SISTEMA INTEGRADO DE GESTION HSEQ

PLAN DE PREVENCION Y CONTROL DE EMERGENCIAS

CODIGO: VERSION: FECHA:

OBJETIVO
Establecer lineamientos para identificar, controlar y/o atender de una forma planificada, adecuada
y oportuna las emergencias ocurridas por sucesos naturales, tecnológicos y sociales que se puedan
presentar en las actividades propias de MEGAMARKET NOBSA, garantizando la protección de la
vida, el ambiente y la continuidad del cumplimiento de la prestación del servicio de la empresa.
ALCANCE
Este plan de emergencias se ha establecido para las instalaciones de MEGAMARKET NOBSA, en este
plan de se asignan las responsabilidades de los empleadores, trabajadores y visitantes de la
empresa y se establecen las medidas a tomar y las acciones a seguir antes, durante y después de
un evento de emergencia.
RESPONSABLE
La responsabilidad de fijar lineamientos para el plan de emergencias y sus diferentes actividades
son del Gerente.

GLOSARIO
ALARMA: Espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un evento y lo puede
informar.
ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera.
O acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.
AMENAZA: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen
natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes,
la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.
BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para
prevenir o controlar una emergencia.
CIERRE OPERACIONAL: Desmovilización total de recursos.
CIERRE ADMINISTRATIVO: realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la revisión y
recopilación de los formularios correspondientes, la preparación y entrega del informe final a la
gerencia.
COORDINADOR: Persona que dirige las acciones de dirección del Plan.
COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS – CLE: Es el órgano de coordinación interinstitucional local,
organizado para discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reducción
de los riesgos específicos de la localidad y a la preparación para la atención de las situaciones de
emergencia que se den en ésta y cuya magnitud y complejidad no supere sus capacidades. Sus
funciones están determinadas en el artículo 32 del Decreto 332/2004. DPAE: Dirección de
Prevención y Atención de Emergencias. (Actualmente FOPAE).
EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbación
funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una
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CODIGO: VERSION: FECHA:

respuesta mayor a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo

una modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la
comunidad o el ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las
actividades esenciales.
INCIDENTE: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de
servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.
MAPA: Representación geográfica en una superficie de la tierra o de parte de ella en una superficie
plana. MEC: Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos.
MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un evento
adverso.
MITIGACIÓN: Toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente.
OBJETIVO DE SEGURIDAD: Es quién vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para
garantizar la seguridad de todo el personal involucrado.
ORGANIZACIÓN: Es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento, actividad o
persona de carácter público o privado, natural o jurídico. Quien desea implementar el Plan de
Emergencia y Contingencia. PAI: Plan de Acción del Incidente, expresión de los objetivos,
estrategias, recursos y organización a cumplir durante un periodo operacional para controlar un
incidente.
PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que
define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para
enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o
emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de
las situaciones que se presenten en la Organización.
PLANIFICAR: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos. PLANO:
Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos técnicos, de un terreno, de la
planta de un edificio, entre otros.
PMU: Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce función de comando. Es una función
prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se aplica cuando varias instituciones
toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada institución conserva su
autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la realización de tareas necesarias y
Determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los
responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la
Emergencia.
PREPARACIÓN: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder
a una Emergencia de manera eficaz y eficiente.
PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.
PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación.
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CODIGO: VERSION: FECHA:

RECURSO: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su asignación

táctica a un incidente.
RIESGO: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural,
socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o
actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y
contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad. SCI:
Sistema Comando de Incidentes. Es la combinación de instalaciones, equipamientos, personal,
procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la
responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos
pertinentes a un evento, incidente u operativo.
SDPAE: Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias; el cual se adopta bajo el Decreto
332 del 11 de Octubre de 2004.
SERVICIOS: Son todos aquellos servicios que satisfacen las necesidades básicas de la población.
SISTEMA DE ALARMA: Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone en
riesgo la integridad de personas, animales ó propiedades.
SUMINISTROS: Son elementos, los suministros humanitarios o de emergencia son los productos,
materiales y equipos utilizados por las Organizaciones para la atención de los desastres, así como
los requeridos para la atención de las necesidades de la población afectada.
VULNERABILIDAD: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una
amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y
recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.

