así hasta que
cumpla.
25
Clase 2 de octubre.
64
Durante la cancelación es sorprendido manejando Art. 209 bis (quebrantamiento de
condena en cancelación), en el caso de suspensión conoce el JPL, en el de cancelación
los tribunales penales.
Accidente de transito, debe haber un vehículo, un conductor, una infracción de transito,
puede haber un herido, debe haber un hecho culposo, la ley no da una definición de
accidente del transito, es todo hecho culposo, que produzca daños o lesiones y que se
produzca en un desplazamiento de un lugar a otro de personas o cosas, por acción de un
vehículo, cuyo conductor cometa infracción a la ley de transito.
Que se entiende por vehículo Art., 2 “medio con el, por el cual, o sobre el cual toda
persona u objeto puede ser transportado por una vía” es un termino que abarca todo.
La ley distingue tipos de vehículos (de emergencia, locomoción colectiva, transporte
escolar, etc.) tiene importancia por que determinadas disposiciones se aplican a vehículos
de emergencia y respecto de las infracciones que cometen.
La ley define que es una vía de transito “calle camino u otro lugar destinado al transito”
calle y camino no son sinónimos, tendrá importancia para el derecho preferente de paso,
calle y avenida son sinónimos son vías urbanas, camino es una vía rural, hay caminos
principales, dentro de las vías urbanas no hay calles principales. Art. 143 reglamenta el
derecho a vía, “el de la izquierda debe dar preferencia al que se aprox. por la derecha”
En las vías rurales, Camino principal será el que sea de un material distinto al de tierra.
Pueden haber accidente de transito por vía terrestre, aéreo y marítimo, la importancia de
los accidentes de transito es en relación a sus daños y resultados.
Cuando solo hay daños, la 1º obligación es dar cuanta a la autoridad policial más
cercana, art. 173, se dará las presunciones de culpabilidad en ciertos casos, lo de la
brevedad posible será sometido al criterio del juez, según las circunstancias
Puede dejar solo una constancia, la que es registrada en el libro de guardia, y no es
informada al JPL, sirve de prueba para los seguros, si deja una denuncia esta si debe
enviarse al JPL, carabineros, no le retendrá la licencia de conductor, Art. 184 , pero el
conductor voluntariamente puede someterse a la alcoholemia.
Si hay daños y lesiones, carabineros tiene la obligación de denunciar y remitir los
antecedentes según su gravedad, si son leves JPL, graves o menos graves, Ministerio
Publico, quien califica las lesiones en 1º instancia es el medico que los atiende, y las
cuales pueden modificarse y recalificarse por el medico legista, acá si se les retiene la
licencia, art. 185, si alguno de los conductores están bajo la influencia del alcohol o
sustancias psicotrópicas, la causa pasara al ministerio público.
Que pasa con los vehículos que participaron en el choque, el juez puede retenerlo cuando
no se pueda notificar a fin de hacer comparecer al dueño, otros acaso son los del Art. 179,
Art. 50 y 98.
Otra obligación además de denunciar en un accidente de daños y lesiones debe prestar
ayuda según el Art. 183 y señala que se entiende por autoridad policial inmediata.
Quien responde en un accidente de transito (hay una responsabilidad contravencional y
otra responsabilidad civil de indemnización), de la infracción responde el conductor, según
el art. 174, pero hay casos en que el conductor no responde según el Art. 175, (ver Art.
198 nº 30 y 199 nº 10) En resumen el propietario responde de infracción grave y el
conductor de infracción leve. Para la sanción infraccional la pena será multa (UTM)
y suspensión de licencia de conductor, cuando se la infracción gravísima, y cuando es
grave será multa, el Art. 201 establece el rango de las multas.
Responsabilidad infraccional. 26
Excepcionalmente la ley hace responsable a otros Art. 175 ley de transito responsabilidad
civil en el accidente de transito, la norma general es que de un ilícito penal se derivan 2
26
Clase 4 de octubre.
64
responsabilidades, penal y civil, el Art. 170 señala la responsabilidad civil, para el
resarcimiento por los daños del conductor, pero no todo esta en este Art. , debe haber una
causa y efecto, se indemnizan los daños directos del accidente, consecuencia del
accidente, una infracción sin daño , no traerá indemnización, según el art. 171, en la ley
de transito no hay compensación de culpas, si hay 2 conductores y uno debía respetar el
disco pare y el otro a alta velocidad, el juez deberá determinar cual es el detonante del
accidente , en este caso seria el que no respeto el disco pare ( Art. 144), no significa que
el exceso de velocidad no será sancionado , sino que no fue causa directa del accidente,
la que debe ser declarada por el juez en su sentencia a fin de ver la calificación de la
infracción ( si es grave o menos grave)y la sanción que se le impondrá.
Los daños que pueden ser solicitados son el daño emergente, aquellos que se han visto
dañados, el lucro cesante, la desvalorización a consecuencia del accidente y el daño
moral, los daños deben ser probados en el proceso. Ver el art. 2330 del Código Civil,
cuando el demandante se expuso imprudentemente lo que debe acreditarse.
El afectado en que forma puede formalizar una demanda civil en un juzgado de policía
local, debe ser en una demanda contravencional y debe ser 3 días antes del comparendo
de contestación, conciliación y prueba, si no alcanza a notificar la demanda
contravencional, el demandante tiene una nueva fecha, para proveer y notificar.
A quienes se puede demandar civilmente; al conductor, al propietario del vehículo, al
tenedor, Art., 174 Inc. 2º de la ley de transito, el propietario responde por el hecho de ser
propietario esta solidaridad, el demandante la puede hacer contra todos en conjunto o
contra el que el crea que tiene mejor capacidad para responder, Art. 1514 Código Civil. El
Art. 174 señala quienes mas se entienden solidarios, las municipalidades y el fisco
también pueden se solidarios, pero el fisco debe ser demandando en un tribunal civil en
un juicio sumario.
Hay casos en que el propietario no responde, y si el arrendatario cuando sea con opción
de compra irrevocable y cuya inscripción en el registro de vehículos haya sido solicitada
antes del accidente, requisitos copulativos.
Si los demandados son varios, deben ser demandados todos. Hay otro pasivo que puede
ser demandado ver el Art., 102 de la ley de transito, y es respecto de aquellos que no
señalicen ciertos trabajos en la vía publico esto tiene una multa de 8 a 16 UTM, lo que
será una multa de aplicación mensual.
Quien es el legitimado activo para demandar ver art, 2315 del Cód. civil, si son varios los
conviene demandar todos en conjunto, otro puede ser el que señala el Cód. de Comercio,
que será la Cía. de seguro, Art. 553, la Cía. debe haber pagado y probarlo, el asegurado
puede demandar por aquello que la Cía. no haya pagado, por ejemplo la depreciación del
vehículo.
Los vehículos son bienes corporales muebles Art. 33 que se transfiere el dominio con la
simple entrega, la inscripción en el registro es para efecto de publicidad, el dominio se
puede probar con todos los medios de prueba salvo testigo, Art. 35 inciso final. Si el
demandado acreditara que este no es el dueño del vehículo se puede demandar al
verdadero dueño mediante juicio sumario en un tribunal civil.
