Tema 3 Est - Aut.y Ue PDF

CELADORES SERVICIO MURCIANO DE SALUD
Especialidad: ESTATUTO DE AUTONOMIA Tema: 3 L ACADEMIA

UNION EUROPEA
TEMARIO GENERAL
TEMA 3
CELADORES
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA REGIÓN DE
MURCIA: ÓRGANOS INSTITUCIONALES. RÉGIMEN
JURÍDICO. EL TRATADO DE LA UNION EUROPEA:
DISPOSICIONES COMUNES, DISPOSICIONES SOBRE LOS

PRINCIPIOS DEMOCRÁTICOS Y DISPOSICIONES SOBRE
LAS INSTITUCIONES.
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UNION EUROPEA
El Estatuto de Autonomía, aprobado por ley orgánica 4/1982 del 9-6-1982, , es

la expresión de la identidad de la Región de Murcia y define sus instituciones,
competencias y recursos, con la convicción de que las Comunidades Autónomas,
bajo el principio de solidaridad, contribuyen a reforzar la unidad de España.
LEY ORGÁNICA 4/1982, DE 9 DE JUNIO, DE ESTATUTO DE AUTONOMÍA

PARA LA REGIÓN DE MURCIA
Regula el territorio y los derechos y deberes de los murcianos, las competencias

de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, así como sus órganos
institucionales, patrimonio, hacienda y régimen jurídico.
Afectado por
Ley Orgánica 1/1991, de 13 de marzo (BOE nº 63, de 14 de marzo).
Ley Orgánica 4/1994, de 24 de marzo (BOE nº 72, de 25 de marzo).
Ley 34/1997, de 4 de agosto (BOE nº 186, de 5 de agosto).
Ley 23/2002, de 1 de julio (BOE nº 157, de 2 de julio).
Ley Orgánica 1/1998, de 15 de junio (BOE nº 143, de 16 de junio).
Ley 22/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17 de julio).
Ley Orgánica 7/2013, de 28 de noviembre (BOE nº286, de 29 noviembre).
A través del estatuto se definen las competencias de la Comunidad, sus órganos

institucionales, se establecen los órganos y competencias de la Administración de
Justicia, Hacienda y Economía, el Régimen jurídico de la Administración Regional,
y los procedimientos de reforma del propio Estatuto.
1. ESTRUCTURA
•Preámbulo
•Título Preliminar
•Título I. De las competencias de la Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia
•Título II. De los Órganos Institucionales
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•Capítulo I. De los órganos de la Comunidad Autónoma

•Capítulo II. De la Asamblea Regional
•Capítulo III. Del Presidente de la Comunidad Autónoma
•Capítulo IV. Del Consejo de Gobierno
•Título III. De la Administración de Justicia
•Título IV. Hacienda y Economía
•Título V. Del Régimen Jurídico
•Capítulo I. De la Administración Regional
•Capítulo II. Del control sobre la actividad de los órganos de la
Comunidad Autónoma
•Título VI. De la reforma del Estatuto
•Disposiciones adicionales
•Disposiciones transitorias
PREÁMBULO
La Región de Murcia, entidad histórica perfectamente definida dentro de España,
haciendo uso del derecho a la autonomía que la Constitución, reconoce y en base
a las decisiones de sus Ayuntamientos y del Consejo Regional Preautonómico,
libre y democráticamente expresadas, manifiesta su voluntad de constituirse en
Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 143 de la
Constitución y con el presente Estatuto, que es su norma institucional básica.
El Estatuto es la expresión de la identidad de la Región de Murcia y define sus

instituciones, competencias y recursos, con la convicción de que las
Comunidades Autónomas, bajo el principio de solidaridad, contribuyen a reforzar
la unidad de España.
El pueblo de la región de Murcia proclama como valores superiores de su vida

colectiva la libertad, la justicia y la igualdad y manifiesta su voluntad de avanzar
por una vía de progreso que asegure una digna calidad de vida para todos los
que viven y trabajan en la Región.
La Región de Murcia, en el pleno respeto a los derechos fundamentales y las

libertades públicas, impulsará el desarrollo de las distintas comarcas de la región
sobre la base de unas relaciones armónicas que permitan terminar con los
desequilibrios regionales internos.
Para hacer realidad el derecho de la Región de Murcia al autogobierno, la

Asamblea de Parlamentarios y Diputados Provinciales de la Región de Murcia,
previsto en el art. 146 de la Constitución, propone, y las Cortes Generales
aprueban, el presente Estatuto.
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TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1.
1. La provincia de Murcia, como expresión de su entidad regional histórica,
dentro de la indisoluble unidad de España, se constituye en Comunidad
Autónoma, para acceder a su autogobierno, de acuerdo con la Constitución y el
presente Estatuto, que es su norma institucional básica.
2. La Comunidad Autónoma, que se denomina Región de Murcia, asume el
Gobierno y la Administración autónomos de la provincia de Murcia.
Artículo 2.
Los poderes de la Comunidad Autónoma emanan de la Constitución, del presente
Estatuto y del pueblo.
Artículo 3.
1. El territorio de la Región es el de los municipios comprendidos dentro de los
límites de la provincia de Murcia.
2. La Comunidad Autónoma de Murcia se organiza territorialmente en

municipios y comarcas.
Los municipios gozan de plena personalidad jurídica y autonomía para la

gestión de los intereses que les son propios.
Las comarcas gozan también de plena personalidad jurídica, así como de

autonomía para el cumplimiento de los fines que les sean atribuidos por la Ley.
3. Los municipios podrán agruparse, con carácter voluntario, para la ejecución de

obras y la gestión de servicios comunes, de acuerdo con la legislación que dicte
la Comunidad Autónoma.
4. Por ley de la Asamblea Regional se podrán crear áreas metropolitanas y

regular las entidades de ámbito territorial inferior al municipio.»
Artículo 4.
1. La bandera de la Región de Murcia es rectangular y contiene cuatro castillos
almenados en oro, en el ángulo superior izquierdo, distribuidos de dos en dos, y
siete coronas reales en el ángulo inferior derecho, dispuestas en cuatro filas, con
uno, tres, dos y un elementos, respectivamente; todo ello sobre fondo rojo
carmesí o cartagena.
2. El escudo tendrá los mismos símbolos y distribución que la bandera, con la
corona real.
3. La Comunidad Autónoma tendrá himno propio que será aprobado por la Ley
de la Asamblea Regional.
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Artículo 5.
La capitalidad de la Región se establece en la ciudad de Murcia, que será
sede de sus órganos institucionales, con excepción de la Asamblea Regional,
que la tendrá en la ciudad de Cartagena.
Artículo 6.
1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condición política de
murcianos los españoles que, de acuerdo con las Leyes del Estado,
tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de la
Región de Murcia.
2. Los españoles residentes en el extranjero gozarán de la misma condición si
hubiesen tenido su última vecindad en la Región y acrediten esta condición en el
correspondiente Consulado de España.
3. De igual condición gozarán sus descendientes inscritos como españoles, si así
lo solicitan, en la forma que determine la legislación del Estado.
Artículo 7.
1. La Región prestará especial atención a los emigrantes murcianos, sin perjuicio
de lo establecido en la Constitución y las Leyes del Estado.
2. Las comunidades murcianas asentadas fuera de la Región podrán solicitar,
como tales, el reconocimiento de su condición, entendida como el derecho a
colaborar y compartir la vida social y cultural de la misma. Una Ley de la
Asamblea Regional regulará, sin perjuicio de las competencias del Estado, el
alcance y contenido de dicho reconocimiento, que en ningún caso implicará la
concesión de derechos políticos.
Artículo 8.
La Comunidad Autónoma prestará especial atención al derecho
consuetudinario de la Región, con particular referencia a los tribunales
consuetudinarios y tradicionales en materia de aguas, y protegerá y fomentará
las peculiaridades culturales, así como el acervo de costumbres y tradiciones
populares de la misma, respetando en todo caso las variantes locales y
comarcales
Artículo 9.
1. Los derechos y deberes fundamentales de los murcianos son los establecidos
en la Constitución para los españoles.
2. La Comunidad Autónoma, en el ámbito de su competencia y a través de sus
órganos, velará por:
a) Garantizar el adecuado ejercicio de los derechos fundamentales y libertades
públicas de cuantos residentes en la Región, así como la observancia de sus
deberes.
b) Promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de
los grupos en que se integra sean efectivas y reales, removiendo los obstáculos
que impidan o dificulten su plenitud.
c) Adoptar las medidas que promuevan la inversión y fomenten el progreso
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económico y social, facilitando el empleo, especialmente en el medio rural, y la

mejora de las condiciones de trabajo.
d) Impulsar el desarrollo cultural y mejorar la calidad de la vida.
e) Facilitar la participación de todos los murcianos en la vida política, económica,
cultural y social de la Región.
f) Promover la solidaridad entre los municipios y comarcas de la Región y de ésta
con las demás Comunidades Autónomas de España, utilizando para ello cuantos
medios le concede la Constitución, el presente Estatuto y las Leyes.
TÍTULO II. DE LOS ÓRGANOS INSTITUCIONALES
CAPÍTULO I. -De los órganos de la Comunidad Autónoma

Artículo 20.
Los órganos institucionales de la Región de Murcia son:
-La Asamblea Regional.
-El Presidente.
-El Consejo de Gobierno.
CAPÍTULO II. -De la Asamblea Regional

