 UNIVERSIDAD

MAYOR
de
SAN SIMÓN

 FACULTAD
de
ARQUITECTURA

 INSTITUTO
de
INVESTIGACIONES
de
ARQUITECTURA

COMUNA ITOCTA
DISTRITO 9

Cochabamba, Noviembre de 2007

D9

306 DISTRITO 9
  UNIVERSIDAD
MAYOR
1. Diagnóstico 308 de
SAN SIMÓN
1.1. Eje territorio y medio ambiente 308
1.1.1 Ubicación, extensión y Límites  FACULTAD
308 de
1.1.2 Caracterización territorial 308 ARQUITECTURA
1.1.3 Consideraciones medioambientales 309
 INSTITUTO
1.2. Eje desarrollo humano y social 310 de
INVESTIGACIONES
1.2.1 Población 310 de
1.2.2 Educación 311 ARQUITECTURA

1.2.3 Salud 312

1.2.4 Seguridad humana y ciudadana 313
1.2.5 Condiciones de habitabilidad 314
1.2.6 Caracterización Socio económica 320
1.3. Eje económico productivo 321
1.3.1 Caracterización de actividades económicas – productivas 321
1.3.2 Ejes de dinamización económicas 324
1.4. Eje de desarrollo organizativo e institucional 327
1.4.1 Estructura Municipal Institucional 327
1.4.2 Instituciones presentes en el Distrito 328
1.4.3 Organizaciones Territoriales de Base 329
1.5. Síntesis de Macroproblemas y Potencialidades 334
1.5.1 Macroproblemas 334
1.5.2 Potencialidades 335
1.6 Mapas 336
2. Propuesta 341
2.1. Introducción 341
2.2. Visión 342
2.3. Objetivos y políticas 342
2.4. Planteamiento de propuesta 344
2.5. Programas y proyectos 347
2.6. Estrategia de implementación 350
2.7. Conclusiones 352

D9

307 DISTRITO 9
1. DIAGNÓSTICO
 UNIVERSIDAD

1.1 EJE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE MAYOR

de
SAN SIMÓN

1.1.1 Ubicación, extensión y límites  FACULTAD

de
ARQUITECTURA
El territorio del Distrito 9 está ubicado al sur de la ciudad de Cochabamba:
 INSTITUTO
Limita al norte con el río Tamborada, las zonas que rodean el aeropuerto y el río Rocha, al de
INVESTIGACIONES
Este con la franja sudoeste del distrito 8 (Valle Hermoso); al oeste con las zonas de de
Kaspichaca, Lomas de Keña Mari, Kiñi Loma, Kairani, Ychurata, Miski Yaquito y Pocamani ARQUITECTURA
de los Municipios de Colcapirhua y Quillacollo; y al sur con los Municipios de Tarata y Arbieto
pertenecientes a la provincia Esteban Arce y también con la provincia Capinota, a la altura
de las colinas Silla Orko, Kuturipa, Muía Lagunilla y Qhota.

1.1.2. Caracterización Territorial

El Distrito 9 tiene un área total de 14,579 Ha, dividida principalmente en una zona con
presencia de serranías que abarcan aproximadamente el 60% del territorio en superficie es
decir 8747 Ha y una zona baja o valle que abarca el 40% restante es decir 5831 Ha, de las
cuales la zona potencialmente agrícola con suelos moderadamente fértiles abarca solamente
3668 Ha referidos fundamentalmente a la producción de forraje para el ganado lechero de La
Maica y Azirumarca.

1.1.2.1. Usos del suelo

Se describen en la siguiente tabla:

Cuadro Nº 1
Tipos de Uso de Suelo
USO DE SUELO SUPERFICIE (Ha.) SUPERFICIE
(%)
Serranías sin asentamientos 7768.07 53,3
Suelo potencialmente agrícola (moderada 3668.02 25,2
fertilidad)
Suelo agrícola habitado (viviendas en vías 1247.77 8,6
principales)
Suelo Urbanizado (antiguas+nuevas+politécnico) 1474.83 10,1
Suelos degradados (por uso de agua residual) 309.82 2,1
Laguna natural Zona ZOFRACO 72.89 0,5
Lagunas de Estabilización de Semapa 37.20 0,3
Total 14578.60 100
Fuente: PROGEO IIA-UMSS 2007, en base a trabajo de campo.

D9

308 DISTRITO 9
1.1.3. Consideraciones ambientales
 UNIVERSIDAD
Clima MAYOR
de
SAN SIMÓN
De acuerdo a información de ASSANA y del Observatorio de la UMSS en La Tamborada
actualizados al 2005 y 2006 los datos relacionados a las condiciones climáticas son los  FACULTAD
siguientes: La Radiación Solar, tiene una media anual de 233,48 [w/m2], tomando en de
cuenta una elevación de 2570 msnm. ARQUITECTURA

 INSTITUTO
La precipitación promedio anual (1985-2006) en la región es de 462 mm, en relación a los de
467 mm. que presentaba como dato el PDM de 1997, esto significa que en el transcurso de INVESTIGACIONES
este ultimo tiempo la precipitación es menor. de
ARQUITECTURA

Las temperaturas, no han cambiado en gran magnitud, tomando en cuenta el cambio

climático que ha venido desarrollándose en los últimos años, como el calentamiento global o
el fenómeno del niño niña, que ha azotado a nuestra región con un impacto muy fuerte,
sobretodo en los valles. Los valores promedio observados para la ciudad de Cochabamba y
zonas circundantes alcanzan valores de 17 ºC, habiéndose registrado temperaturas
máximas de 35ºC. La temperatura mínima registrada es de 5.5ºC. De acuerdo a la
clasificación de Köppen Cwa el clima e s templado con estación seca en invierno.

Geomorfología

La provincia cercado se encuentra en los valles mesotérmicos de los Andes del

Departamento de Cochabamba, con dos sectores claramente diferenciados en el área
de estudio, el sector montañoso y el sector plano. El distrito 9 perteneciente a la cuenca
del río Santibáñez del sistema Río Caine-Grande, cuenta con ambos paisajes y pertenece a
la llanura aluvial 2 caracterizada por la presencia de pendientes entre 0,5 a 4% con relieves
ligeramente convexos, planos poco inclinados o rectilíneos, con erosión laminar y canales
de riego, además de ser terrenos inundadizos y presentando además pendiente de
escorrentía de Este a Oeste. Por otro lado el territorio en un 45% cuenta con paisajes de
Pie de Monte y Serranías que oscilan entre 15 y 45% de pendiente.

Suelos

De acuerdo a Rico y Amurrio (1981) los suelos de esta zona fueron caracterizados como
suelos poco evolucionados, no climáticos, de aporte aluvial hidromorfos pertenecientes a
los Aquic Ustifluvents (anegadizos).
En el mapa de Aptitudes de Uso de la Tierra, resalta en primer lugar aquellos suelos cuya
mayor vocación es la producción agrícola para forraje del ganado lechero, que sin
embargo presentan riesgo de salinización y contaminación por nutrientes residuales si es
que no se tiene cuidado en un manejo eficiente de los suelos y aguas de riego. Estas han
sido clasificadas como Tierras para Uso Agropecuario Intensivo, en razón de que este
uso constituye el único medio de lograr que rindan mayores beneficios para los
productores y que estos continúen en la actividad agropecuaria y no urbanicen sus
terrenos.

Recursos hídricos

La Provincia Cercado en sus aproximadamente 309 km2, es atravesada por dos ríos en el
sentido este - oeste, Rocha y Tamborada. La longitud del lecho de los ríos Rocha y
Tamborada en la Provincia Cercado hasta la confluencia de ambos, es de 11,03 y 14,57
kilómetros respectivamente, la longitud del cauce después de la confluencia hasta el límite
oeste de la provincia es de 5,79 kilómetros, resultando un total de 31,39 kilómetros para
ambos ríos.
D9

309 DISTRITO 9
Existen tres quebradas de relativa magnitud en el sector sur, de este a oeste son:
Quebrada Chaquimayu o río seco, Quebrada Sehuenkhani y Quebrada Higuerani Mayu.  UNIVERSIDAD
MAYOR
Las aguas estacionales de este sistema de quebradas desembocan en el río Tamborada. de
Una laguna de tratamiento de aguas servidas o laguna de oxidación y un número extenso SAN SIMÓN
de canales para riego y captación de aguas de las torrenteras.
 FACULTAD
Vegetación y Flora de
ARQUITECTURA

Los valles subandinos y de los ríos de la cuenca del Caine se encuentran en la ecoregión  INSTITUTO
de los Bosques Secos Interandinos. de
INVESTIGACIONES
El Distrito 9 en cuanto a su vegetación contiene especies que pertenecen al D istrito de
Biogeográfico d el Caine con las siguientes clases. ARQUITECTURA

 Vegetación pionera de las llanuras y terrazas aluviales recientes.

 Vegetación ribereña de las terrazas estabilizadas.
 Vegetación xerofítica de laderas.

Fauna

Para los Valles secos interandinos se registran 520 especies de aves, de acuerdo a la
base de datos de la distribución de las aves bolivianas compilada por la Asociación
Armonía/BirdLife internacional. De las 16 especies endémicas bolivianas que
actualmente se reconocen, siete de ellas (Ara rubrogenys, Myiopsitta luchsi,
Ochetorhynchus harterti, Cranioleuca henricae, Asthenes berlepschi, Poospiza garleppi
y Oreopsar bolivianus) se encuentran en los Valles Secos interandinos. Actualmente la
presencia de aves se ve favorecida por el mejoramiento del espejo de agua de la laguna
ubicada al lado de la zona industrial y comercial ZOFRACO.

1.2. EJE DE DESARROLLO HUMANO

1.2.1 Población

La población del Distrito Municipal 9, según el censo 2001 fue de 46.268 habitantes, que
comparados con la población total del Municipio de Cochabamba equivale a 8,62 %.

Cuadro N° 2
Población del Distrito 9 comparada con la población total del Cercado

Año
DISTRITO
1976 1992 2001
Cercado 222067 424961 536.879
Distrito 9 16.317 16.085 46.268

Fuente: Datos Censales de Población INE 2001: Distrito 9.

Observando el cuadro se deduce que existe un crecimiento de casi el triple en población

comparando los resultados de un censo al otro.

D9

310 DISTRITO 9
  UNIVERSIDAD
1.2.2 Educación MAYOR
de
SAN SIMÓN
Se tiene como indicadores para explicar la situación respecto a la educación: la Asistencia
Escolar, el Analfabetismo y el Rezago Escolar. La tasa de asistencia escolar del Distrito 9 es  FACULTAD
de
de 83,82 de los cuales la tasa de 84,49 corresponde a los hombres y 83,26 a las mujeres,
ARQUITECTURA
según CEDIB 2004.
 INSTITUTO
Cuadro N° 3 de
INVESTIGACIONES
Tasa de Asistencia de la Población en Edad Escolar (6 a 19 Años) de
ARQUITECTURA
Categorías Casos % Acumulado %

No Asiste
2.736 16,42 % 16,42 %
Asiste
13.927 83,58 % 100,00 %
Total
16.663 100,00 % 100,00 %
Fuente de Datos: CEPAL/CELADE Redatam+ G4 20/06/2007
G:\INECPV\cpv2001\CPV2001.dic

Si de un total de 16.663 estudiantes, asiste un numero de 13.927 (84 %), de la población en

edad escolar entre 5 y 19 años de edad, el porcentaje de deserción es menor al 20%, de los
cuales un porcentaje es asimilado o incorporado a fuentes de trabajo o ayuda en el hogar; el
resto puede tratarse por cambio de establecimiento por la proximidad a la fuente de trabajo
de los padres.

Se observa la existencia de un mayor porcentaje de locales educacionales en Pucara y en

general, el mayor porcentaje corresponde a locales educacionales con tres niveles: iniciales,
primarios y secundarios.

Del total de establecimientos educacionales, según datos proporcionados por SEDUCA

2007, se tiene que, 18 establecimientos pertenecen a Estimulación Temprana e Inicial, 18
pertenecen al nivel secundario y 23 establecimientos al nivel primario, dos establecimientos
cuentan con guarderías, insuficientes para todo el distrito. y del PMDD del 1997, se tiene que
existen tres unidades especiales que imparten programas técnicos de formación vocacional.
(CIFEMA – UMSS, Amanecer y Capacitación al Soldado) demostrando la carencia de
establecimientos de formación de técnicos medios como constructores, albañiles, plomeros,
electricistas e instaladores de Gas natural, carpintería en madera y metal mecánica y otros.

En general se deduce, que existe un flujo de población estudiantil en los niveles intermedio y
medio entre las edades de 12 a 19 años, ello nos refleja la existencia de un flujo de
población escolar fuera del Distrito 9, con la probabilidad de continuar estudios en
establecimientos del Cercado I, (centro de ciudad) o por la incorporación temprana en
actividades laborales.