Existe el registro nacional de vehículos motorizados a cargo del registro civil lo que se
debe anotar el dominio de los vehículos, las alteraciones que sufra el vehículo, el darlo
por perdida total, la transferencia, la anotación de la póliza de seguro y conviene anotar
los gravámenes del vehículos, en caso que sea oponibles a terceros, el Art. 84 señala que
se debe anotar, también hay un registro de remolques y semi remolques.
El plazo para solicitar su inscripción por parte del adquiriente dentro de los 30 días
siguientes a su adquisición y esta sancionado con multa art. 201 de 3 a 150 UTM, las
personas jurídicas tienen obligación de informar el domicilio del representante legal,
64
respecto de los carros y remolques no se ha señalado textualmente pero se análoga a los
30 días del vehículos, pero la multa por falta de inscripción es distinta es de 1 a 8 UTM.
Si el director del servicio se niega a inscribir tiene la opción de recurrir al tribunal civil, a
que se acceda a la inscripción o modificación, es un tramite voluntario y no contenciosa,
el que debe pedir oficio a la seremi de transporte y la unidad de encargo y búsqueda de
carabineros y al registro civil.
La normativa de la ley de transito se aplica a todo el territorio nacional y a todas las
personas, salvo personas con inmunidad diplomática.
El Art. 1º señala a que vías se aplicara la ley de transito, incluso a estacionamientos
públicos, las leyes de transito rigen siempre para el futuro. Quien es la encargada de
entregar las licencias, es la dirección de transito de la municipalidad, existen varios tipos
de licencias, los turistas pueden conducir con su licencia mientras estén de visita. las
licencias son instrumentos públicos, los únicos autorizados son los que están haciendo
cursos de conductor.
Sin licencia es una infracción gravísima, y se les suspende y aunque no tenga y tiene
importancia para las anotaciones y las suspensiones que se les pueden aplicar
posteriormente al sacarla. (prox clase respecto a las licencias de conducir)
64
requeridos por la autoridad competente, acreditar su identidad y entregar los documentos
que los habilitan para conducir.
Asimismo, tratándose de vehículos motorizados, deberán portar y entregar el certificado
vigente de póliza de un seguro obligatorio de accidentes, el que deberá ser devuelto,
siempre y en el acto, al conductor.
Solicitud de la licencia
La persona que desee obtener licencia, deberá solicitarla en la Municipalidad de la
comuna donde tenga su residencia. Sin embargo, si ésta no estuviere autorizada para
otorgar licencia, el postulante concurrirá a la Municipalidad territorialmente más próxima
que estuviere habilitada al efecto.
CLASE A
LICENCIA PROFESIONAL
Habilita para conducir vehículos de transporte de pasajeros, vehículos de carga,
ambulancias y carro bombas, pudiendo ser de las siguientes Clases:
64
Para el transporte de personas:
Clase A-1:
Para conducir taxis.
Clase A-2:
Para conducir indistintamente taxis, ambulancias o vehículos motorizados de transporte
público y privado de personas con capacidad de diez a diecisiete asientos, excluido el
conductor.
Clase A-3:
Para conducir indistintamente taxis, vehículos de transporte remunerado de escolares,
ambulancias o vehículos motorizados de transporte público y privado de personas sin
limitación de capacidad de asientos.
Clase A-4:
Para conducir vehículos simples destinados al transporte de carga cuyo Peso Bruto
Vehicular sea superior a 3.500 kilogramos.
Clase A-5:
Para conducir todo tipo de vehículos motorizados, simples o articulados, destinados al
transporte de carga cuyo Peso Bruto Vehicular sea superior a 3.500 kilogramos.
CLASE B Y C
LICENCIA NO PROFESIONAL
Clase B:
Para conducir vehículos motorizados de tres o más ruedas para el transporte particular de
personas, con capacidad de hasta nueve asientos, excluido el del conductor, o de carga
cuyo peso bruto vehicular sea de hasta 3.500 kilogramos, tales como automóviles,
motocoupés, camionetas, furgones y furgonetas.
Estos vehículos sólo podrán arrastrar un remolque cuyo peso no sea superior a la tara de
la unidad motriz y siempre que el peso combinado no exceda de 3.500 kilos.
Clase C:
Para conducir vehículos motorizados de dos o tres ruedas, con motor fijo o agregado,
como motocicletas, motonetas, bici motos y otros similares.
CLASE D, E Y F
LICENCIA ESPECIAL
Clase D:
Para conducir maquinarias automotrices como tractores, sembradoras, cosechadoras,
buldócer, palas mecánicas, palas cargadoras, aplanadoras, grúas, moto niveladora,
retroexcavadoras, traíllas y otras similares.
64
Clase E:
Para conducir vehículos a tracción animal, como carretelas, coches, carrozas y otros
similares.
Clase F:
Para conducir vehículos motorizados de las Fuerzas Armadas, Carabineros de Chile,
Policía de Investigaciones de Chile, de Gendarmería de Chile y Bomberos de Chile.
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones establecerá, mediante Reglamento, los
cursos, exigencias y requisitos especiales que deberá exigir la Academia Nacional de
Bomberos a sus postulantes, para otorgarles el certificado que los habilite para solicitar la
licencia de conductor clase F.
Los conductores que posean Licencia Profesional estarán habilitados para guiar vehículos
cuya conducción requiera Licencia de la Clase B.
Para conducir vehículos distintos de los que habilita la clase de licencia obtenida, será
preciso someterse a los exámenes correspondientes para obtener una nueva licencia, la
que reemplazará a la anterior e indicará las clases que comprende.
Requisitos para obtener la licencia
Requisitos generales
Los postulantes a licencia de conductor deberán reunir los siguientes requisitos generales:
1.- Acreditar idoneidad moral, física y psíquica;
2.- Acreditar conocimientos teóricos y prácticos de conducción, así como de las
disposiciones legales y reglamentarias que rigen al tránsito público;
3.- Poseer cédula nacional de identidad o de extranjería vigentes, con letras o dígitos
verificadores, y
4.- Acreditar, mediante declaración jurada, que no es consumidor de drogas,
estupefacientes o sustancias sicotrópicas prohibidas que alteren o modifiquen la plenitud
de las capacidades físicas o síquicas, conforme a las disposiciones contenidas en la ley
Nº 19.366 y su Reglamento.
Requisitos específicos
LICENCIA PROFESIONAL
1.- Tener como mínimo 20 años de edad;
2.- Acreditar haber estado en posesión de la licencia clase B durante dos años;
3.- Aprobar los cursos teóricos y prácticos que impartan las escuelas de conductores
profesionales debidamente reconocidos por el Estado, y
4.- Acreditar, en caso de la Clase A-3, haber estado en posesión, durante a lo menos dos
años, de la Licencia Clase A-2 o Clase A-1. Tratándose de la Clase A-5, los postulantes
deberán acreditar haber estado en posesión, durante a lo menos dos años, de la Licencia
Clase A-4.
64
establecido en el artículo 115 que sea poseedora de una licencia que lo habilite para
conducir los tipos de vehículos autorizados para la Clase B cuya vigencia, a la fecha del
control, tenga no menos de 5 años de antigüedad.
