CENSO NACIONAL
DE RECICLADORES
Y RECICLADORAS
GUÍA PARA IMPLEMENTACIÓN
I . GENERALIDADES
El reglamento de la Ley que regula la ac�vidad de los recicladores, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 005-2010-MINAM, establece que las Municipalidades Distritales en el ámbito de
su jurisdicción, y la Municipalidad Provincial en el ámbito del cercado de la provincia, según
corresponda, deberán elaborar el Estudio Situacional del Reciclaje de su ámbito de interven-
ción, para lo cual deberá contar con un censo socioeconómico de los recicladores, iden�ficando
sus necesidades básicas, ingresos económicos, forma de operar, el grado de organización, su
distribución en el territorio y sus rutas de trabajo actuales .
Para realizar el censo nacional de recicladores y recicladoras, las 196 municipalidades provincia-
les deberán liderar el proceso en sus respec�vas jurisdicciones, esta tarea estará a cargo de la
unidad orgánica con competencias ambientales y/o el área responsable de la ges�ón integral de
los residuos sólidos.
El desarrollo del censo deberá ser para todos los recicladores y recicladoras, debiendo incluir a
los recicladores que se encuentran formalizados y los que aún no lo están (informales).
Asimismo, las municipalidades provinciales deberán convocar a las municipalidades distritales
de su jurisdicción para promover la realización del censo en sus distritos y comunicar el desarro-
llo del mismo a los recicladores y recicladoras. En el caso que un distrito no cuente con recicla-
dores, la municipalidad distrital debe reportar a la Municipalidad Provincial, quienes a su vez
serán las encargadas de reportar a MINAM.
II. DESARROLLO
Para el desarrollo del censo, las Municipalidades Provinciales deberán realizar las tres (03)
fases, las cuales se detallan en el Cuadro N° 01.
PASO 1 Designar al responsable del censo
1 PREPARACIÓN PASO 2 Identificar actores claves internos y externos
(15 días)
PASO 3 Conformación del equipo del censo
y elaboración del plan de trabajo
PASO 4 Convocatoria y difusión
2 IMPLEMENTACIÓN PASO 1 Desarrollo del Censo
(15 días)
REPORTE PASO 1 Análisis y Sistematización
3 (15 días) PASO 2 Reporte
Para el desarrollo de las tres fases, la municipalidad deberá definir la Unidad Orgánica responsa-
ble de la preparación, implementación y reporte del censo en sus jurisdicciones.
Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM, aprueba el Reglamento de la Ley N° 29419, Ley que regula la Ac�vidad de los Recicladores
(…)
Capítulo II
Diseño técnico para la recolección selec�va de residuos sólidos
Ar�culo 28°.- Elaboración del Estudio Situacional del Reciclaje
La Municipalidad Distrital en el ámbito de su jurisdicción, y la Municipalidad Provincial en el ámbito del cercado de la provincia, según corresponda, deberán elaborar el Estudio
Situacional del Reciclaje de su ámbito de intervención. Dicho estudio iden�ficará los siguientes aspectos;
(…)
28.3 Un censo socioeconómico de los recicladores que actúan en el ámbito de la jurisdicción de la Municipalidad, iden�ficando sus necesidades básicas, ingresos económicos,
forma de operar, el grado de organización, su distribución en el territorio y sus rutas de trabajo actuales.
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PREPARACIÓN
PASO 1 Designar al responsable del censo
La unidad orgánica responsable del censo, deberá designar a un/a profesional, quien será
responsable del desarrollo del proceso del censo, recomendándose que sea el encargado del
programa de segregación en fuente y recolección selec�va.
El/la responsable deberá iniciar la recopilación de información secundaria que permita la ade-
cuada planificación e implementación del censo, como, por ejemplo:
Información reportada el Sistema de Información para la Ges�ón
de los Residuos Sólidos (SIGERSOL).
Relación de los recicladores formalizados en el distrito.
Información sobre recicladores en su distrito u otro.
El/la responsable recibirá capacitación y asistencia técnica por parte del MINAM con la finalidad
de que cuente con la información necesaria para el desarrollo del proceso. Este responsable
debidamente capacitado, deberá realizar una inducción a sus respec�vos equipos, para infor-
mar a los/las recicladores/as sobre el obje�vo, los plazos, lugares del censo, los beneficios entre
otros aspectos.
PASO 2 Identificar a actores claves internos y externos
Actores internos
En este paso se debe iden�ficar actores internos de la municipalidad los cuales pueden contri-
buir a la implementación del censo, como, por ejemplo:
Facilitar información de los lugares donde
Gerencia de Seguridad laboran los recicladores, básicamente de
Ciudadana o la que haga los informales.
sus veces Difusión del proceso de censo
Gerencia/ subgerencia Difusión del censo
de participación vecinal Prestamos de locales vecinales para el censo
o la que haga sus veces Apoyo con personal
Gerencia de Comunicación/ Adecuación de piezas gráficas de difusión
Oficinas de Imagen Institu- Difusión a través de la página web y redes
cional sociales de la municipalidad, entre otros
canales de comunicación.
