ESCUELA POLITÉCNICA

GRUPO 7
NACIONAL
Marco Regulatorio
De Los Servicios De
Telecomunicaciones

ASIET (Asociación Interamericana

De Las Empresas De
Telecomunicaciones)

NASIMBA JONATHAN
PINZÓN PAUL
RUEDA TELMO
TAPIA WILSON

GR 1
Marco Regulatorio De Los Servicios De Telecomunicaciones

ASIET (ASOCIACIÓN INTERAMERICANA DE LAS EMPRESAS DE TELECOMUNICACIONES)

La Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones nació en 1982 con el nombre

de AHCIET y está conformada por empresas (públicas y privadas) del sector de las
telecomunicaciones que operan en los países del continente americano. Trabaja por el desarrollo de
las telecomunicaciones y la Sociedad de la Información en la región a través del diálogo público-
privado promoviendo el crecimiento de la industria y favoreciendo el intercambio de conocimiento y
de buenas prácticas, velando por los intereses comunes de los asociados y de la industria.
Es la organización industrial más relevante de la región, con más de 30 años de historia. Es
reconocida como referente por gobiernos, organismos reguladores y expertos de la academia, así
como por entidades internacionales.
Es la Asociación de mayor diversidad y representatividad de la Industria de en la región, tanto por el
número de países donde están sus socios, como por la naturaleza de ellos: empresas públicas y
privadas, de carácter local y multinacional, operadores que ofrecen servicios móviles y fijos.
Es miembro de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y dialoga con eLAC como
representantes del sector privado, y con Regulatel, como contraparte empresarial de los organismos
reguladores.
Tiene alianzas con la Academia, consultoras de investigación, asociaciones de operadores de otras
regiones o gremios nacionales. Coopera con instituciones internacionales como la SEGIB, CEPAL, la
GCIG, el Pacto Global de Naciones Unidas, CAF, LACNIC, Internet Society, entre otras.

ENTIDADES ASOCIADAS

FUNCIÓN
Actúa como facilitador de la cooperación público-privada promoviendo políticas que favorezcan el
desarrollo de las telecomunicaciones, buscando posicionar a la industria como aliado estratégico de
los gobiernos, fomentando el diálogo multi-skateholder sobre las políticas públicas de

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Marco Regulatorio De Los Servicios De Telecomunicaciones

telecomunicaciones que impulsen el desarrollo sectorial, fortaleciendo la capacidad de análisis

técnico de la industria, apoyando el desarrollo del ecosistema digital y la innovación e impulsando la
colaboración intra-industrial.

LOS SOCIOS DE ASIET

Participan en los debates sobre políticas públicas en la región a través de consultas públicas, diálogo
con autoridades políticas y/o regulatorias; están representados en los foros internacionales de alto
nivel (eLAC-CEPAL, Regulatel, UIT, LAC-IGF), participan de espacios de diálogo público-privado a
través de los eventos organizados por la Asociación (Congreso Latinoamericano de
Telecomunicaciones y Encuentro de Ciudades Digitales), intercambian experiencias de éxito, y
participan del diálogo intraindustrial para implementar iniciativas conjuntas que impulsen el
desarrollo del sector en la región.

MANUAL REGULATORIO
Como parte de sus esfuerzos tendientes a incrementar la confianza y colaboración público-
privada, ASIET ha elaborado el un Manual Regulatorio, que constituye una guía de posicionamientos
de la industria de las telecomunicaciones en torno a diferentes tópicos de regulación y políticas
públicas del sector. El objetivo de esta iniciativa es realizar un aporte que pueda ofrecer insumos para
gobiernos y reguladores en torno al diseño de políticas públicas. El documento es el resultado de un
trabajo de discusión intraindustrial, tomando en consideración las recientes tendencias sectoriales a
nivel global y las mejores prácticas en la materia.

Política Sectorial
 Fiscalidad
 Planes Nacionales de Banda Ancha
 Ecosistema Digital: convergencia tecnológica y neutralidad regulatoria
 Competencia
 Compatibilidad de inversiones públicas y desarrollo de la industria
 Neutralidad Tecnológica
Infraestructuras y políticas de Telecomunicaciones
 Despliegue de infraestructuras
 Compartición de infraestructuras
 Renovación de licencias y/o concesiones
 Calidad del servicio
 Regulación de precios minoristas
 Protección de infraestructuras ante situaciones de vulnerabilidad
 Hurto y afectación de la infraestructura de telecomunicaciones

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Banda Ancha, Internet y Sociedad de la Información