Se observa que para la fecha del censo 1992 y 2001, todavía existía una gran proporción de
la población que no sabía leer ni escribir. Se tenía alrededor de 20.000 personas
analfabetas. Entre los datos obtenidos en el Cercado. (5,5 % de la población mayores de 15
años eran analfabetas). INE 2001.Según el Censo de Población y Vivienda 2001 alcanzan a
18,524 personas analfabetas. Esta información fue el punto de partida para llevar adelante el
Programa Municipal de Alfabetización. “Yo si puedo”

D9

311 DISTRITO 9
 Cuadro N° 4
Programa de acción para eliminar el Analfabetismo
 UNIVERSIDAD
Distrito Pobl. P< 15 Pobl. Alfabetizados Alfabetizados MAYOR
de
2001 años Iletrada 2006 Agosto 2007
SAN SIMÓN
9 45.610 24.137 2.808 405 694
Poblac. Total 517.024 343.611 18.524 1502 5.014  FACULTAD
de
ARQUITECTURA
Fuente de Datos: Fanny Suarez- Programa Municipal 2007 “Yo si puedo”
 INSTITUTO
Del total de iletrados que alcanzan a 2808 entre el año 2006 y 2007 se han alfabetizado de
INVESTIGACIONES
1099 adultos, alcanzando a un 39 % de alfabetizados con el programa “Yo si puedo”.
de
ARQUITECTURA
1.2.3 Salud

 Nivel de Fecundidad

La fecundidad definida, como capacidad de una pareja de producir un nacimiento, esta

relacionada con la cantidad de hijos que tiene cada mujer en su edad fértil. Según el CPNV-
2001, el 54,2 % de mujeres que estaban en edad fértil entre 14 y 45 años, el 7 % de las
adolescentes son madres. Según datos obtenidos del CEDIB, (2003, Butrón y Veizaga) el
Distrito 9, presenta una tasa de fecundidad mayor a la media del Municipio que es de 3 hijos
por mujer por tener una tasa mayor que alcanza a 4,62 siendo el 2do Distrito del Municipio
en presentar un nivel elevado.

 Cobertura de Atención en el Parto

Aproximadamente el 50% de los partos son atendidos en centros de salud y a cargo de

personal idóneo (médicos, enfermeras y auxiliar de enfermeras). Los siguientes cuadros y
gráficos tienen como fuente de datos al: Ministerio de Salud y Deportes, Prefectura del
departamento, Servicio Departamental de Salud y Redes de Servicios de Salud Municipio
Cercado 2006.

Cuadro N° 6
Cobertura de partos en Centros de Salud
Partos Parto
Centros de Salud Cobertura (%)
Esperados Institucional
España 169 2 1,2
Gloria Alto Buena Vista 135 21 15,6
Kara Kara 131 1 0,8
La Maica 261 0,0
Politécnico Militar 153 16 10,5
Pucarita 274 5 1,8
Villa Israel 169 3 1,8
Total 19507 16345 83,8
Fuente: SEDES 2006, Cochabamba.

Del cuadro se observa que el porcentaje de personas atendidas es muy bajo, frente a los
casos esperados, lo que permite deducir que los servicios ofertados en los centros de salud
de primer nivel pueden ser insuficientes y por ello, los pobladores recurren a otros centros
de segundo y tercer nivel de atención del Cercado.

D9

312 DISTRITO 9
  Tasa de Mortalidad Infantil

La Tasa de Mortalidad Infantil (TMI), que presenta el Distrito está catalogada como la mas  UNIVERSIDAD
MAYOR
alta del Cercado, conjuntamente con el Distrito 14, este dato se ha obtenido de un análisis de
por Distritos con un promedio de 95 fallecimientos por cada 10001, esta tasa es solamente SAN SIMÓN
comparable con las áreas más deprimidas del Departamento.
 FACULTAD
de
Si bien el Distrito 9 es una zona productiva, el índice de Desarrollo Humano es el más bajo ARQUITECTURA
de todo el municipio (IDH=0.55). la mortalidad infantil es de 90/1000 cuando el promedio a
nivel municipal es de 52/1000. La causa principal de mortalidad son las diarreas. Solamente  INSTITUTO
2.3% de la población de este Distrito tiene acceso a agua potable y servicios básicos en de
INVESTIGACIONES
condiciones óptimas. de
ARQUITECTURA
Entre otras enfermedades, se tiene datos sobre las diarreas que son muy frecuentes en el
distrito, debido a los problemas de carestía de agua potable y servicios sanitarios básicos,
como por la contaminación del medio ambiente, tanto por la existencia del botadero de
basuras, como por las lagunas de tratamiento de aguas residuales circulando aguas semi-
tratadas por canales a cielo abierto contaminando además del medio ambiente, suelos y
aguas en ríos y subsuelo.

Este problema de diarreas, llama la atención por la incidencia del 60 % aproximadamente de

los casos presentados en el Cercado corresponde al municipio de Itocta, y este problema
seguirá existiendo mientras no se solucione la dotación de agua potable domiciliaria por
tratarse de enfermedades vinculadas con la carestía de agua. Sin embargo se puede
observar que existe un porcentaje reducido con accesibilidad y cobertura.

1.2.4 Seguridad Humana y Ciudadana

La seguridad es insuficiente en el distrito 9, porque la Policía Nacional no patrulla, salvo

excepciones, por lo que existen robos, asaltos y otros actos delictivos. Para dar respuesta a
la inseguridad, en algunos barrios donde los vecinos cuentan con mayores ingresos
económicos, se procedió a la contratación de seguridad privada; es el caso del barrio San
Simón. En otros, donde los pobladores tienen un menor ingreso económico, recurrieron a
mecanismos internos de control: llamadas de alerta a través de silbatos, campanas,
petardos, rondas vecinales y otros que les sirven como medida de protección y control de la
delincuencia.

Algunos vecinos consideran que sus barrios son zonas “rojas” o barrios peligrosos. Esto se
debe a lo distante del lugar, a la poca iluminación que existe, al hecho de que algunas
construcciones no cuentan con muros, puertas, ventanas, ni protección en caso de ausencia
de sus habitantes. Para los vecinos resulta difícil identificar si en los barrios, los que roban
son los propios vecinos, o gente proveniente de otras zonas.

Las medidas adoptadas por los vecinos ante la inseguridad ciudadana no son suficientes,
por lo que los dirigentes realizan gestiones ante la Prefectura departamental con el objetivo
de contar con módulos policiales o exigir que los patrulleros organicen rondas periódicas
dentro el plan de seguridad ciudadana. Sin embargo existen casos de módulos policiales
abandonados en el Sector de Pucarita Chica y otro mayor denominado distrito Policial en
proceso de conclusión de obra en el barrio Las Delicias. Sin embargo de funcionar este
seguirá siendo insuficiente por la magnitud del territorio.

1
Fuente: Información recabada del Documento: ”La Población en el Municipio del Cercado” Un Diagnostico Sociodemográfico por Distritos de
los autores Mariana Butrón y Jorge M. Veizaga, del Centro de Estudios Poblacionales, CEP-UMSS, Pag. 8, Octubre de 2003
D9

313 DISTRITO 9
 Gráfico Nº 1
Seguridad Ciudadana
 UNIVERSIDAD
MAYOR
de
SAN SIMÓN

98,1%
120  FACULTAD
de
100 ARQUITECTURA

80  INSTITUTO
de
INVESTIGACIONES
60
de
ARQUITECTURA
40
0,0% 1,9%
20
0
Cuenta con No cuenta con Aplican justicia
seguridad ciudadana seguridad ciudadana Comunitaria

Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de campo, septiembre de 2007.

En síntesis, la situación en cuanto a seguridad ciudadana es crítica, el Distrito adolece de

una condición segura para el desenvolvimiento de sus actividades, en respuesta a ello, los
pobladores por la cantidad de robos y asaltos en la zona se han organizado por barrios,
advirtiendo mediante carteles dirigidos a los antisociales de aplicar justicia comunitaria y
castigarlos llegando a extremos en muchos casos.

1.2.5 Condiciones de habitabilidad

Según el Censo del 2001, se tiene que, el 17% de las viviendas, posee una calidad
constructiva entre pésima y deficiente, y 40% una calidad aceptable.

Del total de viviendas existentes en el D-9, el 72,45 % corresponde la categoría de vivienda

propia. No obstante la gran cantidad de inquilinos de la zona sur, la proporción de los que
afirman tener vivienda propia, está por encima del porcentaje del municipio (50,60 %), Mas
del 60 % de las viviendas muestran que las condiciones de habitabilidad son dramáticas
para la mayoría de los hogares de la zona sur, por que más de la mitad de las viviendas
muestra presenta alto déficit de condiciones de habitabilidad. La mayoría de las viviendas del
Distrito 9 son de tipo habitacional dispersa, transitoria y de baja densidad.

Cuadro N° 7
Índice de déficit de condiciones de habitabilidad de viviendas

Distrito Viviendas Déficit Nulo Bajo Déficit Alto Déficit

9 10.538 6,3 26,9 66,8

Fuente: CEP 2003.

El deterioro y el empobrecimiento de las comunidades rurales es cada vez mayor, el

deterioro de las condiciones económicas y la emigración resultante es más rápida que los
intentos de modernización de la agricultura. La rehabilitación y reactivación de estas áreas
es lenta debido a patrones físicos distorsionados, como la fragmentación de la propiedad, las
restricciones culturales y la debilidad tecnológica.
D9

314 DISTRITO 9
  UNIVERSIDAD
Infraestructura básica MAYOR

Agua potable
de
SAN SIMÓN

 FACULTAD
De acuerdo al PDM de 1997, existían 32 asentamientos con diferentes grados de de
consolidación, los que se abastecían de agua potable mediante carro cisterna, con un costo ARQUITECTURA
en aquella época, de Bs. 2,5 por cada turri2 de 200 litros. Actualmente y de acuerdo al
 INSTITUTO
trabajo de relevamiento hablamos de 123 OTB´s entre agrarias y vecinales, las que en su de
mayoría se aprovisionan de agua a través de carro cisterna, teniendo un costo de Bs. 4, 4.5, INVESTIGACIONES
5 y 6 dependiendo la ubicación de la OTB. La inexistencia de una red de agua potable va de
ARQUITECTURA
acompañada de la falta de una red de alcantarillado, siendo contradictorio ya que la planta
de tratamiento de SEMAPA se encuentra en Albarrancho que corresponde a la zona norte
del distrito 9.

Gráfico Nº 2
Forma de Abastecimiento de agua

Abastecimiento de agua
47,6%

50
45
40
35
30
25
20
15 16,2%
10
10,5% 10,5%
5
8,6%
0
Por turril Por tanque Por Pozo Por pozo con Por Vertiente Por pozo turril y Deposito agua
3,8%
tanque tanque con red
2,9%

Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de campo, septiembre de 2007.

Alcantarillado
Este servicio que esta ligado al suministro de agua potable, en los sectores periféricos como
el Distrito carece de una cobertura adecuada, teniendo la población que solucionar esta
ausencia recurriendo a campo abierto, ríos, canales de riego y lotes baldíos, contaminando,
aún más el ambiente.

2 D9
Dato recabado de trabajos realizados en el IIA-Instituto de Investigaciones de Arquitectura UMSS, el año 2003.

315 DISTRITO 9
 Gráfico Nº 3: Alcantarillado
 UNIVERSIDAD
MAYOR
de
SAN SIMÓN
97,2 %

120  FACULTAD
de
100 ARQUITECTURA

80  INSTITUTO
de
INVESTIGACIONES
60 de
ARQUITECTURA
40
2,8 %
20

0
Con alcantarillado Sin alcantarillado

Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de campo, septiembre de 2007.

Energía eléctrica
El servicio de electricidad está prácticamente consolidado en el Distrito. Algunos sectores de
la población presentan dificultades en su acceso, debido a aspectos como falta de pagos a la
Empresa o por mala instalación y acceso a sus viviendas. La única OTB, que aún no cuenta
con servicio de alumbrado público es Río Seco, pero de acuerdo a la Comuna, se
encuentra en la 4ta fase de electrificación rural y contara con este servicio próximamente.

Alumbrado público
El servicio de alumbrado público no abarca a todas las OTB´s del Distrito, en el trabajo de
campo se pudo identificar que sólo el 74.3% de los asentamientos cuenta con servicio de
Alumbrado público, quedando aún sin este servicio el 15.2%. Es importante aclarar que el
servicio de alumbrado publico, en la mayoría de los asentamientos, se encuentra en la vía
principal y no así en las vías secundarias, en muchos casos por la accesibilidad al sector o
en otros por el mal estado de las vías, que impide a la empresa ELFEC, instalar el servicio.