El menor así autorizado que sea sorprendido conduciendo sin cumplir con el requisito
establecido en el inciso precedente, se considerará como conductor sin licencia para
todos los efectos legales. Carabineros procederá a retirarle la Licencia y a ponerla a
disposición del respectivo Tribunal.
El requisito especial de ser egresado de enseñanza básica, exigido para obtener las
licencias profesionales Clase A, y no profesionales, Clases B y C, se entenderá cumplido
por el examen de equivalencia de estudios para fines laborales establecido en el Título VI
del decreto Nº 62, de 1983, de Educación.
A) - LICENCIA PROFESIONAL
1º.- La idoneidad moral será calificada por el Director del Departamento de Tránsito y
Transporte Público Municipal en que se solicita la licencia, a la vista del Informe de
Antecedentes expedido por el Gabinete Central del Servicio de Registro Civil e
Identificación y del Informe del Registro Nacional de Conductores, cuya fecha de emisión
no sea anterior a 30 días, que contengan todas las anotaciones que se registren, y en los
que consten que el solicitante no está afecto a pena de suspensión o de inhabilidad para
64
conducir vehículos, ni que se le ha denegado con anterioridad al postulante la licencia que
hubiere solicitado.
Para calificar la idoneidad moral de los interesados a que se refiere el artículo 13, se
considerarán las condenas que hayan sufrido
2.- Por delitos o cuasidelitos para cuya perpetración se hubiere utilizado un vehículo;
4.- Por el delito de conducir con licencia de conductor, boleta de citación o permiso
provisorio judicial para conducir, falsos u obtenidos en contravención a esta ley o
pertenecientes a otra persona;
Que sucede cuando el director de tránsito deniega entregar el permiso por falta de
idoneidad moral
Se le debe comunicar por escrito al afectado la causal de la denegatoria
El afectado puede reclamar en un plazo de 5 días desde que se le noticia la denegatoria
ante el juzgado de policía local
El juez de policía local procede breve y sumariamente pidiendo las pruebas que estime
conveniente
Sentencia que es inapelable
2º.- La idoneidad física y psíquica de los postulantes, sus conocimientos teóricos y
prácticos de conducción, así como de las disposiciones legales y reglamentarias
que rigen el tránsito público
Serán acreditadas por medio de un certificado expedido, conjuntamente, por el Jefe del
Gabinete Técnico del Departamento de Tránsito y Transporte Público Municipal y por el
médico del mismo, después de haber examinado al postulante para establecer los
factores indicados y los exámenes teóricos y prácticos de conducción rendidos por aquél.
Que sucede cuando el director de tránsito se niega a entrega el permiso por falta de
idoneidad física o síquica
El Director del Departamento de Tránsito y Transporte Público Municipal deberá rechazar,
señalando la causal, solicitudes de licencia de postulantes que no cumplan con los
requisitos establecidos. En el caso de solicitudes rechazadas para obtener licencia
profesional, éstas deberán ser comunicadas al Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones.
El postulante afectado por el rechazo en razón de falta de idoneidad moral podrá
reclamar, dentro de los cinco días hábiles siguientes de notificada esta resolución, ante el
Juez de Policía Local respectivo, el cual resolverá breve y sumariamente y apreciará la
prueba en conciencia.
En contra de su resolución no procederá recurso alguno.
Los exámenes prácticos en cada una de las clases especificadas, deberán rendirse
conduciendo el tipo de vehículo correspondiente.
64
Las municipalidades no concederán licencia en caso de faltar al postulante alguno de los
requisitos del artículo 13
Cuando la licencia de conducir se denegare por causales susceptibles de ser
solucionadas, la solicitud no podrá renovarse hasta después de 30 días de la primera
denegatoria y de 6 meses después de cada nueva denegación.
Artículo 13.-
Los postulantes a licencia de conductor deberán reunir los siguientes requisitos generales:
1.- Acreditar idoneidad moral, física y psíquica
2.- Acreditar conocimientos teóricos y prácticos de conducción, así como de las
disposiciones legales y reglamentarias que rigen al tránsito público;
3.- Poseer cédula nacional de identidad o de extranjería vigentes, con letras o dígitos
verificadores, y
4.- Acreditar, mediante declaración jurada, que no es consumidor de drogas,
estupefacientes o sustancias sicotrópicas prohibidas que alteren o modifiquen la plenitud
de las capacidades físicas o síquicas, conforme a las disposiciones contenidas en la ley
Nº 19.366 y su Reglamento.
Duración de la licencia
La licencia de conductor será de duración indefinida y mantendrá su vigencia mientras su
titular reúna los requisitos o exigencias que señale la ley.
El titular de una licencia no profesional Clase B o C, o de una licencia especial, deberá
acreditar cada 6 años que cumple con los requisitos de idoneidad moral, física y síquica,
en la forma establecida en los artículos 14 y 21.
El titular de una licencia profesional deberá acreditar, cada 4 años, que cumple con los
requisitos exigidos en los números 1 y 4 del inciso primero del artículo 13.
El titular de una licencia Clase A-1 o A-2, obtenidas antes del 8 de marzo de 1997 deberá
acreditar, cada 4 años, que cumple con los requisitos exigidos en los números 1, 2 y 4 del
inciso primero del artículo 13, con excepción de los conocimientos prácticos.
64
En los casos en que la solicitud del duplicado se presente en una Municipalidad distinta
de la que otorgó la licencia, aquella deberá solicitar a ésta, copia de todos los
antecedentes que obran en la carpeta del titular.
Este documento llevará escrita o estampada con timbre fijo en forma destacada la palabra
"DUPLICADO" y registrará todas las anotaciones de la licencia original.
Permisos provisorios
Podrá el juez visto los antecedentes del proceso y la gravedad de la infracción denegar un
permiso provisorio o entregar uno hasta un tiempo máximo de 120 días sin perjuicio de
renovarlo hasta que termine el proceso
Puede también entregar la licencia si estima que no es necesario retenerla
Importante
Si hay examen de alcalemia pendiente la licencia no se entrega por una cuestión de
seguridad y celo funcionario
Se otorga también un permiso provisorio contra retención de la boleta de citación por un
plazo máximo de 30 días
La boleta de citación
Es el formato que entrega los funcionarios revestidos de autoridad para denunciar vale
decir inspectores municipales y carabineros al sorprender una violación a la ley de transito
en la cual la persona queda citada al juzgado respectivo debiendo quedar registrado en la
citación
1) La infracción que se comete
2) quienes son los denunciantes
3) El lugar en que se cometió
4) El tipo de vehículo
5) Se retiene la licencia de conducir
Esta boleta de citación solo sirve para conducir hasta la fecha y hora de la citación por lo
que transcurrido esa fecha y hora la boleta se transforma en una infracción por citación
pendiente
Licencias extranjera
A los residentes en Chile que estén en posesión de licencias extranjeras, se les podrá
otorgar la que soliciten, siempre que acrediten, en su caso, la antigüedad requerida en la
Clase correspondiente y cumplan con los demás requisitos aplicables a la licencia de
conducir de que se trate.
Los agentes diplomáticos y consulares extranjeros acreditados en Chile, tendrán derecho
a que se les otorgue licencia de conductor chilena, bastando que para ello exhiban una
licencia vigente, otorgada de conformidad a las leyes de su país.
