DOCUMENTOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

El proceso de evaluación de impacto ambiental tiene varios documentos que van pasando del

promotor a los órganos sustantivo y ambiental y al público. Comprende los siguientes métodos:

1. La Memoria-Resumen.

2. Las especificaciones para el Estudio de Impacto Ambiental.

3. El Estudio de Impacto Ambiental.

4. La Informacion Pública y las Alegaciones.

5. La Declaracion de Impacto Ambiental.

MEMORIA-RESUMEN

Es el documento que el promotor de un proyecto tiene que entregar al Órgano Ambiental (y una

copia al Órgano Sustantivo), para iniciar el Procedimiento Administrativo de Evaluación de

Impacto Ambiental (Apartado 2.3). A partir de los datos contenidos en el mismo, el Órgano

Ambiental decidirá a quienes considera público afectado y solicitara la información pertinente

para la realización del Estudio de Impacto Ambiental.

Este documento incluye:

 Descripción de las distintas alternativas y posibles localizaciones.

 La descripción debe contener todos los datos relevantes desde el punto de vista ambiental

y la forma de gestionarlo tanto en la fase del proyecto, establecimiento, funcionamiento

y cierre.

 El principal beneficiario de que esta memoria-resumen sea más completa posible es el

promotor.

ESPECIFICACIONES PARA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Cuando recibe la Memoria-Resumen, tiene un plazo de diez días para realizar peticiones de

información a las personas, instituciones o administraciones que considere pertinente En general

se debería de solicitar información en todos los casos a:

  Las administraciones que puedan verse afectadas por alguna de las alternativas del

proyecto: Ministerio de Medio Ambiente, comunidades autónomas, ayuntamientos y

otras administraciones afectadas (excepto la administración consultante).

 Los grupos ecologistas, asociaciones de caza o de otras actividades deportivas que actúen

en la zona afectada.

 Comunidades de vecinos, de regantes o de cualquier otro tipo que puedan verse afectadas.

 Expertos en medio ambiente y en la temática del proyecto propuesto.

Las entidades a las que se solicita información tienen 30 días para realizar las alegaciones,

observaciones o aportes de documentación que consideren pertinente, como dice el Reglamento

de EIA (Real Decreto 1131/1988)

La información se presentara lo más completa posible, de forma que pueda más tarde ser tenida

en cuenta en el EIA. Además debe realizarse en este momento todas las propuestas que puedan

surgir sobre nuevas alternativas al proyecto o sobre las formas de reducir los impactos ambientales

del mismo para de esta manera disminuir el mayor impacto posible durante el proyecto.

La información obtenida y las especificaciones que quiera hacer el Órgano Ambiental y sean de

utilidad, será remitida al promotor para que sea tenida en cuenta en el Estudio de Impacto

Ambiental.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) es el documento técnico exigido por la Administración

en el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental (Real Decreto 1131/1988), con el fin de

conocer de forma detallada como afectaría un proyecto dado al entorno. Este estudio lo lleva a

cabo el Promotor y debe ser redactado por un equipo multidisciplinar de técnicos expertos El

Estudio de Impacto Ambiental es una pieza fundamental para la toma de decisiones en el proceso

de evaluación,

En este mismo Reglamento de Evaluacion de Impacto Ambiental (Real Decreto 1131/1988) se

concretan los apartados de los que debe constar el Estudio de Impacto Ambiental:

— ≪Descripción del proyecto y sus acciones.

 Examen de las alternativas técnicamente viables y justificación de la solución adoptada.

  Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas o ambientales claves.

 Identificación y valoración de impactos.

 Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.

 Programa de vigilancia ambiental.

— Documento de síntesis.≫

Descripción del proyecto y sus acciones. Examen de alternativas.

 No es equivalente al proyecto técnico presentado por el promotor a la Administración,

 Trata de proporcionar información sobre los aspectos clave del proyecto que pueden

causar efectos ambientales, sin necesidad de valorarlos.

 Suele ser uno de los más extensos, junto con el Inventario Ambiental, en el documento

final.

 Adquiere gran importancia al presentar opciones al diseño del proyecto ≪principal≫ o

seleccionado.

 Podrían evitar o minimizar algunos de los posibles impactos negativos que se darían con

la opción elegida en primer término.

En algunas ocasiones no se tienen en cuenta todas las alternativas posibles, lo que hace que los

resultados estén muy condicionados por las alternativas analizadas, limitando el rango de

variables que se deberían tener en cuenta y anquilosando la flexibilidad necesaria de este tipo de

estudios.

El Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas o ambientales claves va a

dar una idea lo más amplia posible, en función del tiempo y el presupuesto asignados para su

realización, de la situación en la que se encuentra el territorio donde se realizaría el proyecto,

visto desde el punto de vista medioambiental, en el momento ≪actual≫, es decir, antes de que

se realice el proyecto si se aprobara en la Declaración de Impacto Ambiental.