Recojo de residuos sólidos

Uno de los grandes problemas del Distrito es la falta de atención de EMSA en el recojo de
residuos sólidos, en muchos asentamientos (82.9%), solo se recoge una vez por semana, en
el caso del barrio Magisterio Plan 40, el carro basurero pasa 3 veces por semana, siendo
este el único barrio que goza de este servicio en el Distrito. Otro porcentaje (11.4 %),
resuelve su problema de basura enterrando, quemando y votando al río, a pesar de que el
costo por el servicio esta anexado a la factura de luz. Los vecinos manifiestan su
inconformidad de tener que pagar por un servicio que no llega hasta sus barrios, y en
muchos casos solo pasa por las vías principales.

D9

316 DISTRITO 9
  UNIVERSIDAD
MAYOR
Gráfico Nº 4 de
Recojo de Residuos sólidos SAN SIMÓN

 FACULTAD
de
ARQUITECTURA
88,6%
 INSTITUTO
100 de
INVESTIGACIONES
de
80
ARQUITECTURA

60

40

20
11,4%
0
Cuenta con servicio de recojo No cuenta servicio de recojo
de basura de basura
Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de campo, septiembre 2007.

La acumulación de bolsas plásticas es una característica típica de muchos lotes baldíos e

incluso ingresos de vivienda en el Distrito. Algunos barrios, bien organizados, como el caso
de María Auxiliadora, colocan barriles de colores para los diferentes tipos de basura, en este
caso ya existe una iniciativa para el reciclaje de basura.

Vialidad y transporte.
El Distrito cuenta con servicio de transporte público y privado. Existe servicio directo a casi
todos los asentamientos, en algunos casos el transporte pasa por vías principales
únicamente y los pobladores deben caminar de 5 a 8 cuadras para acceder al servicio. El
servicio nocturno es escaso.

Existen barrios como Lazo Rancho y Huasa Higuerani que no cuentan con servicio de
transporte por la distancia y por las condiciones de las vías, siendo los mas perjudicados en
este caso los niños ya que deben caminar 1 hora para llegar a tomar movilidad y dirigirse a
sus escuelas o llegar a las mismas caminando. En otros casos, el trasporte pasa cada 4
horas, como las OTB´s Higuerani agrario, Azirumarca y Estación Central.

D9

317 DISTRITO 9
  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
Gráfico Nº 5 SAN SIMÓN
Vialidad y Transporte
 FACULTAD
de
ARQUITECTURA
82,9%
 INSTITUTO
90 de
INVESTIGACIONES
80 de
70 ARQUITECTURA

60
50
40
13,3%
30
3,8%
20
10
0
Cuenta con transporte No cuenta con Con transporte (no
transporte llega a la OTB)

Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de campo, septiembre 2007.

Telefonía
En cuanto a servicio de Telefonía, la mayor parte de los barrios cuenta con este servicio,
tanto domiciliaria y pública: COMTECO, Viva, ENTEL y otros.

Abastecimiento
En la mayor parte de los asentamientos del Distrito existen tiendas de barrio para el
aprovisionamiento de productos de primera necesidad, sin embargo en su mayoría los
pobladores recurren a La Cancha para abastecerse de más productos. En algunos barrios
como 1ro. de Mayo Popular, existen mercados de abasto que funcionan una vez a la
semana, donde se pueden realizar compras de frutas, carnes, verduras y abarrotes por
ejemplo en Fortaleza Paraíso, Molle Molle y en otros esta en proyección la implementación
de mercados barriales como en San Isidro.

Tipo de vías
La característica principal del Distrito es la presencia de vías de tierra, solo las vías
estructurantes de primer orden y de acceso a las OTB´s están empedradas.

D9

318 DISTRITO 9
  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
SAN SIMÓN

Gráfico Nº 6  FACULTAD
Tipo de vías de
ARQUITECTURA

57,1%  INSTITUTO
de
60 INVESTIGACIONES
de
50 35,2% ARQUITECTURA

40
30
7,6%
20
10
0
Vias empedradas Vias de tierra Solo via principal
empedrada

Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de campo, septiembre 2007.

Condiciones de Habitabilidad
Según el Censo del 2001, se tiene que, el 17% de las viviendas, posee una calidad
constructiva entre pésima y deficiente, y 40% una calidad aceptable.

Este territorio que se ha caracterizado por ser “tierra de nadie” con una ausencia permanente
de Instituciones principalmente estatales, cuya función debió estar dirigida a orientar, regular,
apoyar e incentivar la actividad productiva, como un freno a la fuerte invasión de
asentamientos urbanos ilegales quienes sin planificación alguna se asentaron en el territorio
agrícola con grave daño al equilibrio medio ambiental y a la economía campesina, de esta
manera se transformó el distrito en base a una trasgresión permanente a la normativa
jurídica vigente que redujo la superficie cultivable en más de 200 Has, afectando también las
tierras agrícolas en un proceso de minifundización continua, convirtiendo las parcelas
agrícolas en áreas improductivas (en superficies menores a 1.000 m2), con una perceptible
falta de coordinación de sus organizaciones sociales, con acciones aisladas de parte de la
iglesia y ONGs volviendo aún más problemática la administración posterior del territorio.

1.2.5.1. Tenencia de la Vivienda – Distrito 9

Cuadro N° 8
Tenencia de la Vivienda
Total Propia No Alquilada Anticrético Contrat. Cedida Prest Otra
Propia Mixto Servic
9741 72,45% 27,55% 17,14% 2,11% 0,25% 1,82% 5,54% 0,69%

CEP 2003

D9

319 DISTRITO 9
Del total de viviendas existentes en el D-9, el 72,45 % corresponde la categoría de vivienda
propia. No obstante la gran cantidad de inquilinos de la zona sur, la proporción de los que
afirman tener vivienda propia, está por encima del porcentaje del municipio (50,60 %), Mas  UNIVERSIDAD
MAYOR
del 60 % de las viviendas muestran que las condiciones de habitabilidad son dramáticas de
para la mayoría de los hogares de la zona sur, por que más de la mitad de las viviendas SAN SIMÓN
muestra presenta alto déficit de condiciones de habitabilidad. La mayoría de las viviendas del
Distrito 9 son de tipo habitacional dispersa, transitoria y de baja densidad.  FACULTAD
de
ARQUITECTURA

Los asentamientos urbanos ilegales sin planificación alguna, se asentaron en territorio  INSTITUTO
agrícola con grave daño al equilibrio medio ambiental y a la economía campesina, de esta de
INVESTIGACIONES
manera se transformó el distrito en base a una trasgresión permanente a la normativa de
jurídica vigente que redujo la superficie cultivable en más de 200 Has, afectando también las ARQUITECTURA
tierras agrícolas en un proceso de minifundización continua, convirtiendo las parcelas
agrícolas en áreas improductivas.

1.2.5.2. Índice de déficit de condiciones de habitabilidad de viviendas

Cuadro N° 9
Índice de déficit de condiciones de habitabilidad de viviendas

Distrito Viviendas Déficit Nulo Bajo Déficit Alto Déficit

9 10.538 6,3 26,9 66,8

CEP 2003

El deterioro y el empobrecimiento de las comunidades rurales es cada vez mayor, el

deterioro de las condiciones económicas y la emigración resultante es más rápida que los
intentos de modernización de la agricultura. La rehabilitación y reactivación de estas áreas
es lenta debido a patrones físicos distorsionados, como la fragmentación de la propiedad, las
restricciones culturales y la debilidad tecnológica.

1.2.6. Caracterización Socioeconómica

1.2.6.1. Población y Empleo

En el distrito 9, respecto al Cercado el 45 % de la población se encuentra en edad de

trabajar; el 40 % de esta población es económicamente activa y la tasa de ocupación de
referencia es que 9 de cada 10 personas se encuentran ocupadas.

En cuanto a categorías ocupacionales, un 30 % de los trabajadores, se encuentran en el

sector de la industria manufacturera, 20 % se dedica a la agricultura y un 21 % son
vendedores o se encuentran prestando servicios varios.

El distrito 9 es un sector con potencial productivo, agrícola lechero del municipio del
Cercado, ya que la mayoría de los campesinos del área cuentan con algunas cabezas de
ganado vacuno de producción lechera.

Los vecinos de este distrito están insertos en el mundo de la economía informal y revela una
capacidad social de organización y articulación que brinda bases para reforzar el desarrollo
productivo en la región, entre, vendedores de jugo, vendedores de tripas, vendedores de
hamburguesas, vendedoras de comidas, transportistas, caseritas de la Cancha y
vendedores ambulantes.

D9

320 DISTRITO 9
 3
1.2.6.2. Organización Social

Los habitantes del Distrito 9, se caracterizan por contar con una organización social, según  UNIVERSIDAD
MAYOR
intereses individuales, una de característica rural conformada por comunidades campesinas, de
organizada en sindicatos agrarios y otra urbana conformada por juntas vecinales. SAN SIMÓN

La Ley 1551 permite la organización de agrupaciones, donde la Organización Territorial de  FACULTAD

de
Base (OTB) es la unidad básica y representan a su jurisdicción bajo una nueva relación entre
ARQUITECTURA
las representaciones y los agentes de desarrollo para poder satisfacer las demandas
priorizadas. Entre otro tipo de organizaciones, se encuentra los clubes de madres, clubes  INSTITUTO
deportivos y organizaciones eclesiásticas. de
INVESTIGACIONES
de
De los 35 dirigentes agrarios, se deduce la existencia de 35 comunidades agrarias, que se ARQUITECTURA
encuentran organizados en sindicatos, articulados a cuatro Subcentrales, que conforman la
“Central Provincial de Trabajadores Campesinos” del Cercado pertenecientes a La Maica,
Azirumarca, Pucara Grande y Valle Hermoso.

Según el PDDM 1997, los primeros sindicatos agrarios habían surgido en la década de los
30, en el marco de la Revolución Nacional de 1952, y la Reforma Agraria intentando resolver
el problema de la Tierra, conformándose los sindicatos agrarios. Siendo la Subcentral de
Pucara la primera en organizarse, agrupando a gran cantidad de comunidades campesinas.

Posteriormente, en busca de estabilidad y posibilidades de desarrollo de sus comunidades y

sindicatos, la elección de sus dirigentes ya no obedece a características de experiencia,
madurez y respeto comunal, sino que responden a influencias político-partidarias con
prebendas de cargos institucionales públicos y/o privados.

1.3. EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO -

PRODUCTIVO
1.3.1. Caracterización de Actividades Económicas

Las principales actividades económicas asentadas en el distrito, son la producción de leche y

agrícola (agropecuaria), las granjas avícolas, fábricas de embutidos, las fábricas de ladrillo,
las actividades de comercio y transporte. Además de la presencia de ZOFRACO.

 Producción lechera

La producción lechera del D-9 esta ubicada en Cuenca Productora de los Valles (alto, medio
y bajo), actividad favorecida por las condiciones climáticas de este territorio. Actualmente
este rubro en el Departamento es atendido por la Planta Industrializadora de Leche PIL
ANDINA S.A., que es una empresa privada transnacional, que domina este mercado a nivel
regional y nacional (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz).

Actualmente el acopio regional de esta producción por la PIL Cochabamba, es de 192.000

4
litros diarios de leche , sin considerar el acopio de las demás industrializadoras y la
producción independiente. Aspecto que denota incremento en la productividad.

3
Extractado del documento de investigación: Interpelaciones peri-urbanas, Análisis jurídico y sociopolítico de los
asentamientos humanos irregulares, Instituto de Investigaciones Jurídicas y Políticas, autor: M.Sc. Lic. Claudio Montaño
Balderrama – UMSS, Cochabamba - marzo de 2007.

4 D9
PIL ANDINA S.A. Resumen General Producción Septiembre - 2007

321 DISTRITO 9
Es importante anotar, que entre el 90 y 95 % de la leche producida en el D-9 se entrega a la
industrializadora y que la sostenibilidad productiva de esta actividad, se explica por la calidad
genética del ganado junto a la experticia en el manejo del mismo.  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
Para tener una idea de la importancia económica de este rubro, es conveniente reconocer la SAN SIMÓN
alta dependencia de la producción lechera del Distrito 9, respecto de la industrializadora PIL
ANDINA S.A., quien se constituye en un comprador seguro de la producción diaria, al haber  FACULTAD
de
invertido en la infraestructura de frío que utilizan los productores para recolectar, entregar y
ARQUITECTURA
conservar la leche cruda (tanques, cisternas, bombas, equipamientos e instalaciones de
servicios). Además, les paga puntualmente a los productores cada quince días, de acuerdo a  INSTITUTO
lo acumulado en ese periodo. de
INVESTIGACIONES
de
Asimismo, la leche ha sido declarada por la FAO como alimento nutricional estratégico, ARQUITECTURA
siendo el consumo recomendado por persona de 150 litros/ año. En Bolivia este consumo es
de 45,6 litros/año como promedio, indicador que da una pauta sobre la magnitud de la
demanda insatisfecha y sobre las perspectivas de la industrialización de la leche.