El titular de una licencia de conductor deberá registrar su domicilio y los cambios del
mismo en forma determinada y precisa ante el Departamento de Tránsito y Transporte
Público Municipal de la Municipalidad que hubiere otorgado la licencia o en aquella de su
nuevo domicilio.
El Departamento registrará estos datos en la licencia y los comunicará al Registro
Nacional de Conductores de Vehículos Motorizados dentro de quinto día.
Igual procedimiento se aplicará en los casos de cambios de nombres o apellidos del titular
de la licencia.
64
LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR
LEY N° 19.49628
Evolución histórica
Algunos tratadistas señalan que las primeras normas del derecho al consumidor se
encontrarían en el derecho romano, pues había normas orientadas a proteger a los
ciudadanos frente a los fraudes de los vendedores.
Sin embargo, el derecho de los consumidores propiamente tal es de data muy reciente.
Es así como encontramos la primera ley de protección del consumidor en el año 1961….
Después en el año 1962 tenemos la ley del consumidor de EE.UU. en el año 1968 esta la
ley de protección al consumidor en Japón.
En Chile las primeras normas se encontrarían en el periodo de la colonia, las que fijaban
los precios máximos de los artículos de primera necesidad, pero estas normas jurídicas
no se encontraban en un solo cuerpo jurídico.
La primera ley que reglamentó los derechos de los consumidores fue el DL N° 280 que
creó el delito económico, se llamaba “Ley del Derecho Económico” y tenia como finalidad
reprimir las practicas atentatorias de la actividad económica mediante sanciones penales.
Del mismo carácter tenemos, posteriormente, la ley N° 18.223 del año 1989, similar a la
28
Clase 16 de octubre.
64
ley de delitos económicos pero suavizando las penas a penas de falta (por
contravención). Pero es la ley 19.496 del año 1997 la primera ley en Chile que se puede
verdaderamente ley de protección al derecho del consumidor, pues en ella se
reconocieron derechos a los consumidores y se reglamentaron y sancionaron. Esta ley
tuvo su última modificación en el año 2004, en virtud de la ley 19.955, y actualmente sigue
en vigencia.
64
derivada de la comisión de un a infracción a la ley de protección al consumidor. Así se
desprende de varios artículos (revisar) art. 2, caso en el cual en proveedor que no cumpla
las modalidades infringe la ley, art. 3, art. 15, art. 18, art. 23, art. 39.
La sanción a estas normas es una multa en UTM que puede llegar hasta 50 UTM y la
reincidencia de dos o mas infracciones en 1 año calendario se sanciona con el doble, es
decir puede llegar hasta 100 UTM. Llama la atención que la reincidencia sea en un año
calendario (a diferencia de la reincidencia de la ley de transito que ocurre dentro de los
últimos 12 meses desde la ultima infracción). Al juez para la aplicación de esta ley se le
imponen determinados parámetros, pues deberá tener en cuenta la cuantía de lo
disputado (de lo pedido), debe tener en cuenta la situación económica del infractor
(proveedor), deberá considerar el grado de negligencia con que haya actuado el
proveedor, la gravedad del daño causado y el riesgo en que se expuso a la victima o a la
comunidad (art. 24 inciso 4° de la ley).
64
3) Que el acto jurídico tenga el carácter de civil para el consumidor. También llamada
usuario es toda persona natural o jurídica que, en virtud e cualquier acto jurídico
oneroso, adquieren, utilizan, o disfrutan, como destinatarios finales, bienes o
servicios. (art. 1° N° 2)
El problema se ha presentado con las sociedades anónimas, pues el Código de Comercio
señala que son siempre de carácter mercantil. Qué pasa, por ejemplo, en una clínica que
es sociedad anónima, con los servicios profesionales que prestan los médicos. A este
respecto la ley de protección al consumidor señala que no se considerará proveedores a
las personas que posea un título profesional y ejerzan su actividad en forma
independiente (art. 1 N° 1), existiendo jurisprudencia que señala que los servicios de los
médicos no quedan comprendidos dentro de la ley del consumidor, no obstante ejerzan su
actividad en una clínica que es una sociedad anónima. Otros señalan que por el principio
de la accesoriedad, esta actividad profesional quedaría comprendida dentro del carácter
de mercantil. Sin embargo, esta es una cuestión de hecho que debe determinar el juez en
cada caso.
Al hablar de consumidor, señala que el acto que realice debe ser a título oneroso, no
gratuito. Respecto a la gratuidad también es una cuestión de hecho. Por ejemplo, esta el
caso de los regalos que se hacen a los novios. En este caso, no puede reclamar
directamente, pues son regalos. Pero podrá reclamar quien los compro. Aquí surge una
discusión porque la ley señala que el consumidor adquiere, utiliza o disfruta como
destinatario final. Y en este caso quien adquirió el producto no lo hizo como destinatario
final, sino que son los novios los que tiene ese carácter.
También se puede presentar otro caso, por ejemplo, que alguien lleve a una mascota a
una lugar para que le presten un servicio y producto de un actuar negligente, muere. En
este caso sí queda comprendida la prestación de servicio, aunque quien presto el servicio
se excuse en que no se cobro por el servicio (por morir, no se le cobro), pues no era
gratuito.
Procedimiento
La ley señala una normativa de carácter general, normativa aplicable a los procedimientos
de acciones individuales de los consumidores, en contraposición a los interese colectivos
y difusos de ellos. También tenemos un juicio de mínima cuantía.
Entre las normas de competencia tenemos el art. 50 A que establece que es competente
para conocer de esta ley el juez de policía local correspondiente a la comuna en que se
celebre el contrato o se cometa la infracción o se de el inicio a su ejecución, a elección del
consumidor. Pero hay una excepción, aquellos contratos celebrados por medios
electrónicos es juez competente el juez de policía local de la residencia del consumidor.
64
limitación establecida en los estatutos o actos constitutivos de la sociedad, corporación o
fundación. Agrega además que si se trata de fundaciones, corporaciones, comunidades,
sociedades de hecho sin personalidad jurídica u otras entidades similares, podrá seguirse
el procedimiento con su administrador o administradores o con quien tuviere su
administración o dirección. Si no se pudiere determinar quien tuviere su administración o
dirección, valdrá el emplazamiento hecho a cualquiera de sus miembros.
64
Otro caso señalado en una ley especial es la situación de los servicios eléctricos y
compañías de luz., ya que el reglamento de cortes de luz, señala que no existe un
procedimiento indemnizatorio que se pueda entablar, sólo como la ley especial así lo
indica, se podrá reclamar ante el Juzgado de Policía Local en el caso en que el reclamo
administrativo efectuado ante la compañía de luz haya sido denegado.
En sí, podemos decir que no están comprendidas las acciones judiciales que sean entre
proveedores o entre consumidores entre si en las siguientes situaciones, en el caso de
un acto de carácter civil entre el proveedor y el consumidor, ni tampoco en un acto que
tenga el carácter de mercantil entre un proveedor y un consumidor. Sólo procederá
cuando el acto realizado sea de carácter mixto, es decir, sea civil y comercial a la vez.
En el caso de los contratos por medios electrónicos, será juez competente, el juez de la
comuna donde se encuentre el consumidor afectado por este contrato.
