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MINISTERIO DE DESARROLLO SOTENIBLE PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA Unidad de Ordenamiento Territorial OFICINA TCNICA NACIONAL DE LOS RIOS

PILCOMAYO Y BERMEJO Programa Estratgico de Accin para la Cuenca Binacional del Ro Bermejo

PLAN DEPARTAMENTAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TARIJA

TARIJA 2005 - 2025


PDOT
NOVIEMBRE, 2004

UNIDAD TERRITORIAL

VALLE CENTRAL
SUDAMRICA SRL.

PLAN DEPARTAMENTAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TARIJA

INDICE UNIDAD TERRITORIAL VALLE CENTRAL DE TARIJA


1 2 3 4 INTRODUCCIN .............................................................................................................................3 CARACTERIZACIN GENERAL DE LA UNIDAD ..................................................................4 OBJETIVOS ......................................................................................................................................4 ESTRUCTURACIN DEL TERRITORIO ...................................................................................5 4.1 4.2 4.3 5 5.1 5.2 5.3 6 6.1 6.2 6.3 Objetivo Especfico ...................................................................................................................5 Indicadores ................................................................................................................................5 Acciones ....................................................................................................................................5 Objetivo Especfico ...................................................................................................................7 Indicadores ................................................................................................................................7 Acciones ....................................................................................................................................8 Objetivo Especfico ...................................................................................................................9 Indicadores ................................................................................................................................9 Acciones ....................................................................................................................................9 a) Desarrollo Agrcola ...........................................................................................................9 b) Desarrollo Ganadero .......................................................................................................10 c) Actividades Alternativas .................................................................................................10 Objetivo Especfico .................................................................................................................11 Indicadores ..............................................................................................................................11 Acciones ..................................................................................................................................11 Objetivo Especfico .................................................................................................................12 Indicadores ..............................................................................................................................12 Acciones ..................................................................................................................................12 a) Para el medio ambiente rural...........................................................................................12 b) Para el medio ambiente urbano .......................................................................................13 Reduccin de los conflictos de uso y derecho de la tierra.......................................................13 Objetivo Especfico ..............................................................................................................13 Indicadores ...........................................................................................................................13 Acciones ...............................................................................................................................13 Reduccin de la vulnerabilidad a amenazas naturales y antrpicas ........................................14 Objetivo Especfico ..............................................................................................................14 Indicadores ...........................................................................................................................14 Acciones ...............................................................................................................................14

INTEGRACIN FSICA..................................................................................................................7

TERRITORIO RURAL: POTENCIAL ECONMICO ..............................................................9

TERRITORIO URBANO: ORDENAMIENTO URBANO .......................................................11 7.1 7.2 7.3

RECURSOS NATURALES Y CONSERVACIN AMBIENTAL.............................................12 8.1 8.2 8.3

OTROS ASPECTOS TERRITORIALES.....................................................................................13 9.1

9.2

10

POBREZA Y DESARROLLO HUMANO ...................................................................................15 10.1 Objetivo Especfico .................................................................................................................15

Indice

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10.2 Indicadores ..............................................................................................................................15 10.3 Acciones ..................................................................................................................................15 a) Servicios sociales ............................................................................................................16 b) Servicios bsicos .............................................................................................................17 c) Otros aspectos..................................................................................................................17 11 RESUMEN: POLTICAS O PROPUESTAS Y ACCIONES ESPECFICAS ..........................18 MATRIZ RESUMEN DE CARACTERIZACIN DE LAS UNIDADES TERRITORIALES.............................................................................................................20

ANEXO 1.

Indice

ii

PLAN DEPARTAMENTAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TARIJA

INTRODUCCIN

La visin de futuro del departamento propuesta en las Mesas de Concertacin y el PDDES propone importantes desafos para el Ordenamiento Territorial, como instrumento estratgico para lograr el desarrollo socio-econmico equilibrado de las subregiones y el uso y ocupacin racional del territorio. Tarija por sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas y culturales es una regin altamente diferenciada y variada. Paisajes diversos: cordilleras, valles, yungas y chaco, son la base de culturas, costumbres y realidades socioeconmicas diferentes que requieren ser recuperadas en sus particularidades para ser aprovechadas en el objetivo de lograr el desarrollo integrado del territorio departamental. Las prioridades del desarrollo emergentes de nuevos paradigmas enfrentan a los pases, departamentos y regiones a un sin nmero de desafos, que las obliga a replantear en cmo lograr un proceso de desarrollo territorial planificado y sostenible. En este sentido, en el captulo 9.2 del documento Plan PDOT Tarija 2005-2025, se propone estructurar el territorio departamental a partir de Unidades Territoriales, concebidas como espacios geogrficos adecuados que incorporan niveles de organizacin e integracin fsico-funcional y que tienen la particularidad de contar con determinadas caractersticas similares: biofsicas, socioculturales y econmico-productivas y que cuentan con centros funcionales de servicios. Asimismo, las Unidades Territoriales definen mbitos coherentes en los que es posible plantear polticas y estrategias de desarrollo, de gestin de los recursos y potencialidades en forma compartida en sus aspectos esenciales, tratando de preservar la pluralidad y la heterogeneidad del territorio mediante un esquema equilibrado de ordenacin que considere el departamento como un todo, integrado en sus distintas subregiones, reas rurales y urbanas, en sus necesidades y potencialidades particulares. Esta serie de informes particulares por Unidad Territorial tiene la finalidad de ser un instrumento til de referencia, orientacin y fcil manejo para autoridades e instituciones que tienen que ver con el desarrollo del departamento y la zona respectiva y pretende destacar los aspectos ms importantes que deben ser considerados desde el punto de vista de la ordenacin del territorio. Es un documento propositito que se articula en general con todos los aspectos del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial Tarija 2005-2025 y sus informes anexos (cuencas y urbano). La estructura general que sigue este documento refleja los aspectos relevantes del ordenamiento territorial: se parte de una caracterizacin resumida de la unidad; se plantean los objetivos generales para la unidad; se plantean los objetivos y propuestas especficas para cada componente o mbito territorial: la estructuracin del territorio, la integracin fsica, el territorio rural: potencial econmico, la conservacin ambiental, y otros aspectos territoriales: conflictos de uso, riesgo y vulnerabilidad; pobreza y desarrollo humano. Finalmente, se presenta un cuadro resumen con propuestas y acciones especficas para la unidad; un mapa del Plan Integral de Ordenamiento Territorial de la unidad territorial, donde se ilustran las acciones y propuestas territoriales; y un cuadro anexo con informacin que caracteriza la unidad en sus diferentes mbitos.

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CARACTERIZACIN GENERAL DE LA UNIDAD


Se caracteriza principalmente por ser la unidad territorial ms poblada y de mayor densidad del departamento ya que en esta se encuentra la ciudad de Tarija, capital del departamento, donde se concentra la mayor parte de su poblacin. Adems, la unidad presenta una tasa de crecimiento poblacional relativamente alta (2.12%).