Los aspectos que se tratarían en esta sección están regulados por el artículo 6 del Reglamento

de evaluación de Impacto Ambiental (Real Decreto 1131/1988):

 Fauna.
  Flora.

 Vegetación.

 Gea.

 Suelo.

 Agua.

 Aire.

 Clima.

 Paisaje

 Estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada.

 Patrimonio historico-artistico.

 Relaciones sociales.

 Condiciones de sosiego público.

Identificación y valoración de impactos.

Esta fase es la que lleva el peso metodológico del estudio.

Haciendo un paréntesis, estos cuatro apartados deben estar íntimamente relacionados, de tal forma

que la realización de cada uno de ellos dependa de la información dada por los demás. Se podría

decir que hasta este punto el EIA se desarrolla en dos líneas separadas que confluyen en el

apartado de identificación y valoración de impactos.

Una de esas líneas va a analizar el proyecto desembocando en la identificación del árbol de

acciones de cada una de las alternativas del proyecto a estudiar, susceptibles de producir impactos

y la otra va a analizar el entorno afectado mediante el Inventario Ambiental, a partir del cual se

va a construir el árbol de factores del medio presumiblemente alterados por aquellas acciones.

Además de identificar los impactos, se van a valorar los mismos definiéndolos y estableciendo

jerarquías entre los más graves y los más leves.

Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.

Es el que normalmente más influye en la decisión de aceptar la realización de un proyecto o

denegarlo, ya que cuando se acepta, se hace bajo la condición de realizar esas medidas de forma

efectiva y obligatoria por el promotor del proyecto.

Con estas medidas se intentan solucionar o paliar impactos concretos que no han podido ser

resueltos en las distintas alternativas técnicamente viables.

Un ejemplo de medida compensatoria seria para un proyecto de construcción de una carretera en

un terreno que en el momento ≪actual≫ es utilizado como lugar de recreo, la medida

compensatoria podría ser realizar jardines colindantes que puedan ser incluso mejores para este

uso, a la vez que se realiza la obra de la carretera.

Programa de vigilancia ambiental. Que se ocupa de describir la forma en que se va a vigilar la

correcta realización del proyecto y de las medidas de minimización de impactos si este se lleva a

cabo.

Documento de síntesis. Es un informe que resume el resto del Estudio de Impacto Ambiental

en alrededor de 25 páginas sumo.

Es el documento que con más probabilidad se consultara en el proceso de información publica y

a partir del cual se expondrán las posibles alegaciones al proyecto.

FASE DE INFORMACIÓN PÚBLICA

Una vez entregado el Estudio de Impacto Ambiental, este tiene que pasar por una fase de

información pública de treinta días, publicándose en Boletín Oficial la fecha de inicio y el lugar

donde se puede consultar. Entonces cualquier persona del público que quiera consultar el Estudio

de Impacto Ambiental y realizar alegaciones, puede hacerlo. Lógicamente, cuanto más amplias

hayan sido las consultas previas, menor será el número de alegaciones posteriores. el estudio este

escrito en un lenguaje comprensible para cualquier persona del público y que cuente con todos

los datos necesarios, tanto del medio, como del proyecto, para poder entender cada pasó de la

evaluación.

Si un Estudio de Impacto Ambiental ha tenido en cuenta todos los factores importantes y ha

propuesto medidas correctoras para todos los impactos, las alegaciones podrán ir a detalles

concretos, pero no a rechazar el estudio completo. Sin embargo, si el estudio tiene fallos de forma
y no cumple la normativa, las alegaciones serán (en general), muchas y consistentes, dando

motivos para una declaracion negativa.

Todas las alegaciones tienen que ser tenidas en cuenta en la Declaracion de Impacto Ambiental,

por lo que es muy importante que estén correctamente razonadas y estructuradas, aportando

pruebas o estudios paralelos de lo que se argumenta. una alegación correctamente razonada, con

pruebas de que no se han tenido en cuenta apartados importantes del proyecto o del ambiente y/o

con referencias a la normativa y a estudios contrastados, es posible que por sí sola obligue a

corregir estas deficiencias, aunque la última palabra la tiene el Organo Ambiental.

Declaración de impacto ambiental

Pasados los treinta días de información publica, y teniendo en cuenta, tanto el Estudio de Impacto

Ambiental y el Documento Técnico del Proyecto, como las informaciones previas que se

aportaron al promotor y las alegaciones producidas, el Organo Ambiental tiene veinte días para

pedir al promotor que corrija partes del Estudio de Impacto Ambiental en un plazo de veinte días,

o para realizar la Declaracion de Impacto Ambiental. Si se dan correcciones y estas sean de un

carácter notable, puede ser necesaria una segunda fase de información publica (treinta días), en la

que pueden producirse nuevas alegaciones.

La vigilancia para que se cumplan las condiciones de la declaracion es competencia del Organo

Sustantivo, aunque el Organo Ambiental tiene el derecho a recabar información y realizar las

comprobaciones necesarias para verificar dicho cumplimiento.