 Internet Abierto, Neutralidad y Ecosistema Digital.
Apoya un Internet abierto, competitivo y sustentable, que favorezca la innovación y la
competencia a través de toda la cadena de valor del ecosistema digital. Considera que la
transparencia junto con la competencia son las mejores garantas de un acceso abierto a
Internet.
Los legisladores en la región deben tener especial consideración en fortalecer el desarrollo de
contenidos y aplicaciones propias de la región, lo que contribuiría a impulsar la demanda por
conectividad y generar mayor valor para las economías regionales.
 Gobernanza de Internet.
Internet solo puede ser sostenible si su gobernanza es acorde a su rápida evolución
tecnológica y social.
La Gobernanza de Internet debe basarse en un modelo multi-stakeholder, abierto,
participativo, transparente, inclusivo, equitativo, accesible, distributivo, y colaborativo; debe
reflejar valores inalienables como la libertad de expresión, la libertad de asociación, la
privacidad, accesibilidad, libertad de información y de acceso a la misma y de utilizar Internet
para el desarrollo económico.
 Ciberseguridad, privacidad y protección de datos.
Las empresas de telecomunicaciones son actores clave en las redes y sistemas de información
de la región y como tal están fuertemente comprometidas a garantizar un alto nivel de
seguridad, en la medida de las posibilidades técnicas, para todas sus redes, servicios y
consecuentemente apoyar las iniciativas para mejorar la seguridad.
 Portabilidad e interoperabilidad de servicios digitales.
Avanzar hacia la interoperabilidad y la apertura de los servicios en la red, permitiendo la
migración entre plataformas y la compatibilidad entre las mismas, a efectos de mejorar la
experiencia del usuario, favorecer la competencia. Avanzar hacia la “neutralidad de
plataformas” y la neutralidad “end-to-end”.
Mismos derechos y mismas obligaciones en la red, entre el proveedor que ofrece servicios de
telecomunicaciones y el proveedor que ofrece servicios sobre la red.
 Responsabilidad de los intermediarios.
Los proveedores de servicios de telecomunicaciones no deben ser responsabilizados por los
contenidos, datos y aplicaciones que se cursen por sus redes, siempre y cuando cumplan con
los pedidos judiciales de los respectivos países. El proveedor de servicios de
telecomunicaciones es responsable de asegurar el tráfico, pero no de su contenido, debe
proteger la intimidad y privacidad de los usuarios.
Los operadores no deben cumplir un papel de vigilancia o de policía.
 Internet de las Cosas (IoT).

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Marco Regulatorio De Los Servicios De Telecomunicaciones

Se debe permitir un uso extraterritorial de los recursos de numeración (Códigos E.212 MNC y
E.164 MSISDN por poner de ejemplos) para servicios M2M. Es un modelo existente y operativo
en el M2M basado en normas de la GSMA.
Se debe permitir gestionar la calidad de la conectividad de los dispositivos de acuerdo con la
naturaleza de los servicios involucrados y las necesidades de estos.
Servicios Móviles
 Registro de Usuarios.
Cree que a pesar de que el registro de todos los usuarios de tarjetas SIM de Prepago podría
traer algunos beneficios para los ciudadanos, no debe hacerse obligatorio.
Recomienda a los gobiernos evaluar juntamente con la industria las condiciones y los posibles
impactos de la medida.
 Roaming Internacional.
La industria y los reguladores deben priorizar el establecer una adecuada información a los
consumidores en materia de precios y desarrollar mecanismos de control de diversa
naturaleza para evitar situaciones de sobreconsumo no deseado de servicios de roaming.
Considera deseable que las autoridades concentren sus iniciativas en tratar de eliminar las
barreras (doble tributación, fraude, limitaciones técnicas) que limitan la adopción del servicio.

 Robo de terminales.
Si los dispositivos robados o perdidos son inutilizados, ya no tendrán valor en el mercado
negro y los delincuentes no se interesarán en ellos.
Con el fin de que las medidas nacionales sean más efectivas, es necesario un enfoque regional
e internacional de cooperación para compartir información entre todas las partes interesadas.
 Políticas de asignación y gestión del espectro radioeléctrico.
Es esencial disponer de espectro suficiente y armonizado a nivel internacional para garantizar
la calidad del servicio de forma que se garantice la convivencia con otros servicios.
Contar con un marco regulatorio que permita a los operadores llevar a cabo la
comercialización voluntaria de espectro en el mercado secundario. Ello genera flexibilidad,
eficiencia y optimiza el recurso, y garantiza que se minimice el espectro sin utilizar.
 Fraude.
El papel de los reguladores nacionales es clave, pudiendo ayudar a reducir el uso indebido de
números mediante la aplicación de medidas más rigurosas en la gestión de los recursos
numéricos y asegurando que las series de números se utilicen para los fines asignados.
Cree que la colaboración público-privada y entre las demás partes involucradas es
fundamental para identificar y analizar tanto las técnicas más utilizadas para cometer fraudes
así como sus posibles soluciones.
 Mercado secundario de espectro.