 Producción animales menores

La crianza de animales menores (gallinas, patos, ovejas, chivos, cabras, cerdos, abejas,
etc.) adquiere relevancia en la perspectiva de la seguridad alimentaria como parte de la
estrategia de sobrevivencia familiar en las áreas rurales. Según el Censo Ganadero 2003, en
el D-9, existían 2.111 ovinos, 67 caprinos, 1.227 porcinos, 646 asnar y 19.787 aves.

 Producción animales mayores

De acuerdo al Censo Ganadero 2003; la cuenca lechera del valle contaba con 40.440
cabezas, de las cuales 16.580 cabezas (41%) se localizaban en el territorio del D-9, seguido
de Quillacollo (14%) y Vinto (12%) principalmente. Esta concentración ratifica la importancia
de la lechería como actividad económica. Esta situación se ilustra en el siguiente gráfico:

Gráfico N ° 7

 Producción agrícola

Esta producción se ha visto afectada por la reducción de la superficie cultivable producto de

la expansión urbana y degradación del suelo por contaminación. Actualmente esta área se
comparte con la actividad lechera y representa apenas un 25,1% (3.600 Ha
aproximadamente) del total del territorio de la Comuna Itocta. Según el PMDD de 1997, se
producía maíz forrajero (32%), alfa alfa (30%), papa (17%), avena (13%) y otros (8%).
D9

322 DISTRITO 9
Actualmente esta variedad se ha reducido a maíz forrajero (38%), alfa alfa (51%) y pastos
5
(11%). . Se diagnostica su situación como desalentadora.
 UNIVERSIDAD
MAYOR
La producción agrícola del distrito no abastece en cantidad y calidad de forraje a la de
producción lechera, por lo que se ven obligados a recurrir a otros proveedores del valle alto, SAN SIMÓN
que a su vez tiene problemas de agua y de Santa Cruz incrementando los costos de estos
insumos por transporte y procesamiento.  FACULTAD
de
ARQUITECTURA
 Producción avícola
 INSTITUTO
Es otro rubro importante para la economía de Cochabamba, con un movimiento de 96 de
INVESTIGACIONES
millones de dólares regionalmente y con una producción anual de 31 millones de pollos de
6
parrilleros . En el D-9 se ubican 12 granjas pequeñas y una de las grandes (Mister Pollo) ARQUITECTURA
cambio de razón social y se ausenta del distrito. Esta producción se provee de maíz y sorgo
(como alimento balanceado) de Santa Cruz principalmente. Esta actividad se ve amenazada
por la contaminación y el establecimiento de los asentamientos humanos cada vez más
próximos a las granjas.

5
Estudio de la Cadena Lechera en la Región … 2006
6 D9
IDEM

323 DISTRITO 9
  Producción de ladrillos

Otra actividad económica importante para el municipio del Cercado, por la demanda  UNIVERSIDAD
MAYOR
importante de ladrillo gambote por la industria de la construcción, pero de efectos muy de
adversos para el medio ambiente por la utilización del suelo de arcilla como materia prima. SAN SIMÓN

El Distrito 9 cuenta con aproximadamente 60 productores en su jurisdicción lo que se ve  FACULTAD

de
ademas afectado por la producción concentrada mayormente en la zona de Champa Rancho ARQUITECTURA
del Distrito 5 done se estima existen alrededor de 200 productores de ladrillos. Por la
problemática que representa esta actividad, los estudios especializados han recomendado  INSTITUTO
su traslado y la rehabilitación (rellenado) de los terrenos excavados para uso urbano. de
INVESTIGACIONES
Asimismo, continúa la explotación de las canteras de piedra manzana y feldespato. de
ARQUITECTURA
 Producción industrial

La presencia industrial en el D-9, está representada principalmente por establecimientos

legalmente establecidos consistentes en dos marmolerías (San Marcos), una de plásticos,
una de abono vegetal, un matadero (EMBECA), 12 granjas avícolas, dos de alimentos
(embutidos) y ZOFRACO. Extra oficialmente se sabe de la presencia de otros
establecimientos industriales, a nivel de mataderos clandestinos y pequeñas pymes, que no
tienen licencia de funcionamiento y por ende no están registradas en la Comuna Itocta. De
acuerdo al relevamiento realizado en el documento Estrategia de Desarrollo Económico
Local, el panorama industrial se complementaría con la siguiente configuración:

Cuadro N° 11
Rubros industriales
Actividad Económica Distrito 9 %
Alimentos y bebidas 3 12%
Confecciones 12 48%
Construcción 2 8%
Cuero 2 8%
Madera 5 20%
Metálicos y no metálicos 1 4%
Turismo 0 0%
Caucho 0 0%
Total General 25 100%
Total Unidades Económicas 100%
Fuente: EDEL 2006

Otras actividades económicas a destacar, constituyen las relacionadas con el relleno

sanitario de Kara Kara, con el reciclaje de algunos componentes de la basura, que están
generando interesantes economías en diferentes rubros, como el papel, vidrio, fierro y
plásticos principalmente. No existen registros sobres estas actividades.

1.3.2. Ejes y zonas de dinamización económica

El Municipio Cercado cuenta con una importante zona agropecuaria en el Distrito 9, que
forma parte de la cuenca lechera del Departamento. Esta actividad económica que
caracteriza la economía de cochabambina, está amenazada de extinción en este distrito,
por la presión demográfica a cambiar el uso tradicional del suelo por otras actividades
económicas menos costosas y más rentables como la residencial y la gama de actividades
emergentes de la vorágine urbana.
D9

324 DISTRITO 9
Esta problemática del D-9, plantea la necesidad de atender de mejor manera a ambos
sectores diferenciando sus necesidades, por una parte la “vecinal” como el territorio en  UNIVERSIDAD
MAYOR
proceso de urbanización y la otra “agraria”, como la parte tradicional agropecuaria de
productora de leche. SAN SIMÓN

El sector agropecuario del Distrito 9, ha estado y sigue presente diferenciadamente en las  FACULTAD
de
cuatro comunidades o sub centrales campesinas que originalmente conforman este territorio;
ARQUITECTURA
Pucara Grande, La Maica, Valle Hermoso y Azirumarca.
 INSTITUTO
La actividad agropecuaria está presente en todas las sub centrales campesinas, de
INVESTIGACIONES
condicionada por las características físicas del terreno y la cercanía a las áreas urbanas. de
ARQUITECTURA
Destaca el predominio de los productores considerados pequeños 47%, seguidos de los
medianos 38% y finalmente los productores grandes que representan el 16%. Además de la
importante población vacuna (casi 13.000 animales), equivalente al 41% de la población
7
ganadera departamental.

El área potencial productora de leche actual es de 3.690 Hectáreas que representan el 25 %

del territorio (14.710 Has). La actividad agrícola es correlativa a la producción lechera, cuyas
características se especifican más adelante.

Respecto a las características económicas en los asentamientos urbanos. Estos son

mayoritariamente barrios dormitorio, y su economía es dependiente de la economía urbana
del centro de la ciudad. Los asentamientos más antiguos y representativos son los barrios
1º de Mayo y La Tamborada entre el Politécnico Militar y el Puente Tamborada donde se
hizo un relevamiento de actividades económicas el mismo que arrojo los siguientes
resultados:

7
Censo Ganadero 2003 D9

325 DISTRITO 9
 Gráfico N ° 8

 UNIVERSIDAD
Unida de s Económica s 1º de Ma yo Dto.9 MAYOR
de
140 SAN SIMÓN
122
120
 FACULTAD
100 de
98%
ARQUITECTURA
80

60  INSTITUTO
de
40 INVESTIGACIONES
de
20
2 ARQUITECTURA
0
Secundario Terciario

Fuente: Relevamiento UMSS – IIA, equipo Itocta, 2007

Gráfico N ° 9

Unidades Económicas Perímetro "A" Dto. 9

180
160
160
140
120
100
92%
80
60
40
20 14
8%
0
Secundario Terciario

Fuente: Relevamiento UMSS – IIA, equipo Itocta, 2007

De esta manera el “aparato productivo vecinal”, reproduce el patrón de composición que se

verifica en todos los demás distritos del Cercado, el claro predominio de las actividades
terciarias, en 1º de Mayo es del 98% y en la Tamborada (Perímetro “A”) del 92%.

Como se observara estas dos dinámicas económicas al interior del D – 9 (agraria y vecinal),
no están relacionadas y ambas acusan fragilidad en términos de impacto en la generación
de ingresos y empleo para los habitantes de la Comuna. La actividad industrial importante
asentada en el Distrito (avícola, alimentos, materiales de construcción principalmente), es
“independiente” en su gestión, del mercado interno y de la coordinación interinstitucional.

Esta incompatibilidad podría explicarse por la no formulación de una Visión de Desarrollo

para el D -9, con motivo de la elaboración de su PMDD en 1997.

D9

326 DISTRITO 9
1.4. EJE DE DESARROLLO ORGANIZATIVO E
INSTITUCIONAL  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
SAN SIMÓN
1.4.1. Estructura Municipal Institucional
 FACULTAD
de
La estructura orgánica actual (2007) de la Comuna Itocta la que se presenta en el siguiente ARQUITECTURA
gráfico:
Grafico No 10  INSTITUTO
Organigrama Comuna Itocta gestión 2007. de
INVESTIGACIONES
de
ARQUITECTURA

Del análisis de esta estructura se puede inferir inicialmente que existe una carga en cuanto a
la estructura par responder sobretodo a las necesidades de los asentamientos humanos y no
así para el sector agrícola y pecuario pues deja de lado la importancia y gravitación de la
actividad lechera en el distrito 9 para favorecer los tramites administrativos de regularización
de predios y otorgación de licencias de actividades urbanas con una ausencia total de
actividades de fortalecimiento a las actividades productivas como son la lechería y la
agricultura. Por otro lado se nota una predominancia de satisfacción de necesidades de
infraestructura más que una respuesta efectiva a los sectores productivos potenciales en el
distrito. La consideración de tres personas para el sector agrario lo confirma todo, no se
puede pensar en que dos personas bajo un responsable respondan a las demandas
operativas de 4 Subcentrales con diferente grado de desarrollo productivo.

D9

327 DISTRITO 9
1.4.2. Instituciones presentes en el Distrito
 UNIVERSIDAD
MAYOR
de
SAN SIMÓN

OG’s ONG’s  FACULTAD

de
ARQUITECTURA
MANO A MANO
PRO-HABITAT BOLIVIA  INSTITUTO
MUNICIPALIDA (Viviendas (Infraestructura
de
D DE AYNI) de salud)
OTB’s INVESTIGACIONES
COCHABAMBA
VECINALES de
(Asentamientos ARQUITECTURA
AGUA TUYA
urbanos)
(Infraestructura
agua potable)
PREFECTURA INTERACCION
DE
COCHABAMBA COMUNA PDA
(SEDAG, ITOCTA AZIRUMARCA
PDA NUEVA
INTERACCION (Desarrollo
ESPERANZA
comunitario)
(Desarrollo
comunitario 1o de

UMSS (Fundo OTB’s

tamborada, AGRARIAS SALESIANOS
Botadero KARA (Comunidades DON BOSCO
originarias) (Infraestructura
religiosa y educativa)

IFFI (Desarrollo
SEMAPA (agua integral de la ZOFRACO
mujer) (Centro Industrial
y alcantarillado) y Comercial)
CLUB DE LEONES
(Infraestructura
educativa)

D9

328 DISTRITO 9
1.4.3. Organizaciones Territoriales de Base
 UNIVERSIDAD
OTB´s MAYOR
CON PERSONERÍA JURÍDICA de
SAN SIMÓN
COMUNA ITOCTA – DISTRITO 9
 FACULTAD
Nº Nombre de la OTB Nombre y Cargo Sub Central de
Apellido ARQUITECTURA

Dirigente
o  INSTITUTO
1. 1 De Mayo Popular Moisés Marca Presidente Azirumarca de
2. Bolívar Tamborada Saturnino Ari Presidente Azirumarca INVESTIGACIONES
de
3. Fortaleza El Paraíso Tito Escalera Presidente Azirumarca ARQUITECTURA
4. Eduardo Abaroa Diego Huarachi Presidente Azirumarca
5. El Rosario Mario Montero Presidente Azirumarca
Staz
6. Alto Mirador Sebastián Presidente Azirumarca
Toledo
7. Ladislao Cabrera Néstor Mamani Presidente Azirumarca
8. Nuevos Horizontes Gladis Apaza Presidente Pucara
Vargas Grande
9. San José Tamborada Víctor Hugo Presidente Pucara
Veneros Grande
10.Villa Israel Santos Maraza Presidente Pucara
Grande
11.21 de Diciembre Boris Fuentes Presidente Pucara
Grande
12.San Isidro 24 De Junio Andrés Presidente Pucara
Ledezma Grande
13.Villa América 10 de Febrero Domingo Coca Presidente Pucara
Grande
14.Illimani Alberto Machaca Presidente Pucara
Grande
15.Alto Bella Vista Wilson Vega Presidente Pucara
Grande
16.Libertad Esteban Presidente Pucara
Fernández Grande
17.16 De Julio José M. Canaviri Presidente Pucara
Grande
18.San Antonio de Buena Vista Rene Blanco Presidente Pucara
Grande
19.Lomas Del Sud Hilarión Condori Presidente Pucara
Grande
20.Alto San Isidro Mario Albino Presidente Pucara
Grande
21.12 De Octubre San Isidro Jaime Chijo Presidente Pucara
Grande
22.Villa De Oropeza Hilarión Cala Presidente Pucara
Grande
23.Kasa Huasa Sergio Muraña Presidente Pucara
Grande
24.Villa Alto Buena Vista Pedro Gonza Presidente Pucara
Grande
25.Domingo Savio Germán Presidente Pucara
Gonzáles Grande
D9

