MATERIAL DEL

Curso: Básico Defensa Civil

PARTICIPANTE

14 Materia: Plan Comunitario y Familiar de Emergencia

1. Tareas: Al finalizar la Materia el participante estará en la capacidad de:

1. Definir Comunitario de Emergencia

2. Identificar las etapas previas para la elaboración de un plan de

emergencias comunitario.

Abril 2016 Plan Comunitario y Familiar de Emergencia Materia 14 - Descripción

 PLAN COMUNITARIO Y FAMILIAR DE
EMERGENCIA

2. DESARROLLO

2.1 PLAN DE EMERGENCIA.

De acuerdo a la Gestión de Riesgo, todas las

organizaciones deben contar con un plan de emergencia,
el cual permite dar respuesta _____________________
______________ a una situación de emergencia, mediante
normas, procedimientos y acciones seguras.

Es un instrumento que define las políticas, la organización y

los procedimientos generales aplicables ante una situación de
calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases, con
el fin de _______________________ los efectos negativos
que se presenten en la comunidad.

Estos planes pueden desarrollarse a nivel familiar o

comunitario (Barrio, Colegio, Empresa, etc.)

2.2 PLAN COMUNITARIO DE EMERGENCIA

Es un conjunto de actividades ____________________,

_______________ y controladas que debe realizar una
comunidad, con el fin de reducir los riesgos que afectan
negativamente sus vidas, bienes y servicios.

2.3 ETAPAS PREVIA AL DESARROLLO DEL PLAN

De acuerdo a las directrices de la UNGRD, antes de

desarrollar el plan es necesario identificar y evaluar los riesgos
que puedan generar emergencias dentro y fuera de la
comunidad, este es conocido como ___________________, y
permite establecer las medidas preventivas y de protección
para los escenarios de riesgo que se han identificado, con el

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 propósito de proteger la vida, los bienes y el medio ambiente,

Este análisis permite también realizar un inventario de los

recursos físicos y humanos que posee la comunidad.

2.3.1 Análisis de Riesgo: es una herramienta que permite

establecer las medidas de prevención y control de
los riesgos asociados al entorno físico y social
mediante la ____________________________ de los
eventos o condiciones pueden llegar a ocasionar
una emergencia. Este consta de los siguientes pasos:

2.3.1.1 ________________________________: basándose

en estadísticas e información previa, realización
de un mapa y un panorama de amenazas

2.3.1.2 _________________________________: una vez

identificada la amenaza, esta nos permite realizar un
análisis más detallado en cuanto a las
vulnerabilidades por cada amenaza, ya que esta
afectaría de forma diferente.

2.3.1.3 ___________________ Se refiere a la presencia de

personas, medios de subsistencia, servicios
ambientales y recursos económicos y sociales, bienes
culturales e infraestructura que por su localización
pueden ser afectados por la manifestación de una
amenaza

2.3.1.4 Inventarios: es importante que la comunidad

conozca cuales son los recursos con los cuales
cuenta y puede hacer frente a una emergencia,
estos no son sólo físicos o económicos, las
personas que integran la comunidad y que poseen
habilidades y conocimientos específicos también
deben ser incluidas en estos inventarios, pues ellos
pueden entrar a formar parte del sistema del plan de
emergencia asumiendo labores especiales.

• Existencia y señalización de Rutas de

Evacuación
• Ubicación y señalización de Puntos de
Encuentro
• Existencias de Alarmas.
• Sistemas de control de incendios, entre otros.

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 Esto nos permite evaluar el rango de vulnerabilidad de
la comunidad y determinar las acciones a tomar para
mitigarlas y así reducir consecuencias ante la
ocurrencia de una emergencia y reducir las pérdidas y
los daños a la vida, bienes y medio ambiente.

2.3.2 Reducción del Riesgo: Luego de identificar los riesgos

presentes en la comunidad, se debe reducir la amenaza
frente a estos y modificar las condiciones de
vulnerabilidad, a través de actividades de __________.

2.3.2.1 __________________: busca minimizar los efectos

y reducir el nivel de riesgo ya existente (Mitigación).

Dentro de la intervención correctiva frente a la

amenaza se encuentran actividades en las cuales
puede participar la comunidad como:

Protección de cauces de los ríos.