Extensin: 6.702 km2 (18%) Poblacin: 201.622 (52%) Crecimiento anual: 2.12

El aspecto distintivo de esta unidad territorial, es que en ella se encuentra el centro primario o ms importante del departamento, la ciudad de Tarija, que se constituye en el principal mercado, centro poltico administrativo y proveedor de servicios sociales y bsicos. Adems, de contar con tres centros terciarios: San Lorenzo, Concepcin y Padcaya y otros centros menores funcionales: San Andrs y La Mamora. La unidad est constituida por 4 municipios: Cercado, San Lorenzo, Concepcin y norte de Padcaya. Es una de las unidades territoriales con mayor potencial agrcola, cuenta con aproximadamente 40.500 ha aptas para la agricultura lo que representa un 26% del total de superficie con potencial agrcola del departamento. Sus tierras son aptas principalmente para el desarrollo de sistemas de produccin intensivos en los cultivos de hortalizas y frutales, la vid, la lechera y forrajes, estando muy ligadas a la agroindustria. Adems, la unidad tiene potencialidades para el turismo (paleontolgico, agroturismo y turismo vacacional) y el desarrollo de servicios cada vez ms especializados en los sectores de educacin, salud y transportes. El plan de ordenamiento territorial para esta unidad se orienta principalmente a consolidar el centro primario de Tarija como el centro dinmico - funcional del sur del pas y bien planificado u ordenado, frenar la migracin campo ciudad y aprovechar con mayor intensidad su potencial agrcola y pecuario.

OBJETIVOS
consolidar la estructuracin de su territorio con el desarrollo planificado u ordenado de la ciudad de Tarija y la conurbanizacin con San Lorenzo, San Andrs y Concepcin, como el centro primario funcional y dinmico del departamento y del sur del pas; frenar la migracin campo ciudad; aprovechar con mayor intensidad el potencial agropecuario de sus valles ligado a la agroindustria; el manejo sostenible de los recursos naturales y la conservacin del medio ambiente urbano-rural; un mayor desarrollo de actividades alternativas como el turismo; con la construccin de los corredores Norte-Sur y Oeste-Este, desarrollar servicios especializados para los flujos de transporte departamentales, nacionales e internacionales.

El Plan de Ordenamiento Territorial para esta unidad, se enfoca principalmente en:

Las polticas o propuestas y las acciones territoriales planteadas para esta unidad, estn orientadas principalmente a:
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4.1

ESTRUCTURACIN DEL TERRITORIO


Objetivo Especfico

Consolidar la estructuracin del territorio de la unidad con el fortalecimiento de la ciudad de Tarija como el centro funcional dinmico del departamento y del sur del pas y de centros terciarios y menores en el rea rural.

4.2

Indicadores

A mediano plazo (hasta 2015) Ciudad de Tarija consolidada como el centro primario funcional del departamento con equipamiento e infraestructuras especializadas en servicios. Red funcional de centros jerrquicos: primarios, terciarios y menores, juega un papel preponderante en la estructuracin de la unidad y en un mejor acceso a los servicios de la poblacin. Valle Central, territorio estructurado e integrado. A largo plazo (hasta 2025) Ciudad de Tarija, centro dinmico del sur del pas y de la regin central sur de Sudamrica. Tarija, ciudad de excelencia en servicios sociales (salud y educacin). Sistema de centros jerrquicos consolidado y funcional.

4.3

Acciones

La ciudad de Tarija, capital y centro primario del departamento, tiene potencialidades para convertirse en el centro funcional dinmico del sur del pas y constituirse en el nudo interconector del territorio departamental, nacional y del cono sur de Sudamrica. Ver informe Plan PDOT Tarija 2005-2025, captulo 9.3 Para esto, la ciudad requiere prepararse para desempear los siguientes roles y/o funciones de: centro poltico administrativo, comercial y financiero del departamento; centro de prestacin de servicios de mayor jerarqua a toda la red (estructura) de centros funcionales del territorio departamental: secundarios, terciarios y menores; centro de prestacin de servicios sociales (educacin superior y salud) especializados y de excelencia del sur del pas; centro articulador del sur de Bolivia de los flujos de transporte y comunicacin departamental, nacional e internacional; centro agroindustrial y de servicios agropecuarios del Valle Central; centro turstico y cultural del departamento relacionado con centros similares a nivel nacional e internacional y de menor jerarqua a nivel interno; Se requiere incrementar y cualificar, con criterios territoriales la cobertura de servicios bsicos y sociales cada vez ms especializados, considerando que la ciudad crece a un ritmo relativamente acelerado y que debe consolidar su funcionalidad dentro del Valle Central y como centro primario y eje interconector, de todo el territorio departamental y dinmico del sur de Bolivia. Para esto, requiere contar con los siguientes equipamientos:

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Equipamientos urbanos:
En educacin, consolidar y fortalecer el rol de Tarija como centro educativo de excelencia del sur de Bolivia. En el mediano plazo brindar servicios especializados: cursos, masterados y doctorados acordes a las caractersticas socioculturales y econmico productivas del Valle Central y del departamento de Tarija, complementado con la consolidacin del campus universitario. En el largo plazo, con una infraestructura de apoyo adecuada: ciudad universitaria moderna y funcional con centros de investigacin especfica y programas de cooperacin e intercambio con otros centros regionales de Bolivia, Argentina y Paraguay. En salud, en el mediano plazo la ciudad de Tarija cuenta con un sistema de salud moderno y adecuado para 260.000 habitantes, donde su hospital de tercer nivel siga siendo complementado con centros especializados especficos (ej. mal de chagas) y con una red funcional de centros de salud y puestos sanitarios en las diferentes zonas o distritos de la ciudad y su unidad territorial. En el largo plazo, que el sistema de salud de Tarija este preparado para 400.000 habitantes con la posibilidad de implementar centros de investigacin en salud relacionados al cncer, chagas, dengue, etc. para que Tarija sea realmente el centro de excelencia del sur de Bolivia. Adems, el sistema de salud de la ciudad debe considerar, prestar servicios a la poblacin de su rea de influencia. En este sentido, en el mediano plazo el sistema de salud de la ciudad de Tarija requiere estar preparado para 268.000 y ms de 420.000 habitantes en el mediano y largo plazo respectivamente. En servicios bsicos (agua potable, saneamiento, alcantarillado y drenaje urbano; electricidad, gas domiciliario y comprimido para el parque automotor), en el mediano plazo, la ciudad debe contar con un sistema adecuado y funcional de servicios bsicos para 260.000 habitantes, aumentando su cobertura territorial y garantizando su aprovisionamiento. En el largo plazo, el sistema de servicios bsicos debe estar preparado y ser funcional para 400.000 habitantes, con coberturas territoriales adecuadas al centro primario del departamento y del sur del pas. En infraestructuras de servicios para la industria y los flujos de transporte en funcin a los corredores de exportacin, las conurbaciones y la localizacin estratgica de la ciudad en relacin con estos corredores, Tarija deber crear parques industriales funcionales con servicios de agua, energa y comunicaciones adecuados; infraestructura y servicios de comercializacin (mercados de abasto, ferias, internet, etc.) y el potenciamiento de la EXPOSUR para que alcance niveles regionales, nacionales e internacionales. Se requiere, construir rutas de circunvalacin que absorban adecuadamente los flujos de transporte interregionales e internacionales crecientes para que no atraviesen la ciudad. Tarija se desarrollar como el centro de la red de servicios tursticos que brinde el Valle Central y el departamento y que est ligada a los circuitos tursticos departamentales (Entre Ros, Villa Montes, Carapar), nacionales (Potos y Sucre) e internacionales (Salta y el Chaco Paraguayo). Para esto se requiere un plan de turismo para el Valle Central enmarcado en un plan departamental de desarrollo turstico Se requiere contar con servicios de telefona, internet, fibra ptica, banda ancha y energa funcionales e interconectados con la redes departamentales, nacionales e internacionales. Tarija deber a mediano plazo, apoyar y fortalecer la funcionalidad regional, nacional e internacional del aeropuerto de la ciudad con conexiones areas ms frecuentes hacia los centros secundarios del departamento y hacia ciudades a nivel nacional (ej. La Paz y Santa Cruz) e internacional (ej. Salta, Tucuman, Iquique y Asuncin). En el largo plazo, se podra requerir un nuevo aeropuerto de mayor jerarqua ubicado en las afueras de la ciudad (conurbacin TarijaSan Lorenzo) para que sea integralmente funcional segn la cualidad de centro primario del departamento y de bisagra o nudo interconector entre Bolivia y los pases vecinos.