329 DISTRITO 9
 26.San Salvador Carlos Cruz Presidente Pucara
Grande
 UNIVERSIDAD
27.Barrio Popular Japón Héctor Ambrocio Presidente Pucara
MAYOR
Grande de
28.Cobol Raimundo Presidente Pucara SAN SIMÓN
Ledezma Grande
 FACULTAD
29.San Nicolás Eleuterio Presidente Pucara
de
Oraquena Grande ARQUITECTURA
30.Mario Tejada Edwin Sejas Presidente Pucara
Grande  INSTITUTO
de
31.Villa Victoria Trifón Órgano Presidente Pucara INVESTIGACIONES
Guillermo Grande de
Rodríguez ARQUITECTURA

32.Achumani Juan Valencia Presidente Pucara

Grande
33.21 de Septiembre Benjamín Presidente Pucara
Katunta Grande
34.Candelaria Sud Reinaldo Presidente Pucara
Orellana Grande
35.Copacabana Pablo Calcina Presidente Pucara
Grande
36.Villa Mejillones Francisco Presidente Pucara
Quispe Grande
37.Pampitas Mejillones Juan Apaza Presidente Pucara
Villca Grande
38.Paraíso Edwin Adrián Presidente Pucara
Céspedes Grande
39.San Jorge B Jorge Mamani Presidente Pucara
Grande
40.San José Plan B Ausberto Presidente Pucara
Orellana Grande
41.Kasa Mayu Eustaquio Vidal Presidente Valle Hermoso
42.Magisterio Plan 40 Miguel García Presidente Valle Hermoso
43.Miraflores Ecológico Hernán Revollo Presidente Valle Hermoso
44.San Simón Héctor Gutiérrez Presidente Valle Hermoso
45.Ferroviario Tamborada Betty Vallejos Presidente Valle Hermoso
46.La Cabaña Juan Peralta Presidente Valle Hermoso
o
47.1 de Mayo Tamborada José Luís Presidente Valle Hermoso
Garnica
48.Alto San Miguel Sud Leoncio Janko Presidente Valle Hermoso
49.Villa Flores Khara Khara Ramiro Flores Presidente Valle Hermoso
50.San José Plan C Félix Came Presidente Valle Hermoso
51.Codever Hernán Velarde Presidente Valle Hermoso
Fuente: Comuna Itocta, Trabajo de campo, a septiembre de 2007.

D9

330 DISTRITO 9
 SINDICATOS AGRARIOS
CON PERSONERÍA JURÍDICA
COMUNA ITOCTA – DISTRITO 9  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
SAN SIMÓN
Nº Nombre del Sindicato Nombre y Cargo Sub Central
Agrario Apellido  FACULTAD
de
Dirigente ARQUITECTURA
1. Pampa San Miguel Alex Salguero Secretario Valle Hermoso
General  INSTITUTO
2. Arrumani Issac Saravia Secretario Valle Hermoso de
INVESTIGACIONES
General de
3. Kara Kara María Bautista Secretario Valle Hermoso ARQUITECTURA
General
4. San Marcos Lucio Solíz Secretario Pucara
General Grande
5. Encañada Integral Bacilio Catalán Secretario Pucara
General Grande
6. Buena Vista Ángel Rojas Secretario Pucara
General Grande
7. K´Asa Huasa Sebastián Secretario Pucara
Meneses General Grande
8. Chaquimayu Juan Rivera Secretario Pucara
General Grande
9. Mejillones Cristóbal Secretario Pucara
Vásquez General Grande
10.Tajra Nery Medrano Secretario Pucara
General Grande
11.Tamborada B Jhonny Bascope Secretario Pucara
General Grande
12.Itocta Jorge Hurtado Secretario Pucara
General Grande
13.Sivingani El Rincón Florencio Secretario Pucara
Gonzáles General Grande
14.Caico (Centro) Alejo Véliz Secretario Azirumarca
General
15.Santo Domingo Saúl Vera Secretario Azirumarca
General
16.Caico Alto Miguel Orellana Secretario Azirumarca
General
17.Tunti Rancho El Palmar Jhony Quelka Secretario Azirumarca
General
18.Pucarita Chica Germán Franco Secretario Azirumarca
General
19.Estación Central José Luís Secretario Azirumarca
Medrano General
20.Alba Rancho Desiderio Secretario Azirumarca
Medrano General
21.Tamborada C Lucio Medrano Secretario Azirumarca
General
22.Lazo Rancho Liborio Coca Secretario Azirumarca
General
23.Híguerani Fortunato Secretario Azirumarca
Escalera General
D9

331 DISTRITO 9
 24.San José Emilio Escalera Secretario Azirumarca
General
 UNIVERSIDAD
25.Azírumarca Esteban Fabrica Secretario Azirumarca
MAYOR
General de
26.Tamborada A Juan Carlos Secretario Azirumarca SAN SIMÓN
Moreira General
 FACULTAD
27.Monte Canto Gualberto Secretario Azirumarca
de
Medrano General ARQUITECTURA
28.Huasa Higuerani Emiliano Secretario Azirumarca
Sánchez General  INSTITUTO
de
29.Maica Arriba Pastor Cadima Secretario Maica INVESTIGACIONES
General de
30.Maica Quenamari Yerko Zerda Secretario Maica ARQUITECTURA

General
31.Maica Central Yhasmany Secretario Maica
Medrano V. General
32.Maica Chica Miguel Chávez Secretario Maica
General
33.Maica Norte Wilder Zerda Secretario Maica
General
34.Maica Sud Boris Alba Secretario Maica
General
35.Maica Kaspichaca Mario Montaño Secretario Maica
General
Fuente: Comuna Itocta, Trabajo de campo, a septiembre de 2007.

D9

332 DISTRITO 9
 ASENTAMIENTOS HUMANOS
SIN PERSONERÍA JURÍDICA
COMUNA ITOCTA – DISTRITO 9  UNIVERSIDAD
MAYOR
Nº Nombre de la OTB Nombre y Cargo Sub Central de
Apellido SAN SIMÓN
Dirigente
1. Orinoca Oscar Presidente Azirumarca  FACULTAD
de
Maldonado ARQUITECTURA
2. Villa Fortaleza Chica Presidente Azirumarca
o
3. 1 De Septiembre La Rolando Jaldín Presidente Azirumarca  INSTITUTO
Remonta de
INVESTIGACIONES
4. Aguas Calientes Pucara Grande de
5. Alto Sivingani Ponciano Nina Presidente Pucara Grande ARQUITECTURA

6. Buena Vista de Oropeza Freddy Presidente Pucara Grande

Ballesteros
7. Kala Marka Savia Ramírez Presidente Pucara Grande
8. El Carmen Raúl Carata Presidente Pucara Grande
9. Jacaranda Feliciano Tarqui Presidente Pucara Grande
10.Miraflores Sivingani Jacinto Jorge Presidente Pucara Grande
Mitma
11.Nueva Esperanza Bernardino Presidente Pucara Grande
Hinojoza
12.Nueva Jerusalén Esteban Ramos Presidente Pucara Grande
13.Rio Seco José Lapatca Presidente Pucara Grande
14.Samaritano Edilberto Presidente Pucara Grande
Álvarez
15.Unión Kasa Huasa Augusto Zuna Presidente Pucara Grande
16.Villa 10 De Noviembre Kasa Octavio Ramos Presidente Pucara Grande
Huasa
17.Villa Concepción Juan Chijo Presidente Pucara Grande
18.Santa Rosa Presidente Pucara Grande
19.Santiago Presidente Pucara Grande
20.Olmedo Sivingani Presidente Pucara Grande
21.María Auxiliadora Presidente Pucara Grande
22.Alfa y Omega Presidente Pucara Grande
23.Urbanización BISA Presidente Pucara Grande
24.12 De Octubre Liquinpaya Augusto Pérez Presidente Pucara Grande
25.Alto Paraíso Santiago Cruz Presidente Valle Hermoso
26.Chaopiloma Joel Gutiérrez Presidente Valle Hermoso
Córdova
27.Media Luna Juan Carlos Presidente Valle Hermoso
Jacinto
28.Miraflores Ecológico Hernán Revollo Presidente Valle Hermoso
29.San Jorge Huayta Jorge Huayta Presidente Valle Hermoso
30.Serrano Martin Quispe Presidente Valle Hermoso
31.Aguayo Rubén Mamani Presidente Valle Hermoso
32.Plan 3000 Presidente Valle Hermoso
33.Las Delicias Presidente Valle Hermoso
34.La Joya Presidente Valle Hermoso
35.Villa Rosario Presidente Valle Hermoso
36.Villa La cabaña Presidente Valle Hermoso
37.26 de Noviembre Raúl Calle Presidente Valle Hermoso
Huanca
Fuente: Comuna Itocta, Trabajo de campo, a septiembre de 2007.
D9

333 DISTRITO 9
1.5. SÍNTESIS DE MACROPROBLEMAS Y
POTENCIALIDADES  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
SAN SIMÓN
1.5.1. Macroproblemas
 FACULTAD
de
 Ausencia de una planificación urbana sujeta a un marco regulador de uso del suelo ARQUITECTURA
oportuna y adecuada a las condiciones territoriales del Distrito 9.
 Permanente expansión de asentamientos humanos irregulares sobre áreas de  INSTITUTO
de
protección forestal. INVESTIGACIONES
 Reducción del 50% de la superficie de uso agrícola en la última década. de
ARQUITECTURA
 Territorio afectado por los impactos ambientales del botadero de Kara Kara, las
lagunas de tratamiento de Alba Rancho y Zofraco que sirven a los otros distritos y la
microregion.
 Elevados niveles de contaminación de suelos y aguas por expulsión de residuos
sólidos y líquidos en la Maica, Alba Rancho y La Tamborada.
 Ausencia de servicios básicos (agua potable, alcantarillado y gas domiciliario) en
todos los asentamientos humanos del distrito (vecinales y agrarios)
 Población culturalmente heterogénea con diferentes grados de identidad territorial y
alto porcentaje de analfabetismo.
 Débil oferta de servicios educativos de ciclo secundario con adiestramiento técnico y
tecnológico de acuerdo a requerimientos específicos del distrito.
 Ausencia de programas de capacitación técnica no formal como: el derecho
propietario de la tierra, la productividad, la tecnología y la calidad de vida.
 Débil prestación del servicio de salud con ausencia de especialidades y centros de
atención infantil, geriátrico y minusvalidez.
 Falta de políticas de mejoramiento de las condiciones de habitabilidad porque el
60% de las viviendas tiene condiciones precarias.
 Ausencia de políticas de regularización del derecho propietario para acceder a
créditos financieros para mejorar su vivienda.
 Ausencia de acciones institucionales preventivas en favor de la seguridad de la
población del distrito y la protección social.
 Incremento de los asentamientos irregulares por existencia de terrenos no
urbanizados de bajo costo.
 Insostenibles costos de producción para la mayoría de los productores lecheros
(47% pequeños y 38% medianos) respecto al precio unitario fijo definido por la PIL.
 Inversiones municipales que no favorecen directamente a la producción lechera.
 Reducida captación de los recursos de la Participación Popular (menor población y
mayor extensión territorial)
 Respuesta débil y dispersa en la gestión institucional de la comuna.
 Modelo de administración municipal débil en cuanto a objetivos estratégicos de
desarrollo Distrital.
 Presencia de otras instituciones (ONG’s, empresarios privados, PYMES, Prefectura,
etc.) no liderizadas ni coordinadas por la Comuna.
 Insuficiente capacidad económica y de gestión operativa en el desarrollo Distrital.
 Incompatibilidad entre las organizaciones agrarias y vecinales respecto de las
aspiraciones comunales.

