CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

Curso Preparación y Evaluación Social de Proyectos

Sistema Nacional de Inversiones

División de Evaluación Social de Inversiones

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Curso de formulación y evaluación de
proyectos

• PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
 El Ciclo de Vida de los Proyectos
 Metodología para análisis y solución de problemas
 Diagnóstico de la situación actual
 Identificación de Alternativas

• EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
 Conceptos Básicos
 Flujo de Beneficios Netos
 Matemáticas Financieras
 Criterios de Decisión
 Elementos Básicos de Teoría Económica

 Evaluación Social de Proyectos

¿Qué es un Proyecto?
• Un esfuerzo sistemático generador de capacidad para solucionar un
problema o lograr un objetivo específico, que requiere la aplicación de
recursos, en un espacio y en un tiempo determinados.
• Un proyecto es la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento
de un problema tendiente a resolver una necesidad humana o aprovechar
una oportunidad de negocio.
• “Es una combinación de recursos, humanos y no humanos, reunidos en
una organización temporal para conseguir un propósito determinado”
• “Una forma de organizar actividades que no pueden ser tratadas dentro
de los límites operativos normales de la organización”

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¿Qué es un Proyecto Público?
Son los proyectos que buscan alcanzar un impacto sobre la Calidad de Vida y
Bienestar de la población objetivo. Los promotores de estos proyectos son
principalmente los Estados representados por Ministerios, Gobiernos
Regionales, Municipios incluso por medio del apoyo de comunidades,
organismos multilaterales, ONG y algunas veces las empresas privadas, en
sus políticas de responsabilidad social.
Estas iniciativas de inversión son analizadas con el objeto de identificar e
impulsar aquellas que sean más rentables para la sociedad y que respondan
a las estrategias y políticas de crecimiento, desarrollo económico y social de
la nación en su conjunto.

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Lógica del Ciclo de Vida en Proyectos
• Proceso de transformación de ideas - surgidas de la detección de
necesidades, problemas u oportunidades - en soluciones concretas para la
provisión de bienes o servicios que mejor resuelven dichas necesidades o
problemas o aprovechen las oportunidades.

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Fases y/o Etapas de un proyecto

El ciclo de vida del proyecto se

inicia con la identificación del
problema, necesidad u
Oportunidad oportunidad de desarrollo y/o
de Desarrollo mejora que requiere una solución
y/o Mejora
Se compone de las siguientes
Problema fases principales:
detectado

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Fases de Pre - Inversión
• Corresponde al proceso de elaboración de los estudios y análisis
necesarios para la preparación (o formulación) y evaluación del proyecto
que permite resolver el problema o atender la necesidad que le da origen.
• El resultado es una decisión de realizar o no un proyecto o inversión.

•Idea • Diseño •Operación

•Perfil
•Pre factibilidad • Ejecución
•Factibilidad

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Fases de Pre - Inversión
En esta fase es posible definir las siguientes ETAPAS:

Pre Inversión

•Idea
•Perfil
•Pre -Factibilidad
•Factibilidad

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Etapa de Idea
Corresponde a una primera aproximación al problema, necesidad u
oportunidad y a su resolución.

Comúnmente se desarrolla a niveles documentales informales, pero es una

etapa importantísima porque da paso e inicia el proceso de desarrollo del
proyecto.

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Etapa de Perfil
Se realiza la preparación y evaluación de las posibles alternativas de solución,
partiendo de información que proviene principalmente de fuentes de origen
secundario. Como resultado de la etapa se puede:
•Descartar las alternativas no factibles
•Seleccionar alternativas posiblemente factibles y avanzar a la siguiente
etapa.
•Seleccionar aquella alternativa que es técnica y económicamente mejor
entre las alternativas estudiadas y pasar a la etapa de diseño en la fase de
inversión del proyecto esperar o postergar mientras se adopta una cierta
decisión por la autoridad

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Etapa de Pre-Factibilidad
En esta etapa se realiza una evaluación más completa y profunda de las
alternativas identificadas en la etapa de perfil y de las posibles soluciones.
Como resultado de la etapa se puede:
•Descartar las alternativas no factibles
•Seleccionar aquella alternativa que es técnica y económicamente mejor
y pasar a la etapa de factibilidad o diseño.
•Esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisión por la
autoridad

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Etapa de Factibilidad
En esta etapa se perfecciona y precisa la mejor alternativa identificada en la
etapa de pre-factibilidad, sobre la base de información primaria recolectada
especialmente para este fin.

Como resultado de la etapa se puede:

•Pasar a la etapa de diseño en la fase de inversión del proyecto,
apoyando la decisión en el desarrollo de uno a mas estudios específicos
que son requeridos y/o complementarios al desarrollo del estudio pre
inversional
•Esperar o postergar mientras se adopta una cierta decisión por la
autoridad.