Artículo 21
1. La Asamblea Regional representa al pueblo de la Región de Murcia.
2. La Asamblea Regional es inviolable.
Artículo 22
La Asamblea Regional ostenta la potestad legislativa y, en el ejercicio de sus

funciones, le corresponde: Aprobar los presupuestos; impulsar, orientar y
controlar la acción del Consejo de Gobierno y del Presidente, y, en general, en el
ejercicio de las competencias que le confiere la Constitución, este Estatuto y
demás normas del ordenamiento jurídico.
Artículo 23
Compete también a la Asamblea Regional:
1. Elegir de entre sus miembros al Presidente de la Comunidad Autónoma.
2. Designar los Senadores a que se refiere el art. 69, 5, de la Constitución, con

arreglo a lo que establezca una Ley de la Asamblea, que asegurará en todo caso
la adecuada representación proporcional.
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3. Solicitar del Gobierno la formulación de proyectos de Ley y presentar

ante el Congreso de los Diputados proposiciones de Ley en los términos previstos
en el art. 87,2, de la Constitución.
4. Fijar las previsiones de índole política, económica y social que, de acuerdo

con el art. 131,2, de la Constitución, haya de suministrar la Comunidad
Autónoma al Gobierno para la elaboración de los proyectos de planificación
económica general.
5. Ejercer las competencias atribuidas por el art. 11,a),del presente Estatuto, a

la Región en relación con la alteración de los términos y denominaciones de los
municipios y la creación de otras entidades territoriales.
6. Regular la delegación de competencias administrativas de la Región en uno o

varios municipios o en las entidades territoriales a que hace referencia el art. 3.º
de este Estatuto.
7. Autorizar la prestación del consentimiento para obligarse por los convenios y

demás acuerdos de cooperación en que la Comunidad Autónoma sea parte, así
como supervisar su ejecución.
8. Establecer y exigir tributos según lo previsto en el artículo 133,2 de la

Constitución. Autorizar la solicitud y concertación de créditos.
9. Aprobar el programa del Consejo de Gobierno y exigir, en su caso,

responsabilidad política en la forma que determine una Ley de la Asamblea.
10. Examinar y aprobar la Cuenta General de la Comunidad Autónoma.
11. Interponer el recurso de inconstitucionalidad contra Leyes, disposiciones

o actos con fuerza de Ley del Estado que puedan afectar al ámbito de autonomía
de la Región, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución y en la Ley Orgánica
del Tribunal Constitucional.
Artículo 24.
1. La Asamblea Regional estará constituida por diputados elegidos por un periodo

de cuatro años mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. El
sistema electoral será proporcional.
2. La Asamblea Regional fijará por ley el número de sus miembros, que no será
inferior a cuarenta y cinco ni superior a cincuenta y cinco diputados
regionales; las causas de inelegibilidad e incompatibilidad, la circunscripción o
circunscripciones y el procedimiento electoral, así como los requisitos para la
convocatoria y celebración de elecciones.
3. Las elecciones serán convocadas por el Presidente de la Comunidad

Autónoma en los términos previstos en la Ley que regula el Régimen Electoral
General, de manera que se realicen el cuarto domingo de mayo cada cuatro
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años, sin perjuicio de lo que dispongan las Cortes Generales, con el fin exclusivo
de coordinar el calendario de las diversas consultas electorales.
4. La Asamblea electa será convocada por el Presidente cesante de la Comunidad

Autónoma, dentro de los treinta días siguientes al de celebración de las
elecciones.
Artículo 25.
Los diputados regionales:
1. No están sujetos a mandato imperativo.
2. Gozarán, aun después de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por

los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de sus funciones, que se
entienden asumidos, a estos efectos, desde el acto de su proclamación.
Durante su mandato no podrán ser detenidos ni retenidos por los presuntos

actos delictivos cometidos en el territorio de la Región, sino en caso de flagrante
delito, en tanto decide el Tribunal Superior de Justicia sobre su inculpación,
prisión, procesamiento y juicio. Fuera de la Región la responsabilidad penal será
exigible en los mismos términos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
3. Tienen derecho a formular preguntas, interpelaciones y mociones en los

términos que el Reglamento determine. También les asiste el derecho a obtener
de las autoridades públicas la información precisa para el desarrollo de sus
funciones, salvo que se trate de actuaciones o materias en que el funcionario se
halle obligado por ley a guardar secreto.
Artículo 26.
1. La Asamblea Regional se reunirá en dos periodos ordinarios de sesiones,

comprendidos entre septiembre y diciembre el primero, y febrero y junio el
segundo.
2. A petición del Consejo de Gobierno, de la Diputación Permanente de la

Asamblea Regional o de la cuarta parte de los Diputados Regionales, la Asamblea
deberá reunirse en sesión extraordinaria que se clausurará al agotar el orden
del día para el que fue convocada.
3. Las sesiones plenarias de la Asamblea son públicas, salvo en los casos

previstos en el Reglamento.
4. Para la deliberación y adopción de acuerdos la Asamblea ha de estar reunida

reglamentariamente y con asistencia de la mayoría de sus miembros.
Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple, salvo que el Estatuto, las leyes o
el Reglamento exijan otras mayorías.
5. El voto es personal e indelegable.
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Artículo 27.
1. La Asamblea Regional, en el ejercicio de su autonomía, establece su propio

Reglamento, aprueba su presupuesto y regula el Estatuto de sus
miembros y el régimen de su personal.
La aprobación del Reglamento y su reforma precisan el voto final favorable de la

mayoría de los miembros de la Asamblea.
2. La Asamblea Regional elegirá de entre sus miembros a su Presidente y a los

demás componentes de la Mesa, que en ningún caso podrán ser miembros del
Consejo de Gobierno. El Reglamento regulará la composición, régimen y
funcionamiento de la Mesa.
3. La Asamblea Regional podrá ser disuelta en el supuesto de no elegirse

Presidente de la Comunidad Autónoma en el plazo de dos meses, de acuerdo con
lo dispuesto en el artículo 31.1 de este Estatuto.
4. Además, el Presidente, previa deliberación del Consejo de Gobierno y bajo su

exclusiva responsabilidad, podrá acordar la disolución de la Asamblea Regional
con anticipación al término natural de la legislatura. La disolución se acordará por
Decreto, en el que se convocarán, a su vez, elecciones, conteniéndose en el
mismo cuantos requisitos exija la legislación electoral aplicable.
El Presidente no podrá acordar la disolución de la Asamblea durante el

primer periodo de sesiones de la legislatura, cuando reste menos de un
año para su terminación, ni cuando se encuentre en tramitación una
moción de censura.
Tampoco podrá acordar la disolución antes de que transcurra el plazo de un año

desde la última disolución por este procedimiento.
En ningún supuesto podrá el Presidente disolver la Asamblea cuando se

encuentre convocado un proceso electoral estatal.
5. En todo caso la nueva Cámara que resulte de las convocatorias electorales

previstas en los apartados 3 y 4 tendrá un mandato limitado por el término
natural de la legislatura originaria.
Artículo 28.
1. La Asamblea Regional funciona en Pleno y en Comisiones.
2. Las Comisiones son permanentes y, en su caso, especiales o de

investigación.
3. Una Diputación Permanente, elegida de entre sus miembros por la Asamblea

Regional, asumirá las funciones de ésta cuando no esté reunida o haya expirado
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su mandato. El Reglamento determinará su composición, régimen y

funcionamiento.
Artículo 29
. Los Diputados regionales se constituyen en grupos, cuyas condiciones de

formación y funciones fijará el Reglamento. Todo miembro de la Cámara
deberá estar adscrito a un grupo y se garantizará la presencia de cada uno
de éstos en las Comisiones y Diputación Permanente en proporción a su
importancia numérica.
Artículo 30.
1. La iniciativa para el ejercicio de las potestades reconocidas en el artículo 23

corresponde a los miembros de la Asamblea y al Consejo de Gobierno. Por Ley de
la Asamblea se regulará la iniciativa de los municipios y de las comarcas a través
de sus órganos colegiados representativos, así como la iniciativa popular, de
acuerdo con lo que disponga la legislación del Estado.
2. Las Leyes aprobadas por la Asamblea serán promulgadas en el plazo de

15 días desde su aprobación en nombre del Rey, por el Presidente de la
Comunidad Autónoma, que dispondrá su inmediata publicación en el «Boletín
Oficial de la Región de Murcia». Para su publicación en el «Boletín Oficial del
Estado» se estará a lo que dispongan las Leyes generales. A efectos de su
vigencia regirá la fecha de la publicación en el «Boletín Oficial de la Región de
Murcia».
3. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Consejo de Gobierno

podrá dictar disposiciones legislativas provisionales en forma de decreto-ley. No
podrán ser objeto de decreto-ley la regulación de los derechos previstos en el
presente Estatuto, el régimen electoral, las instituciones de la Región de Murcia,
ni el presupuesto de la Comunidad Autónoma.
En el plazo improrrogable de treinta días desde su promulgación, los

decretos-leyes deberán ser convalidados o derogados por la Asamblea Regional
después de un debate y votación de totalidad.
Sin perjuicio de su convalidación, la Asamblea Regional podrá tramitar los

decretos-leyes como proyectos de ley adoptando el acuerdo correspondiente
dentro del plazo establecido en el párrafo anterior.
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CAPÍTULO III. -Del Presidente de la Comunidad Autónoma

Artículo 31.
1. El Presidente de la Comunidad Autónoma es elegido por la Asamblea

Regional de entre sus miembros y nombrado por el Rey.
La elección será por mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea en

primera convocatoria, y por mayoría simple en las posteriores, debiendo mediar
entre cada una de ellas, al menos, 48 horas.
Si transcurrido el plazo de dos meses desde la primera votación de investidura

ningún candidato hubiera obtenido la confianza el Presidente de la Asamblea la
disolverá, convocando nuevas elecciones de acuerdo con la normativa electoral
aplicable.
2. Al Presidente, que lo es también del Consejo de Gobierno, corresponde la

suprema representación de la Región de Murcia y la ordinaria del Estado en su
territorio.
3. El Presidente dirige y coordina la acción del Consejo de Gobierno y responde

políticamente ante la Asamblea Regional.
4. El Presidente podrá delegar temporalmente funciones ejecutivas en uno de los

Consejeros.
5. Una Ley de la Asamblea aprobada por el voto favorable de la mayoría de sus

miembros, desarrollará el procedimiento de elección del Presidente del Consejo
de Gobierno, así como su Estatuto personal y el procedimiento para exigir la
responsabilidad política a que se refiere el apartado 3.º de este artículo.
6. El Presidente, cesa al finalizar el período para el que fue elegida la Asamblea