Para completar la consolidacin de una estructuracin adecuada del territorio que comprende la unidad se requiere fortalecer, en el rea rural a mediano plazo, los centros terciarios de San Lorenzo, Concepcin y Padcaya y centros menores funcionales como San Andrs y La Mamora, con la dotacin de infraestructura

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y equipamientos en servicios adecuados segn su nivel jerrquico. A largo plazo se requiere incorporar adems como centros menores a Rosillas, Pampa Redonda y Camarn. Ver mapa. Los centros terciarios, requieren contar con los siguientes equipamientos:
Hospital de primer nivel. Colegios secundarios e internados educativos; centros de formacin tcnica; Sistemas de agua potable, saneamiento y alcantarillado funcionales de cobertura total; Energa elctrica conectada a al red departamental y nacional. Telefona e Internet; Espacios e infraestructuras para ferias zonales.

Los centros menores funcionales de la unidad deben estar equipados mnimamente con:
Centro de salud u hospital de rea; Colegio secundario e internado educativo; Agua por caera, saneamiento y energa elctrica. Telefona rural e internet.

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5.1

INTEGRACIN FSICA
Objetivo Especfico

Lograr la integracin y/o articulacin territorial funcional, interna y externa, para fortalecer el papel de nudo interconector o bisagra de la unidad territorial a travs de la ciudad de Tarija, facilitando el acceso a los servicios y al mercado de la poblacin de la unidad y de todo el departamento.

5.2

Indicadores

A mediano plazo (hasta el 2015) Ciudad de Tarija conectada funcionalmente a los centros secundarios de Yacuiba, Entre Ros, Bermejo y Villa Montes; y con centros similares a nivel nacional (Santa Cruz, Sucre y La Paz) a travs de una red fundamental pavimentada. Mejor acceso a la parte norte del valle por un camino departamental transitable en forma permanente (ripiado). Tarija y Padcaya estn conectados con Villazn por un camino departamental con transitabilidad permanente Los centros menores funcionales y las reas con mayor potencial productivo se encuentran articuladas a la ciudad de Tarija y a la red fundamental mediante una red de caminos municipales de primer orden transitables en forma permanente. A largo plazo (hasta el 2025) La ciudad de Tarija estar conectada funcionalmente con centros similares a nivel nacional (Santa Cruz, Sucre y La Paz) e internacional (Salta, Asuncin) a travs de dos corredores de integracin y exportacin (uno de norte a sur y otro de este a oeste). La red vial municipal de la unidad es ampliada, mejorada y mantenida peridicamente, lo que repercute en una ptima articulacin interna de la unidad.

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5.3

Acciones

Si bien esta unidad territorial cuenta con una relativa buena infraestructura de integracin y comunicacin, requiere todava ser fortalecida en los siguientes aspectos prioritarios: A nivel externo, requiere estar funcionalmente integrada a nivel departamental con todas las unidades territoriales y a los centros funcionales del departamento con caminos fundamentales pavimentados a Bermejo (Subandino Sur), a Entre Ros (subandino Norte), Yacuiba (Chaco Sur), Villa Montes (Chaco Norte) e Iscayachi (Zona Alta). Esto permitir integrar el territorio departamental y reforzar la cualidad de bisagra y/o nudo interconector del territorio de la ciudad de Tarija como centro primario. A nivel nacional e internacional requiere estar articulada con las ciudades capitales del occidente (Potos, Sucre, Oruro y La Paz) y del oriente (Santa Cruz) y con las ciudades de Salta (Argentina), Asuncin (Paraguay) e Iquique (Chile). Esto slo ser posible con la consolidacin del pavimentado de las rutas fundamentales mencionadas y el funcionamiento de los corredores de exportacin que pasan por esta unidad (corredor este-oeste y corredor norte-sur) con el desarrollo de infraestructura de servicios asociada. A nivel interno, el objetivo es el de contar con un territorio integrado de las diferentes comunidades reas productivas de la unidad hacia el centro primario, centros terciarios y menores funcionales que garanticen el acceso a los servicios y al mercado. Se requiere priorizar los caminos municipales de primer orden que dan acceso a los centros menores funcionales y zonas con mayor potencial productivo y mejorar y mantenerlos. En este sentido, para los diferentes horizontes se propone su planificacin de manera especfica lo siguiente (ver PDOT Tarija 2005-2025, captulo 10): En el mediano plazo: Concluir el asfaltado de Tarija a Bermejo por la ruta 1. Asfaltado de la ruta 1 de Iscayachi hacia Potos (en ejecucin en el perodo 2004-2007) Construir el camino departamental entre Keahuayco y Chiri Mayu (en ejecucin) Mejorar el camino de San Lorenzo Camaron y construir puente sobre el ro Pilaya. Concluir la construccin de caminos municipales de primer orden: Asfaltado de la Ruta 3451, Tarija San Andres, Empedrado de la Ruta 3452, San Andrs Tolomosita Oeste y Ripiar la ruta 3453, San Andrs Pantipampa Churquis Concluir la construccin del tramo Padcaya Chaguaya en 2005 En el largo plazo: Construir la ruta fundamental hacia el Chaco que interconecta e integra el Valle Central con el Chaco. Este proyecto est en las lista de prioridades nacionales y departamentales de vialidad. Construir, mejorar y mantener los caminos municipales de segundo orden, sobre todo en la parte sur (Mecoya) y norte (Len Cancha, Camarn) de la unidad territorial. Un plan detallado debe ser desarrollado en los planes municipales.

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6.1

TERRITORIO RURAL: POTENCIAL ECONMICO


Objetivo Especfico

Consolidar una economa productiva, diversificada y competitiva interrelacionando fuertemente las reas rurales con las reas urbanas, aprovechando con ms intensidad el potencial agrcola y pecuario con que cuenta y las oportunidades de crecimiento que ofrece su sector agroindustrial.