Recuperación de humedales, ciénagas,
quebradas y ríos.

Y para reducir la vulnerabilidad:

Capacitar y Organizar comités de ayuda

2.3.2.2 _______________________: es para prevenir la

existencia de futuros riesgos.

Ante la amenaza incluyen:

Utilizar el suelo de acuerdo a lo estipulado en el
POT
Conservar las zonas protegidas por ser zonas
de amenaza.

Algunos ejemplos de intervención prospectiva

sobre las causas de la vulnerabilidad.
Desarrollar proyectos productivos sostenibles
Buscar asistencia técnica en construcción de
viviendas de acuerdo con las condiciones del
territorio.
Implementar prácticas agrícolas que eviten la
erosión.

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 2.4 DESARROLLO DEL PLAN DE EMERGENCIA

2.4.1 Preparación para la Respuesta: Luego de realizar las

actividades de intervención, la comunidad debe
prepararse para que en el momento que sea requerida
su respuesta lo haga de la mejor manera.

Esta etapa incluye labores de ______________ que le

permitan actuar de acuerdo al sistema de alerta local,
contando con su inventario de recursos y equipamiento,
y desarrollando actividades de capacitación y
entrenamiento con las entidades presentes en el
territorio.

Las actividades de preparación incluyen, establecer una

base de datos de los habitantes de la comunidad,
teléfonos de contacto y los teléfonos de emergencia
locales; definir las rutas de evacuación y los puntos de
encuentro, establecer el sistema de alarma, organizar y
capacitar a las brigadas de respuesta y finalmente
socializar esta información y realizar simulacros con la
comunidad.

2.4.1.1 Bases de Datos: Se debe elaborar una base de

datos que incluya a todos los habitantes de la
comunidad con sus datos de contacto, si es posible
tener un plano casa a casa para saber cuántas
personas habitan en cada una, cuantas personas
son de tercera edad, niños o discapacitados.
Igualmente se debe tener un listado de los números
de ____________________ y de los encargados de
las brigadas comunitarias.

2.4.1.2 Rutas de Evacuación: Estas son las vías

demarcadas y designadas de ____________, que
buscan que la comunidad de manera organizada se
aleje del riesgo y se dirija a los Puntos de encuentro
asignados.

Estas deben cumplir con las condiciones de

seguridad mínimas y deben ser lo más cortas
posibles. Deben ser diseñadas considerando los
riesgos y amenazas presentes así como las
condiciones del terreno. La señalización debe
acogerse a la normatividad existente y debe ser

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 conocida por todos los miembros de la comunidad.

2.4.1.3 Puntos de Encuentro: Son los lugares de

________ definidos para que las personas se
ubiquen hasta que pasa el peligro o mientras son
reubicadas por las autoridades si han debido
evacuar sus viviendas. Deben localizarse alejadas
de riesgos como postes de luz, árboles y
edificaciones y deben estar señalizadas
correctamente.

2.4.1.4 Sistema de Alarma: Es un conjunto de _________

sean estas sonoras, lumínicas, mediante banderas,
etc., que se han acordado previamente con la
comunidad y que al ser activadas deben un generar
una conducta o comportamiento específico, por
ejemplo: al sonar el timbre una vez todas las
personas saben que deben evacuar sus casas y
dirigirse al punto de encuentro.

2.4.1.5 Brigadas de Emergencia: estos son grupos de

personas que dentro de la respuesta a una
emergencia tienen funciones específicas de acuerdo
a su capacitación y entrenamiento, los brigadistas
deben en lo posible estar identificados y contar con
sistemas de comunicación adecuados, deben
organizarse 4 brigadas a nivel comunitario y cada
una debe contar con un jefe o líder, estas son:

a. __________________________: Se encargan de
supervisar el desalojo ordenado de las viviendas y
demás edificaciones, deben asegurarse que todas
las personas salgan hacia el punto de encuentro
por las rutas demarcadas y realizar un conteo al
llegar al lugar, esto es con el fin de determinar si
hay personas perdidas. Los brigadistas deben
tener un muy buen conocimiento de sus
comunidades y deben ser líderes para motivar a
las personas a que acaten sus indicaciones. El
líder de la brigada debe ser la persona encargada
de activar el sistema de alarma y realizar la
activación del sistema de emergencia local en caso
de ser necesario.