D9

334 DISTRITO 9
1.5.2. Potencialidades
 UNIVERSIDAD
 Políticas de ordenamiento territorial nacional y regional que respaldan el accionar MAYOR
de
Municipal.
SAN SIMÓN

 Espacio territorial con posibilidades de planificación según necesidades humanas e  FACULTAD

institucionales. de
ARQUITECTURA
 Condiciones territoriales e institucionales favorables para disfrutar de una buena
calidad de vida.  INSTITUTO
 Paisajes amplios y únicos en la provincia Cercado. de
 Recursos humanos potenciales para la consolidación del desarrollo de la comuna. INVESTIGACIONES
de
 La población territorialmente organizada dispuesta a constituirse en instrumento de ARQUITECTURA
control social para precautelar la seguridad pública y privada.
 Proyectos de provisión de servicios básicos en ejecución (agua potable).
 Organizaciones locales e internacionales que apoyan al distrito en proyectos
específicos.
 Producción lechera importante para el Cercado y el Departamento.
 Algunos rubros agropecuarios (avicultura y derivados de la leche) consolidados con
fuerte componente empresarial.
 La incorporación de entidades financieras con créditos accesibles para los vecinos
del distrito.
 Marco normativo e institucional para gestionar el desarrollo local definido.
 Organizaciones ciudadanas motivadas para gestionar su desarrollo.

D9

335 DISTRITO 9
1.6 Mapas
 UNIVERSIDAD
MAYOR
de
SAN SIMÓN

 FACULTAD
de
ARQUITECTURA

 INSTITUTO
de
INVESTIGACIONES
de
ARQUITECTURA

D9

336 DISTRITO 9
  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
SAN SIMÓN

 FACULTAD
de
ARQUITECTURA

 INSTITUTO
de
INVESTIGACIONES
de
ARQUITECTURA

D9

337 DISTRITO 9
  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
SAN SIMÓN

 FACULTAD
de
ARQUITECTURA

 INSTITUTO
de
INVESTIGACIONES
de
ARQUITECTURA

D9

338 DISTRITO 9
  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
SAN SIMÓN

 FACULTAD
de
ARQUITECTURA

 INSTITUTO
de
INVESTIGACIONES
de
ARQUITECTURA

D9

339 DISTRITO 9
  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
SAN SIMÓN

 FACULTAD
de
ARQUITECTURA

 INSTITUTO
de
INVESTIGACIONES
de
ARQUITECTURA

D9

340 DISTRITO 9
2. PROPUESTA
2.1. Introducción  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
Uno de los aspectos fundamentales que caracteriza al distrito 9 constituye actualmente la SAN SIMÓN
falta de una planificación urbana mediante la aplicación del marco regulador de uso del suelo
 FACULTAD
oportuna y adecuada a la realidad del Distrito 9, pues lo poco de control que puede ejercer la
de
administración comunal se limita sobretodo a la regularización de predios en el área vecinal ARQUITECTURA
en los perímetros definidos y en las zonas regularizadas con el proyecto ARCO, amen de las
condiciones territoriales extensas y adversas para la gestión territorial oportuna por las  INSTITUTO
grandes distancias a recorrer y la geografía misma del distrito. Por ello los Asentamientos de
INVESTIGACIONES
humanos irregulares continúan expandiéndose sobre las serranías. de
Adicionalmente según el diagnostico realizado la superficie de uso agrícola en la última ARQUITECTURA
década se ha reducido aproximadamente en un 50%. Para 1997 la superficie alcanzaba a
mas de 5000 ha potenciales para la actividad agrícola, en cambio para el ano 2007 la
superficie solo alcanza a 3668,02 ha lo que representa el 25% de la superficie total del
distrito verificándose una ves mas que, ante las condiciones adversas de calidad de suelos
para la actividad agrícola el sector lechero se mantiene vigente y muestra aun su importancia
para la alimentación de la población.
Otro convencimiento es el referido a los impactos ambientales de las actividades urbanas del
Municipio los cuales son objeto de tratamiento y disposición en el territorio del distrito 9. Es
decir equipamientos como el botadero de Kara Kara, la Planta de tratamiento de aguas
residuales domesticas de SEMAPA en Alba Rancho y finalmente la transformación de
vehículos y ensamblaje de otros artículos en ZOFRACO afectan tres zonas especificas del
distrito y que actualmente ya ocupan una superficie importante en cuanto a la contaminación
de suelos y aguas que podrían aprovecharse en actividades productivas.
Finalmente como complemento esta la insuficiencia en el suministro de servicios básicos, el
47% de la población se aprovisiona de agua potable mediante la compra del carro aguatero,
solo un 16 % tienen pozos perforados y apenas el 3% cuenta con la red de SEMAPA.
Respecto al alcantarillado el 97% no cuenta con este servicio y solo el 3% cuenta con
sistemas independientes de tratamiento de efluentes domésticos que además no sufren un
tratamiento integral, respecto al recojo de basura EMSA en el 83% de los asentamientos
solo alcanza a recoger una ves por semana y se conoce que el 11% de los mismos queman
o botan al aire libre los residuos. Respecto al gas domiciliario no existe este servicio. Un
aspecto que merece remarcarse es que tanto la infraestructura de tratamiento de residuos
sólidos el botadero de Kara Kara, así como las lagunas de estabilización de aguas
residuales domesticas de SEMAPA se encuentran emplazados en su jurisdicción territorial
sin embargo no se aprovecha la circunstancia.

En el tema de desarrollo humano se cuenta con un panorama un poco desalentador existe la

necesidad de atender de mejor manera la salud de los pobladores del distrito mediante la
implementación de un Hospital de 3er nivel, unidades educacionales donde se ponga énfasis
en la importancia de la producción agrícola o forestal para evitar la extinción de la actividad
lechera, la dotación de infraestructura sanitaria (agua potable y alcantarillado pluvial y
sanitario) mediante la organización de Cooperativas de barrio y el mejoramiento del nivel de
habitabilidad mediante la regularización de predios para ser sujetos de créditos a largo plazo.

La situación en el desarrollo económico productivo nos indica que económicamente el

Distrito requiere de una definición condicionada a un consenso supra municipal. El valor
estratégico de la leche en la nutrición humana y la escasez del recurso espacio habitable en
el municipio del Cercado, demandan de una intervención a nivel regional con respaldo
nacional. La importancia del sector lechero y el riesgo de desaparición compromete un
análisis y fortalecimiento más allá de los límites distritales, comunales, municipales y/o
departamentales. La prueba es el profuso trabajo “domestico” realizado y la no solución de
los problemas detectados, junto al parcial aprovechamiento de las potencialidades.
D9

341 DISTRITO 9
Finalmente un área muy sensible en el caso del distrito es el referido a la capacidad de
gestión de la administración comunal para responder al desarrollo integral de la población.
La evaluación realizada indica una respuesta débil y dispersa en la gestión institucional de  UNIVERSIDAD
MAYOR
la comuna, agravado por una insuficiente capacidad económica y de gestión operativa del de
desarrollo distrital, todo ello porque no se nota la implementación de un modelo de SAN SIMÓN
administración municipal que responda a los objetivos estratégicos de desarrollo que dicho
sea de paso no están explicitados. Esto se expresa en una incompatibilidad de demandas  FACULTAD
de
entre las organizaciones agrarias y vecinales conflictuando aun más la gestión institucional
ARQUITECTURA
municipal.
 INSTITUTO
Ante la realidad descrita existe la necesidad urgente de especificar y consolidar una visión de
INVESTIGACIONES
de desarrollo del distrito sustentado en los objetivos estratégicos que permitan consolidarse de
al mismo como una alternativa de crecimiento del área urbana pero reconociendo la ARQUITECTURA
importancia del sector lechero para la alimentación de la población.

Se debe favorecer la elaboración de un Sistema de Catastro Municipal del distrito para tomar
decisiones territoriales correctas y certeras en cuanto al uso de los recursos naturales
potenciales del distrito (suelos, recursos hídricos, flora y fauna) y compatibilizar de una vez
los asentamientos que vertiginosamente se desarrollan día a día.

Posicionar al sector lechero como una actividad importante en la ciudad y fortalecerlo con
inversiones importantes y de efecto multiplicador en forma sostenida.

Exigir al resto de los distritos de la ciudad la solidaridad con el distrito 9 por la función que
cumple en mitigar los impactos ambientales de toda la ciudad en su conjunto y promover
compensaciones económicas que permitan revertir los impactos identificados.

Definir un modelo de gestión territorial sostenible como un ejemplo de la compatibilidad de

actividades entre dos sectores que muestran posiciones diferentes sobre el valor y prioridad
de uso de suelo.

2.2. Visión

“Distrito ecológico donde la calidad de vida de sus pobladores se gestiona preservando y

mejorando las tierras de vocación forestal y agropecuaria, permitiendo una expansión urbana
con densificación planificada y sostenible, para seguir contribuyendo a la salud de la
población cochabambina mediante la producción de alimentos lácteos”

2.3. Objetivos y políticas

2.3.1. Favorecer el uso de suelo con vocación forestal delimitando estrictamente el área
urbanizable con densificación planificada restringiendo físicamente las áreas no
urbanizables.

Para ello es importante desarrollar las siguientes políticas:

 Gestión territorial concertada entre la institución municipal y las OTB’s vecinales y
agrarias.
 Compatibilización de los usos actuales con el potencial forestal y agrícola de las
tierras productivas del distrito.
 Desincentivo a los cambios de uso de suelo bruscos en zonas restringidas para el
uso residencial.
 Regularización gradual y concertada de los asentamientos irregulares actuales.
 Densificación según la capacidad de soporte del área urbanizable.
 Recuperación y consolidación de la imagen de territorio forestal del distrito.
D9

342 DISTRITO 9
  Recuperación de la flora nativa en las serranías del distrito.

2.3.2. Favorecer la actividad agrícola recuperando los suelos agrícolas degradados por  UNIVERSIDAD
MAYOR
efecto del uso de aguas residuales contaminadas y ampliando su aprovechamiento de
en las laderas del sur, mediante terraceos considerando un: SAN SIMÓN

 Drenaje de suelos afectados por el anegamiento del agua residual en alrededores de  FACULTAD
de
la Planta de tratamiento de SEMAPA. ARQUITECTURA
 Manejo y conservación del agua de riego mejorando su calidad para riego
 Tratamiento complementario del efluente de las lagunas de Alba Rancho hasta  INSTITUTO
lograr una calidad que permita su uso alternativo. de
INVESTIGACIONES
de
2.3.3. Garantizar la provisión de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial ARQUITECTURA
y gas natural domiciliario para todos los asentamientos urbanos y rurales en el
distrito.

 Conformación de cooperativas de servicios básicos.

 Gestión de financiamiento externo para proyectos.

2.3.4. Controlar y mitigar los impactos ambientales de la disposición inadecuada de los

residuos sólidos y líquidos, eliminando los focos de infección y contaminación
ambiental que afectan a la salud de la población y al entorno distrital mediante la
prevención.

 Gestión ambiental de los residuos sólidos y líquidos dispuestos en el distrito.

 Capacitación a los afectados por el uso indiscriminado del agua residual.
 Reciclaje de residuos sólidos y líquidos a nivel distrital.
 Inventariación de las fuentes contaminantes industriales.
 Minimización del efecto de los contaminantes.

2.3.5. Generar un relacionamiento fraterno y transparente entre pobladores originarios y

migrantes del distrito para fortalecer las relaciones comunitarias.

 Favorecimiento de eventos de confraternización permanente.

 Conciliación de intereses de los pobladores del distrito.

2.3.6. Posicionar a la actividad lechera como la de prioritaria atención en cuanto al acceso

a donaciones, créditos convenientes y financiamientos efectivos que favorezcan al
desarrollo del sector.

 Canalización de asesoramiento técnico y financiero.

 Difusión de información técnica entre los productores y la institución municipal.
 Canalización de inversiones de beneficio directo a la producción del sector lechero.

2.3.7. Establecer una estructura administrativa municipal competitiva, ágil y compatible con
las necesidades de desarrollo del distrito, priorizando soluciones a las demandas de
ambos sectores vecinal y agrario.

 Reestructuración y fortalecimiento de la organización administrativa y técnica de la

comuna.
 Cualificación y capacitación de técnicos municipales.
 Alianzas estratégicas y coordinación con ONG’s y otras instituciones presentes en
el distrito.

D9

343 DISTRITO 9
2.3.8. Garantizar la participación efectiva de la población en las decisiones fundamentales
del desarrollo integral del distrito en la perspectiva de cumplir con la visión de
desarrollo.  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
 Incentivos a la participación ciudadana en los procesos de planificación anual y SAN SIMÓN
quinquenal.
 Sistema de información ciudadana permanente en el distrito.  FACULTAD
de
 Retroalimentación de información de indicadores de desarrollo del distrito. ARQUITECTURA

2.4. Planteamiento de la Propuesta  INSTITUTO

de
INVESTIGACIONES
Es indudable que el Ajuste del Plan Municipal de Desarrollo Distrital se desarrolla de
ARQUITECTURA
considerando el proceso de la planificación participativa como parte del Modelo de
Desarrollo Sostenible concebido como política de estado en anteriores gestiones
gubernamentales. Sin embargo esta visión de desarrollo ahora encuentra un concepto
alternativo y que se denomina Patrón de Desarrollo concebido en el actual Plan Nacional de
Desarrollo que pretende constituirse en la posibilidad de despegue de la economía boliviana
respecto a las expectativas actuales de mejoramiento de la calidad de vida de los bolivianos
y en todos los espacios locales como lo es el Distrito 9.