6.2

Indicadores

A mediano plazo (hasta el 2015) La produccin de uva se incrementa considerablemente por la expansin de la superficie cultivada hasta alcanzar las 5.000 has. bajo riego. Cadena productiva tecnificada de la uva desarrollada, lo que se traduce en un incremento considerable de la produccin agrcola de uva e industrial de vinos y singanis. La produccin de hortalizas, especialmente las no tradicionales (ej. esprragos, col de bruselas) crece notoriamente y cuenta con mercados seguros en Santa Cruz, La Paz y Cochabamba. Se han desarrollado mecanismos que mejoran la competitividad de la produccin agroindustrial de vinos y singanis, como denominaciones de origen, conceptos de vinos de altura, etc. La produccin de jamones y quesos crece aceleradamente, a una tasa anual aproximada del 30%. Se establece un parque industrial en la ciudad de Tarija con todos los servicios bsicos necesarios. A largo plazo (hasta el 2025) La produccin agropecuaria e industrial crece a un ritmo sostenido, lo que le confiere un mayor dinamismo a la economa de la unidad y del departamento. La superficie cultivada con vid se amplia hasta alcanzar su mximo de 8.000 has y la exportacin de vinos y singanis hacia mercados nacionales, regionales y de ultramar crece notoriamente. La produccin industrial de lcteos se incrementa considerablemente. La produccin de hortalizas y frutales crece notoriamente, abasteciendo al mercado interno del departamento y a mercados nacionales (Santa Cruz y La Paz). El flujo de turistas hacia la ciudad de Tarija y la unidad territorial es considerable, gracias al desarrollo de infraestructura y servicios y a la insercin de las zonas tursticas de la unidad en circuitos tursticos nacionales e internacionales.

6.3

Acciones

a) Desarrollo Agrcola
Para el sector agrcola, esta unidad presenta un importante potencial con aproximadamente 40.500 has., que ha sido relativamente aprovechado hasta la fecha. De manera general, sus potencialidades ms importantes estn en una mayor intensificacin de la produccin agrcola bajo riego en sus valles ligada a la agroindustria, mediante el uso ptimo de su potencial hdrico que posibilitar incrementar la frontera agrcola con riego y del uso ms eficiente del agua en los sistemas de regado con que cuenta. De manera especfica: El potencial para la produccin de hortalizas y frutales es uno de los ms importantes ya que existen unas 14.000 has. con este potencial, localizadas especialmente en las zonas de San Andrs y San Lorenzo. En cuanto a las hortalizas, se puede intensificar y diversificar ms su produccin
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con hortalizas no tradicionales (ej. esprragos, col de bruselas, brcoli) que son cultivos de alto rendimiento y con una demanda creciente en la ciudad de Tarija y las ciudades del eje central. En el caso de los frutales, sobre todo los de pepita y carozo (durazno, frutilla), se puede tambin aumentar, diversificar e intensificar su produccin. En ambos casos, se requiere fomentar un mayor desarrollo de las actividades de transformacin y comercializacin que le agreguen valor a esta produccin. Sin lugar a dudas, un potencial distintivo e importante se encuentra en el cultivo de la vid muy ligado a la produccin de uva de mesa y a su transformacin en vinos y singanis de calidad que tienen una aceptacin creciente en el mercado local y nacional y oportunidades de una mayor insercin en mercados externos. Existen aproximadamente 8.000 has. aptas para el desarrollo intensivo de este cultivo, de las cuales actualmente slo se aprovechan unas 2.000 has. Estas tierras con potencial para la vid, se localizan principalmente en los valles y terrazas aluviales circundantes a la ciudad de Tarija (El Valle de Concepcin, Calamuchita y Santa Ana). Ver mapa. Para tal fin, se requiere fomentar el fortalecimiento de la cadena productiva de la uva y la implementacin de acciones especficas, tales como, desarrollar conceptos de vinos de altura y denominaciones de origen, un laboratorio de control de calidad y sistemas antigranizo. Se requiere considerar el desarrollo de la cadena de la canasta vino-queso-jamn. Esta unidad territorial tiene potenciales para el desarrollo de otros cultivos-producciones, como ser la floricultura (flores frescas, plantas, bulbos, etc.), tubrculos (papa, semilla de papa, camote), granos (maz y choclo) localizada en la zona de San Andrs, destinadas al mercado local y nacional. El potencial para la floricultura est ligada al desarrollo de comunicaciones rpidas y eficientes, viales y areas con mercados externos.

b) Desarrollo Ganadero
Otro potencial es la actividad agropecuaria intensiva de produccin de leche y forrajes que est relacionada y es complementaria a la produccin agrcola y est ligada a la industria lctea y de alimentos balanceados. Este potencial lechero y forrajero se refleja en las 6.600 has., localizadas sobre todo en los valles hacia el sur de la ciudad de Tarija, zonas de Chocloca y Chaguaya. Para el sector pecuario, aparte de la necesidad de una mayor intensificacin de la produccin y transformacin de la leche, la unidad ofrece fortalezas y oportunidades para un mayor desarrollo de la ganadera intensiva de porcinos y la produccin avcola.

c) Actividades Alternativas
La unidad territorial ofrece tambin potencialidades para actividades productivas alternativas y/o no tradicionales como son el turismo, la porcinocultura ligada a la produccin de jamones y la artesana. Estas actividades productivas y de servicios son importantes y requieren ser potenciadas y as contribuir a un sector rural productivo y sostenible. El desarrollo turstico bajo las modalidades de turismo histrico-cultural, vacacional y deportivo en la ciudad de Tarija y centros terciarios de Concepcin y San Lorenzo, el turismo de investigacin (paleontolgico) en reas rurales aledaas a la ciudad y en la zona de Chaguaya en Padcaya. Se requiere fomentar el desarrollo de circuitos y servicios tursticos para un pblico cada vez ms exigente y ms afluente, sobre todo del norte argentino. Ver Informe Plan PDOT Tarija 2005-2025, captulo 11.5. La produccin de jamones y quesos que tienen una aceptacin creciente en los mercados locales y nacionales requiere ser impulsada para intensificar e incrementar su produccin. Los jamones y quesos conjuntamente la produccin de vinos y singanis de calidad, se pueden constituir en los

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productos estrella del Valle Central que aprovechen nichos de mercado a nivel nacional e internacional.

7
7.1

TERRITORIO URBANO: ORDENAMIENTO URBANO


Objetivo Especfico

El Crecimiento planificado ordenado de la ciudad de Tarija, como centro primario funcional del departamento y ciudad que brinda una alta calidad de vida, garantizando la provisin adecuada de servicios a su creciente poblacin, la conservacin de su medioambiente y la reduccin de conflictos de uso del suelo. Ver informe PDOT Tarija 2005-2025, Anexo II.

7.2

Indicadores

A mediano plazo (hasta el 2015) La ciudad de Tarija cuenta con un plan de ordenamiento urbano en proceso de implementacin. Se han consolidado las conurbaciones Tarija Tomatitas y Tarija El Portillo. Se inicia el proceso de planificacin urbana en los centros terciarios: San Lorenzo, Concepcin y Padcaya. A largo plazo (hasta el 2025) Tarija, ciudad de crecimiento planificado y ordenado, con identidad propia, de acuerdo sus caractersticas territoriales y socioculturales. Se ajusta y/o actualiza el Plan de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Tarija. Adems, se desarrollan procesos de planificacin conurbana. Las conurbaciones Tarija San Lorenzo y Tarija Concepcin se encuentran funcionalmente consolidadas. Los centros terciarios crecen ordenadamente, gracias al desarrollo de la planificacin urbana.

7.3

Acciones

En el mediano plazo, se requiere que la ciudad est preparada espacialmente para absorber adecuadamente 260.000 habitantes, con planes urbanos de ordenamiento territorial y ambiental implementados; consolidar la conurbacin Tarija-Tomatitas, Tarija-San Jacinto y Tarija-La Tranca. En el largo plazo, se requiere que la ciudad est preparada espacialmente para 400.000 habitantes con planes de ordenamiento conurbano implementados, considerando que las conurbaciones Tarija-Tomatitas-San Lorenzo, Tarija-San Jacinto y Tarija-Concepcin se encuentren funcionalmente consolidadas. Los centros terciarios de San Lorenzo, Concepcin y Padcaya requieren iniciar le proceso de planificacin urbana con el desarrollo de lineamientos urbanos diseccionados al crecimiento de su mancha urbana, la provisin de servicios sociales y bsicos y la conservacin de su carcter histrico cultural ligado fuertemente a su entorno rural. En el largo plazo, estos centros se constituirn reas conurbanas de la ciudad de Tarija.