Regional; también cesa por pérdida de la confianza otorgada, o por censura de
aquélla, en los términos previstos en el capítulo siguiente, así como por dimisión,
fallecimiento y condena penal, que lleve aparejada la inhabilitación para cargos
públicos.
CAPÍTULO IV.-Del Consejo de Gobierno

Artículo 32.
1. El Consejo de gobierno es el órgano colegiado que dirige la política

regional, correspondiéndole la función ejecutiva, el gobierno y administración de
la Región y el ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas
por el Estatuto a la competencia normativa de la Asamblea Regional.
El Consejo de Gobierno está facultado para interponer recurso de

inconstitucionalidad de acuerdo con lo previsto en el artículo 162.1, a), de la
Constitución, y el artículo 32.2 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, así
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como para suscitar los conflictos de competencia que opongan a la Región con el
Estado o con otras Comunidades Autónomas de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 161.1, c), de la Constitución, y en los artículos 59 y siguientes de la Ley
Orgánica del Tribunal Constitucional.
2. El Consejo de Gobierno está compuesto por el Presidente, el

Vicepresidente, en su caso, y los Consejeros, que el Presidente nombra y
separa libremente.
3. El Consejo de Gobierno actuará siempre con absoluto respeto a los principios

de legalidad y jerarquía normativa. Sus disposiciones y resoluciones serán objeto
de publicación en el «Boletín Oficial de la Región de Murcia».
4. En lo no previsto en este Estatuto, una ley de la Asamblea, aprobada con el

voto favorable de la mayoría de sus miembros, regulará la organización y las
atribuciones del Consejo de Gobierno, así como el Estatuto Personal de sus
miembros.
Artículo 33.
1. El Consejo de Gobierno responde políticamente ante la Asamblea de

forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus
miembros por su gestión.
En lo no previsto en el Estatuto una Ley de la Asamblea, aprobada con el voto

favorable de la mayoría de sus miembros, regulará esta responsabilidad y, en
general, las relaciones entre ambos órganos.
2. El Consejo de Gobierno cesará en los mismos casos que su Presidente.
3. El Presidente del Consejo de Gobierno, previa deliberación de éste, puede

plantear ante la Asamblea Regional la cuestión de confianza sobre su programa o
sobre una declaración de política general. La confianza se entenderá otorgada
cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados
Regionales.
Si la Asamblea Regional no otorga su confianza, el Presidente del Consejo de

Gobierno presentará su dimisión ante la misma y el Presidente de la Asamblea
convocará, en el plazo máximo de 15 días, una sesión plenaria para la
elección de nuevo Presidente de la Comunidad, de acuerdo con el procedimiento
establecido en el artículo 31 de este Estatuto, sin que en ningún caso ello
suponga la disolución de la Asamblea Regional.
4. La Asamblea puede exigir la responsabilidad política del Consejo de Gobierno y

de su Presidente, mediante la adopción, por mayoría absoluta de sus miembros,
de una moción de censura.
La moción de censura deberá ser propuesta por el 15 %, al menos, de los

Diputados regionales, habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Consejo
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de Gobierno y no podrá ser votada hasta que transcurran 5 días desde su

presentación, pudiendo, en los dos primeros días de dicho plazo,
presentarse mociones alternativas. Si la moción de censura no fuese aprobada,
ninguno de los signatarios podrá presentar otra en el plazo de un año desde
aquélla, dentro de la misma legislatura.
5. El Presidente del Consejo de Gobierno no podrá plantear la cuestión

de confianza mientras esté en trámite una moción de censura.
6. El Consejo de Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de

posesión del nuevo Consejo.
7. Los miembros del Consejo de Gobierno no podrán ser detenidos ni

retenidos por los presuntos actos delictivos cometidos en el territorio de
la Región, sino en caso de flagrante delito, en tanto decide el Tribunal Superior
de Justicia sobre su inculpación, prisión, procesamiento y juicio. Fuera de la
Región, la responsabilidad penal será exigible en los mismos términos ante la
Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
TÍTULO V.-DEL RÉGIMEN JURIDICO
CAPÍTULO I. De la Administración Pública Regional

Artículo 51
1. Corresponde a la Comunidad Autónoma la creación y estructuración de su

propia Administración Pública, dentro de los principios generales y normas
básicas del Estado.
2. La organización de la Administración Pública de la Región responderá a los

principios de legalidad, eficacia, economía, jerarquía y coordinación, así
como a los de descentralización y desconcentración.
En aplicación de estos principios, los organismos, servicios o dependencias

regionales podrán establecerse en los lugares más adecuados del territorio.
3. La Administración Regional posee personalidad jurídica y plena capacidad de

obrar para el cumplimiento de sus fines.
Artículo 52
. El régimen jurídico de la Administración Pública Regional y de sus

funcionarios será regulado mediante Ley de la Asamblea de conformidad con
la legislación básica del Estado.
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CAPÍTULO II. Del control sobre la actividad de los órganos de la

Comunidad Autónoma
Artículo 53.
1. Las Leyes, actos y disposiciones normativas con fuerza de Ley de la

Comunidad Autónoma, así como el Reglamento de la Asamblea Regional,
solamente se someterán al control del Tribunal Constitucional.
2. La actividad de la Administración Autónoma y sus normas reglamentarias

estarán sometidas al control de la jurisdicción contencioso-administrativa.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de las

medidas de control que puedan establecerse en virtud de lo previsto en los
números uno y dos del art. 150 de la Constitución.
Artículo 54
. El control económico y presupuestario de la Región se ejercerá por el Tribunal

de Cuentas del Estado, y sus investigaciones y actuaciones podrán producirse
tanto a iniciativa de los órganos regionales como del Consejo Auditor del Tribunal
de Cuentas, todo ello sin perjuicio de las facultades que corresponden a la
Asamblea Regional.
El informe del Tribunal de Cuentas será remitido a la Asamblea Regional

y a las Cortes Generales.
EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA: DISPOSICIONES COMUNES,

DISPOSICIONES SOBRE LOS PRINCIPIOS DEMOCRÁTICOS Y
DISPOSICIONES SOBRE LAS INSTITUCIONES.
LA UNION EUROPEA: INSTITUCIONES COMUNITARIAS Y POLITICAS

COMUNES
La construcción europea es uno de los mayores hitos históricos del siglo
XX. Fundada sobre los valores positivos con los que se identifica nuestra
civilización –el mantenimiento de la paz, el progreso económico y social, el
respeto de la persona humana y la primacía del derecho sobre la fuerza-,
este proceso, vigente desde hace cincuenta años, ha sufrido diversas
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UNION EUROPEA
crisis, pero también ha obtenido importantes éxitos.

Una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa es la
finalidad esencial de la Unión Europea, que ya dispone de bandera e
himno propios, y celebra el 9 de mayo la fiesta de Europa. La Unión
Europea se fundó después de la Segunda Guerra Mundial mediante el
impulso de la cooperación económica, el resultado fue las comunidades
europeas. La primera comunidad en constituirse fue la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero (CECA), constituida por el Tratado de
París de 18 de abril de 1951, que expiró en 2002. En la CECA se
integraron Francia, Italia, Alemania, Bélgica, Holanda y Luxemburgo. La
voluntad de los Estados de seguir adelante en un progresivo proceso de
integración les llevó a constituir la Comunidad Económica Europea (CEE) y
la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM), instituidas por
los Tratados de Roma de 27 de marzo de 1957.
Las Comunidades Europeas se definen como organizaciones

supranacionales autónomas que ejercían los poderes que los Estados
miembros de las mismas les cedieron expresamente desde el momento de
su integración en ellas. La CEE constituye el eje principal en torno al cual
se organiza y evoluciona la construcción europea. Las comunidades así
creadas se identifican bajo la denominación única de Comunidad Europea,
que a partir del Tratado de la Unión Europea, firmado en
Maastricht de 1992, se denomina Unión Europea.
La Unión Europea (UE) es la organización internacional del ámbito
europeo dedicada a incrementar la integración económica y política
entre sus estados miembros, y a reforzar la cooperación entre ellos.
Es una asociación económica y política singular de 28 países europeos
que abarcan gran parte del continente europeo.
La UE no es una federación como los Estados Unidos, ni una mera
organización de cooperación entre gobiernos, como las Naciones Unidas.
En realidad, la UE es única. Los países miembros siguen siendo naciones
soberanas independientes, pero comparten su soberanía. Los Estados
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UNION EUROPEA
miembros delegan algunos de sus poderes decisorios en las instituciones

comunes creadas por ellos para tomar democráticamente y a nivel
europeo decisiones sobre asuntos específicos de interés conjunto.
Expresamente dice el artículo 1 del Tratado de la Unión Europea que
la Unión tiene su fundamento en el Tratado de la Unión Europea y
en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, con el
mismo valor jurídico. La Unión sustituirá y sucederá a la Comunidad
Europea. La Unión es a la vez un proyecto político y una organización
jurídica. Es un proyecto político en la medida en que tiene por misión
crear una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de
Europa, en la cual las decisiones sean tomadas de la forma más abierta y
próxima a los ciudadanos que sea posible. Es una organización jurídica
basada en el Estado de Derecho.
VALORES ARTÍCULO 2
LA unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad
humana , libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y
respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las
personas perteneciente a minorías. Estos valores son comunes a los
Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no
discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre
hombres y mujeres.
FINALIDADES, ESPACIO DE LIBERTAD Y MERCADO INTERIOR
La Unión tiene como finalidad promover la paz, sus valores y el
bienestar de sus pueblos.
La Unión ofrecerá a sus ciudadanos un espacio de libertad, seguridad y
justicia sin fronteras interiores, en el que esté garantizada la libre
circulación de personas conjuntamente con medidas adecuadas en materia
de control de las fronteras exteriores, asilo, inmigración y de prevención y
lucha contra la delincuencia.
La Unión establecerá un mercado interior. Obrará en pro del desarrollo
sostenible en Europa basado en un crecimiento económico equilibrado y
en la estabilidad de los precios, en una economía social de mercado
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UNION EUROPEA
altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, y en

un nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio ambiente.
Asimismo, promoverá el progreso científico y técnico.
La Unión combatirá la exclusión social y la discriminación y fomentará la
justicia y la protección sociales, la igualdad entre mujeres y hombres, la
solidaridad entre las generaciones y la protección de los derechos del niño.
La Unión fomentará la cohesión económica, social y territorial y la
solidaridad entre los Estados miembros.
La Unión respetará la riqueza de su diversidad cultural y lingüística y
velará por la conservación y el desarrollo del patrimonio cultural europeo.
La Unión establecerá una unión económica y monetaria cuya moneda es
el euro.
En sus relaciones con el resto del mundo, la Unión afirmará y promoverá
sus valores e intereses y contribuirá a la protección de sus ciudadanos.
Contribuirá a la paz, la seguridad, el desarrollo sostenible del planeta, la
solidaridad y el respeto mutuo entre los pueblos, el comercio libre y justo,
la erradicación de la pobreza y la protección de los derechos humanos,
especialmente los derechos del niño, así como al estricto respeto y al
desarrollo del Derecho Internacional, en particular el respeto de los
principios de la Carta de las Naciones Unidas.
La Unión perseguirá sus objetivos por los medios apropiados, de acuerdo
con las competencias que se le atribuyen en los Tratados.
COMPETENCIAS, IGUALDAD, PRINCIPIO DE COOPERACIÓN LEAL.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5, toda competencia no
atribuida a la Unión en los Tratados corresponde a los Estados miembros.
La Unión respetará la igualdad de los Estados miembros ante los
Tratados, así como su identidad nacional, inherente a las estructuras
fundamentales políticas y constitucionales de éstos, también en lo
referente a la autonomía local y regional. Respetará las funciones
esenciales del Estado, especialmente las que tienen por objeto garantizar
su integridad territorial, mantener el orden público y salvaguardar la
Página 17
UNION EUROPEA
seguridad nacional. En particular, la seguridad nacional seguirá siendo

responsabilidad exclusiva de cada Estado miembro.
Conforme al principio de cooperación leal, la Unión y los Estados
miembros se respetarán y asistirán mutuamente en el cumplimiento de las
misiones derivadas de los Tratados.
Los Estados miembros adoptarán todas las medidas generales o
particulares apropiadas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de los Tratados o resultantes de los actos de las instituciones de
la Unión.
Los Estados miembros ayudarán a la Unión en el cumplimiento de su
misión y se abstendrán de toda medida que pueda poner en peligro la
consecución de los objetivos de la Unión.
Delimitación de compentencias artículo 5 IMPORTANTE

La delimitación de competencias de la Unión se rige por el principio de
atribución. El ejercicio de las competencias de la Unión se rige por los
principios de subsidiariedad y proporcionalidad.
En virtud del principio de atribución, la Unión actúa dentro de los
límites de las competencias que le atribuyen los Estados miembros en los
Tratados para lograr los objetivos que éstos determinan. Toda
competencia no atribuida a la Unión en los Tratados corresponde a los
Estados miembros.
En virtud del principio de subsidiariedad, en los ámbitos que no sean
de su competencia exclusiva, la Unión intervendrá sólo en caso de
que, y en la medida en que, los objetivos de la acción pretendida no
puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros.
Las instituciones de la Unión aplicarán el principio de subsidiariedad de
conformidad con el Protocolo sobre la aplicación de los principios de
subsidiariedad y proporcionalidad. Los Parlamentos nacionales velarán por
el respeto del principio de subsidiariedad con arreglo al procedimiento
establecido en el mencionado Protocolo.
En virtud del principio de proporcionalidad, el contenido y la forma
Página 18
UNION EUROPEA
de la acción de la Unión no excederán de lo necesario para alcanzar los

objetivos de los Tratados.
Las instituciones de la Unión aplicarán el principio de proporcionalidad de
conformidad con el Protocolo sobre la aplicación de los principios de
subsidiariedad y proporcionalidad.
CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN

EUROPEA
La Unión reconoce los derechos, libertades y enunciados en la Carta de
los Derechos fundamentales de la Unión Europea de 7 de diciembre de
2000, tal como fue adaptada el 12 de diciembre de 2007 en
Estrasburgo, la cual tendrá el mismo valor jurídico que los Tratados.
Las disposiciones de la Carta no ampliarán en modo alguno las
competencias de la Unión tal como se definen en los Tratados.
Los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta se
interpretarán con arreglo a las disposiciones generales del título VII de la
Carta por las que se rige su interpretación y aplicación y teniendo
debidamente en cuenta las explicaciones a que se hace referencia en la
Carta, que indican las fuentes de dichas disposiciones.
La Unión se adherirá al Convenio Europeo para la Protección de
los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. Esta
adhesión no modificará las competencias de la Unión que se definen en los
Tratados.
Los derechos fundamentales que garantiza el Convenio Europeo para la
Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y
los que son fruto de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados
miembros formarán parte del Derecho de la Unión como principios
generales.
Violación grave de los valores del artículo 2

A propuesta motivada de un tercio de los Estados miembros, del
Parlamento Europeo o de la Comisión, el Consejo por mayoría de cuatro
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UNION EUROPEA
quintos de sus miembros y previa aprobación del Parlamento Europeo,

podrá constatar la existencia de un riesgo claro de violación grave por
parte de un Estado miembro de los valores contemplados en el artículo 2,
Antes de proceder a esta constatación, el Consejo oirá al Estado
miembro de que se trate y por el mismo procedimiento podrá dirigirle
recomendaciones.
El Consejo comprobará de manera periódica si los motivos que han llevado
a tal constatación siguen siendo válidos.
El Consejo Europeo, por unanimidad y a propuesta de un tercio de
los Estados miembros o de la Comisión y previa aprobación del
Parlamento Europeo, podrá constatar la existencia de una violación grave
y persistente por parte de un Estado miembro de los valores
contemplados en el artículo 2 tras invitar al Estado miembro de que se
trate a que presente sus observaciones .
Cuando se haya efectuado la constatación contemplada en el
apartado 2, el Consejo podrá decidir, por mayoría cualificada, que se
suspendan determinados derechos de la aplicación de los Tratados al
Estado miembro de que se trate, incluidos los derechos del voto del
representante del Gobierno de dicho Estado miembro en el Consejo. Al
proceder a dicha suspensión, el Consejo tendrá en cuenta las posibles
consecuencias de la misma para los derechos y obligaciones de las
personas físicas y jurídicas.
Las obligaciones del Estado miembro de que se trate derivadas de los
Tratados continuarán, en cualquier caso, siendo vinculantes para dicho
Estado.
El Consejo podrá decidir posteriormente, por mayoría cualificada,
la modificación o revocación de las medidas adoptadas como
respuesta a cambios en la situación que motivó su imposición.
RELACIONES PREFERENTES
La Unión desarrollará con los países vecinos relaciones preferentes, con el
objetivo de establecer un espacio de prosperidad y de buena vecindad
Página 20
UNION EUROPEA
basado en los valores de la Unión y caracterizado por unas relaciones

estrechas y pacíficas fundadas en la cooperación.
A los efectos, la Unión podrá celebrar acuerdos específicos con dichos
países. Estos acuerdos podrán incluir derechos y obligaciones recíprocos,
así como la posibilidad de realizar acciones en común. Su aplicación será
objeto de una concertación periódica.
DISPOSICIONES SOBRE LOS PRINCIPIOS DEMOCRÁTICOS

Ciudadanía de la Unión
La Unión respetará en todas sus actividades el principio de la igualdad
de sus ciudadanos, que se beneficiarán por igual de la atención de sus
instituciones, órganos y organismos. Será ciudadano de la Unión toda
persona que tenga la nacionalidad de un Estado miembro. La ciudadanía
de la Unión se añade a la ciudadanía nacional sin sustituirla.
Democracia representativa.
El funcionamiento de la Unión se basa en la democracia representativa.
Los ciudadanos estarán directamente representados en la Unión a
través del Parlamento Europeo.
Los Estados miembros estarán representados en el Consejo Europeo por
su Jefe de Estado o de Gobierno y en el Consejo por sus Gobiernos que
serán democráticamente responsables, bien ante sus Parlamentos
nacionales bien ante sus ciudadanos.
Todo ciudadano tiene derecho a participar en la vida democrática de la
Unión. Las decisiones serán tomadas de la forma más abierta y próxima
posible a los ciudadanos.
Los partidos políticos a escala europea contribuirán a formar la
conciencia política europea y a expresar la voluntad de los ciudadanos de
la Unión.
Participación de los ciudadanos
Las instituciones darán a los ciudadanos y a las asociaciones
representativas por los cauces apropiados, la posibilidad de expresar e
intercambiar públicamente sus opiniones en todos los ámbitos de
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UNION EUROPEA
actuación de la Unión.
Las instituciones mantendrán un diálogo abierto, transparente y regular
con las asociaciones representativas y la sociedad civil.
Con objeto de garantizar la coherencia y la transparencia de las
acciones de la Unión, la Comisión Europea mantendrá amplias
consultas con las partes interesadas.
Un grupo de al menos un millón de ciudadanos de la Unión, que
sean nacionales de un número significativo de Estados miembros, podrá
tomar la iniciativa de invitar a la Comisión Europea, en el marco de sus
atribuciones, a que presente una propuesta adecuada sobre cuestiones
que estos ciudadanos estimen que requieren un acto jurídico de la Unión
para los fines de la aplicación de los Tratados.
Los procedimientos y las condiciones preceptivos para la presentación de
una iniciativa de este tipo se fijarán de conformidad con el párrafo primero
del artículo 24 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Competencias de los Parlamentos Nacionales
Los Parlamentos Nacionales contribuirán activamente al buen
funcionamiento de la Unión, para lo cual:
a) Serán informados por las instituciones de la Unión y recibirán
notificación de los proyectos de actos legislativos de la Unión de
conformidad con el Protocolo sobre el cometido de los Parlamentos
nacionales de la Unión Europea.
b) Velarán por que se respete el principio de subsidiariedad de
conformidad con los procedimientos establecidos en el Protocolo sobre la
aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad.
c) Participarán, en el marco del espacio de libertad, seguridad y
justicia, en los mecanismos de evaluación de la aplicación de las políticas
de la Unión en dicho espacio, de conformidad con el artículo 70 del
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y estarán asociados al
control político de Europol y a la evaluación de las actividades de Eurojust,
de conformidad con los artículos 88 y 85 de dicho Tratado.
d) Participarán en los procedimientos de revisión de los Tratados, de
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UNION EUROPEA
conformidad con el artículo 48 del presente tratado.