Esta situación plantea una integrrogante respecto al proceso de planificación que debe
implementarse en el Distrito, esto porque el mismo muestra una situación incierta en cuanto
a su desarrollo por una dispersión de prioridades institucionales para liderar un proceso de
consolidación distrital; lo cual se ve agravada por una imagen completamente deteriorada de
la administración comunal, que muestra una escasa gravitación en la gestión de acciones
efectivas que permitan contrarestar la evidente influencia de las externalidades territoriales
provenientes de la provincia Cercado, la cual demanda suelos urbanizables en mayor
superficie que la prevista, denotando un incremento en la densificación horizontal de los
asentamientos que muestra sus primeros resultados nefastos a nivel de toda la micro región
del Valle Central del departamento.

El Plan Nacional de Desarrollo del actual Gobierno toma como concepto fundamental la
expresión “Vivir Bien” que según el es propio de las culturas originarias e indígenas de
Bolivia. A partir de los elementos comunitarios enraizados en los pueblos indígenas, en las
comunidades agrarias, nómadas y urbanas de las tierras bajas y las tierras altas, postula una
visión cosmocéntrica que supera los contenidos etnocéntricos tradicionales del desarrollo.

Esto se expresa dice en el encuentro entre pueblos y comunidades, respetando la diversidad

e identidad cultural; es decir, “vivir bien entre nosotros”. Es una convivencia comunitaria, con
interculturalidad y sin asimetrías de poder, “no se puede vivir bien si los demás viven mal”,
se trata de vivir como parte de la comunidad, con protección de ella. Al mismo tiempo, vivir
bien en armonía con la naturaleza significa “vivir en equilibrio con lo que nos rodea”.
Entonces, significa también “vivir bien contigo y conmigo”, lo cual es diferente del “vivir
mejor” occidental, que es individual, separado de los demás e inclusive a expensas de los
demás y separado de la naturaleza. El Vivir Bien es la expresión cultural que condensa la
forma de entender la satisfacción compartida de las necesidades humanas más allá del
ámbito de lo material y económico, porque incluye la afectividad, el reconocimiento y
prestigio social, a diferencia del concepto occidental de “bienestar” que está limitado al
acceso y a la acumulación de bienes materiales.

En el caso del Distrito 9, se nota una confrontación en cuanto a la participación en la

planificación de su desarrollo. Existen dos sectores claramente diferenciados por su rol en el
territorio, y son: los vecinales por un lado y los agrarios por otro lado, cada uno con su
interpretación de lo que significa para ellos vivir bien; por tanto, puede resultar un tanto
subjetiva la visión del plan nacional aplicada a este espacio porque cada uno tiene una forma
D9

344 DISTRITO 9
de ver lo que es vivir bien; mientras que para los vecinales eso significa mejor atención de
los servicios básicos, salud, educación en el caso de los agrarios las prioridades se refieren
al acceso a créditos para mejorar su producción o acceso a riego para mejorar la producción  UNIVERSIDAD
MAYOR
de forrajes para el ganado lechero. de
SAN SIMÓN
Por tanto, tal como lo menciona el Plan, el Vivir Bien, será entendido como el acceso y
disfrute de los bienes materiales y de la realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual,  FACULTAD
en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. de
ARQUITECTURA

En este contexto, el aporte conceptual de la Estrategia Nacional de Desarrollo tiene que ver  INSTITUTO
con la propuesta de una complementariedad de identidades que no se afinque en la de
INVESTIGACIONES
etnicidad como exclusión, como categoría fiscal-tributaria utilizada para jerarquizar oficios, de
para dominar prolongando las formas impuestas por el orden establecido y por la ARQUITECTURA
colonialidad extendida. Esto entendiendo que el Distrito 9 tiene una fuerte corriente de
habitantes migrantes de todo el país especialmente del occidente es decir las ciudades de
La Paz y Oruro.

Complementariamente se han tomado como marco conceptual, normativo e institucional par

el planteamiento de la propuesta los siguientes instrumentos:

Resolución Suprema No 216961 de 23 de mayo de 1997, Norma de Planificación

Participativa Municipal, esta norma reglamenta y operativiza las normas básicas del sistema
nacional de planificación (SISPLAN) en el ámbito Municipal. Mediante su artículo 4 pretende
institucionalizar el proceso de planificación participativa para garantizar que los PDMs se
constituyan en instrumentos de gestión pública alimentada desde ese nivel.

Esta norma si bien se ha constituido en un excelente marco normativo para la actuación

institucional no ha podido ser aplicada en su integridad por innumerables factores internos y
externos al Municipio. Por ejemplo en el caso del Municipio Cercado la inexistencia del
PMOT o el PLUS Municipal al momento de ser elaborados los PDMs.

A nivel de la región es importante también lograr una compatibilidad con los ejes de
desarrollo y objetivos estratégicos del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social
(PDDES) que para el distrito 9 se relaciona sobretodo con los ejes de Potenciamiento,
competitividad y transformación productiva por la importancia del sector lechero distrital, en
el contexto departamental, la gestión sostenible de recursos naturales y medio ambiente
respaldado sobretodo en las vocaciones forestal y agropecuario del Distrito 9 y finalmente el
eje de gestión institucional para el desarrollo departamental expresado en la coordinación
institucional y la concertación social que esta venida a menos en el ámbito municipal en
general y en el Distrito en particular.

Respecto a la importancia del sector lechero en el Distrito 9 en la Estrategia de Desarrollo

Económico Local del Municipio Cercado se hicieron algunas recomendaciones para este
sector de fundamental importancia en el Distrito y estas son:

Se debe renovar la visión del sector lechero y entender el concepto de la Cadena Productiva,
donde la producción primaria se encuentre estrechamente vinculada con la agroindustria, los
mercados y los servicios de apoyo, mediante mecanismos de integración, coordinación y de
cooperación que generen relaciones de mutuo beneficio para todos los participantes.

El fortalecimiento de las organizaciones de productores como mecanismo fundamental para

asegurar la permanencia del pequeño productor en el Sector Lechero.

La Construcción de Espacios para el diálogo, la concertación y la cooperación entre el

Estado y el sector privado para la prestación de servicios a la lechería.
D9

345 DISTRITO 9
Las políticas sectoriales, el accionar de las instituciones públicas, así como los servicios que
brinda el Estado, deben promover un clima de negocios adecuado para que los lecheros y
los pobladores de la zona rural puedan alejarse de la línea de pobreza.  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
Los recursos humanos son la razón de ser de todas las acciones tendientes a lograr el SAN SIMÓN
desarrollo sostenible de la agricultura y el medio rural.
 FACULTAD
de
La utilización de los Principios de la Producción sostenible y competitiva, basándose en una
ARQUITECTURA
estrategia de convergencia entre los intereses de producción y el uso racional de los
recursos naturales.  INSTITUTO
de
INVESTIGACIONES
Finalmente para cerrar este conjunto de instrumentos y elementos de planificación que de
deben tomarse en cuenta como base de sustento del planteamiento de la estrategia de ARQUITECTURA
desarrollo se encuentra el PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL GOBIERNO
MUNICIPAL, el mismo que define 7 directrices que integran diferentes ámbitos del desarrollo
local propuestas a la ciudadanía en las ultimas elecciones municipales. Estas directrices
son:

 Inversión en Cochabamba
 Desconcentración y descentralización
 Transparencia
 Justicia social
 Equidad social, de género y generacional
 Municipio saludable
 Educación

Para ello se planteo una estrategia de viabilidad y sostenibilidad del plan sustentado en:

 Consolidar los espacios de concertación mediante foros abiertos.

 Gestión de proyectos.
 Institucionalización del modelo de gestión.

Todo ello será un sustento para mejorar las condiciones actuales del Distrito considerando la
coyuntura política actual de conflicto entre organizaciones locales y la alcaldía cuya misión
se desarrolla en un escenario difícil en cuanto a la concertación de acciones que puedan
responder estratégicamente al desarrollo integral de la comuna. Es en este marco
institucional y de contexto que se formularon las propuestas de desarrollo en el Distrito 9 en
las diferentes áreas temáticas y de acuerdo a la visión de desarrollo definida para los
próximos 5 anos.

D9

346 DISTRITO 9
2.5. Programas y Proyectos del área de Territorio y Medio
Ambiente  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
Macroproblemas Visión de Desarrollo Programas Sub - Proyectos SAN SIMÓN
Distrital Programas
1. Ausencia “Distrito ecológico donde Gestión Instrumentos Plan de uso de suelo y
 FACULTAD
de una planificación la calidad de vida de sus territorial de Ocupación del Territorio de
urbana sujeta a un pobladores se gestiona planificación Distrital. ARQUITECTURA
marco regulador de preservando y mejorando
uso del suelo las tierras de vocación
oportuna y adecuada  INSTITUTO
forestal y agropecuaria, de
a las condiciones permitiendo una expansión INVESTIGACIONES
territoriales del Distrito urbana con densificación de
planificada y sostenible, ARQUITECTURA
2. Permanente para seguir contribuyendo
expansión de a la salud de la población
asentamientos cochabambina mediante la
humanos irregulares producción de alimentos
sobre áreas de lácteos”
protección forestal.

3. Reducción
del 50% de la Elaboración de catastro
superficie de uso y cartografía temática
agrícola en la última del Distrito.
década.
Infraestructura urbana y
rural.

Mejoramiento y
construcción de vías.
Normativa urbana para
asentamientos urbanos.

Infraestructura Mejoramiento de vías.

urbana y rural

Proyecto de alumbrado
publico.
Limites Delimitación de
urbanizables perímetros de
asentamientos humanos
con barreras físicas de
especies vegetales.

Macroproblemas Visión de Desarrollo Programas Sub - Programas Proyectos

Distrital
4. Territorio “Distrito ecológico Gestión Contaminación Plan de
afectado por los donde la calidad de ambiental recuperación de
impactos ambientales del vida de sus pobladores zonas
botadero de Kara Kara, se gestiona contaminadas.
las lagunas de preservando y
tratamiento de Alba mejorando las tierras
Rancho y Zofraco que de vocación forestal y
sirven a los otros agropecuaria,
Distritos y la microregion. permitiendo una
5. Elevados expansión urbana con Itinerario ecológico.
niveles de contaminación densificación
de suelos y aguas por planificada y
expulsión de residuos sostenible, para seguir
sólidos y líquidos en la contribuyendo a la Desarrollo y
Maica, Alba Rancho y salud de la población
La Tamborada cochabambina prevención del
medio ambiente.
D9

347 DISTRITO 9
 mediante la Limpieza Urbana y
producción de rural.
alimentos lácteos”  UNIVERSIDAD
Drenaje de suelos
MAYOR
agrícolas de
contaminados. SAN SIMÓN

Construcción de
 FACULTAD
cuatro Plantas de de
Tratamiento de ARQUITECTURA
Agua Residuales
Domésticas.
 INSTITUTO
6. Ausencia de Agua potable Plan de expansión
de
servicios básicos (agua de la zona sur agua INVESTIGACIONES
potable, alcantarillado y potable. de
gas domiciliario) en Plan maestro de ARQUITECTURA
todos los asentamientos desagüe y
alcantarillado.
Otros Proyectos a
implementar.

Programas y Proyectos del área de Desarrollo Humano

Macroproblemas Visión de Desarrollo Programas Sub-Programas Proyectos

Distrital
1. Población “Distrito ecológico Servicios Infraestructura Promoción del
culturalmente donde la calidad de educativos educativa Derecho a la
heterogénea con vida de sus Educación.
diferentes grados de pobladores se
identidad territorial y gestiona
alto porcentaje de preservando y
analfabetismo y mejorando las
abandono escolar. tierras de vocación
2. Débil oferta forestal y Estímulo incentivo
de servicios agropecuaria, y mejora de
educativos de ciclo permitiendo una condiciones para el
secundario con expansión urbana acceso a la
adiestramiento técnico con densificación educación.
y tecnológico de planificada y
acuerdo a sostenible, para
requerimientos Establecimiento
seguir Educativo
específicos del Distrito contribuyendo a la Tecnológico Nº 1.
3. Ausencia de salud de la
programas de población
capacitación técnica cochabambina Establecimiento
no formal como: el mediante la Educativo
derecho propietario de producción de Tecnológico Nº 2.
la tierra, la alimentos lácteos”
productividad, la
tecnología y la calidad Información e Funcionalidad del
de vida interacción comunal Centro Comunal
4. Débil solidario.
prestación del servicio
de salud con ausencia
de especialidades y Fomento a las
centros de atención actividades
infantil, geriátrico y culturales,
minusvalidez. deportivas,
5. Falta de recreativas y medio
políticas de ambientales.
mejoramiento de las Salubridad y Infraestructura de Construcción de
condiciones de seguridad física salud Hospital de 2do
habitabilidad porque nivel para el Distrito
el 60% de las
viviendas tiene Centro de Salud
condiciones precarias Distrital.
6. Ausencia de
D9

348 DISTRITO 9
políticas de Prevención en salud
regularización del Creación de
derecho propietario unidades móviles  UNIVERSIDAD
para acceder a de salud MAYOR
créditos financieros de
para mejorar su Proyecto SAN SIMÓN
vivienda mejoramiento
7. Ausencia de nutricional  FACULTAD
acciones de
institucionales Proyecto de ARQUITECTURA
preventivas en favor educación y
de la seguridad de la prevención y
 INSTITUTO
población del Distrito asistencia en salud de
y la protección social. INVESTIGACIONES
de
Seguridad ARQUITECTURA
ciudadana. Unidad de
Resguardo Policial.