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RECURSOS NATURALES Y CONSERVACIN AMBIENTAL

El Plan de Ordenamiento Territorial Departamental prev tener, a mediano plazo, un Plan Departamental de Manejo del Medio Ambiente elaborado y en implementacin conjuntamente con la implementacin del Plan Uso del Suelo Departamental. Para la unidad territorial Valle Central incluir al menos los siguientes aspectos ambientales, su solucin y manejo:

8.1

Objetivo Especfico

Valle Central de Tarija, territorio sostenible con un medioambiente de calidad, medioambiente sano y limpio.

8.2

Indicadores

A mediano plazo (hasta el 2015) Se implementa el Plan Uso del Suelo Los municipios de la unidad territorial (Cercado, Concepcin, San Lorenzo y Padcaya) desarrollan procesos de planificacin del uso del suelo y la ocupacin del territorio (ordenamiento territorial, lo que les permite regular el uso de la tierra y orientar la ocupacin de su territorio de manera sostenible. El ro Guadalquivir no presenta contaminacin ya que se ha desarrollado el proceso de saneamiento. Se implementa el Plan Ambiental d la ciudad de Tarija. Se desarrollan mecanismos efectivos para el manejo de residuos lquidos y slidos, para la emisin de agentes contaminantes del parque automotor y de la actividad industrial. A largo plazo (hasta el 2025) Se efecta un manejo integral y sostenible de las cuencas hdricas prioritarias de la unidad (Tolomosa, y Guadalquivir). La base productiva de la unidad se mantiene gracias al aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales. Ciudad de Tarija con un medio ambiente de calidad sano y limpio.

8.3

Acciones

a) Para el medio ambiente rural


Regular y/o normar el uso de la tierra en forma sostenible segn su capacidad de uso con la implementacin del Plan de Uso del Suelo del Departamento y su profundizacin a travs de la elaboracin e implementacin de Planes de Uso de Suelo a mayor detalle para los municipios que conforman esta unidad territorial. El municipio de Padcaya ya cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial que incluye el PLUS, restando desarrollar procesos similares en los municipios de Cercado, Uriondo y Mndez. El manejo integral de las cuencas prioritarias de esta unidad: Guadalquivir y Tolomosa, en el marco del Plan de Manejo de Recursos Hdricos del departamento. Especficamente, se requiere

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desarrollar un proyecto de saneamiento del ro Guadalquivir. Ver informe de cuencas hidrogrficas. La proteccin y conservacin del medioambiente rural mediante el control y seguimiento de las actividades mineras (explotacin de yeso, cal y ridos) y la utilizacin excesiva de agroqumicos en la agricultura. Las serranas que bordean el Valle Central sobretodo en su flanco occidental, presentan un alto riesgo a incendios forestales que inciden en la vulnerabilidad de la poblacin, el agua y la produccin. Se requiere fortalecer las instancias competentes (Direccin de Alerta Temprana y Direccin de RR NN de la Prefectura) para que lleven adelante acciones de mitigacin y sobre todo de prevencin de este riesgo que representa una amenaza permanente en poca de chaqueos. Consolidar y fortalecer la Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama con la implementacin de un plan de manejo adecuado.

b) Para el medio ambiente urbano


En el marco del Plan Departamental de Manejo del Medio Ambiente que se propone, la ciudad de Tarija debe avanzar en la consolidacin de la elaboracin de un Plan Ambiental para la ciudad que tome en cuenta el crecimiento futuro de la misma, el desarrollo industrial y de transporte. Evitar la contaminacin de quebradas y ros con desechos lquidos y slidos de la actividad urbana (aguas servidas) con el desarrollo de sistemas de saneamiento y drenaje funcionales. Adems, se requiere efectuar un monitoreo y evaluacin continua a las empresas industriales que se encuentran dentro la ciudad que contaminan el medio ambiente exigiendo sus declaratorias ambientales correspondientes. El manejo sostenible de los residuos slidos y lquidos.

9
9.1

OTROS ASPECTOS TERRITORIALES


Reduccin de los conflictos de uso y derecho de la tierra.

Objetivo Especfico
El Valle Central de Tarija, un territorio con un uso y ocupacin armnica de su territorio.

Indicadores
A mediano plazo (hasta el 2015) El 80% de la tierras saneadas en la unidad territorial. A largo plazo (hasta el 2025) Se ha concluido el proceso de saneamiento de tierras, por lo que existe seguridad jurdica en el acceso a la tierra.

Acciones
La Prefectura del departamento, los Gobiernos Municipales que forman parte de la unidad y la Federacin de Campesinos deben gestionar y promover la agilizacin del proceso de saneamiento de tierras en el Valle Central, que es encarado por el INRA.

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9.2

Reduccin de la vulnerabilidad a amenazas naturales y antrpicas

Objetivo Especfico
La vulnerabilidad de la sociedad civil, los recursos naturales y la infraestructura productiva a los riesgos y amenazas naturales y antrpicas es mnima.

Indicadores
A mediano plazo (hasta el 2015) Se desarrollan infraestructuras y acciones de prevencin y mitigacin de riesgos y amenazas en el marco del Plan de Control de Riesgos del departamento. Se cuenta con un sistema integral antigranizo lo que permitira reducir sustancialmente la vulnerabilidad de la produccin agrcola del Valle Central. Se ha controlado la erosin y se recuperan tierras para la produccin agropecuaria. A largo plazo (hasta el 2025) El Valle Central, territorio con vulnerabilidad mnima a los riesgos y amenazas naturales y antrpicas.

Acciones
La unidad territorial presenta riesgos altos a granizadas, heladas, inundaciones y erosin que la hacen fuertemente vulnerable a amenazas naturales y antrpicas por lo que requiere implementar programas y proyectos de prevencin y mitigacin en el marco del Plan de Control de riesgos del PDOT. Ver captulo 11 del anlisis integral del territorio. 1) El riesgo a granizadas es uno de los ms notorios ya que abarca gran parte de la unidad en una franja central que va desde Len Cancha a Rejar donde se localizan las reas de mayor potencial agrcola de la unidad, afectando principalmente a la produccin de uva. En este sentido, se requiere que la Prefectura tome las acciones correspondientes para mitigar los daos causados por este fenmeno con sistemas antigranizos y el incentivo a los productores de uva para tomar los recaudos necesarios (enmallado de proteccin). 2) El riesgo a la erosin es considerable, ya que abarca una porcin significativa de esta unidad territorial y se localiza fundamentalmente en la terraza fluvio lacustre del valle central de Tarija. Para la mitigacin de la degradacin de los suelos ligados a los procesos erosivos de origen hdrico y edfico se requiere aplicar el Plan Uso del Suelo y promover sistemas alternativos de manejo del hato ganadero caprino y ovino. Adems, se requiere fortalecer el PERTT y cambiar su enfoque de trabajo hacia el Manejo Integral de Cuencas que posibilite un control ms efectivo de la erosin. 3) El riesgo a inundaciones y desbordes tiene una mayor incidencia en las terrazas aluviales de las riberas de los ros Camacho, Guadalquivir, Santa Ana, Sola y Tolomosa. Para la reduccin y/o mitigacin de este riesgo se requiere desarrollar sistemas-infraestructuras de proteccin de las riberas de estos ros, sobre todo en los lugares que tienen mayor potencial agrcola y existen asentamientos humanos, en el marco de un Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas del Departamento. 4) La amenaza de incendios forestales se presenta en un grado de riesgo alto en las serranas que rodean al Valle Central donde existe una vegetacin de matorrales xerofticos densos y la prctica del chaqueo es comn. Se requiere la implementacin de un sistema de Alerta Temprana.