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Actores Externos
La municipalidad puede iden�ficar actores externos dentro de las jurisdicciones, como, ONGs
vinculadas al tema de reciclaje inclusivo, empresas privadas, universidades, ins�tutos entre
otros, que pueden contribuir a la realización del censo.
PASO 3 Conformación del equipo del censo y
elaboración del plan de trabajo
El/la responsable deberá conformar el equipo de realización del censo con los aliados internos
y externos previamente iden�ficados (por ejemplo: promotores ambientales municipales del
programa de segregación en la fuente y recolección selec�va de residuos sólidos domiciliarios;
representantes de las Gerencias municipales, promotores ambientales comunitarios y/o
promotores ambientales juveniles de los Programas de Educación, Cultura y Ciudadanía
Ambiental – EDUCCA; o personal de algún aliado estratégico como colec�vos ciudadanos u
Organización No Gubernamental).
El responsable convocará al equipo del censo a un taller para elaborar el plan de trabajo (ver
anexon° 01) el cual deberá detallar las ac�vidades a desarrollar teniendo en cuenta las tres (03)
fases señaladas en el Cuadro N° 1 del presente documento.
Durante el taller se deberá:
Iden�ficar las zonas del distrito donde los recicladores y recicladoras
se concentran para desarrollar sus ac�vidades o espacios de mayor
afluencia de estos.
Definir los lugares para la ubicación de los puntos de registro del censo
por cada zona (ejemplo: casa municipales o vecinales, locales/centros
comunales, centro de seguridad ciudadana, plaza central, parques,
entre otros), tomando en consideración aspectos de accesibilidad y
seguridad.
Definir horarios y turnos para el censo en cada zona, considerando los
horarios de trabajo de los recicladores y recicladoras.
Definir el material informa�vo para convocar al censo (posteros, pasa-
calles, banners, etc.) e iden�ficar la ubicación estratégica para colocar.
Determinar los equipos de trabajo por zona, sus responsabilidades y
contribuciones. Asimismo, cada equipo de trabajo por cada zona
deberá definir un coordinador o coordinadora quien reportará a el/la
responsable del censo.
Toda esta información deberá ser u�lizada como insumo para elaborar el Plan de trabajo.
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PASO 4 Convocatoria y difusión
Para realizar la convocatoria y difusión, se requiere un mínimo de quince (15) días, para ello se
sugiere:
Colocar las piezas gráficas (pasacalles y banderolas) en
lugares accesibles durante un período razonable de
�empo (por lo menos 15 días), a fin de permi�r que cual-
quier persona pueda informarse sobre los lugares y hora-
rios de censo.
Comunicar del proceso de censo a través de las radios
locales, así como en las casas vecinales, comedores, o
puntos de acceso para recicladores y recicladoras, y en la
web y redes sociales de la Municipalidad.
Para esta etapa, el Ministerio del Ambiente facilitará un Kit comunicacional para que las munici-
palidades puedan adecuar los materiales de difusión, en función a la disponibilidad de medios
de comunicación o canales de información que puedan llegar a los recicladores y recicladoras.
IMPLEMENTACIÓN
La implementación del censo implica el llenado de la
ficha censal (que �ene carácter de declaración jurada)
que permi�rá visualizar la realidad de los recicladores y
recicladoras, determinar cuántos de ellos/as se encuen-
tran formalizados y cuantos no están formalizados, la
labor que desarrollan, datos familiares, datos de salud,
datos de recolección, datos de comercialización, los equi-
pos – indumentaria que u�lizan, si están capacitados o
no, entre otros.
Esta información le servirá a las municipalidades para
determinar una línea base de la situación económica.
Al finalizar la jornada diaria el coordinador o coordinado-
ra deberá recopilar las fichas de cada zona y entregarlas a
el/la responsable.
El/la responsable debe garan�zar que al día siguiente de
cada jornada se registre la información de la ficha censal
en formato digital a través de un cuadro de Excel el cual
será enviado por correo electrónico..
Cada equipo de trabajo llenará la ficha censal, en base a
las respuestas dadas por los recicladores y recicladoras.
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REPORTE
PASO 1 Análisis y Sistematización
El/la responsable deberá consolidar la información registrada en el
formato digital (cuadro de Excel) y crear una única base de datos con
toda la información del censo de su jurisdicción.
PASO 2 Reporte
La base de datos deberá ser enviada al Ministerio del Ambiente en formato digital y con un
oficio de la Municipalidad debidamente firmado por el gerente municipal o el gerente de la
unidad orgánica responsable al siguiente correo electrónico: censorecicladores@minam.gob.pe.
REPLICABILIDAD Y
ESCALABILIDAD
Las municipalidades provinciales deberán con-
vocar a sus distritos para comunicar el desarro-
llo de censo a recicladores y recicladoras, con
la finalidad de que se desarrolle la misma
acción, de no contar algún distrito con recicla-
dores, esta debe reportar a la Municipalidad
Provincial, quienes a su vez serán las encarga-
das de reportar a MINAM.
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Ministerio del Ambiente
Av. Antonio Miroquesada 425
Magdalena del Mar, Lima - Perú
(511) 611-6000
www.minam.gob.pe