Difusión y
actualización de
normativa expendio
bebidas alcohólicas
y locales de
diversión pública.
Servicio de
inhumación y
cremación de
restos

Programas y Proyectos del área de Desarrollo Económico -

Productivo
Macroproblemas Visión de Desarrollo Programas Sub- Proyectos
Distrital Programas
1. Incremento de los “Distrito ecológico Gestión de la Instrumentos Proyecto de ley
asentamientos irregulares donde la calidad de producción y de gestión para proteger el
por existencia de terrenos no vida de sus pobladores servicios económica. uso del suelo
urbanizados de bajo costo se gestiona distritales. relacionado con
2. Insostenibles preservando y producción
costos de producción para la mejorando las tierras lechera.
mayoría de los productores de vocación forestal y
lecheros (47% pequeños y agropecuaria,
38% medianos) respecto al permitiendo una
precio unitario fijo definido expansión urbana con Tren
por la PIL. densificación UrbanoTransporte
3. Inversiones planificada y masivo no
municipales que no sostenible, para seguir contaminante.
favorecen directamente a la contribuyendo a la
producción lechera. salud de la población Proyecto de
cochabambina Fomento,
mediante la Capacitación y
producción de promoción de
alimentos lácteos” pequeña y
4. Reducida microempresa
captación de los recursos de productiva.
la Participación Popular Fortalecimiento Generar una
(menor población y mayor económico de estrategia
extensión territorial) organizaciones. municipal para la
lechería.
Oferta de
ventajas para
atraer a
inversionistas
privados para
explotar la
lechería. D9

349 DISTRITO 9
 Gestionar la
asistencia
institucional de la  UNIVERSIDAD
Federación MAYOR
Nacional de de
Cooperativas. SAN SIMÓN
(Creación de
cooperativas)  FACULTAD
de
ARQUITECTURA
Programas y proyectos del área de Desarrollo Organizacional
e Institucional  INSTITUTO
de
INVESTIGACIONES
Macro - Problemas Visión de Desarrollo Programas Sub-Programas Proyectos de
Distrital ARQUITECTURA
1. Respuesta débil y “Distrito ecológico Capacidad Gestión
dispersa en la gestión institucional donde la calidad de de gestión Municipal. Proyecto de
de la comuna vida de sus comunal identidad y
2. Modelo de administración pobladores se reconfiguración
municipal débil en cuanto a gestiona preservando barrial.
objetivos estratégicos de desarrollo y mejorando las Coordinación
Distrital tierras de vocación interinstitucional. Proyecto de
3. Presencia de otras forestal y socialización y
instituciones (ONG’s, empresarios agropecuaria, planificación
privados, PYMES, Prefectura, etc.) permitiendo una participativa.
no liderizadas ni coordinadas por la expansión urbana
Comuna con densificación
4. Insuficiente capacidad planificada y Fortalecimiento
económica y de gestión operativa sostenible, para institucional
en el desarrollo Distrital seguir contribuyendo Distrital.
5. Incompatibilidad entre las a la salud de la
organizaciones agrarias y vecinales población
respecto de las aspiraciones cochabambina
comunales. mediante la
producción de
alimentos lácteos”

2.6. Estrategia de implementación

La planificación participativa concebida desde el punto de vista de la Municipalidad de

Cochabamba atraviesa uno de los momentos más críticos, ya que en el transcurso de la
presente gestión se ha notado una estratégica actitud de rechazo de algunos dirigentes que
no comulgan con las actuales autoridades municipales y han implementado acciones de
verdadero rechazo a la participación comunal para el ajuste de su Plan de Desarrollo
Municipal, lo que ha repercutido en una parcial apropiación del proceso.

Como propuesta en esta fase de los Planes de Desarrollo, se propone la implementación de

un MODELO DE GESTIÓN DE DESARROLLO DISTRITAL, basado en el conocimiento de la
problemática del Distrito, los Talleres Participativos realizados con la representación vecinal
e institucional de cada distrito además considerando la estructura institucional de Comunas,
para lo cual se proponen cuatro tesis fundamentales como la base teórica bajo la cual se
desarrollarán las acciones con la perspectiva de sostenibilidad en el tiempo.

D9

350 DISTRITO 9
Las cuatro tesis a nivel Distrital son:  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
Ordenamiento Territorial SAN SIMÓN

Es imprescindible el integrar la información de territorio con la información socioeconómica,  FACULTAD

de
en las actuales condiciones la planificación tiene que cumplir el requisito de la
ARQUITECTURA
especialización correcta y la interacción entre las necesidades reales de los habitantes con
el potencial verdadero del recurso suelo.  INSTITUTO
de
INVESTIGACIONES
Uno de los requisitos indispensables del modelo de desarrollo sostenible precisamente de
constituye la ordenación del espacio en función al potencial natural y al objetivo primordial de ARQUITECTURA
desarrollo priorizado para cada espacio territorial, esto se ve fortalecido por las políticas a
nivel nacional, las cuales se encuentran en plena etapa de implementación precisamente
mediante instrumentos como son el Plan de Uso del Suelo (PLUS) y el Plan de
Ordenamiento Territorial (PLOT) departamental, hasta llegar a instrumentos mas sectoriales
como son los Planes Especiales de Detalle.

Adscripción al modelo de desarrollo sostenible o patrón de desarrollo

Esta tesis implica la consideración del ser humano como el elemento central de le
planificación en función al cual se mueven los demás factores necesarios para una
satisfacción de necesidades lo que permite avanzar hacia un desarrollo equilibrado entre los
sujetos de desarrollo y el medio en el que se desarrollan dichos sujetos.

Por tanto todo el máximo esfuerzo debe estar orientado a la búsqueda de condiciones
necesarias para la resolución de los conflictos habituales de todos los habitantes de un
Distrito en relación al conjunto de la población de la provincia, la consideración integral de
los aspectos a planificar constituyen la respuesta más directa a las deficiencias del sistema.

Fortalecimiento del cumplimiento de la normativa

No es extraño ver que la mayoría de los conflictos socio ambientales derivan de una
debilidad en el cumplimiento de la normativa vigente. Todos los ciudadanos conocen sus
derechos o por lo menos intuyen, en cambio cuando se trata de establecer las
responsabilidades ellos no asumen completamente su rol ya que no están preparados o no
consideran pertinente el asumir el hecho.

Todo ello se explica por la tendencia de los Bolivianos a la trasgresión vol untaria e
involuntaria de las normas para cumplir un objetivo deseado, este parece ser un aspecto casi
generalizado entre la población. Por otro lado los cambios socioeconómicos también tuvieron
su influencia en este proceso debido a las constantes medidas económicas dictadas a nivel
gubernamental que han originado problemas de subsistencia de los más vulnerables
(desempleados) en todo el territorio nacional.

Los canales de comunicación no formal deben ser mejor explotados en el entendido de que
existen índices alarmantes de analfabetismo entre la población, lo cual no permite
precisamente una comprensión cabal de los alcances de las leyes y las normas de gestión y
control ambiental.

Actuación Ciudadana

Esta tesis implica necesariamente la transferencia de una responsabilidad sustancial hacia

toda la población, la participación dependerá del interés y el sentido que ésta muestre por la
comunicación de su situación y tome parte activa en cada uno de los procesos de interacción
D9

351 DISTRITO 9
con la institución municipal y otras instituciones llamadas a satisfacer las demandas
ciudadanas. En esta medida podrá acercarse al logro de las aspiraciones individuales y
colectivas para mejorar sus condiciones de vida fundamentalmente.  UNIVERSIDAD
MAYOR
de
Las responsabilidades recaen principalmente sobre la institución municipal y los habitantes SAN SIMÓN
distritales como actores fundamentales del proceso apoyados muy de cerca por la estructura
administrativa y técnica de la Comuna respectiva en la parte del seguimiento y control de  FACULTAD
de
todo lo planificado.
ARQUITECTURA

2.7 Conclusiones  INSTITUTO

de
INVESTIGACIONES
La problemática del distrito en cuanto al desarrollo se puede resumir de la siguiente manera: de
ARQUITECTURA

Existe una falta de aplicación del marco regulador de uso del suelo oportuna y adecuada a la
realidad del Distrito 9, pues lo poco de control que puede ejercer la administración comunal
se limita sobretodo a la regularización de predios en el área vecinal en los perímetros
definidos y en las zonas regularizadas con el proyecto ARCO, amen de las condiciones
territoriales extensas y adversas para la gestión territorial oportuna por las grandes
distancias a recorrer y la geografía misma del distrito. Por ello los Asentamientos humanos
irregulares continúan expandiéndose sobre las serranías.

Adicionalmente según el diagnostico realizado la superficie de uso agrícola en la última

década se ha reducido aproximadamente en un 50% verificándose una ves que ante la
adversidad el sector lechero se mantiene vigente y muestra aun su importancia para la
alimentación de la población.

Otro convencimiento es el referido a los impactos ambientales de las actividades urbanas del
Municipio los cuales son objeto de tratamiento y disposición en el territorio del distrito 9. Es
decir equipamientos como el botadero de Kara Kara, la Planta de tratamiento de aguas
residuales domesticas de SEMAPA en Alba Rancho y finalmente la transformación de
vehículos y ensamblaje de otros artículos en ZOFRACO afectan tres zonas especificas del
distrito y que actualmente ya ocupan una superficie importante en cuanto a la contaminación
de suelos y aguas que podrían aprovecharse en actividades productivas. Finalmente como
complemento esta la aausencia de servicios básicos (agua potable, alcantarillado y gas
domiciliario) en todos los asentamientos humanos del distrito (vecinales y agrarios) siendo
que la infraestructura de tratamiento de residuos sólidos y líquidos precisamente esta en su
jurisdicción territorial.

En el tema de desarrollo humano muestra un panorama un poco desalentador existe la

necesidad de atender de mejor manera la salud de los pobladores del distrito mediante la
implementación de un Hospital de 3er nivel, unidades educacionales donde se ponga énfasis
en la importancia de la producción agrícola o forestal para evitar la extinción de la actividad
lechera, la dotación de infraestructura sanitaria (agua potable y alcantarillado pluvial y
sanitario) mediante la organización de Cooperativas de barrio y el mejoramiento del nivel de
habitabilidad mediante la regularización de predios para ser sujetos de créditos a largo plazo.

La situación en el desarrollo económico productivo nos indica que económicamente el

Distrito requiere de una definición condicionada a un consenso supra municipal. El valor
estratégico de la leche en la nutrición humana y la escasez del recurso espacio habitable en
el municipio del Cercado, demandan de una intervención a nivel regional con respaldo
nacional. La importancia del sector lechero y el riesgo de desaparición compromete un
análisis y fortalecimiento más allá de los límites distritales, comunales, municipales y/o
departamentales. La prueba es el profuso trabajo “domestico” realizado y la no solución de
los problemas detectados, junto al parcial aprovechamiento de las potencialidades.

D9

352 DISTRITO 9
Finalmente un área muy sensible en el caso del distrito es el referido a la capacidad de
gestión de la administración comunal para responder al desarrollo integral de la población.
La evaluación realizada indica una respuesta débil y dispersa en la gestión institucional de  UNIVERSIDAD
MAYOR
la comuna, agravado por una insuficiente capacidad económica y de gestión operativa del de
desarrollo distrital, todo ello por que no se nota la implementación de un modelo de SAN SIMÓN
administración municipal que responda a los objetivos estratégicos de desarrollo que dicho
sea de paso no están explicitados. Esto se expresa en una iincompatibilidad de demandas  FACULTAD
de
entre las organizaciones agrarias y vecinales conflictuando aun más la gestión institucional
ARQUITECTURA
municipal.
 INSTITUTO
de
INVESTIGACIONES
de
ARQUITECTURA

D9

353 DISTRITO 9