PIP Concepcion

ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

CONCEPCION Y ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL DE
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE CONCEPCIÓN Y
LOS DISTRITOS
AMPLIACIÓN DE
DEL SERVICIO DE MATAHUASI,
DISPOSICIÓN MITO,
FINAL PARA LOS NUEVE
DISTRITOS DE MITO, ORCOTUNA, NUEVE DE JULIO Y
DE MATAHUASI,
JULIO,
SANTA ROSAORCOTUNA Y SANTA
DE OCOPA DE LA PROVINCIA ROSA DE
DE CONCEPCIÓN OCOPA
– REGIÓN JUNÍN DE LA
PROVINCIA DE CONCEPCIÓN – REGIÓN JUNÍN
PROVINCIA DE CONCEPCIÓN
PERFIL DE PROYECTO DE INVERSIÓN

PÚBLICA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE
CONCEPCIÓN Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE DISPOSICIÓN
FINAL PARA LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, ORCOTUNA,
NUEVE DE JULIO Y SANTA ROSA DE OCOPA DE LA PROVINCIA DE
CONCEPCIÓN- REGIÓN JUNÍN
EQUIPO FORMULADOR:
REPRESENTANTES DE LA MUNICIPALIDAD DE
CONCEPCIÓN:
DAVID PARIONA PAITAN
NANCY ENRIQUEZ TORRE
ASESORA TÉCNICA MINAM:

KARIN ANGELA SANTOS BONILLA
REPRESENTANTE DEL MEF:

MARISOLTORRES
SETIEMBRE - 2009
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE
CONCEPCIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL PARA LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, ORCOTUNA, NUEVE DE
JULIO Y SANTA ROSA DE OCOPA DE LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN – REGIÓN JUNÍN
INDICE
LISTA DE TABLAS 4
LISTA DE GRÁFICAS 7
RESUMEN EJECUTIVO 8
I. ASPECTOS GENERALES 10
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO 10
1.2 LOCALIZACION GEOGRAFICA 10
1.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA 10

1.3.1 Unidad Formuladora (UF): 10
1.3.2 Unidad Ejecutora (UE): 10
1.4 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS 11
1.5 MARCO DE REFERENCIA 12

1.5.1 Marco de Política Ambiental 13
1.5.2 Lineamientos de política de Gestión Ambiental establecidos en la Ley General de
Residuos Sólidos 13
1.5.3 Marco Legal 14
II. IDENTIFICACIÓN 16
2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL 16

2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el perfil de proyecto 16
2.1.2 Identificación del área de influencia del estudio 18
2.1.2.1 Provincia de Concepción: 18
2.1.2.2 Distrito de Concepción (Capital Provincial) 21
2.1.3 Aspectos Socioeconómicos y Culturales 23
2.1.3.1 Población afectada 23
2.1.3.2 Salud, higiene y saneamiento básico 25
2.1.3.3 Características de las Viviendas 29
2.1.3.4 Características del Sector Educación 29
2.1.3.5 Características de las vías de comunicación en el área de influencia 35
2.1.3.6 Principales Actividades Económicas del área de influencia del proyecto y Niveles
de Ingreso de la Población 36
2.1.3.7 Otros Servicios Existentes 41
2.1.4 Diagnóstico del Servicio de Gestión de Residuos Sólidos Municipales 42
2.1.4.1 Caracterización de Residuos Sólidos 42
2.1.4.2 Almacenamiento de Residuos Sólidos Municipales 48
2.1.4.3 Barrido 49
2.1.4.4 Recolección y Transporte de Residuos Sólidos Municipales 50
2.1.4.5 Transferencia 52
2.1.4.6 Reaprovechamiento y/o Tratamiento 52
2.1.4.7 Disposición Final 53
2.1.4.8 Análisis de la Gestión del Servicio 55
2.1.4.9 Impactos Ambientales del manejo actual de los Residuos 58
2.1.4.10 Gravedad de la situación que se pretende atender 58
2.1.4.11 Intentos de soluciones anteriores 59
2.1.4.12 Intereses de los grupos involucrados 60
Municipalidad Provincial de Concepción – Formulador: David Pariona P. Nancy Enríquez T. 1

2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA62

2.2.1 Definición del Problema Central 62
2.2.2 Análisis de causas del problema 62
2.2.3 Análisis de efectos del problema 66
2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO 70