64
Son de interés difuso las acciones que se promueven en defensa de un conjunto
indeterminado de consumidores afectados en sus derechos.
Para los efectos de determinar las indemnizaciones o reparaciones que procedan, de
conformidad a las normas señaladas en el párrafo 2º de este Título, será necesario
acreditar el daño y el vínculo contractual que liga al infractor y a los consumidores
afectados.”
Existe la representación del proveedor que será efectuada por el representante legal de
la empresa y si en ese lugar no se encuentra este último, será el jefe del local quien
represente al proveedor de bienes y servicios, cualquiera de ellos deberá ejercer está
función con habitualidad de administrar por cuenta de este (proveedor) en el que quede
demostrado la existencia de un vinculo de dependencia.
64
El legitimado activo para denunciar, querellarse o demandar es el consumidor o usuario
que puede ser una persona natural o jurídica, que en virtud de un acto oneroso adquiere,
utiliza o disfruta como destinatario final de un bien o servicio.
64
Está notificación que contiene la resolución del Juzgado que debe contener la fecha de
comparendo de conciliación, donde a su vez se debe rendir la prueba en la cual la lista
de testigos debe ser presentada 12 horas antes del comparendo y estos testigos se
pueden tachar durante el comparendo.
Art. 11 ley nº 18287 “En el comparendo y después de oír a las partes, el Juez las llamará
a conciliación sobre todo aquello que mire a las acciones civiles deducidas.
Producida la conciliación, la causa proseguirá su curso en lo contravencional.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, el juez podrá llamar nuevamente a
conciliación en el curso del proceso. Las opiniones que emita el Juez, en el acto de la
conciliación, no lo inhabilitan para seguir conociendo de la causa.
De la conciliación total o parcial se levantará acta que contendrá sólo las especificaciones
del arreglo, la cual suscribirá el Juez, las partes y el secretario, y tendrá el mérito de
sentencia ejecutoriada.”
Art. 16 ley nº 18287 “El Juez podrá decretar en todos los asuntos de que conozca,
durante el transcurso del proceso, las diligencias probatorias que estime pertinentes.
Siempre que sea necesario fijar el valor de la cosa objeto de la falta, el juez la hará tasar
por peritos.
Al efecto, de estar la cosa en poder del tribunal, entregará a éstos o les permitirá su
inspección, proporcionándoles los elementos directos de apreciación sobre los que
deberá recaer el informe. De no estar la cosa en poder del tribunal, les proporcionará los
antecedentes que obren en el proceso, en base a los cuales los peritos deberán emitir su
informe. Cuando del proceso no resulte probado el valor de la cosa ni pudiere estimarse
por peritos u otro arbitrio legal, el tribunal hará su regulación prudencialmente……….”
La sentencia en estos casos debe cumplir con los requisitos del art. 17 de la ley nº 18287.
Art. 17 ley nº 18287: “La sentencia deberá dictarse dentro del plazo de quince días,
contado desde la fecha en que el juicio se encuentre en estado de fallo.
La sentencia expresará la fecha, la individualización de las partes o del denunciado, en su
caso, una síntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes, un análisis de la
prueba y las consideraciones de hecho y derecho que sirvan de fundamento al fallo y la
resolución de las cuestiones sometidas a la decisión del Tribunal.
La sentencia una vez ejecutoriada, tendrá mérito ejecutivo y su cumplimiento se hará
efectivo ante el mismo Tribunal.
Si el cumplimiento se solicita dentro del plazo de treinta días contado desde que la
resolución se hizo exigible se llevará a efecto en conformidad al procedimiento señalado
en el párrafo 1°, del Título XIX, del libro I del Código de Procedimiento Civil, pero ante el
mismo Tribunal a que se refiere el inciso precedente. La resolución que ordena la
ejecución deberá notificarse personalmente o en conformidad al artículo 48° de dicho
Código.”
Ejecución de la sentencia, debe ser dentro de 30 días como lo señala el art. 17 inc Final
de la ley nº 18287.
64
El recurso de casación en la forma y fondo en materias de protección al consumidor no
procede.
El recurso de queja por regla general no procede, salvo que el procedimiento se haya
efectuado en única instancia.
Procederá el recurso de apelación, el cual se deberá tramitar según las reglas que señala
la ley nº 18287, relativa al procedimiento ante los Juzgados de Policía Local.
Regula los establecimientos que expenden bebidas alcohólicas, establece las medidas de
prevención y rehabilitación del consumo de bebidas alcohólicas, establece el
procedimiento de los distintos ilícitos establecidos en la ley de alcoholes y sus sanciones.
Aplicadas por los juzgados de policía local, sin perjuicio de las que pueden aplicar los
juzgados de garantía o tribunales orales.
El juez de policía local, con objeto de las contravenciones a la ley de alcoholes, aplica
multas. Puede aplicar la clausura temporal o definitiva del establecimiento que tenga
patente de alcoholes. Tb aplica el comiso de las especies que han constituido la infracción
a la ley. Tb puede cancelar definitivamente las patentes de alcoholes. En algunos casos
aplica prisión. En otros casos puede condenar a la retención y entrega de un porcentaje
de una remuneración con concepto de alimentos en carácter de provisorios (único caso
que tiene el juez de policía local de aplicar alimentos provisorios). Tb el juez de policía
local puede aplicar medidas de rehabilitación a aquellas personas que consumen alcohol
en exceso.
Caso en que el juez de PL puede aplicar alimentos provisorios: art. 32 ley de alcoholes.
Artículo 32.- “La madre de los hijos menores de quien se encuentre en la situación a que
se refiere el inciso segundo del artículo 26, o la persona que los tuviera a su cargo,
30
Clase 25 de octubre.
64
podrán solicitar al juez, en la audiencia prevista en ese inciso, que ordene que se les
entregue hasta el cincuenta por ciento de las remuneraciones de aquél a título de
alimentos provisorios, si concurrieren los requisitos legales.
Si el juez acogiere la solicitud, dispondrá la retención y entrega de las correspondientes
remuneraciones a sus beneficiarios en la misma resolución en que se pronuncie sobre la
medida de protección aplicable en virtud del aludido artículo; fijará el plazo por el cual se
extenderá la retención y entrega de remuneraciones, que podrá extenderse hasta por un
año, y ordenará que, una vez ejecutoriado el fallo, copia de él y de sus antecedentes se
envíen al respectivo juez de letras de menores.
Lo previsto en este artículo se aplicará sin perjuicio de lo que resuelva el juez de letras de
menores competente al conocer la solicitud a que se refiere el artículo 26, Nº 3), de la ley
Nº 16.618.”
Esto les corresponde a la madre y a los hijos menores de edad. El afectado (padre) debe
estar en la situación del art 25 ó 26 de la ley. El 25 se refiere a las personas que beban en
la vía pública o lugares de acceso público y los que transiten por esos lugares en estado
de ebriedad. Si esta persona comete estas infracciones tres o más veces en un año, el
juez de policía local tiene la facultad de aplicarle medidas de rehabilitación. Pero además,
la madre(o la persona que los tuviere a su cargo) tiene derecho a pedirle al juez que se le
retenga un porcentaje de la remuneración del padre a favor de los hijos por concepto de
alimentos provisorios.