MARCO NORMATVO
Para formular el plan de emergencias se toma de referencia la Resolución 2400 de 1979 por lo cual
se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de
trabajo. Esta normatividad aplicable y las diferentes normas relacionadas con preparación y
atención de emergencias incluidas.

DESARROLLO
ACTIVIDAD DE LA EMPRESA
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CODIGO: VERSION: FECHA:

Presta el servicio de comercialización y distribución de productos de la canasta familiar a la

comunidad Nobsana.

Identificación de amenazas

Naturales Sociales Tecnológicas

 Movimientos  Atentados  Incendios
sísmicos terroristas estructurales y
 Inundaciones  Hurtos eléctricos
 Colapso
estructural

Calificación de la amenaza

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

Posible Es aquel fenómeno que puede suceder o que Verde
es factible porque no existen razones históricas
y científicas para decir que esto no sucederá.
Probable Es aquel fenómeno esperado del cual existen Amarillo
razones y argumentos técnicos científicos para
creer que sucederá.
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta Rojo
probabilidad de ocurrir.
POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde
PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo
INMINENTE: INMINENTE, DETECTABLE Color Rojo
Análisis de amenazas (matriz)

Amenaza Interno Externo Descripción de la Calificación color

amenaza
Movimientos Estudio de Probable
sísmicos X microzonificación
sísmica en
Boyacá
Atentados Agresión contra Posible
terroristas X la vida o la
integridad física o
moral de la
persona
Hurtos X Apoderamiento inminente
de bienes ajenos
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CODIGO: VERSION: FECHA:

Incendios Generación de Posible

estructurales X X cortocircuitos o
y eléctricos explosiones

Colapso Disminución de Posible

estructural X resistencia o
cretiamientos de
la estructura
Inundaciones Se genera inminente
X encharcamientos
debido a lluvias
torrenciales

UBICACION

INVENTARIO DE RECURSOS

 Kit de emergencia
Movimientos Sísmicos, incendio, colapso de la infraestructura y atentados terroristas
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CODIGO: VERSION: FECHA:

 Comida enlatada
 Agua (punto o extensión)
 Radio
 Baterías
 Linterna
 Un celular
 Dinero en efectivo
 Ropa abrigada
 Herramientas (campin)
 Silbato de emergencia (si no hay energía)
 Tapabocas
 Botiquín
 Extintores
 Lugar de encuentro
Hurto

 De ser posible activa los sistemas de alarma existentes.

 Mantendrá la calma y tratará de calmar a las personas a su alrededor.
 Se mantendrá atento a las indicaciones de los asaltantes, tratando en todo momento de no
exponer la vida de las personas presentes.
 Tratará de memorizar la fisonomía y accionar de los delincuentes a fin de facilitar la
posterior identificación de los mismos.
 Proporcionará el mínimo de información exigida por los asaltantes.
 Cualquier intento de frustrar o impedir el asalto deberá ser prioritario no exponer la
integridad física del público y empleados.
 No cerrará las puertas perimétricas para impedir por ningún motivo la salida de los
delincuentes, ya que esto originaría un PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE EMERGENCIAS
CÓDIGO: VERSIÓN: PAGINA: FECHA: enfrentamiento dentro de las instalaciones con el
riesgo de pérdidas humanas.
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ANALISIS DE VULNERAVILIDAD

1. Personas 2. Recursos 3. Sistemas y procesos

 Suministros  Servicios
 Gestión (extintores,  Sistemas alternos
organizacional camillas, botiquín)  Recuperación
 Capacitación y  Edificación
entrenamiento  Equipos(gabinetes,
 Características de alarmas, splinker)
seguridad