e) Serán informados de las solicitudes de adhesión a la Unión, de
conformidad con el artículo 49 del presente Tratado.
f) Participarán en la cooperación interparlamentaria entre los
Parlamentos nacionales y con el Parlamento Europeo, de
conformidad con el Protocolo sobre el cometido de los Parlamentos
nacionales en la Unión Europea.
DISPOSICIONES SOBRE LAS INSTITUCIONES

La UE está dotada de un marco institucional cuyo objetivo es promover y
defender sus valores y objetivos, así como sus intereses, los de sus
ciudadanos, y los de los países miembros. Este marco contribuye
asimismo a asegurar la coherencia, eficacia y continuidad de las
políticas y acciones de la UE.
En virtud del artículo 13 del Tratado de la Unión Europea, el marco

institucional está compuesto por siete instituciones:
•el Parlamento Europeo;

•el Consejo Europeo;
•el Consejo de la Unión Europea (denominado sencillamente «el
Consejo»);
•la Comisión Europea;
•el Tribunal de Justicia de la Unión Europea;
•el Banco Central Europeo;
•el Tribunal de Cuentas.
Cada institución actúa dentro de los límites de las atribuciones que le

confieren los Tratados, con arreglo a los procedimientos, condiciones y
fines establecidos en los mismos. Las instituciones mantendrán entre
sí una cooperación leal.
Las disposiciones relativas al Banco Central Europeo y al Tribunal

de Cuentas, así como las disposiciones detalladas sobre las demás
instituciones, figuran en el Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea.
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UNION EUROPEA
El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión están asistidos por

el Comité Económico y Social Europeo y por el Comité de las
Regiones, que ejercerán funciones consultivas.
Parlamento Europeo
Función: Órgano de la UE elegido por sufragio directo, con
responsabilidades legislativas, de supervisión y presupuestarias.
Miembros: 751 eurodiputados (diputados al Parlamento Europeo)

en total 750 + 1 (presidente)
Sede: Estrasburgo (Francia), Bruselas (Bélgica), Luxemburgo
El Parlamento Europeo es el órgano legislativo de la UE. Es elegido

directamente por los votantes de la UE cada cinco años. Las últimas
elecciones se celebraron en mayo de 2014.
COMPETENCIAS
1,Competencias legislativas
- Aprobar la legislación de la UE, junto con el Consejo de la Unión

Europea, a partir de las propuestas de la Comisión Europea
- Decidir sobre acuerdos internacionales
-Decidir sobre ampliaciones
-Revisar el programa de trabajo de la Comisión y pedirle que elabore
propuestas de legislación
2,Competencias presupuestarias
Establecer el presupuesto de la UE junto con el Consejo, con

arreglo a un procedimiento legislativo especial.
Aprobar el presupuesto de la UE a largo plazo («marco financiero
plurianual»)
Aprobar la gestión del presupuesto, es decir, la aprobación de la
manera en que se han gastado los presupuestos de la UE.
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UNION EUROPEA
El ejercicio presupuestario comenzará 1 de enero y fin 31 de diciembre.
3, El Parlamento Europeo deberá aprobar todos los acuerdos

internacionales en campos sometidos al procedimiento legislativo
ordinario.
4, El Parlamento elegirá al Presidente de la Comisión Europea sobre

la base de la preselección que hagan los jefes de Estado y de Gobierno de
la Unión que tendrán que tener en cuenta los resultados de las elecciones
europeas.
5, El Tratado de Lisboa otorga al Parlamento un nuevo derecho, el

de proponer modificaciones del Tratado.
6, Elegir al Defensor del Pueblo, elegido por un periodo renovable de

cinco años y podrá plantear una moción de censura a la Comisión
COMPOSICION
El Consejo Europeo es quién adoptará por unanimidad, a iniciativa

del Parlamento Europeo y con su aprobación, una decisión por la que
se fija la composición del Parlamento Europeo.
El Parlamento europeo estará compuesto por representantes de los
ciudadanos de la Unión. De acuerdo con el tratado de Lisboa su
número no excederá de 751. La representación de los ciudadanos será
decrecientemente proporcional, con un número mínimo de seis
diputados.
El Parlamento en la actualidad tiene 751 miembros, incluido el
presidente, de los cuales le corresponde a España 54 diputados.
Los diputados al Parlamento Europeo serán elegidos por sufragio
universal directo, libre y secreto, para un mandato de cinco años.
Presidente y Mesa
El Parlamento Europeo elegirá a su Presidente y a la Mesa de entre sus
diputados.
La Mesa estará compuesta por el Presidente y los catorce vicepresidentes
del Parlamento.
Los Cuestores serán miembros de la Mesa con voz pero sin voto. En la
actualidad hay cinco cuestores.
En caso de empate de votos en las deliberaciones de la Mesa, el

Presidente tendrá voto de calidad.
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UNION EUROPEA
La duración del mandato del Presidente, de los Vicepresidentes y

de los Cuestores será de dos años y medio.
Grupos Políticos
Los diputados del Parlamento Europeo se sientan no por bloques
nacionales sino por grupos políticos a escala europea que reúnen a los
principales partidos políticos de los Estados miembros de la UE.
Todo grupo político deberá estar integrado por diputados elegidos en al
menos una cuarta parte de los Estados miembros.
Así, pues para constituir grupo parlamentario en el Parlamento Europeo
es necesario un mínimo de 25 eurodiputados que representen al
menos a 7 estados miembros.
En la actualidad hay 8 grupos políticos.
Los diputados no inscritos:

-Los diputados que no pertenecen a ningún grupo se denominan “no
inscritos”
Periodos de sesiones
Los trabajos del Parlamento Europeo se ordenan en sesiones anuales, que
dan comienzo automáticamente (sin necesidad de convocatoria) el
segundo martes de marzo de cada año. Cada sesión anual se compone de
doce periodos de sesiones, correspondientes a las reuniones plenarias
que cada mes celebra el Parlamento
Por tanto la duración del período de sesiones será de un año.
Los diputados al Parlamento Europeo serán elegidos por sufragio

universal directo, libre y secreto, para un mandato de cinco años.
2. EL CONSEJO EUROPEO
• Función: Definir la orientación y las prioridades políticas generales

de la Unión Europea
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UNION EUROPEA
•Miembros: Jefes de Estado o de Gobierno de los países de la UE,

presidente de la Comisión Europea y alto representante para
Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
Presidente: De carácter permanente
Sede: Bruselas (Bélgica)
El Consejo Europeo dará a la Unión los impulsos necesarios para su

desarrollo y definirá sus orientaciones y prioridades políticas generales.
No ejercerá función legislativa alguna.
El Consejo Europeo estará compuesto por los Jefes de Estado o de

Gobierno de los Estados miembros, así como por su Presidente y por
el Presidente de la Comisión. Participará en sus trabajos el Alto
Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad.
El Consejo Europeo se reunirá dos veces por semestre por

convocatoria de su Presidente. Cuando el orden del día lo exija, los
miembros del Consejo Europeo podrán decidir contar, cada uno de ellos,
con la asistencia de un ministro y, en el caso del Presidente de la
Comisión, con la de un miembro de la Comisión. Cuando la situación lo
exija, el Presidente convocará una reunión extraordinaria del Consejo
Europeo.
El Consejo Europeo se pronunciará por consenso, excepto cuando los

Tratados dispongan otra cosa.
El Consejo Europeo elegirá a su Presidente por mayoría cualificada

para un mandato de dos años y medio, que podrá renovarse una sola
vez. En caso de impedimento o falta grave, el Consejo Europeo podrá
poner fin a su mandato por el mismo procedimiento.
El Presidente del Consejo Europeo:
a) Presidirá e impulsará los trabajos del Consejo Europeo.
b) Velará por la preparación y continuidad de los trabajos del Consejo

Europeo, en cooperación con el Presidente de la Comisión y basándose en
los trabajos del Consejo de Asuntos Generales.
c) Se esforzará por facilitar la cohesión y el consenso en el seno del

Consejo Europeo.
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UNION EUROPEA
d) Al término de cada reunión del Consejo Europeo, presentará un

informe al Parlamento Europeo.
El Presidente del Consejo Europeo asumirá, en su rango y

condición, la representación exterior de la Unión para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad.
El Presidente del Consejo Europeo no podrá ejercer mandato nacional

alguno.
Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de

2009, el Consejo Europeo está dirigido y coordinado por un Presidente de
carácter permanente o estable, elegido por los propios miembros de la
institución por mayoría cualificada, para un período de dos años y medio
renovables una sola vez.
El presidente representa a la UE ante el resto del mundo.
Adopción de decisiones[
Si bien la regla general de funcionamiento en la toma de decisiones es

el consenso, los Tratados prevén situaciones específicas en las que se
procederá mediante votación a la adopción de una decisión o de un
acuerdo, además de contemplar algunos casos en que la mayoría simple
de sus miembros bastará para adoptarlos.
-
3,EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA o Consejo
•Miembros: Ministros de cada país de la UE, en función del tema

que se vaya a tratar
Presidente: Cada Estado miembro ejerce la Presidencia por turnos

de seis meses
Año de creación: 1958 ("Consejo de la Comunidad Económica

Europea")
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UNION EUROPEA
El Consejo ejercerá conjuntamente con el Parlamento Europeo la

función legislativa y la función presupuestaria. Ejercerá funciones de
definición de políticas y de coordinación, en las condiciones establecidas
en los Tratados.
El Consejo estará compuesto por un representante de cada