Lo previsto en el art 32 se aplica sin perjuicio de lo que pueda resolver el juez de familia
competente.
Artículo 29.- “Prohíbese el ingreso de menores de dieciocho años a los cabarés,
cantinas, bares y tabernas, y el ingreso de menores de dieciséis años a discotecas, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 42.
El administrador o dueño de esos establecimientos, así como quien atienda en ellos,
estará obligado a exigir la cédula de identidad u otro documento de identificación
expedido por la autoridad pública a todas las personas que deseen ingresar y tengan,
aparentemente, menos de dieciocho o, en su caso, dieciséis años de edad.
La infracción de esta prohibición será castigada con multa de tres a diez unidades
tributarias mensuales.
La multa podrá imponerse doblada a los administradores o dueños de los
establecimientos referidos, en caso de que el ingreso de menores haya sido autorizado o
inducido por éstos.
La segunda vez que se incurra en esta contravención se aplicará el doble de la multa y la
clausura temporal del establecimiento, por un período no superior a tres meses. La
tercera vez se castigará con el triple de la multa y la clausura definitiva, pudiendo
imponerse, además, la cancelación de la patente de alcoholes respectiva.”
El artículo 42 trata de los casos en que a los menores se les suministre, obsequie o venda
licor (constituye delito).
En caso de contravención de esta norma se sanciona al administrador o dueño del
establecimiento o a quien atienda en ellos. A estas personas se les impone la obligación
de exigir la cedula de identidad o cualquier otro documento emitido por autoridad
competente que acredite la edad, a la persona que desee ingresar y que aparentemente
sea menor de 18 o de 16 años de edad. Si no se cumple con esta obligación, se
sancionan con multa de 3 a 10 UTM, y puede ser doblada en caso que los
administradores o dueños hayan autorizado o inducido a ingresar a los menores al
establecimiento. La segunda vez que se incurra en esta contravención se aplicará el doble
de la multa y la clausura temporal del establecimiento por un periodo no superior a 3
64
meses. La tercera vez se castigará con el triple de la multa y la clausura definitiva,
pudiendo además imponerse la cancelación de patente de alcoholes respectiva.
El juez también puede aplicar prisión en los casos de establecimientos clandestinos de
alcoholes, que son aquellos que no tienen patente, no están debidamente autorizados por
la autoridad para funcionar.
Artículo 43.- “Prohíbese la existencia de bebidas alcohólicas en cualquier local o negocio
no autorizado para expenderlas, siempre que las circunstancias demuestren que dicha
existencia tiene por objeto el expendio clandestino de ellas. La circunstancia de
sorprender vasos, medidas u otros utensilios comúnmente destinados al expendio, como
asimismo, la constatación de que las bebidas se encuentren ocultas, será apreciada por el
juez como un antecedente calificado para formar su convicción sobre la responsabilidad
de el o de los imputados.
La contravención a lo dispuesto precedentemente será sancionada con multa de cinco a
veinte unidades tributarias mensuales y con el comiso de las bebidas y utensilios.
La segunda vez que se incurra en esta conducta la sanción será una multa de igual
monto, comiso de las bebidas y utensilios y clausura del establecimiento cuando
corresponda. La tercera transgresión se castigará, además, con prisión inconmutable de
veintiuno a sesenta días.
La incautación de las bebidas y utensilios se efectuará por Carabineros en el momento de
sorprenderse la infracción, debiendo remitirlos a la Dirección General del Crédito
Prendario o a la municipalidad respectiva, según corresponda.”
Este caso de los establecimientos clandestinos o casas habitaciones que expenden
bebidas alcohólicas es muy frecuente.
En cuanto al procedimiento, los ilícitos que establece la ley de alcoholes pueden ser
conductas delictuales y contravenciones, esto según el art. 51.
Dentro de las conductas delictuales comprende las faltas y los simples delitos, y dentro
del concepto de contravenciones, todas las demás infracciones a la ley de alcoholes y son
estas ultimas las de competencia de los juzgados de policía local. Las conductas
delictuales son conocidas por los tribunales penales.
Artículo 53.- “Con excepción de las conductas delictivas descritas y sancionadas en los
artículos 42 y 46, las infracciones a la presente ley se reputan contravenciones para todos
los efectos legales y, en ese carácter, quedan sujetas a la competencia y al procedimiento
aplicables a los juzgados de policía local.”
Artículo 54.- “Para el juzgamiento de las faltas y simples delitos previstos en esta ley se
aplicarán los procedimientos establecidos en el Código Procesal Penal, con las reglas
especiales contempladas en el artículo 196 F de la Ley de Tránsito.”
Faltas establecidas por la ley de alcoholes de competencia de los tribunales penales:
Caso del art 46 que sanciona al alcalde y funcionarios municipales que otorguen
patentes de establecimientos comerciales en contravención a las disposiciones de
la ley de alcoholes, con una multa d 10 á 20 UTM; y también sanciona a los
funcionarios municipales que emitan informes maliciosos o falsos para otorgar las
patentes o para eliminar una patente.
Personas que conducen bajo los efectos del alcohol. Art. 115 A inc. 2º ley de
transito: “Se prohíbe, asimismo, la conducción de cualquier vehículo o medio de
transporte, la operación de cualquier tipo de maquinaria o el desempeño de las
funciones de guardafrenos, cambiadores o controladores de tránsito, ejecutados
en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o
sicotrópicas, o bajo la influencia del alcohol.”
Art .196 F inc. 8º: “Si del resultado de la prueba se desprende que se ha incurrido en la
conducción en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o
64
sicotrópicas castigadas en el artículo 196 E, el conductor será citado a comparecer ante la
autoridad correspondiente. En los demás casos previstos en el mismo artículo, también
podrá citarse al imputado si no fuera posible conducirlo inmediatamente ante el juez, y el
oficial a cargo del recinto policial considerara que existen suficientes garantías de su
oportuna comparecencia.”
La ley hace una distinción entre si se ocasiona o no daño al conducir bajo la influencia del
alcohol. Si no se produce daño se sanciona con multa y suspensión de la licencia de
conducir. Si se ocasionan daños o lesiones leves, se impone prisión en su grado mínimo y
suspensión de la licencia de 3 á 6 meses. La ley no se refiere en cuanto a lesiones
graves. Se cree que prima en ese caso un cuasidelito de lesiones, y el hecho de
encontrarse bajo la influencia del alcohol, seria una agravante.
Carabineros, inspectores municipales y fiscales. Ellos son los que deben denunciar ante
los juzgados de policía local, de garantía o tribunales procesales penales. De acuerdo a
esto, el procedimiento que la ley señala para conocer de las contravenciones por los
juzgados de policía local, es el mismo procedimiento de denuncia de autoridad.
- Denuncia
- Boleta de citación
64
- Juez debe oír al denunciado, citado previamente por el carabinero o funcionario
- Si el infractor reconoce y se allana a la denuncia, el juez le aplicará de inmediato la
sanción.
- Luego se fija fecha de comparendo.