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10
10.1

POBREZA Y DESARROLLO HUMANO


Objetivo Especfico

Erradicar la pobreza, elevar el nivel de desarrollo humano y disminuir las disparidades entre poblacin urbana vs. poblacin rural; mediante el mejoramiento del acceso y/o cobertura de los servicios bsicos, sociales y productivos con criterios territoriales. Si bien el nivel de pobreza (62%) y los otros indicadores socioeconmicos en esta unidad (ver cuadro anexo) estn relativamente bien, existen diferencias considerables entre poblacin urbana y poblacin rural y entre ciertas zonas dentro de la misma. En este sentido, se observa que en los municipios de Uriondo, Padcaya y San Lorenzo los niveles de pobreza son sensiblemente ms altos que en el municipio de Cercado y las reas urbanas de la unidad; adems de que las tasas de analfabetismo y mortalidad son elevadas en comparacin a las tasas promedio de la unidad. Por lo tanto, el ordenamiento territorial para esta unidad en el tema pobreza y desarrollo humano, propone orientar en la reduccin de dichas disparidades o asimetras.

10.2

Indicadores

A mediano plazo (hasta el 2015) Los niveles de pobreza de la unidad, se encuentran por debajo del 40%. La cobertura de servicios bsicos (agua, energa elctrica y saneamiento) se encuentra por encima del 80%. Las tasas de analfabetismo se encuentran por debajo del 10%. Las tasas de mortalidad infantil estn por debajo de 30 por mil. A largo plazo (hasta el 2025) Los niveles de pobreza en la unidad territorial son bajos, menores al 20%. Existe una buena cobertura de servicios bsicos, tanto en el rea rural como urbana, mayor al 90%. Se ha eliminado el analfabetismo.

10.3

Acciones

La erradicacin de la pobreza se lograr ampliando y mejorando la cobertura territorial de los servicios bsicos y sociales; con un mayor aprovechamiento de las potencialidades territoriales y el desarrollo de actividades alternativas, como el turismo. En este sentido, como punto de partida para las propuestas especficas, se presenta un cuadro resumen con proyecciones de poblacin y equipamientos de la unidad territorial.

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Cuadro 1. Valle Central: Proyecciones de poblacin y equipamientos


VALLE CENTRAL Poblacin Total Viviendas Servicios Sociales: No mdicos mnimo requerido No enfermeras mnimo requerido No auxiliares mnimo requerido Poblacin en edad escolar Poblacin en edad escolar no asistente (%) No de alumnos por profesor No profesores mnimo requerido Servicios Bsicos: Consumo de agua (m3/mes) Dficit Mnimo de agua (m3/mes) No de casas con agua por caera No de casas sin agua por caera No de casas con alcantarillado No de casas sin alcantarillado No de casas con gas No de casas sin gas Consumo de energa elctrica (kws/mes) Dficit Mnimo de energa elctrica (kws/mes) No de casas con energa elctrica No de casas sin energa elctrica
Fuente: Elaboracin propia en base de datos del INE, 2001

2001 206.423 47.610 118 63 126 70.247 28,5 23 3.022 674.838 37.491 10.119 34.313 13.297 32.119 15.491 4.639.440 35.688 11.922

2015 331.557 87.356 118 118 330 108.563 16,2 2.714 1.266.333 591.496 70.352 17.004 77.195 10.161 61.687 25.670 9.316.262 4.676.822 71.664 15.691

2025 460.188 132.683 153 153 459 146.035 11,5 3.651 1.622.656 947.818 91.891 40.791 105.035 27.648 81.398 51.284 12.434.145 7.794.705 95.647 37.036

a) Servicios sociales
Las propuestas en servicios sociales requieren estar enfocadas en la reduccin de las tasas de analfabetismo, mortalidad infantil y mejorar el nivel de instruccin en el rea rural de esta unidad (municipios de San Lorenzo, Padcaya y Uriondo), que permitan disminuir las disparidades existentes entre poblacin urbana y rural; lo que se lograr, mejorando la cobertura territorial de estos servicios. Las propuestas en salud y educacin deben estar estrechamente ligadas al desarrollo y fortalecimiento de los centros funcionales equipados con servicios de acuerdo a su nivel jerrquico (ver punto 4). En este contexto, los servicios de educacin y salud requieren estar preparados para dar cobertura 332.000 habitantes en el mediano plazo (hasta 2015) y 460.000 habitantes en el largo plazo (2025). En este contexto, para satisfacer la demanda de salud y educacin, se requiere mnimamente: En el mediano plazo En salud, se requiere contar con el siguiente personal de salud: 118 mdicos, 118 enfermeras y 330 auxiliares de enfermera. En educacin, el sistema educativo requiere estar preparado para atender a aproximadamente 108.600 personas en edad escolar, por lo que se necesitaran 2.714 maestros para tener una relacin de 40 alumnos por profesor.

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En el largo plazo En salud, se requiere contar con el siguiente personal de salud: 153 mdicos, 153 enfermeras y 459 auxiliares de enfermera. En educacin, el sistema educativo requiere estar preparado para atender a aproximadamente 146.000 personas en edad escolar, por lo que se necesitaran 3.651 maestros para una relacin de 40 alumnos por profesor.

b) Servicios bsicos
La cobertura de servicios bsicos, segn datos de INE (Censo 2001), es la siguiente: agua potable 63%, saneamiento 57% y energa elctrica 62%. Aunque cabe sealar, que en el rea rural de la unidad correspondiente a los municipios de Padcaya, Uriondo y San Lorenzo el acceso a los servicios es considerablemente menor (en promedio 50%). En este contexto, el PDOT para la unidad plantea: De manera general, se requiere: Reducir las disparidades en el acceso a servicios entre el rea urbana y rural. Superar o cubrir los dficits actuales en servicios bsicos, que son de 37% en agua, 43% en saneamiento y 38% en electricidad. Preparar o garantizar la oferta de servicios para unos 332.000 habitantes en el mediano plazo (2015) y unos 460.000 habitantes en el largo plazo (2025). De manera especfica, se requiere: Para satisfacer la demanda del servicio de agua por vivienda, la unidad territorial debe estar preparada para satisfacer un aumento en demanda de 591.000 metros cbicos al mes en el mediano plazo (hasta el 2015) y de 948.000 metros cbicos al mes en el largo plazo (hasta el 2025). El servicio de alcantarillado sanitario, requiere estar preparado para cubrir una demanda insatisfecha de 10.200 viviendas en el mediano plazo (hasta el 2015) y de 27.700 viviendas en el largo plazo (hasta el 2025). El servicio de gas (por garrafa y domiciliario), requiere prepararse mnimamente para cubrir una demanda insatisfecha de 25.700 viviendas en el mediano plazo y 51.000 viviendas en el largo plazo. Este dato esta basado en un consumo mnimo de una garrafa al mes por vivienda. El servicio de energa elctrica, requiere estar preparado para cubrir una demanda insatisfecha de 15.700 viviendas en el mediano plazo y 37.000 viviendas en el largo plazo. Los dficits mnimos a cubrir en kw/mes para ambos periodos sern de 4.676.800 y 7.795.000 respectivamente.

c) Otros aspectos
Un mayor aprovechamiento del importante potencial agropecuario, agroindustrial y de proveedor de servicios del valle central ligado al desarrollo y fortalecimiento de actividades alternativas como el turismo, ecoturismo y turismo deportivo campestre y la artesana, actividades que contribuirn al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin de la unidad.