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 b. ___________________________: Integradas por
personal con capacitación en la atención primaria a
nivel prehospitalario, deben tener a su disposición
los equipos requeridos como botiquines de
primeros auxilios y de ser posible Férulas
espinales largas con todos sus accesorios. Ellos
serán los responsables de la atención de las
víctimas mientras llegan los servicios de
emergencias médicas. Estos brigadistas deben
contar con las condiciones físicas y emocionales
que les permitan no solo curar las heridas, sino
atender emocionalmente a las víctimas.

c. ___________________________________: Estas
brigadas como su nombre lo indica están
encargadas de controlar los conatos de incendios
(incendio incipiente o en primera etapa), mediante
la utilización de los equipos portátiles o extintores.
Deben actuar en los primeros instantes del
incendio, y si no pueden controlarlo deben alertar a
las autoridades y apoyarse en las demás brigadas
para desalojar el área y evitar mayores daños a la
comunidad. Deben contar con la capacitación
adecuada y conocer los tipos de fuego y de
extintores para utilizarlos adecuadamente. Estos
brigadistas no están capacitados para realizar
rescate en estructuras que se están incendiando,
deben recordar que las labores de alto riesgo
deben ser desempeñadas únicamente por los
integrantes de los organismos de socorro
entrenados. Su labor debe ser más de prevención
en la comunidad que dé respuesta.

Si la comunidad se encuentra en cercanía a una

zona boscosa, es importante que se analice la
posibilidad de desarrollar algún programa de vigías
forestales para que alerten a las autoridades ante
cualquier indicio de incendio forestal e inicien las
labores de respuesta previas.

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 2.4.1.6 Entrenamiento: Consiste en practicar las actividades
requeridas para la prestación efectiva de los
servicios de respuesta a las emergencias.

El __________________ es una de las prácticas de

entrenamiento más común, que permite detectar las
fallas, preparar a las brigadas especializadas y a la
comunidad para responder y reaccionar
adecuadamente ante posibles eventos reales.

Se pueden realizar diferentes tipos de simulacros

para:

Mejorar formas de comportamiento durante el

desplazamiento.

Medir tiempos de desplazamiento.

Verificar el funcionamiento y capacidad de las

brigadas.

Evaluar los puntos de encuentro, que estén

en el lugar adecuado y que tengan
capacidad para las personas que los requieren.

Enseñar a la comunidad a seguir instrucciones.

Ubicar los equipos para una respuesta

adecuada.

_______________________________________

2.4.2 Estrategias de Respuesta a Emergencias: Esta etapa

incluye todos los procedimientos de actuación ante la
ocurrencia de una emergencia, desde la organización
comunitaria hasta la activación de las brigadas.

Es importante que la comunidad conozca el Sistema

Comando de Incidentes y asuma las funciones de este
cuando se organice para la atención de una
emergencia, siendo el comandante quien coordine las
actividades con el sistema local de gestión de riesgo.

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 Los planes que deben incluirse en el Plan de
Emergencia Comunitario son los siguientes:

2.4.2.1 Plan de Seguridad: Cuáles van a ser las entradas y

salidas establecidas al área y quienes se van a
encargar de la seguridad de los bienes de la
comunidad si es necesario evacuar, mientras se
coordinan las acciones con las autoridades

2.4.2.2 Plan de Primeros Auxilios: Bajo qué condiciones

se va a activar la brigada, quienes van a estar
encargados y cuáles son los procedimientos a
seguir para coordinar las acciones con los servicios
de emergencias médicas locales.

2.4.2.3 Plan Contraincendios: Cómo se activa la brigada

contra incendios, quién es el encargado, cómo se
van a coordinar las acciones con los cuerpos de
bomberos o las autoridades

2.4.2.4 Plan de Evacuación: De acuerdo a la intensidad

del evento se va a realizar una evacuación
permanente o temporal, quién es el encargado de
dar la alarma y activar a la brigada, cómo se va a
realizar la evacuación, con qué recursos se cuenta,
cuál es el manejo de la población vulnerable
(Tercera edad, niños, discapacitados), debe
elaborarse un Plano de la zona para que la
comunidad entienda cuales son las rutas y dónde
están los puntos de encuentro, que debe colocarse
en lugares visibles y concurridos dentro de la
comunidad.