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Objetivo de la Fase de Pre Inversión
1. Que el proyecto es una buena solución al problema planteado u
oportunidad.
2. Que la alternativa seleccionada es más conveniente que las desechadas
y que no hay a disposición otra alternativa mejor.
3. Que el proyecto demuestra estándares técnicos eficientes respecto a
proyectos similares
4. Que los indicadores de rentabilidad demuestran la conveniencia de la
inversión.
Los proyectos pueden sufrir cambios durante esta fase (aplazar inicio,
fusionarse con proyectos complementarios, no ejecutarse, etc.)

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Contenido del estudio Pre Inversional

Oportunidad
de
Desarrollo o
Mejora
Problema
detectado

Pasos del
estudio de Contenido del informe del
pre estudio
Idea inversión

Análisis del Definición del problema y

problema presentación del estudio
Estudio Pre Inversional
Perfil Diagnóstico Estudio de mercado:
de la situación
actual Demanda, Oferta y Déficit

Identificación
Pre Factibilidad y definición Optimización de la situación Estudios en
de base; Tamaño y localización;
alternativas anteproyecto de ingeniería profundidad tales
de solución
como ambientales, de
Factibilidad Evaluación de Estimación de costos y equipamiento
la (s) beneficios, cálculo de
alternativa (s) indicadores. específico u otros
Presentación Descripción detallada y
de la justificación de la selección de la
alternativa alternativa
seleccionada
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Certidumbre en Fase de Pre Inversional
• El objetivo principal de la fase de pre - inversión es aumentar la certidumbre,
recabando información suficiente y necesaria para tomar la mejor decisión
desde el punto de vista técnico - económico.
• En la medida que se requiera mayor precisión, tanto en calidad como en cantidad,
el costo de este proceso va en aumento.

% $

Tiempo
Idea Perfil Pre Factibilidad Factibilidad
Niveles de Estudios pre Inversionales
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Certidumbre y Costo en Pre Inversional

%
Incertidumbre

Ej:Escuela

EJ:APR
EJ:Carretera

Umbral Ej: Hospital Complejo

de
Decisión

Idea Perfil Pre Factibilidad Factibilidad

Niveles de Estudios pre Inversionales

Recursos requeridos
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Fases de Inversión
En esta fase es posible definir las siguientes ETAPAS:

Inversión

•Diseño

•Ejecución

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Fase de Inversión
Considera todas las acciones destinadas a materializar la solución formulada
y evaluada como conveniente. Consta de dos etapas:

Diseño (de arquitectura, ingeniería y/o especialidades según

corresponda) y presupuesto detallado de las obras, con requerimientos
detallados de equipos y equipamiento.

Ejecución de obras y adquisiciones de equipos y equipamiento

•Idea •Diseño •Operación

•Perfil
•Pre factibilidad •Ejecución
•Factibilidad

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Fase de Operación
Corresponde a la ETAPA de:

Operación

•Operación y
Mantenimiento

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Fase / Etapa de Operación
En esta fase el proyecto adquiere su realización objetiva, es decir, que la
unidad productiva instalada inicia la generación del producto, bien o
servicio, para el cumplimiento del objetivo específico orientado a la solución
del problema.

•Idea • Diseño •Operación

•Perfil
•Pre factibilidad • Ejecución
•Factibilidad

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Etapas según tipo de proyecto

Etapa Procesos a desarrollar

Idea Identificación de problemas y planteamiento de ideas para la solución de éstos

Perfil Preparación, evaluación y selección de alternativas

Hospitales terciarios, Hospitales secundarios,

Equipamiento médico de Centros de salud Postas de salud rural,
especializados, Centros de salud primarios,
alta resolución Equipamiento médico Hospitales primarios
industrial complejo
Pre factibilidad Profundización de los estudios

Factibilidad Estudio detallado de la

alternativa seleccionada
Diseño Diseño arquitectónico, Ingeniería de Detalle, Programación de Actividades

Ejecución Construcción de las obras o Ejecución de las actividades

Operación Generación de los beneficios, Evaluación Ex – Post

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Etapas y la Toma de Decisiones

Idea

Perfil

Pre Factibilidad

Factibilidad

Diseño Posterga Abandona

Ejecución

Operación

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Ciclo de vida y tipo de Evaluación

Idea

Perfil Proceso de
Preparación
Evaluación Ex Ante Pre Factibilidad
y evaluación
Factibilidad de proyectos

Diseño
Administración, control
Ejecución y seguimiento de proyecto

Operación Gerencia y Control de gestión

Evaluación Ex Post Largo plazo

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Sobre la Evaluación de Resultados
• Se evalúa si el proyecto es la acción-respuesta al problema, oportunidad o
necesidad.
• Para ello, es necesario verificar después de un tiempo razonable de su
operación, si efectivamente el problema ha sido solucionado por la
intervención del proyecto.

Evaluación de
Operación Resultados
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 Gracias.

Departamento de Inversiones
División Evaluación Social de Inversiones - MDS