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RESUMEN: POLTICAS O PROPUESTAS Y ACCIONES ESPECFICAS

En funcin a los objetivos y propuestas territoriales generales planteadas, en el cuadro siguiente, se presentan polticas o propuestas y acciones/recomendaciones especficas para esta unidad territorial.
Aspecto Estructuracin espacial del territorio Objetivo Consolidar la estructuracin del territorio de la unidad con el fortalecimiento de la ciudad de Tarija como el centro funcional dinmico del departamento y del sur del pas y de centros terciarios y menores funcionales en el rea rural. Polticas o propuestas Desarrollo de un sistema jerrquico de centros funcionales en todo el territorio de la unidad. Promover el crecimiento planificado y ordenado de la ciudad de Tarija y su consolidacin como el centro primario funcional del departamento y del sur del pas. Fortalecer a los centros secundarios y menores funcionales. Consolidacin de una buena integracin interna de la unidad territorial. Promover una ptima integracin externa de la unidad: hacia el resto del departamento y hacia el exterior. Ros-Vila Montes. Desarrollo de infraestructura vial funcional de acceso hacia la ruta fundamental y/o corredores de integracin y exportacin. Acciones - recomendaciones Consolidar a la ciudad de Tarija como el centro de servicios de salud y educacin de excelencia del sur de Bolivia. Consolidar y fortalecer la funcionalidad de centros terciarios (Padcaya, Concepcin y San Lorenzo), dotndoles de equipamientos e infraestructuras adecuadas a su nivel jerrquico. Desarrollar y consolidar la funcionalidad de los centros menores (San Andrs, Pampa Redonda, La Mamora y Rosillas), con la dotacin de equipamientos adecuados.

Integracin fsica

Lograr la integracin y/o articulacin territorial funcional, interna y externa, para fortalecer el papel de nudo interconector o bisagra de la unidad territorial a travs de la ciudad de Tarija, facilitando el acceso a los servicios y al mercado de la poblacin de la unidad y de todo el departamento.

Econmico productivo: entorno rural.

Consolidar una economa productiva, diversificada y competitiva interrelacionando fuertemente las reas rurales con las reas urbanas, aprovechando con ms intensidad el potencial agrcola y pecuario con que cuenta y las oportunidades de crecimiento que ofrece su sector agroindustrial.

Fomentar un mayor desarrollo de las actividades productivas mediante la intensificacin de la produccin agropecuaria ligada al sector agroindustrial. Promover la intensificacin de la produccin agropecuaria y uso del suelo con riego y la introduccin de paquetes tecnolgicos adecuados para elevar los rendimientos. Fomento un mayor desarrollo agroindustrial. Fomento al desarrollo turstico.

Concluir el asfaltado de Tarija a Bermejo por la ruta 1. Asfaltado de la ruta 1 de Iscayachi hacia Potos (en ejecucin en el perodo 2004-2007) Construir el camino departamental entre Keahuayco y Chiri Mayu (en ejecucin) Mejorar el camino de San Lorenzo Camarn y construir puente sobre el ro Pilaya. Concluir la construccin de caminos municipales de primer orden: Asfaltado de la Ruta 3451, Tarija San Andres, Empedrado de la Ruta 3452, San Andrs Tolomosita Oeste y Ripiar la ruta 3453, San Andrs Pantipampa Churquis Concluir la construccin del tramo Padcaya Chaguaya en 2005 Construir accesos funcionales desde la ciudad de Tarija y desde los caminos departamentales y municipales de primer orden hacia la red fundamental, como rutas de circunvalacin, rotondas y rompe muelles. Promover y desarrollar sistemas de conservacin y regulacin del agua para incrementar el rea bajo riego. Consolidar el desarrollo de la cadena productiva de la uva: fomentar de manera decidida el apoyo a la investigacin y comercializacin de los vinos de altura y la uva de mesa. Desarrollar conceptos de vino de altura y denominaciones de origen. Apoyar el desarrollo de cadenas productivas tecnificadas para los frutos de pepita y carozo (durazno, frutilla) que consideran su produccin y comercializacin directa, como as tambin su transformacin (mermeladas y jugos). Desarrollar la cadena productiva de los jamones y quesos ligada a la comercializacin de vinos. Estudiar la posibilidad de implementar la cadena productiva para las hortalizas no tradicionales (esprragos, col de Bruselas, etc.) Fomento a la produccin intensiva, transformacin y comercializacin de porcinos y aves de corral. Promover el fortalecimiento y ampliacin de la produccin de carnes curadas (jamones) y quesos. Fomentar la intensificacin y diversificacin de la produccin de hortalizas. Potenciar experiencias en la produccin de hortalizas no tradicionales como el

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esprrago, brcoli y Col de Bruselas, especialmente en la zona de Coimata-San Lorenzo. Promover y fomentar el desarrollo del turismo cultural y ecolgico. Desarrollar y establecer circuitos tursticos de sitios naturales, arqueolgicos y culturales. En el mediano plazo, elaborar e implementar un plan de ordenamiento urbano para la ciudad de Tarija. La planificacin urbana, debe incluir planes maestros de vas, saneamiento bsico Tratamiento de residuos) , reas verdes y trfico vehicular. Iniciar los proceso de planificacin urbana para los centros terciarios de San Lorenzo, Concepcin y Padcaya, mediante la elaboracin de planes de ordenamiento urbano acordes a las caractersticas territoriales y socioculturales de estos. En el largo, plazo se requiere desarrollar planes de ordenamiento conurbano de la ciudad de Tarija con Tomatitas, San Lorenzo, San Jacinto y El Portillo. Construir una nueva ruta de circunvalacin para la ciudad de Tarija que la conecte funcionalmente con los corredores de integracin y exportacin, tramo: El Portillo Tranca de Santa Brbara. Mitigacin de los procesos de degradacin de suelos en cuencas agrcolas productivas con repoblamiento vegetal, desarrollo tcnicas de regulacin del escurrimiento superficial y se debe buscar sistemas alternativos de manejo del hato ganadero (caprino). Mejorar la calidad del agua superficial en reas pobladas y en reas de produccin con tratamiento de las aguas residuales y control y regulacin en la aplicacin de agroqumicos. Elaborar un Plan Integral de recoleccin y tratamiento de residuos slidos y lquidos. Consolidar el proceso de saneamiento del ro Guadalquivir. Implementar el Plan Ambiental de la Ciudad de Tarija. Apoyar en la agilizacin del proceso de saneamiento de tierras, encarado por el INRA. Implementar un sistema integral antigranizo en le Valle Central. Adems, se requiere una mayor investigacin acerca de mtodos efectivos para mitigar los efectos de las granizadas sobre la produccin agrcola. Desarrollar sistemas de proteccin de riberas en las reas de mayor riesgo (construccin de defensivos, canalizacin de ros, etc.).