2.4.2.5 Plan de Albergue: Establecer si en caso de ser

necesario existe en el área alguna edificación que
pueda utilizarse como albergue temporal. Cómo
adecuarla para este servicio y quienes se
encargarán de su manejo mientras se articulan las
acciones con el sistema de emergencias local.

2.4.2.6 Plan de Información Pública: Quién va a

encargarse de comunicarse con el sistema de
emergencias local y va a dar la información
pertinente, incluyendo personas afectadas, heridas y
desaparecidas.

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 2.4.2.7 Inventario: Se debe tener un inventario actualizado
de los recursos disponibles y de su ubicación para
ser de fácil acceso en caso de ser requeridos por las
brigadas de respuesta. Ver el cuadro del Anexo 2.

2.4.3 Divulgación de la Información: Una vez determinado

el Plan de Emergencias este debe ser dado a conocer a
la colectividad, y se deben realizar simulacros que
permitan a la comunidad adquirir las destrezas
requeridas en caso de presentarse la emergencia.

2.5 Plan de Emergencia Familiar

Considerando que desde la promulgación de la ley 11523, la

Gestión de Riesgo es responsabilidad de todos, es importante
que a nivel familiar se desarrollen los planes de emergencia.

Los planes familiares no son tan complejos como los

comunitarios pero al igual que estos debe iniciarse con una
etapa previa de análisis de riesgo, estudiando las condiciones
del terreno donde está ubicada la casa, los antecedentes de
ocurrencia de eventos adversos y toda información que nos
pueda dar una idea de nuestro nivel de riesgo y vulnerabilidad.

Luego se procede a realizar las intervenciones que podamos a

nuestra vivienda y mejoraremos nuestras condiciones de
vulnerabilidad si es posible, tomando medidas correctivas.

Para desarrollar el plan como tal debemos contar con los

siguientes elementos:

2.5.1 _____________________________: Es un morral que

contiene los artículos necesarios para poder subsistir
durante mínimo tres días y máximo 7, debe incluir agua
y alimentos para todos los miembros de la familia y
otros artículos como los siguientes:

Agua: 1 galón diario por persona

Alimentos: No perecederos, bajos en sal

(enlatados, barras de cereal, leche en polvo, etc.)

Elementos de aseo personal

Medicamentos con prescripción médica

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 Kit de primeros auxilios

Otros Misceláneos: Baterías, Menaje, Cinta, Tijeras,

Herramienta, Cortados, Cuchillo, Pala, Filtros o
purificador de agua, Linternas con baterías,
Fósforos, Velas, Extintor, bolsas plásticas para
desechos, Cobijas, Carpa o Sleeping bags,ropa
Interior (3 pares por persona mínimo), ropa de
cambio, gorras, tennis,

Copia de los documentos de identidad y otros

importantes.

Si se poseen mascotas hay que considerar su

alimento y agua (50ml diario/kg peso en el caso de
los perros)

2.5.2 Determinar un Punto de Encuentro: Se debe

concretar entre todos los miembros de la familia un
lugar de reunión alejado de la casa en caso de no
poder regresar a ella por la emergencia, se recomienda
la casa de algún familiar o un lugar público, como un
centro comercial.

2.5.3 Teléfonos de Emergencia: Debe tenerse un listado de

números de contacto, números de emergencia y de la
persona o lugar donde se ubicará el punto de encuentro
familiar

2.5.4 Establecer una plan de acción: En caso de requerir

alojamiento por varios días estimar la posibilidad de
acudir a algún familiar conocido o familiar ya sea en el
área o fuera de ella, en otra ciudad, establecer las rutas
de salida hacia ese punto.

2.5.5 Determinar la forma de Comunicación; Por ejemplo

los teléfonos celulares, mediante mensajes de texto,
para no agotar la batería ni congestionar el sistema.

En caso de emergencia siempre se deben acatar las

indicaciones del Comité Territorial para la Gestión de Riesgo y
las autoridades locales.

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