A estos funcionarios se les debe permitir la entrada a todo establecimiento que expenda
bebidas alcohólicas, tenga o no patente. Se sanciona por ley a aquellos que prohíban su
entrada, con multa de 1 a 5 UTM, la segunda vez que incurra en esta contravención, se
sancionará con el doble de la multa y la tercera con el triple de la multa. Si fuere el
administrador o dueño el que cometa la infracción, se aplicaran además de las penas de
multa, la segunda vez se clausurará temporalmente el establecimiento por un periodo no
superior a 3 meses, y la tercera vez se clausurará definitivamente el establecimiento.
Legitimados pasivos
Son los propietarios de los establecimientos o las personas mandadas solidariamente por
la ley. En el caso de los art 25 y 26 va a ser legitimado pasivo el que se encuentre en
estado de ebriedad o consuma alcohol en la vía pública.
Artículo 25.- “Se prohíbe el consumo de bebidas alcohólicas en calles, caminos, plazas,
paseos y demás lugares de uso público. La contravención a esta prohibición será
sancionada con alguna de las siguientes medidas:
1º Multa de hasta una unidad tributaria mensual.
2º Amonestación, cuando aparecieren antecedentes favorables para el infractor. El
infractor podrá allanarse a la infracción y consignar de inmediato el 25% del monto
máximo de la multa ante el oficial de guardia de la unidad policial, o el suboficial en su
64
caso, quien deberá integrar las sumas pagadas dentro de tercero día en la Tesorería
municipal o en la entidad recaudadora con la que haya celebrado convenio la
Municipalidad.
En caso de que el infractor no consigne, será citado para que comparezca ante el juez de
policía local competente.
Se entenderá también que la persona acepta la infracción y la imposición de la multa,
poniéndose término a la causa, por el solo hecho de que pague el 50% del monto máximo
de ésta, dentro de quinto día de citado al tribunal, para lo cual presentará la copia de la
citación, en la que se consignará la infracción cursada. La Tesorería municipal o la entidad
recaudadora harán llegar al tribunal el comprobante de pago a la brevedad.
El oficial de guardia, o el suboficial en su caso, dará cuenta en el más breve plazo al
juzgado de policía local de las multas pagadas, del dinero recaudado y las citaciones
efectuadas, dejando constancia del hecho de ser la primera, segunda o tercera
oportunidad en que las personas fueron sorprendidas incurriendo en esta contravención.
En todo caso, cumpliéndose los requisitos previstos en el artículo 20 bis de la ley Nº
18.287, el juez podrá conmutar la multa impuesta por la realización de trabajos en
beneficio de la comunidad ofrecidos por la Municipalidad respectiva u otro organismo
público. Sin perjuicio de lo anterior, dichos trabajos podrán realizarse también en una
persona jurídica, de beneficencia, de derecho privado, que los contemplare.
Las disposiciones precedentes se entenderán sin perjuicio de la responsabilidad que
procediere por los delitos o faltas cometidas por el infractor.”
El que transita por la vía púbica en estado de ebriedad tiene la misma sanción.
Si esta infracción se comete por más de 3 veces en un año (calendario), el juez debe
llamarlo a un comparendo o audiencia para aplicarle alguna de las medidas de
rehabilitación que señala la ley. En este caso el juez le puede imponer:
- Seguir alguno de los programas que señala el art 33
- Seguir un tratamiento medico, sicológico o de alguno otra naturaleza destinada a
la rehabilitación.
- Se puede decretar también la internación de esta persona en un hospital o unidad
terapéutica contra alcoholismo.
Las infracciones por andar en estado de ebriedad o beber en la vía pública, el juez de
policía local la conoce en única instancia, por lo tanto no son apelables. El resto de las
infracciones las conoce en 1ª instancia y son apelables. Sin embargo, las medidas de
rehabilitación no obstante referirse a personas que están incluidas en estado de ebriedad
o que bebe en la vía publica, si son apelables, por la razón que se aplican medidas de
hospitalización, de internación del afectado.
Las infracciones no apelables, pueden recurrirse de queja, porque se conocen en única
instancia.
La ley dice que carabineros debe conducir al cuartel policial a las personas que estén en
estado de ebriedad o bebiendo en la vía publica.
Si la persona no tiene control de sus actos, carabineros podrá mantenerlo en sus
dependencias hasta que se recupere, con un plazo máximo de 6 horas. Si estuviere en
riesgo su integridad, será conducido al servicio de salud. La policía debe adoptar todas las
medidas necesarias para informar a la familia del infractor, o a la persona que el afectado
indique. En determinados casos la policía podrá entregar al infractor a las personas que lo
solicitaren, para conducirlo a su domicilio, bajo su responsabilidad, antes de que venza el
plazo señalado.
Si se trata de menores de edad, estos no son denunciados al juzgado de policía local,
simplemente carabineros debe llevarlo donde sus padres, señalándoles que a la 3ª vez
que se encuentre al menor en ese estado, se enviaran los antecedentes al SENAME. En
64
ese caso, el servicio de menores tendrá que dar cuenta al tribunal de familia para la
aplicación de las medidas de protección. En resumen, es este tribunal el competente para
conocer de las infracciones de menores, no Policía Local ni los Tribunales Penales, salvo
lo que determine la Corte de Apelaciones.
Artículo 30.- “El marido, mujer, padre, hijo, guardador o empleador de una persona
habituada a beber con exceso bebidas alcohólicas, podrá hacer notificar judicialmente a
los expendedores de estas bebidas para que no las suministre a dicho individuo por un
término que no podrá exceder de tres meses para cada notificación.
La persona que da el aviso tendrá derecho a cobrar al notificado, en caso de infracción,
los daños y perjuicios que haya sufrido en su persona, propiedad o medios de
subsistencia, por causa de la embriaguez.”
Esta notificación la puede ordenar el juez de policía local a petición de parte en la
audiencia en que se señala las medidas de rehabilitación.
Artículo 33.- “En todos los Servicios de Salud del país habrá un programa de tratamiento y
rehabilitación para personas que presentan un consumo perjudicial de alcohol y
dependencia del mismo, los que incluirán atención ambulatoria en todos los
establecimientos de salud de nivel primario, sean dependientes de los municipios o de los
Servicios de Salud y atención especializada ambulatoria o en régimen de internación.
En estos programas podrán participar complementaria y coordinadamente,
Municipalidades, iglesias, instituciones públicas y personas jurídicas de derecho privado,
las que también podrán ejecutarlos, todo ello, bajo las normas, fiscalización y certificación
del Ministerio de Salud.
En los programas de tratamiento y rehabilitación para bebedores problemas y alcohólicos,
deberán establecerse actividades especiales para los menores de dieciocho años.
El reglamento, expedido por intermedio del Ministerio de Salud, determinará las acciones
de reeducación preventiva, tratamiento médico o rehabilitación psicosocial, que serán
aplicables en cada caso, así como los procedimientos, plazos y entidades responsables
de llevarlas a cabo y su adecuada y oportuna comunicación al juez que ordenó la
medida.”
64
A) DEPÓSITOS DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS, para ser consumidas fuera del local de
venta o de sus dependencias. Valor Patente: 1 UTM.
B) HOTELES, ANEXOS DE HOTELES, CASAS DE PENSIÓN O RESIDENCIALES:
a) Hotel y anexo de hotel, en el que se preste servicio de hospedaje y alimentación. El
expendio deberá realizarse en las dependencias destinadas para tales efectos. Valor
Patente: 0,7 UTM.
b) Casas de pensión o residenciales, que proporcionen alojamiento y comida,
principalmente por meses. El expendio se hará exclusivamente a los alojados, en las
horas de almuerzo o de comida y sólo en los comedores. Valor Patente: 0,6 UTM.