Territorio urbano

El Crecimiento planificadoordenado de la ciudad de Tarija, como centro primario funcional del departamento y ciudad que brinda una alta calidad de vida, garantizando la provisin adecuada de servicios a su creciente poblacin, la conservacin de su medioambiente y la reduccin de conflictos de uso del suelo.

Fomentar el crecimiento planificadoordenado de la ciudad de Tarija con la elaboracin e implementacin de un plan de ordenamiento urbano. Desarrollar procesos de planificacin urbana para los centros terciarios. Promover el desarrollo de procesos de planificacin urbana de la ciudad de Tarija con las zonas de Tomatitas, San Lorenzo, San jacinto y El portillo.

Recursos naturales y medioambiente

Valle Central de Tarija, territorio sostenible con un medioambiente de calidad, medioambiente sano y limpio

Promover la conservacin y proteccin del medioambiente urbano y rural (preservacin del ecosistema de Valle).

Otros aspectos territoriales: conflictos de uso y derecho; riesgo y vulnerabilidad.

El Valle Central de Tarija, un territorio con un uso y ocupacin armnica de su territorio. La vulnerabilidad de la sociedad civil, los recursos naturales y la infraestructura productiva a los riesgos y amenazas naturales y antrpicas es mnima. Erradicar la pobreza, elevar el nivel de desarrollo humano y disminuir las disparidades entre poblacin urbana vs. poblacin rural; mediante el mejoramiento del acceso y/o cobertura de los servicios bsicos, sociales y productivos con criterios territoriales.

Pobreza desarrollo humano

Promover la reduccin de los conflictos de derecho y uso de la tierra. Impulsar la construccin de infraestructura y desarrollo de procesos de capacitacin y concientizacin sobre prevencin y mitigacin en relacin a los riesgos y amenazas naturales y antrpicas. Incremento de la cobertura territorial de los servicios bsicos y sociales, especialmente en el rea rural de la unidad. Analfabetismo cero y reduccin de la mortalidad infantil.

Incrementar la cobertura de los servicios bsicos, especialmente de energa elctrica, saneamiento y gas; sobre todo en el rea rural de la unidad (municipios de Padcaya y Uriondo). Mejorar la cobertura de los servicios sociales (salud y educacin). Se recomienda prestar especial atencin a la superacin del analfabetismo y la mortalidad, en el rea rural (municipios de San Lorenzo, Padcaya y Avils). Para esto, es importante desarrollar y fortalecer la red de centro jerrquicos funcionales que se propone.

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ANEXO 1. MATRIZ RESUMEN DE CARACTERIZACIN DE LAS UNIDADES TERRITORIALES


Zona Alta Variables Poblacionales y territoriales Poblacin total 15.836 Extensin (en km2) 3.939 Densidad Baja Tasa de crecimiento -0,17 Poblacin urbana 0% Poblacin rural 100% Biofsicas Aptitud 1 E Aptitud 2 F Aptitud 3 B Potencial agrcola 10.804 Potencial econmico Bajo Agricultura perenne Actividad rural 1 Actividad rural 2 Actividad rural 3 Acceso vial Acceso vial 1 Acceso vial 2 Acceso vial 3 Econmicas Actividad econmica 1 Actividad econmica 2 Actividad econmica 3 Acceso a servicios Servicios Educacin Servicios Salud Agua por caera Energa elctrica Saneamiento Indicadores Pobreza Analfabetismo Fecundidad Mortalidad infantil Agricultura anual Ganadera Bueno Regular Malo A D M Unidades Territoriales Valle Central de Tarija 201.551 6.300 Alta 2,12 69% 31% E F B 40.548 Alto Agricultura anual Ganadera Otras Bueno Regular Malo A G F 18A-173B-127C-24D6E-9F-2G 41P-19C-3h-1H 63% 62% 57% 62% 23% 4 56 en mil Subandino Norte 19.339 6.254 Baja 0,92 8% 92% E D F 9.764 Medio Agricultura anual Ganadera Otras Regular Bueno Malo A C D 1A-35B-36C-1D1E-3F 17P-2C-1h 42% 17% 21% 91% 24% 4,7 68 en mil Subandino Sur 38.182 3.240 Moderada 1,63 68% 32% F D E 25.084 Medio/Alto Agricultura anual Agricultura perenne Ganadera Malo Regular Bueno A G D 1A-9B-8C-2D-1E3F-1G 3P-1h 63% 48% 56% 66% 17% 4,1 55 en mil Chaco Sur 92.553 8.431 Moderada 3,87 70% 30% C E F 56.952 Alto Agricultura anual Ganadera Agricultura perenne Regular Bueno Malo G A I 2A-37B-56C-12D4E-2F-1G 10P-4C-1h 52% 51% 61% 68% 15% 4,6 54 en mil Chaco Norte 23.765 9.765 Baja 2,1 68% 32% E C F 12.504 Medio Ganadera Agricultura anual Agricultura perenne Regular Bueno Malo A G L Departamento

391.226 37.248 Moderada 3,18 63% 27% E C F 155.656 Medio/Alto Agrcola anual Ganadera Agricultura Perenne Regular Bueno Malo A D G

35B-48C-1D-3F 10P-3C 63% 24% 68% 93% 34% 6,7 82 en mil

1A-25B-4C-2D-2E- 61A314B279C42D14 1F E21F4G 15P-1h 96P-26C-8h-1H 71% 75% 63% 69% 69% 83% 65% 10% 4,6 52 en mil 51% 14% 4 53 en mil

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Leyenda de la Matriz de Unidades Territoriales


Densidad Alta: > 30 hab/km2 Moderada: 5 < hab/km2 < 30 Baja: < 5 hab/km2 Aptitud: Zonificacin Agroecolgica (ZAE) A. Tierras de uso agropecuario intensivo B. Tierras de uso agropecuario extensivo C. Tierras de uso agrosilvopastoril D. Tierras de uso forestal E. Tierras de proteccin con uso restringido F. reas protegidas Potencial agrcola Tierras de la Unidad de Gestin Territorial con potencial agrcola (en has) Actividad principal: Segn el Valor Bruto de la Produccin Generada en el rea rural del departamento

Actividades Econmicas: Est en funcin a la poblacin ocupada por rama de actividad A: Agricultura, ganadera, caza y silvicultura B: Pesca C: Explotacin de minas y canteras D: Industria manufacturera E: Electricidad, gas y agua F: Construccin G: Comercio al por mayor y menor H: Hoteles y restaurantes I: Transporte, almacenamiento, comunicaciones J: Intermediacin financiera K: Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler L: Administracin pblica, defensa y seguridad social M: Educacin N: Servicios sociales y de salud O: Servicios comunitarios, sociales y personas P: Servicios a los hogares y servicios domsticos Q: Servicios de organizaciones extraterritoriales R: Sin especificar

Educacin A= inicial B= primaria C= Inicial/Primaria D= Secundaria E= Primaria/Secundaria F= Inicial/Primaria/Secundaria G= Superior

salud P= puesto sanitario C= centro de salud h= hospital de rea H= hospital general

Acceso Vial: tiempo para llegar al camino principal Bueno: menos de 2 horas Regular: entre 2 y 5 horas Malo: Ms de 5 horas

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