LEY Nº 28411
apoyarse en los resultados de
El Sistema Nacional de Presupuesto
es el conjunto de órganos, normas y
procedimientos que conducen el
proceso presupuestario de todas las
entidades y organismos del Sector
Público en sus fases de
programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación.
Se rige por los principios de:
Equilibrio presupuestario:
constituido por los créditos
presupuestario
Equilibrio macrofiscal: preparac,
aprobación y ejecución de los pptos
se dan con este
Especialidad cuantitativ: Toda
acto debe cuantificar su efecto
sobre el Presupuest
Especialidad cualitativa: Calidad,
racionalidad de los gastos de los
fondos públicos
Universalidad y unidad: Todos
los ingresos y gastos se sujetan a la
Ley de Presupuesto
De no afectación predeterminada
Integridad: ing y los gtos se
registran en los Presupuestos por su
importe íntegro
Información y especificida:
modificac deben contener informac
suficiente y adecuada pa efectuar la
evaluac y seguimiento de los
objetivos y metas
Anualidad
Eficiencia y eficacia
Central ización normativa y
descentralización operativa
Transparencia presupuestal
Exclusividad presupuestal
Programación Multianual debe
Proceso Presupuestario de la
ejercicios anteriores
Ámbito de aplicación
- Gobierno Nacional
Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, y sus
- Gobierno Regional
Los Gob Reg. y sus organismos
públicos descentralizados.
- Gobierno Local
Los Gob Locales y sus organismos
públicos descentralizados.
INTEGRANTES DEL SIST
NAC. DE PPSTO:
La DNPP dependiente del
Viceministerio de Hacienda
Atribuciones
a) Programar, dirigir, coordinar,
controlar y evaluar la gestión del
proceso ppstario
b) Elaborar el anteproyecto de la
Ley de Presupuesto del Sector
Público;
c) Emitir las directivas y normas
complementarias pertinentes;
d) Regular la programación
mensual del Presupuesto de
Ingresos y Gastos;
e) Promover el perfeccionamiento
permanente dela técnica pptaria
Artículo 5°.- Entidad Pública
Constituyen pliegos presupuestarios
las Entidades Públicas a las que se
le aprueba un
crédito presupuestario en la Ley de
Presupuesto del Sector Público.
La Oficina de Presupuesto de la
Entidad
Es responsable de conducir el
Transferencias.-
Entidad, sujetándose a las
disposiciones que emita la DNPP
Titular de la Entidad
Es la más alta Autoridad Ejecutiva,
es responsable d efectuar la gestión
presupuestaria, en las fases de
programación, formulación,
aprobación, ejecución y alcanzar las metas y objetivos.
evaluación, y el control del gasto,
de conformidad con la ley gral ppto
del SP. Lograr que se cumplan los
Objetivos y las Metas
EL PRESUPUESTO DEL SP
El Presupuesto
Es el instrumento mas importante
de un entidad para que pueda lograr
con sus objetivos y metas
establecidas
Contenido
El Presupuesto comprende:
a) Los gastos que, como máximo,
pueden contraer las Entidades
durante el año fiscal, en
función a los créditos
presupuestarios aprobados y los
ingresos que financian dichas
obligaciones.
b) Los objetivos y metas a alcanzar
en el año fiscal por cada una de las
Entidades con los
créditos presupuestarios que el
respectivo presupuesto les aprueba.
Fondos Públicos
son todos aquellos recuros con los
que cuenta el estado cualquiera que
fuera su origen
Estructura de los Fondos
Públicos
1. Clasificación Económica
Ingresos Corrientes
Ingresos de Capital
Clasificación por Fuentes de
Financiamiento.-
Gastos Públicos
Los Gastos Públicos
son el conjunto de erogaciones
salidas de fonfo publico para
Estructura de los Gastos Públicos
1. La Clasificación Institucional :
Agrupa las Entidades q cuentan con
créd pptarios aprobados en sus
respectivos Pptos Institucionales.
2. La Clasificación Funcional
Programática: Agrupa los créditos
presupuestarios
desagregados en funciones,
programas y subprogramas.
3. La Clasificación Económica:
Agrupa los créditos presupuestarios
por gasto corriente,
gasto de capital y servicio de la
deuda, separándolos por Categoría
del Gasto, Grupo
Genérico de Gastos, Modalidad de
Aplicación y Específica del Gasto.
4. La Clasificación Geográfica:
Agrupa los créditos presupuestarios
de acuerdo al ámbito
geográfico a nivel de
Región,Departamento, Provincia y
Distrito.
EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
Programación, Formulación,
Aprobación, Ejecución y
Evaluación
Ley marco de la Administración
Financiera del Sector Público
LEY Nº 28112
Principios Generales
la transparencia, la legalidad,
eficiencia y eficacia.
QUINTO.- El Presupuesto Público
asigna los fondos públicos de
acuerdo con los objetivos y
prioridades de gasto determinadas
en el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional
SEXTO.- Las entidades del SP sólo
pueden ejecutar ingresos y gastos
conforme a Ley.
SÉPTIMO.- EI Tesoro Público
centraliza, custodia y canaliza los
fondos y valores de la Hacienda
Pública.
OCTAVO.- El Endeudamiento
Público permite obtener
financiamiento externo e interno
para
atender parte de los requerimientos
establecidos en el Presupuesto del
Sector Público, acorde con la
capacidad de pago del país o de la
entidad obligada.
NOVENO.- La Contabilidad
Pública consolida la información
presupuestaria y patrimonial de las
entidades y organismos del Sector
Público para mostrar el resultado
integral de la gestión del Estado
a través de la Cuenta General de la
República.