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Marco Regulatorio De Los Servicios De Telecomunicaciones

Los marcos regulatorios deberían permitir la transferencia de derechos de uso de espectro

entre operadores de telecomunicaciones a través del mercado secundario, limitando o
restringiendo únicamente aquellas transacciones en las que existan motivos fundados que así
lo justifiquen.
Los acuerdos de transferencia de espectro se deberán regir conforme al derecho comercial y/o
privado y estar sujetos las reglas aplicables a acuerdos de esa naturaleza, así como a
eventuales consideraciones de competencia.

Servicios Satelitales

 Política de derechos de aterrizaje

Los satélites de comunicaciones y el derecho de uso de los mismos utilizando el recurso

órbita-espectro está perfecta y suficientemente regulado por la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT). Sin embargo, la mayoría de países en Latinoamérica aplican
normativas solicitando requisitos que no hacen sino repetir lo ya establecido por la UIT.

El papel de los satélites es clave para reducir e incluso eliminar la brecha digital. La
eliminación de todo tipo de barreras regulatorias ayudaría a ello.

 Armonización y uso de las bandas de frecuencia

La atribución de las frecuencias a los servicios por satélites viene debidamente consignada en
el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT (RR), tratado internacional que todos los
países han ratificado con las propias peculiaridades plasmadas en el propio RR.

La armonización del espectro es necesaria y beneficiaría infraestructuras como la satelital, que

dada su naturaleza abarca varios países usando el mismo espectro.

Servicios Multimediales por Suscripción

 Servicios de Contenidos Multimediales por Suscripción

El mercado de servicios de contenidos multimediales por suscripción enfrenta nuevas

dinámicas de competencia y evolución tecnológica.

Por su modelo de negocio, los servicios sobre Internet, desafían a ritmo cada vez más
acelerado los esquemas tradicionales aprovechando condiciones de menores costos derivados
no sólo de la menor inversión para la prestación de los servicios, sino también de las menores
o nulas cargas regulatorias (atención, protección de los usuarios y privacidad).

A lo ya señalado, cabe sumar otros dos importantes desafíos que están minando el desarrollo
Tal es el caso de la piratería en todas sus formas, particularmente la retransmisión de

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Marco Regulatorio De Los Servicios De Telecomunicaciones

contenidos a través de decodificadores ilegales y vía Internet flagelo que en América Latina
supone importantes pérdidas.

Se establece relevancias que se cumple:

 La consolidación de los servicios de streaming sobre Internet como un agente más del mismo
mercado que compite por el tiempo de consumo en entretenimiento audiovisual.
 En el principio de neutralidad tecnológica, como eje central de un marco convergente, que
permita el uso de cualquier solución disponible para la provisión de servicios finales de
contenidos multimediales en igualdad de condiciones normativas, en el que el sujeto de la
regulación es el servicio, independientemente de la plataforma tecnológica y ubicación
geográfica desde la que se provee.

BIBLIOGRAFÍA

[1] "ASIET. Telecomunicaciones de América Latina", ASIET, 2018. [Online]. Available:

https://asiet.lat/. [Accessed: 13- Nov- 2018].

ANEXO

CUESTIONARIO

 J
 ¿Cuál es la función de ASIET?
a) Actuar como facilitador de la cooperación público-privada promoviendo políticas que
favorezcan el desarrollo de las telecomunicaciones
b) Desarrollar leyes que favorezcan el sector de Telecomunicaciones
c) Elaborar estándares que permitan la interconexión de equipos de telecomunicaciones

Respuesta: a.

 En el manual regulatorio elaborado por la ASIET en lo que se refiere a Banda Ancha, Internet
y Sociedad de la Información da recomendaciones sobre (Elija las correctas):
a) Calidad del servicio.
b) Ciberseguridad, privacidad y protección de datos.

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Marco Regulatorio De Los Servicios De Telecomunicaciones

c) Regulación de precios minoristas

d) Responsabilidad de los intermediarios
Respuesta: b, d.

 En el manual regulatorio elaborado por la ASIET en lo que se refiere a Servicios Móviles da

recomendaciones sobre (Elija las correctas):
a) Políticas de asignación y gestión del espectro radioeléctrico.
b) Fraude
c) Armonización y uso de las bandas de frecuencia
d) Competencia
Respuesta: a, b.
 En Servicios Multimediales por Suscripción se aprovecha condiciones de menores costos, no
sólo de la menor inversión para la prestación de los servicios, sino también de las menores o
nulas cargas regulatorias que son:

a) Establecimiento y seguridad de usuarios.

b) Privacidad y normativas de atención.
c) Atención, protección de los usuarios y privacidad
d) NR.
Respuesta: c.

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