Punto a evaluar Respuesta Calificación Observaciones

SI NO PARCIAL
1.Gestion organizacional
¿Existe una política
general en Gestión del X
Riesgo donde se 0.5
indican lineamientos
de emergencias?
¿Promueve
activamente la
participación de sus
trabajadores en un X 0.5
programa de
preparación para
emergencias?
¿Existen instrumentos
para hacer
inspecciones a las
áreas para la
identificación de X 0.5
condiciones inseguras
que puedan generar
emergencias?
¿Existe y se mantiene
actualizado todos los
componentes del Plan X 0.5
de Emergencias y
Contingencias?
Promedio Gestión Organizacional 2/4=0.5 Malo
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CODIGO: VERSION: FECHA:

Punto a evaluar Respuesta Calificación Observaciones

SI NO PARCIAL
2.capacitacion y entrenamiento
¿Se cuenta con un
programa de
capacitación en X 0.5
prevención y
respuesta a
emergencias?
¿Todos los miembros
de la organización se
han capacitado de
acuerdo al programa X 0.5
de capacitación en
prevención y
respuesta a
emergencias?
¿Se cuenta con un
programa de
entrenamiento en 0.5
respuesta a X
emergencias para
todos los miembros
de la organización?
¿Se cuenta con
mecanismos de
difusión en temas de X 0.5
prevención y
respuesta a
emergencias?
Promedio Capacitación y Entrenamiento 2/4= 0.5 Malo
Punto a evaluar Respuesta Calificación Observaciones
SI NO PARCIAL
3. Características de Seguridad
¿Se cuenta con
elementos de X
protección suficientes 0.5
y adecuados para el
personal de la
organización en sus
actividades de rutina?
¿Se cuenta con
elementos de
protección personal
para la respuesta a X
emergencias, de 0.5
acuerdo con las
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CODIGO: VERSION: FECHA:

amenazas
identificadas y las
necesidades de su
Organización?
Promedio Características de Seguridad 1 / 2=0.5 Malo
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1.5 Media

Análisis de vulnerabilidad de recursos

Punto a evaluar Respuesta Calificación Observaciones

SI NO PARCIAL
1.suministros
¿Se cuenta con
implementos básicos X
para la respuesta de 0.5
acuerdo con la
amenaza
identificada?
¿Se cuenta con
implementos básicos
para la atención de
heridos, tales como: 1
camillas, botiquines, X
guantes, entre otros,
de acuerdo con las
necesidades de su
Organización?
Promedio suministros 1.5/2=0.75 Bueno
Punto a evaluar Respuesta Calificación Observaciones
SI NO PARCIAL
2.edificaciones
¿El tipo de
construcción es sismo X 0.5
resistente o cuenta
con un refuerzo
estructural?
¿Están definidas las
rutas de evacuación y
salidas de X 0.5
emergencia,
debidamente
señalizadas y con
iluminación alterna?
¿Se tienen
identificados espacios
para la ubicación de 0.5
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instalaciones de X
emergencias (puntos 0.5
de encuentro,
puestos de mando,
Módulos de
estabilización de
heridos, entre otros)?
¿Se tienen
asegurados o X 0.5
anclados enseres,
gabinetes u objetos
que puedan caer?
Promedio Edificaciones 2.5/5=0.5 Malo
Suma total de promedios 1,25 Media

Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos

Punto a evaluar Respuesta Calificación Observaciones

SI NO PARCIAL
1.servicios
¿Se cuenta suministro X 1
de energía
permanente?
¿Se X 1
cuenta suministro de
agua permanente?
Promedio de servicios 2/2= 1 Bueno
Punto a evaluar Respuesta Calificación Observaciones
SI NO PARCIAL
2.sistemas alternos
¿Se cuenta con
sistemas redundantes
para el suministro de
agua (tanque de X 0.5
reserva de agua,
pozos subterráneos,
carro tanque, entre
otros?
¿Se cuenta con
sistemas redundantes
para el suministro de X
energía (plantas 0.5
eléctricas,
acumuladores,
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CODIGO: VERSION: FECHA:

paneles solares, entre

otros?
Promedio sistemas alternos 1/2 =0.5 Malo
Punto a evaluar Respuesta Calificación Observaciones
SI NO PARCIAL
3.Recuperacion
Se tienen
identificados los X 0.5
procesos vitales para
el funcionamiento de
su organización?
¿Se cuenta con algún
sistema de seguros X 0.5
para los integrantes
de la organización?
¿Se tienen aseguradas
las edificaciones y los X 0.5
bienes en general
para cada amenaza
identificada?
Promedio Recuperación 1.5/3=0.5
SUMA TOTAL PROMEDIOS 2 Media

Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto

Calificación CONDICIÓN
Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,68 a
1
Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,34 a
0,67
Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0,33

Interpretación de vulnerabilidad por cada elemento

RANGO INTERPRETACIÓN COLOR

0.0 – 1.00 ALTA ROJO
1.01 – 2.00 MEDIA AMARILLO
1.01 – 2.00 BAJA VERDE
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Nivel de riesgo

PERSONAS

RECURSOS PROCESOS

AMENAZA

PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCION

TIPO DE MEDIDA
AMENAZA MEDIDA DE INTERVENCIÓN
PREVENCIÓN MITIGACIÓN
Movimientos sísmicos  Normas de construcción.
 Ordenamiento territorial.
 Obras civiles para reducir
niveles de peligro. X X
 Políticas públicas.
 Atlas de Riesgo

Atentados terroristas Aléjese del foco de peligro

siempre y cuando la ruta de
escape sea segura. Si se
encuentra en un edificio o X
lugar cerrado diríjase a las
salidas de emergencia o vías
de evacuación.
Hurtos X
 Colocar cámaras de circuito
cerrado de televisión (CCTV) o
espejos en lugares donde se
coloque mercancía de alto
valor y/o tamaño pequeño.
 Colocar dispositivos
electrónicos (Etiquetas) .
mercancía de valor para
detectar su salida irregular.

Incendios estructurales y Verificación y mantenimiento

eléctricos de circuitos eléctricos X

Instalación de sistemas de X
control de incendios
basándose en la NTC 2050
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CODIGO: VERSION: FECHA:

Inundaciones  Tener a mano el kit

para emergencias.
 Tener un radio para
estar informado acerca
de la emergencia y
posibles instrucciones. X

Colapso estructural Estudio geotécnico o estudio

de suelos, por lo que si el
diseñador geotécnico, en sus
cálculos y diseños asume una
resistencia de suelo
disminuida, el suelo debería
soportar al menos como
mínimo dos o hasta tres veces
los esfuerzos que acarrea la X X
estructura, aunque también se
puede buscar otro sistema
para mejorar este aspecto
como puede ser
la consolidación de
suelos para conseguir una
mayor resistencia a los
esfuerzos de la construcción.
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CODIGO: VERSION: FECHA:

11.99m

0.79m

2.00m

2.94m
11.73m

4.61m

4.61m

6.02m
14.40m

6.01m
5.70m

1.60m
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CODIGO: VERSION: FECHA:

RUTA DE EVACUACIÓN PUNTO DE ENCUENTRO

EXTINTOR USTED ESTA AQUI

SALIDA DE EMERGENCIA BOTIQUÍN

TABLERO ELÉCTRICO

CONCLUSIÓN

Toda empresa debe poseer un plan de emergencia, con la finalidad de garantizar la seguridad
y protección de sus empleados y propiedades a terceros, igualmente el sistema de
comunicación debe ser eficiente y eficaz que permita la fluidez de información con el centro de
control de emergencia. Se debe preparar continuamente a su personal en materia de seguridad
industrial con el propósito de crear cultura y así minimizar riesgos laborales.