DÉCIMO.- La Adm Financ del SP
se sujeta a la regla de la
centralización
normativa y descentralización
operativa en un marco de
integración de los sistemas que la
conforman.
Generalidades
Artículo 1.- Objeto
tiene por objeto modernizar la adm
financiera del SP,estableciendo las
normas básicas para una gestión
integral y eficiente de los procesos
vinculados con la captación y
utilización de los fondos públicos,
Artículo 2.- Alcance
Están sujetos al cumplimiento de la
presente Ley, los organismos y
entidades representativos de los
Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, así como el Ministerio
Público,
Igualmente se sujetan a la presente
Ley, las personas jurídicas de
derecho público con patrimonio
propio que ejercen funciones
reguladoras, supervisoras y las
administradoras de fondos y de
tributos
y toda otra persona jurídica donde
el Estado posea la mayoría de su
patrimonio
Artículo 3.- Definición
La Administración Financiera del
Sector Público comprende el
conjunto de normas, principios y
procedimientos utilizados por los
sistemas que lo conforman y, a
través de ellos, por las entidades y
organismos participantes en el
proceso de planeamiento,
captación, asignación, utilización,
custodia, registro, control y
evaluación de los fondos públicos.
Artículo 4.- Características
La Adm Financ del SP está
constituida por sistemas, con
facultades y competencias que la
presente Ley y demás normas
específicas les otorga, para
establecer procedimientos
directivas necesarios para su
funcionamiento y operatividad,
Artículo 5.- Organización en el
nivel central
La autoridad central es el
Ministerio de Economía y Finanzas,
y es ejercida a través del
Viceministro de Hacienda
quien establece la política que
orienta la normatividad propia de
cada uno de los sistemas
SNPP: DNPP
SNTesoreri: DNTesoro Pub
SNEndeudamiento: DN endeuda
Púb
SNContab: DNConta Púb
Artículo 6.- Organización en el
nivel descentralizado u operativo
Unidad Ejecutora, aquella
dependencia orgánica que cuenta
con un nivel de desconcentración
administrativa que:
a. Determine y recaude ingresos;
b. Contrae compromisos, devenga
gastos y ordena pagos con arreglo a
la legislación aplicable;
c. Registra la información generada
por las acciones y operaciones
realizadas;
d. Informa sobre el avance y/o
cumplimiento de metas;
e. Recibe y ejecuta desembolsos de
operaciones de endeudamiento; y/o
f. Se encarga de emitir y/o colocar
obligaciones de deuda.
6.3 El Titular de cada entidad
propone al Ministerio de Economía
y Finanzas, para su autorización,
las Unidades Ejecutoras que
considere necesarias para el logro
de sus objetivos institucionales
y Reglas de Integración
Intersistémica
Artículo 7.- Integración en el
nivel central
7.1 Los órganos rectores de la Adm
Finan del SP deben velar por que
el tratamiento de la documentación
e información que se exija a las
entidades sea de uso múltiple,
Artículo 8.- Comité de
Coordinación
Constitúyase un Comité de
Coordinación presidido por el
Viceministro de Hacienda e
integrado por los titulares de los
órganos rectores de cada uno de los
sistemas que lo conforman, con el
propósito de establecer condiciones
que coadyuven a la permanente
integración de su funcionamiento y
operatividad, tanto en el nivel
central como en el nivel
descentralizado de la
Adm Financiera del SP.
Artículo 9.- Integración en el
nivel operativo o descentralizado
Las Unidades Ejecutoras deben
asegurar que los aspectos
relacionados con el cumplimiento y
aplicación de la normatividad
emitida por los sistemas
conformantes de la Administración
Financiera
del Sector Público y con el
tratamiento de la información
correspondiente, se conduzcan de
manera coherente y uniforme,
evitando la superposición o
interferencia en la operatividad de
los procesos de cada sistema.
Artículo 10.- Registro Único de Los gastos del Estado están
Información agrupados en Gastos Corrientes,
10.1 El registro de la información Gastos de Capital y Servicio de la
es único y de uso obligatorio por Deuda, que se desagregan conforme
parte de todas las entidades y a los clasificadores
organismos del Sector Público, a correspondientes.
nivel nacional, regional y local y se Artículo 17.- La ejecución del
efectúa a través del Sistema ingreso y gasto del Sector Público
Integrado de Administración a. La estimación consiste en el
Financiera del Sector Público cálculo o proyección de los niveles
(SIAF-SP) que administra el de ingresos que por todo
Ministerio de concepto se espera alcanzar;
Economía y Finanzas, a través del b. La determinación es la
Comité de Coordinación. identificación del concepto,
oportunidad y otros elementos
Artículo 13.- La Dirección relativos a la realización del ingreso
Nacional del Presupuesto Público c. La percepción es la recaudación,
- DNPP captación u obtención de los fondos
13.1 La Dirección Nacional del públicos.
Presupuesto Público es el órgano
rector del Sistema Nacional de La Ejecución del Gasto comprende
Presupuesto y dicta las normas y las etapas del compromiso,
establece los procedimientos devengado y pago.
relacionados con su ámbito, en el
marco de lo establecido en la Artículo 18.- Presupuestos
presente Ley, Directivas institucionales
Presupuestarias y disposiciones La totalidad de los ingresos y
complementarias. gastos públicos deben estar
contemplados en este
Artículo 15.- Ingresos del Sector
Público
Son Fondos Públicos, sin
excepción, los ingresos de
naturaleza tributaria, no tributaria o
por
financiamiento que sirven para
financiar todos los gastos del
Presupuesto del Sector Público. Se
desagregan conforme a los
clasificadores de ingresos
correspondientes.
Artículo 16.- Gastos del Sector
Público