2.3.1 Definición del Objetivo Central 70
2.3.2 Definición de medios del proyecto 70
2.3.3 Definición de medios del proyecto 73
2.4 CONSTRUCCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 76
III.- FORMULACION: 80
3.1 HORIZONTE DE EVALUACION 80
3.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA 81

3.2.1 Determinación de la demanda de los servicios del proyecto 81
3.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA 88

3.3.1 Diagnostico de la situación actual de la oferta 88
3.3.2 La oferta optimizada por tipo de servicio 92
3.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA 94

3.4.1 Brecha o déficit 94
3.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto 95
3.4.3 Descripción técnica de las alternativas 95
3.4.4 Análisis de riesgo para las decisiones de localización y diseño 100
3.4.5 Criterios técnicos de selección del lugar 101
3.4.6 Vulnerabilidad ante desastres naturales 101
3.4.7 Análisis ambiental 101
3.4.8 Análisis de sensibilización de la población para la adopción de buenos hábitos de salud
109
3.4.9 Análisis de las capacidades de gestión para el servicio 109
3.5 CRONOGRAMA DE ACCIONES 110
3.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO 113

3.6.1 Costos con proyectos a precios de mercado 113
3.6.2 Costos en la Situación Sin Proyecto 120
3.6.3 Costos incrementales a precios de mercado 120
3.6.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado 120
IV.- EVALUACIÓN: 123
4.1 EVALUACIÓN SOCIAL 123
4.2 COSTOS A PRECIOS SOCIALES 123
4.3 FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES 125
4.4 INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD 127
4.5 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 129
4.6 SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA 130

4.7 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 130

4.7.1 Esquema de financiamiento de la inversión y de los gastos de operación y mantenimiento
130
4.7.2 Determinación de la Tarifa 131
4.7.3 Evaluación financiera de la entidad operadora 134
4.7.4 Capacidad de Gestión de la Organización encargada del proyecto en su etapa de
inversión y operación 139
4.7 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL 140
4.7 EL MARCO LÓGICO 141
V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: 144
V.- ANEXOS 145
ANEXO A : REGISTRO FOTOGRÁFICO DEL MANEJO ACTUAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES 145
ANEXO B : INFORME DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS DE LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, NUEVE DE JULIO, ORCOTUNA
Y SANTA ROSA DE OCOPA 145
ANEXO C : INFORME DE LA CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL

DISTRITO DE CONCEPCIÓN 145
ANEXO D : AUTORIZACIONES, CERTIFICADOS, LISTAS DE ASISTENCIA Y

OTROS 145
ANEXO E : ENCUESTAS REALIZADAS 145
ANEXO F : SELECCIÓN DE SITIO 145

AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL PARA LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, ORCOTUNA, NUEVE DE JULIO Y
SANTA ROSA DE OCOPA DE LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN – REGIÓN JUNÍN
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Forma de participación de Entidades y Beneficiarios 12
Tabla 2: Efectos negativos causados por la disposición de los residuos sólidos en
botaderos 17
Tabla 3: Ubicación geográfica del distritos 19
Tabla 4: División política, capital, superficie y altitud del distrito de Concepción 20
Tabla 5: Resumen de la temperatura de la Provincia de Concepción 22
Tabla 6: Resumen de la precipitación en la Provincia de Concepción 22
Tabla 7: Distribución de la población en las áreas urbana y rural por distritos - 2007
24
Tabla 8: Tasa de crecimiento de la región y provincia (2001 – 2005) 24
Tabla 9: Población, superficie, densidad poblacional y tasa de crecimiento anual,
según distritos: 2002 – 2003 25
Tabla 10: Población proyectada por distritos 25
Tabla 11: Establecimientos de Salud en el distrito de Concepción 26
Tabla 12: Control y prevención de la salud en el distrito de Concepción 26
Tabla 13: Campañas de vacunación: 2001 26
Tabla 14: Diez primeras causas de morbilidad por sexo 27
Tabla 15: Diez primeras causas de mortalidad por sexo 27
Tabla 16: Viviendas particulares ocupadas, por tipo de abastecimiento de agua en la
vivienda: 1993 – 2001 28
Tabla 17: Porcentaje de familias que cuentan con servicios de agua y desagüe 28
Tabla 18: Viviendas particulares con ocupantes presentes, por material predominante
en las paredes techos y pisos, según distrito 29
Tabla 19: Régimen de tenencia de viviendas particulares con ocupantes presentes
según distritos29
Tabla 20: Centros educativos, alumnos, secciones, aulas docentes, auxiliar de
educación y administrativos: 2002 30
Tabla 21: Nivel inicial por centros educativos, alumnos, secciones, aulas docentes,
auxiliar de educación y administrativos 30
Tabla 22: Nivel primaria por centros educativos, alumnos, secciones, aulas docentes,
auxiliar de educación y administrativos: 2002 31
Tabla 23: Nivel primaria adultos, centro educativo, alumnos, secciones, aulas
docentes, auxiliar de educación y administrativos: 2002 31
Tabla 24: Nivel secundaria por centros educativos, alumnos, secciones, aulas
Tabla 25: Nivel superior pedagógico: centros educativos, alumnos, secciones, aulas,
Tabla 26: Centros educativos, alumnos, secciones, aulas, docentes, auxiliar de
educación y administrativos, nivel Sup. Tec. 33
Tabla 27: Nivel especial por centros educativos, alumnos, secciones, aulas docentes,
auxiliar de educación y administrativos: 2002 33
Tabla 28: Nivel ocupacional por centros educativos, alumnos, secciones, aulas
docentes auxiliar de educación y administrativos: 2002 34
Tabla 29: Tasa de analfabetismo: 1993 34
Tabla 30: Beneficiarios de los programas sociales del ministerio de educación, según
distrito: 1999 35
Tabla 31: Red vial a nivel distrital de la provincia de Concepción 35
Tabla 32: Distancia hacia las principales ciudades 35
Tabla 33: Distancia del CEPASC hacia algunos de los distritos 35