Estado miembro de rango ministerial, facultado para comprometer al
Gobierno del Estado miembro al que represente y para ejercer el derecho
de voto.
El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada, excepto

cuando los Tratados dispongan otra cosa.
El Consejo, no obstante, siendo una institución única no es un

órgano de composición uniforme porque en función de los temas a
abordar se constituye con los ministros del ramo de que se trate. Esto es
lo que denominan formaciones del Consejo.
El Consejo es el principal órgano de decisión de la UE junto con el

Parlamento Europeo .
No debe confundirse con:
el Consejo Europeo (cumbres trimestrales en las que los líderes de la UE

marcan las grandes líneas de las políticas europeas)
el Consejo de Europa(organismo ajeno a la UE).
A partir del 1 de noviembre de 2014, la mayoría cualificada se definirá

como un mínimo del 55% de los miembros del Consejo que incluya al
menos a quince de ellos y represente a Estados miembros que reúnan
como mínimo el 65% de la población de la Unión.
Una minoría de bloqueo estará compuesta al menos por cuatro Estados

miembros representantes de más del 35% de la población de los
Estados miembros participantes.
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UNION EUROPEA
Las demás modalidades reguladoras del voto por mayoría cualificada se

establecen en el apartado 2 del artículo 238 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea.
Las disposiciones transitorias relativas a la definición de la mayoría

cualificada que serán de aplicación hasta el 31/10/2014 , así como las
aplicables ente el 1 de noviembre de 2014 y el 31 de marzo de 2017, se
establecerán en el Protocolo sobre las disposiciones transitorias.
El Consejo se reunirá en diferentes formaciones, cuya lista se

adoptará de conformidad con el artículo 236 del Tratado de
El Consejo se reúne en formaciones en función de los temas

debatidos. En la actualidad existen diez formaciones de las cuales
dos son de existencia obligatoria.
A) De existencia necesaria (establecidas en los Tratados): El

Consejo de Asuntos Generales y El Consejo de Asuntos Exteriores.
B) Desarrolladas por el Consejo: El Consejo de Asuntos

Económicos y Finacieros (ECOFIN); El Consejo de Justicia y Asuntos
de Interior; El Consejo de Empleo, Política Social y Consumidores; El
Consejo de Competitividad( Mercado Interior, Industria,
investigación y espacio); El Consejo de Transportes,
Telecomunicaciones y Energía; El Consejo de de Agricultura y Pesca;
El Consejo de Medio Ambiente; El Consejo de Educación, Juventud,
Cultura y Deporte.
El Consejo de Asuntos Generales velará por la coherencia de los

trabajos de las diferentes formaciones del Consejo. Preparará las
reuniones del Consejo Europeo y garantizará su actuación
Página 30
UNION EUROPEA
subsiguiente, en contacto con el Presidente del Consejo Europeo y la

Comisión.
El Consejo de Asuntos Exteriores elaborará la acción exterior de la

Unión atendiendo a las líneas estratégicas definidas por el Consejo
Europeo y velará por la coherencia de la Unión.
Un Comité de Representantes Permanentes de los Gobiernos

de los Estados miembros se encargará de preparar los
trabajos del Consejo.
El Consejo se reunirá en público cuando delibere y vote sobre un

proyecto de acto legislativo. Con este fin, cada sesión del Consejo se
dividirá en dos partes, dedicadas respectivamente a las
deliberaciones sobre los actos legislativos de la Unión y a las
actividades no legislativas.
La presidencia de las formaciones del consejo, con excepción de la

de Asuntos Exteriores, será desempeñada por los representantes
de los Estados miembros en el Consejo mediante un sistema de
rotación igual, de conformidad con las condiciones establecidas en
el artículo 236 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
La presidencia del Consejo es rotatoria, cada seis meses. En

los semestres sucesivos la presidencia será la siguiente:
- 2019: primer semestres Rumanía; segundo semestre Finlandia.
-2020: primer semestre Croacia, segundo semestre Alemania.
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UNION EUROPEA
4,LA COMISION EUROPEA
• Miembros: Un equipo ("colegio") de comisarios, uno por cada país

de la UE
Presidente: Elegido por el Parlamento Europeo
La Comisión es el órgano ejecutivo de la Unión Europea
La Comisión promoverá el interés general de la Unión y tomará las

iniciativas adecuadas con este fin. Velará por que se apliquen los Tratados
y las medidas adoptadas por las instituciones en virtud de éstos.
Supervisará la aplicación del Derecho de la Unión bajo el control del
Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Ejecutará el presupuesto y
gestionará los programas. Ejercerá así mismo funciones de
coordinación, ejecución y gestión de conformidad con las condiciones
establecidas en los Tratados. Con excepción de la política exterior y de
seguridad común y de los demás casos previstos por los Tratados,
asumirá la representación exterior de la Unión. Adoptará las iniciativas de
la programación anual y plurianual de la Unión con el fin de alcanzar
acuerdos interinstitucionales.
Los actos legislativos de la Unión sólo podrán adoptarse a propuesta de
la Comisión excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa. Los demás
actos se adoptarán a propuesta de la Comisión cuando así lo establezcan
los Tratados.
El mandato de la Comisión será de cinco años.
Los miembros de la Comisión serán elegidos en razón de su
competencia general y de su compromiso europeo, de entre
personalidades que ofrezcan plenas garantías de independencia.
La Comisión ejercerá sus responsabilidades con plena
independencia. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo
18 , los miembros de la Comisión no solicitarán ni aceptarán
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UNION EUROPEA
instrucciones de ningún gobierno, institución, órgano u organismo. Se

abstendrán de todo acto incompatible con sus obligaciones o con el
desempeño de sus funciones.
La Comisión nombrada entre la fecha de entrada en vigor del Tratado de
Lisboa y el 31 de octubre de 2014 estará compuesta por un nacional de
cada Estado miembro, incluidos su Presidente y el Alto Representante de
la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que será uno de
sus Vicepresidentes.
A partir de 1 de noviembre de 2014, la Comisión estará compuesta

por un número de miembros correspondiente a los dos tercios del
número de Estados miembros, que incluirá a su Presidente y al Alto
Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad, a menos que el Consejo Europeo decida por unanimidad
modificar dicho número.
Se decidió que la actual Comisión tenga el mismo número de miembros
que los países que la conforman. Por la tanto la actual Comisión estará
compuesta por 28 miembros que se distribuyen de la siguiente
manera:
-Presidente -6 Vicepresidentes - 21 Comisarios.
Los miembros de la Comisión serán seleccionados de entre los
nacionales de los Estados miembros mediante un sistema de rotación
estrictamente igual entre los Estados miembros que permita tener en
cuenta la diversidad demográfica y geográfica del conjunto de dichos
Estados. Este sistema será establecido por unanimidad por el Consejo
Europeo de conformidad con el artículo 244 del Tratado de
El presidente de la Comisión:
a) Definirá las orientaciones generales con arreglo a las cuales la

Comisión desempeñará sus funciones;
b) la determinación de la organización interna del la Comisión,
velando por la coherencia, la eficacia y la colegialidad de su actuación;
Página 33
UNION EUROPEA
c) el nombramiento de entre sus integrantes de Vicepresidentes

distintos del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y
Política de Seguridad, de entre los miembros de la Comisión;
Un miembro de la Comisión presentará su dimisión si se lo pide el

Presidente. El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y
Política de Seguridad presentará su dimisión, con arreglo al procedimiento
establecido en el apartado 1 del artículo 18, si se lo pide el Presidente.
Teniendo en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo y

tras mantener las consultas apropiadas, el Consejo Europeo propondrá
al Parlamento Europeo por mayoría cualificada, un candidato al
cargo de Presidente de la Comisión. El Parlamento Europeo elegirá al
candidato por mayoría de los miembros que lo componen. Si el candidato
no obtiene la mayoría necesaria, el Consejo Europeo en el plazo de un
mes, por mayoría cualificada, un nuevo candidato, que será elegido
por el Parlamento Europeo por el mismo procedimiento.
El Alto Representante es la persona que está al frente de la

política exterior y de seguridad común de la Unión,
El Consejo Europeo nombrará por mayoría cualificada, con la

aprobación del Presidente de la Comisión, al Alto Representante
de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad . El
Consejo Europeo podrá poner fin a su mandato por el mismo
procedimiento.
El Alto Representante estará al frente de la política exterior y de

seguridad común de la Unión. Contribuirá con sus propuestas a elaborar
dicha política y la ejecutará como mandatario del Consejo . Actuará del
mismo modo en relación con la política común de seguridad y defensa.
El Alto Representante presidirá el Consejo de Asuntos Exteriores.
El Alto Representante será uno de los Vicepresidentes de la

Comisión.
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UNION EUROPEA
Velará por la coherencia de la acción exterior de la Unión. Se encargará

dentro de la Comisión , de las responsabilidades que incumben a la misma
en el ámbito de las relaciones exteriores y de la coordinación de los demás
aspectos de la acción exterior de la Unión. En el ejercicio de estas
responsabilidades dentro de la Comisión, y exclusivamente por lo que
respecta a las mismas, el Alto Representante estará sujeto a los
procedimientos por los que se rige el funcionamiento de la Comisión.
5, Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

Sede: Luxemburgo
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) interpreta la legislación

de la UE para garantizar que se aplique de la misma manera en todos
los países miembros y resuelve los litigios entre los gobiernos nacionales y
las instituciones europeas.
En determinadas circunstancias, también pueden acudir al Tribunal los

particulares, empresas y organizaciones que crean vulnerados sus
derechos por una institución de la UE.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea comprenderá e

especializad
o
s. Garantizará el respeto del Derecho en la interpretación y aplicación de
los Tratados.
Los Estados miembros establecerán las vías de recurso necesarias para

garantizar la tutela judicial efectiva en los ámbitos cubiertos por el
Derecho de la Unión.
El Tribunal de Justicia estará compuesto por un juez por Estado

miembro. Estará asistido por abogados generales. En la actualidad hay
once abogados generales.
El Tribunal General dispondrá al menos de un juez por Estado

miembro.
Los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia y los jueces del
Tribunal General serán elegidos de entre personalidades que ofrezcan
plenas garantías de independencia y que reúnan las condiciones
contempladas en los artículos 253 y 254 del Tratado de Funcionamiento de
la Unión Europea. Serán nombrados de común acuerdo por los Gobiernos
de los Estados miembros para un período de seis años. Los jueces y
abogados generales salientes podrán ser nombrados de nuevo.
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UNION EUROPEA
El Presidente. Su nombramiento se produce cada 3 años, por y entre

los jueces y tendrá un mandato renovable.
Sus decisiones pueden ser recurridas en casación ante el Tribunal de