C) RESTAURANTES DIURNOS O NOCTURNOS, con expendio de bebidas alcohólicas
a los clientes que concurran a ingerir alimentos preparados. Valor Patente: 1,2 UTM.
D) CABARÉS O PEÑAS FOLCLÓRICAS:
a) Cabarés, con espectáculos artísticos y expendio de bebidas alcohólicas. Valor
Patente: 3,5 UTM.
b) Peñas folclóricas, destinadas a difundir el folclore nacional, con venta de bebidas
alcohólicas. Valor Patente: 3 UTM.
E) CANTINAS, BARES, PUBS Y TABERNAS, con expendio de bebidas alcohólicas y
venta de comida rápida. Valor Patente: 2 UTM.
F) ESTABLECIMIENTOS DE EXPENDIO DE CERVEZA O SIDRA DE FRUTAS, que
podrán funcionar en forma aislada o junto a pastelerías, fuentes de soda u otros análogos.
Valor Patente: 0,5 UTM.
G) QUINTAS DE RECREO O SERVICIOS AL AUTO, que reúnan las condiciones de bar,
restaurante y cabaré, pero con playa de estacionamiento de automóviles para sus
clientes. Valor Patente: 3,5 UTM.
H.- MINIMERCADOS de comestibles y abarrotes en los LEY 20033cuales podrá
funcionar un área destinada al expendio de Art. 9º Nº 1 a)bebidas alcohólicas
envasadas, para ser consumidas fuera D.O. 01.07.2005del local de venta, sus
dependencias y estacionamientos.
El espacio destinado al área de bebidas alcohólicas no podrá ocupar un espacio superior
al 10% de los metros cuadrados destinados a la venta de comestibles y abarrotes.
Lo dispuesto en el inciso anterior se hará exigible a todos los establecimientos que
tengan esta categoría de patente dentro de 30 días posteriores a la publicación de esta
ley.
Para efectos de esta ley, se entenderá por Minimercados aquellos establecimientos que
tengan una superficie menor a 100 metros cuadrados y que cumplan con lo dispuesto en
las normas impartidas por la autoridad sanitaria correspondiente. Valor Patente: 1.5 UTM.
I) HOTELES, HOSTERÍAS, MOTELES O RESTAURANTES DE TURISMO:
a) Hotel de turismo, en que se presta al turista servicio de hospedaje, sin perjuicio de
otros servicios complementarios, y que comprende las patentes de hotel, restaurante,
cantina y cabaré. Valor Patente: 5 UTM.
b) Hostería de turismo, en la que se presta al turista servicio de hospedaje y
alimentación, con expendio de bebidas alcohólicas. Valor Patente: 3 UTM.
c) Motel de turismo, en el que se proporciona servicio de hospedaje en unidades
habitacionales independientes o aisladas entre sí, dotadas de elementos que permitan la
preparación de comidas. Valor Patente: 2 UTM.
d) Restaurante de turismo, que comprende las patentes de restaurante, cantina y
cabaré. Valor Patente: 4 UTM.
J) BODEGAS ELABORADORAS O DISTRIBUIDORAS DE VINOS, LICORES O
CERVEZA que expendan al por mayor. Valor Patente: 1,5 UTM.
Las empresas productoras y exportadoras habituales LEY 20033de vino, pisco o
cerveza, estarán facultadas, con fines Art. 9º Nº 1 b)promocionales y turísticos, para
64
vender sus productos D.O. 01.07.2005envasados al detalle siempre que dicha venta
se efectúe en recintos especialmente habilitados para ello dentro del mismo predio de
producción, y para ser consumidos fuera del local de venta o de sus dependencias; estas
empresas estarán asimismo facultadas para ofrecer, en los referidos recintos,
degustaciones de sus productos. Valor Patente: 3 UTM.
K) CASAS IMPORTADORAS DE VINOS O LICORES, destinadas a la venta al por mayor
de vinos y licores importados. Valor Patente: 0,5 UTM.
L) AGENCIAS DE VIÑAS O DE INDUSTRIAS DE LICORES ESTABLECIDAS FUERA
DE LA COMUNA, que vendan, por intermedio de comisionistas o de corredores, vinos o
licores en representación y por cuenta de una o más viñas o de una o más fábricas de
licores o de ambas, siempre que éstas se encuentren ubicadas fuera de la comuna donde
el agente ejerce su actividad. Valor Patente: 1 UTM.
M) CÍRCULOS O CLUBES SOCIALES, deportivos o LEY 20033culturales con
personalidad jurídica a quienes se les Art. 9º Nº 1 c)puede otorgar patente de bebidas
alcohólicas, siempre D.O. 01.07.2005 que tengan patente de restaurante y que cumpla
con las condiciones dispuestas en la Ordenanza Municipal respectiva. Valor Patente: 1
UTM.
N) DEPÓSITOS TURÍSTICOS: Depósitos de venta de bebidas alcohólicas de
fabricación nacional, para ser consumidos fuera del local, ubicadas en terminales aéreos y
marítimos con tráfico internacional. Valor Patente: 3 UTM.".
Ñ) SALONES DE TE O CAFETERÍAS, en los que se permite también el expendio de
cerveza, de sidra y de vino, siempre que vengan envasados. Valor Patente: 0,5 UTM.
O) SALONES DE BAILE O DISCOTECAS, establecimientos LEY 20033con expendio
de bebidas alcohólicas para ser consumidas Art. 9º Nº 1 c)en el mismo recinto, con pista
de baile y música D.O. 01.07.2005envasada o en vivo. Valor Patente: 2 UTM.
P) SUPERMERCADOS, de comestibles y abarrotes en la LEY 20033 modalidad de
autoservicio, con una superficie mínima de Art. 9º Nº 1 d) 100 metros cuadrados de sala
de venta, más bodegas y D.O. 01.07.2005 estacionamientos, con a lo menos 2 cajas
pagadoras de salida, y en los cuales podrá funcionar un área destinada al expendio de
bebidas alcohólicas envasadas, para ser consumidas fuera del local de ventas, sus
dependencias y estacionamientos.
El lugar destinado al área de bebidas alcohólicas, no podrá ocupar un espacio superior
al 10% de los metros cuadrados, destinados a la venta de comestibles y abarrotes.
Lo dispuesto en el inciso anterior se hará exigible a todos los establecimientos que
tengan esta categoría de patente, dentro de 30 días posteriores a la publicación de esta
ley. Valor Patente: 3 UTM.
Para los efectos de esta ley se entenderá por venta o expendio al por mayor, el
realizado en cantidades no inferiores a 200 litros, si se trata de venta a granel, o de 48
botellas, cajas, latas u otras unidades de consumo si la venta es de bebidas envasadas.
Para la determinación del equivalente en pesos de las patentes establecidas en esta ley,
se estará al valor de la unidad tributaria mensual a la fecha de su pago efectivo y no se
considerará el sistema de reajustabilidad establecido en el artículo 59 del decreto ley
Nº3.063 del año 1979.”
64
64