Justicia, en los dos meses siguientes a que se dicten, y limitando el
recurso a las cuestiones de Derecho.
Los jueces elegirán de entre ellos al Presidente del Tribunal

General por un periodo de tres años. Su mandato será renovable.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea se pronunciará, de

conformidad con los Tratados:
a) Sobre los recursos interpuestos por un Estado miembro, por

una institución o por personas físicas o jurídicas.
b) Con carácter prejudicial, a petición de los órganos

jurisdiccionales nacionales, sobre la interpretación del Derecho de la
Unión o sobre la validez de los actos adoptados por las instituciones.
c) En los demás casos previstos por los Tratados.
6,Banco Central Europeo (BCE)

Presidente: BCE
Miembros: Está formado por el Presidente y el Vicepresidente del

BCE y los gobernadores de los bancos centrales nacionales de todos
los países de la UE.
Sede: Franckfurt (Alemania)
El Banco central europeo tendrá personalidad jurídica. Le corresponde en

exclusiva la emisión del euro. Será independiente en el ejercicio de sus
competencias y en la gestión de sus finanzas. Las instituciones, órganos y
organismos de la Unión y los ´gobiernos de los Estados miembros
respetan esta independencia.
El Banco Central Europeo (BCE) gestiona el euro y formula y aplica la

política económica y monetaria de la UE. Su principal finalidad es
mantener los precios estables, apoyando así el crecimiento económico
y la creación de puestos de trabajo.
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UNION EUROPEA
La moneda única es el euro se hizo realidad el 1 de enero de

2002, cuando los billetes y monedas reemplazaron a las monedas
nacionales en 12 de los 15 países de la Unión.
El 1 de enero de 2015 entró a formar parte del Euro Lituania, con
lo cual en la actualidad la Europa del euro la componen 19 países.
Autoriza la fabricación de billetes de euros por parte de los países
miembros de la zona euro
Vigila la evolución de los precios y evalúa los riesgos para la
estabilidad de los precios.
Composición
El presidente del BCE representa al Banco en las reuniones de alto nivel
de la UE y en reuniones internacionales. El BCE cuenta con los tres
órganos rectores siguientes:
El Consejo de Gobierno –
El Comité Ejecutivo –
El Consejo General
El Consejo de Supervisión es un órgano interno.
7,TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO (TCE)
Presidente: Elegido de entre sus miembros
Miembros: 1 por cada país de la UE
Sede: Luxemburgo
En su calidad de auditor externo independiente de la UE, el Tribunal de

Cuentas Europeo (TCE) vela por los intereses de los contribuyentes
europeos. Aunque el TCE no tiene capacidad jurídica, contribuye a
mejorar la gestión del presupuesto de la UE por parte de la Comisión
Europea informa sobre las finanzas de la Unión.
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UNION EUROPEA
La misión del Tribunal de Cuentas es contribuir a mejorar la

gestión financiera de la UE, fomentar la transparencia y la
rendición de cuentas y asumir el papel de guardián independiente
de los intereses financieros de los ciudadanos de la Unión. En su
calidad de auditor externo de la UE, el Tribunal de Cuentas Europeo
verifica que los fondos comunitarios se han contabilizado correctamente y
se gastan de conformidad con la reglamentación y normas vigentes y con
la perspectiva de optimizar recursos.
De acuerdo con el artículo 285 del TFUE, la fiscalización o control de

cuentas de la Unión , será efectuada por el Tribunal de Cuentas.
¿Cómo funciona el TCE?

El TCE lleva a cabo tres tipos de auditorías:
•auditorías financieras
•auditorías de conformidad
•auditorías de resultados
Políticas comunes de la Unión Europea
A lo largo de los años, la Unión ha puesto en marcha una serie de políticas

para desarrollar el mercado único. Estas políticas constituyen líneas de
actuación que la Unión decide seguir en determinados ámbitos, que
afectan directamente a la vida de los ciudadanos y de las empresas con
las que se pretende lograr los objetivos generales que se ha fijado la
Unión. Política económica y monetaria, Agricultura, pesca, medio
ambiente, sanidad, derechos de los consumidores, transporte,
turismo, energía, industria, investigación, empleo, cultura,
educación, deporte, entre otros, son ámbitos en los que la Unión
tiene mucho que decir.
POLÍTICA ECONÓMICA Y MONETARIA

La Política Económica y Monetaria es el principal objetivo de la
Comunidad y a la vez el más difícil. Aunque comparten un objetivo
común, su estudio hay que realizarlo por separado.
Para alcanzar los fines enunciados en el artículo 3 del Tratado de la
Unión Europea, la acción de los Estados miembros y de la Unión incluirá,
en las condiciones previstas en los Tratados, la adopción de una Política
Económica que se basará en la estrecha coordinación de las políticas
económicas de los Estados miembros, en el Mercado Interior y en la
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UNION EUROPEA
definición de objetivos comunes, y que se llevará a cabo de conformidad

con el respeto al principio de una economía de mercado abierta y de libre
competencia.
Paralelamente en las condiciones, y según los procedimientos previstos
en los Tratados, dicha acción supondrá una moneda única, el euro, la
definición y la aplicación de una Política Monetaria y de tipos de cambio
única cuyo objetivo primordial sea mantener la estabilidad de precios y ,
sin perjuicio de dicho objetivo, el apoyo a la Política Económica general de
la Unión, de conformidad con los principios de una economía de
mercado abierta y de libre competencia.
Dichas acciones de los Estados miembros y de la Unión implica el
respeto de los siguientes principios rectores: precios estables, finanzas
públicas y condiciones monetarias sólidas y balanza de pagos estable.
POLÍTICA AGRÍCOLA Y PESQUERA
Están reguladas en el Título II, tercera parte del Tratado de

Funcionamiento de la Unión Europea. (Artículos 38 a 44)
La Unión definirá y aplicará una política común de agricultura y

pesca.
El mercado interior abarcará la agricultura, la pesca y el comercio de

los productos agrícolas. Por productos agrícolas se entienden los
productos de la tierra, de la ganadería y de la pesca, así como los
productos de primera transformación directamente relacionados con
aquellos. Se entenderá que las referencias a la politica agrícola común o a
la agricultura y la utilización del término agrícola abarcan también la
pesca, atendiendo a las características particulares de este sector.
La agricultura ha estado siempre en el centro de las políticas de la Unión
Europea desde el inicio del proyecto europeo, siendo una de las
primeras políticas que se incluyeron en el Tratado de Roma de
1957.
La Política Pesquera Común tiene como finalidad lograr una pesca y
acuicultura sostenibles desde un punto de vista económico,
medioambiental y social. Para ello, recoge entre sus objetivos recuperar la
sostenibilidad de las poblaciones de peces, poner fin a las prácticas
pesqueras excesivas y crear nuevas oportunidades de empleo y
crecimiento en las zonas pesqueras.
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UNION EUROPEA
Transportes
El objetivo de las políticas de transporte en la Unión Europea es crear un

Espacio Único Europeo del Transporte con políticas que lo hagan
competitivo y sostenible
POLÍTICAS DE EDUCACIÓN, FORMACIÓN PROFESIONAL,

JUVENTUD Y DEPORTE.
El Tratado de Lisboa abre la puerta a una verdadera dimensión
europea del deporte.
Las nuevas disposiciones permiten que la Unión apoye, coordine y
complemente las medidas de los estados miembros, favorecen la
neutralidad y transparencia de las competiciones y facilitarán la
cooperación entre organismos deportivos. Pero además, protegen la
integridad física y moral de los y las deportistas con especial atención a
los jóvenes,
La Unión contribuirá al desarrollo de una educación de calidad
fomentando la cooperación entre los Estados miembros y, si fuere
necesario,apoyando y completando estos en el pleno respeto de sus
responsabilidades en cuanto a los contenidos de la enseñanza y a la
organización del sistema educativo así como de su diversidad cultural y
lingüística.
CULTURA
Con la entrada en vigor del Tratado de Maastricht (1992) se
empezaron a llevar a cabo acciones culturales para la
salvaguardia, la difusión y el desarrollo de la cultura en Europa.
La Unión contribuirá al florecimiento de la Cultura de los Estados

miembros, dentro del respeto de su diversidad nacional y regional,
poniendo de relieve al mismo tiempo el patrimonio cultural común.
SALUD PÚBLICA
Establece el Tratado de Funcionamiento que al definirse y ejecutarse todas
las políticas y acciones de la Unión se garantizará un alto nivel de
protección de la salud humana.
La acción de la Unión, que complementará las políticas nacionales, se
encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades
humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud física y psíquica.
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UNION EUROPEA
Dicha acción abarcará la lucha contra las enfermedades más graves y

ampliamente difundidas, apoyando la investigación de su etiología, de
su transmisión y de su prevención, así como la información y la educación
sanitarias, así como la vigilancia de la de las amenazas transfronterizas
graves para la salud, la alerta en caso de tales amenazas y la lucha contra
ellas.
La Unión complementará la acción de los Estados miembros dirigida a
reducir los daños a la salud producidos por las drogas, incluidas la
información y la prevención.
PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES

Para promover los intereses de los consumidores y garantizarles un alto
nivel de protección, la Unión contribuirá a proteger la salud, la
seguridad y los intereses económicos de los consumidores, así como a
promover su derecho a la información, a la educación y a organizarse
para salvaguardar sus intereses.
REDES TRANSEUROPEAS
A fin de contribuir a la realización de los objetivos y de permitir que los
ciudadanos de la Unión, los operadores económicos y los entes regionales
y locales participen plenamente de los beneficios resultantes de la
creación de un espacio sin fronteras interiores, la Unión contribuirá
al establecimiento y al desarrollo de redes transeuropeas en los sectores
de las infraestructuras de transportes, de las telecomunicaciones y de la
energía.
INDUSTRIA
La política industrial de la UE tiene por objeto aumentar la
competitividad de la industria europea para que ésta pueda mantener
su papel impulsor del crecimiento sostenible y del empleo en Europa. A fin
de asegurar unas mejores condiciones marco para la industria de la UE se
han adoptado distintas estrategias, la más reciente de las cuales se
describe en la Comunicación titulada “Por un renacimiento industrial
europeo”, de enero de 2014.
La política industrial es de carácter horizontal y tiene como objetivo
instaurar unas condiciones marco que favorezcan la competitividad
industrial.
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UNION EUROPEA
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO

El Tratado de Lisboa sitúa en el núcleo de la política de la investigación la
creación de un Espacio Europeo de investigación por el que
investigadores, conocimientos y tecnologías circulen libremente.
EN un momento en que aparecen nuevos agentes mundiales deseosos de
lanzar proyectos espaciales, el Tratado establece una nueva base jurídica
para una política espacial coherente. Reconoce así explícitamente que
Europa no puede pasar por alto los beneficios económicos y estratégicos
de una política espacial.
MEDIO AMBIENTE IMPORTANTE

El art. 4 TFUE establece que el medio ambiente es una de las
principales áreas en las que se aplican las competencias compartidas
entre la Unión y los Estados miembros. En lo que se refiere a los
objetivos de la política ambiental, en el apartado 1 del art. 191 TFUE se
recogen los siguientes: la conservación, la protección y la mejora de
la calidad del medio ambiente; la protección de la salud de las
personas; la utilización prudente y racional de los recursos
naturales; y el fomento de medidas a escala internacional
destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales
del medio ambiente.
El Tratado de Lisboa ha incluido un nuevo objetivo a la política de
la Unión en el campo del medio ambiente. Se trata de “la
promoción, en el plan internacional, de medidas destinadas a
hacer frente a los problemas regionales o planetarios del medio
ambiente, y en particular la lucha contra el cambio climático”.
COOPERACIÓN AL DESARROLLO
La política de la Unión en el ámbito de la cooperación para el desarrollo,
se llevará a cabo en el marco de los principios y objetivos de la acción
exterior de la Unión. Las políticas de cooperación para el desarrollo de la
Unión y de los Estados miembros se complementarán y reforzarán
mutuamente.
El objetivo principal de la política de la Unión en este ámbito será la
reducción y, finalmente, la erradicación de la pobreza. La Unión
tendrá en cuenta los objetivos de la cooperación para el desarrollo al
aplicar las políticas que puedan afectar a los países en desarrollo.
La Unión y los Estados miembros respetarán los compromisos y tendrán
en cuenta los objetivos que han acordado en el marco de las Naciones
Unidas y de otras organizaciones intenacionales competentes.
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UNION EUROPEA
ENERGÍA
El suministro energético es de crucial importancia para todos: baste
recordar cómo para muchos europeos han aumentado las facturas en los
últimos años. El tratado de Lisboa permite a Europa garantizar el
suministro y favorecer el uso de recursos sostenibles y
competitivos.
El Tratado contiene un capítulo expresamente dedicado a la energía en el
que se definen las competencias fundamentales y los objetivos generales
de la política energética: el funcionamiento de los mercados, la seguridad
del suministro, la eficiencia y el ahorro, el desarrollo de formas nuevas y
renovables y la interconexión de redes. Por vez primera existe un
principio de solidaridad en virtud del cual, si un país miembro atraviesa
graves dificultades de suministro energético, los demás le ayudarán a
abastecerse.
EMPLEO
Los Estados miembros y la Unión se esforzarán, de conformidad con el
presente título, por desarrollar una estrategia coordinada para el
empleo, en particular para potenciar una mano de obra cualificada,
formada y adaptable y mercados laborales con capacidad de respuesta al
cambio económico, con vistas a lograr los objetivos definidos en el artículo
3 del Tratado de la Unión Europea.
Los Estados miembros, mediante sus políticas de empleo, contribuirán al
logro de los objetivos contemplados en el artículo 145, de forma
compatible con las orientaciones generales de las políticas económicas de
los Estados miembros y de la Unión.
Teniendo en cuenta las prácticas nacionales relativas a las
responsabilidades de los interlocutores sociales, los Estados miembros
considerarán el fomento del empleo como un asunto de interés
común y coordinarán sus actuaciones al respecto en el seno del Consejo.
TURISMO
Europa demanda de los Estados Miembros de la Unión un enfoque
cooperativo para la industria turística. La entrada en vigor del Tratado
de Lisboa ha sentado las bases de una verdadera política europea
del turismo, consistente en: promover la competitividad de las
empresas del sector turístico y crear un entorno favorable a su
desarrollo; propiciar la cooperación entre los Estados miembros, en
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UNION EUROPEA
particular mediante el intercambio de buenas prácticas, y desarrollar un

enfoque integrado del turismo garantizando la toma en consideración de
este sector en sus demás políticas.
PROTECCIÓN CIVIL
El Tratado de Lisboa pretende facilitar la prevención y protección
frente a catástrofes tanto naturales como provocadas por el
hombre. La nueva base jurídica permite apoyar las medidas de los
Estados miembros en este campo y fomentar la cooperación operativa.
Ahora que empiezan a aparecer las primeras señales visibles del cambio
climático en Europa (inundaciones e incendios), la cooperación entre los
Estados miembros es más necesaria que nunca.
COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA
La aplicación efectiva del Derecho de la Unión por los Estados miembros,
que es esencial para el buen funcionamiento de la Unión se considerara
asunto de interés común.
La Unión podrá respaldar los esfuerzos de los Estados miembros por
mejorar su capacidad administrativa para aplicar el Derecho de la Unión.
Esta acción podrá consistir especialmente en facilitar el intercambio de
información y funcionarios, así como en apoyar programas de
formación. Ningún Estado miembro estará obligado a valerse de tal
apoyo. El Parlamento Europeo y el Consejo, mediante reglamentos
adoptados con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, establecerán
las medidas necesarias a este fin, con exclusión de toda armonización de
las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros
Política comercial común
A todos interesa que el comercio se mantenga justo y libre. El Tratado
de Lisboa hace extensiva la política comercial europea a la inversión
directa extranjera. Los instrumentos de la propiedad intelectual -marcas,
diseños, patentes, derechos de autor- favorecen la innovación el
crecimiento y la competitividad. El Tratado de Lisboa facilita su protección
uniforme en toda la Unión.
Mediante el establecimiento de una unión aduanera de conformidad, la
Unión contribuirá, en el interés común, al desarrollo armonioso del
comercio mundial, a la supresión progresiva de las restricciones a
los intercambios internacionales y a las inversiones extranjeras
directas, así como a la reducción de las barreras arancelarias y de otro
tipo.
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UNION EUROPEA
La política comercial común se basará en principios uniformes.
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CELADORES SERVICIO MURCIANO DE SALUD

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Ley Orgánica 4/1994, de 24 de marzo (BOE nº 72, de 25 de marzo).

Ley 34/1997, de 4 de agosto (BOE nº 186, de 5 de agosto).

Ley 23/2002, de 1 de julio (BOE nº 157, de 2 de julio).

Ley Orgánica 1/1998, de 15 de junio (BOE nº 143, de 16 de junio).

Ley 22/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17 de julio).

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TÍTULO II. DE LOS ÓRGANOS INSTITUCIONALES

CAPÍTULO I. -De los órganos de la Comunidad Autónoma

Los órganos institucionales de la Región de Murcia son:

-La Asamblea Regional.

-El Consejo de Gobierno.

CAPÍTULO II. -De la Asamblea Regional

1. La Asamblea Regional representa al pueblo de la Región de Murcia.

2. La Asamblea Regional es inviolable.

La Asamblea Regional ostenta la potestad legislativa y, en el ejercicio de sus

Compete también a la Asamblea Regional:

1. Elegir de entre sus miembros al Presidente de la Comunidad Autónoma.

2. Designar los Senadores a que se refiere el art. 69, 5, de la Constitución, con

3. Solicitar del Gobierno la formulación de proyectos de Ley y presentar

4. Fijar las previsiones de índole política, económica y social que, de acuerdo

5. Ejercer las competencias atribuidas por el art. 11,a),del presente Estatuto, a

6. Regular la delegación de competencias administrativas de la Región en uno o

7. Autorizar la prestación del consentimiento para obligarse por los convenios y

8. Establecer y exigir tributos según lo previsto en el artículo 133,2 de la

9. Aprobar el programa del Consejo de Gobierno y exigir, en su caso,

10. Examinar y aprobar la Cuenta General de la Comunidad Autónoma.

11. Interponer el recurso de inconstitucionalidad contra Leyes, disposiciones

1. La Asamblea Regional estará constituida por diputados elegidos por un periodo

3. Las elecciones serán convocadas por el Presidente de la Comunidad

4. La Asamblea electa será convocada por el Presidente cesante de la Comunidad

Los diputados regionales:

1. No están sujetos a mandato imperativo.

2. Gozarán, aun después de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por

Durante su mandato no podrán ser detenidos ni retenidos por los presuntos

3. Tienen derecho a formular preguntas, interpelaciones y mociones en los

1. La Asamblea Regional se reunirá en dos periodos ordinarios de sesiones,

2. A petición del Consejo de Gobierno, de la Diputación Permanente de la

3. Las sesiones plenarias de la Asamblea son públicas, salvo en los casos

4. Para la deliberación y adopción de acuerdos la Asamblea ha de estar reunida

5. El voto es personal e indelegable.

1. La Asamblea Regional, en el ejercicio de su autonomía, establece su propio