LISTA DE GRÁFICAS
AMPLIACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL PARA LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, ORCOTUNA, NUEVE DE JULIO Y SANTA
ROSA DE OCOPA DE LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN – REGIÓN JUNÍN
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP).
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALES DEL DISTRITO DE CONCEPCIÓN Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE
DISPOSICIÓN FINAL PARA LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, ORCOTUNA, NUEVE DE
JULIO Y SANTA ROSA DE OCOPA – REGIÓN JUNÍN”
B. OBJETIVO DEL PROYECTO.
ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL

DISTRITO DE CONCEPCION Y ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DISTRITOS DE
MATAHUASI, MITO, NUEVE DE JULIO, ORCOTUNA Y SANTA ROSA DE OCOPA DE LA
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.
D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP.
Alternativa Unica:
a) Almacenamiento
Se tiene que el déficit actual de almacenamiento público es de 0,45 ton/día y al año
10 se tendría 1,37 ton/día que con una densidad de residuos sueltos de 0,2023
ton/m3 (determinado en el estudio de caracterización) representan un volumen diario
necesario de almacenar de 6,75 m3/día, el cual será atendido mediante la instalación
de 34 recipientes de almacenamiento público (20 papeleras, 12 cilindros y 2
contenedores) ubicados en las zon as estratégicas de cada distrito.

b) Barrido
Se debe atender el déficit actual de barrido de 5,17 Km/día y para el año 10 será de
6,4 Km/día. El servicio de barrido será realizado manualmente empleando como
herramientas: escobas, recogedores, bolsas, un carrito manual, cono de seguridad y
un equipo de seguridad personal (mameluco, gorra, guantes, zapatillas y mascarilla).
El servicio de barrido se llevara a cabo de acuerdo a la siguiente clasificación:
Tabla 1: Categoría y frecuencia de barrido

Se atenderá el déficit de cultura sanitaria existente en la población, para ello debe

determinarse las acciones de sensibilización, educativas y de capacitación que se
llevarán a cabo orientadas a la población usuaria del servicio.
 Difusión y comunicación de rutas y horarios del servicio mediante trípticos, vitrinas
y campañas de difusión.
 Programa específico para incrementar la cultura de pago mediante spot, trípticos,
entrega de cartillas a cada vecino y concientización casa por casa.
 Mejora del trato a los vecinos por parte de los trabajadores mediante un curso de
relaciones humanas a los trabajadores del servicio de limpieza

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE CONCEPCIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL PARA LOS DISTRITOS DE MATAHUASI,
MITO, ORCOTUNA, NUEVE DE JULIO Y SANTA ROSA DE OCOPA DE LA PROVINCIA DE CONCEPCIÓN – REGIÓN JUNÍN
E. COSTOS DEL PIP.
ALTERNATIVA UNICA
CUADRO N° 03 : COSTOS DE LA ALTERNATIVA 01.
COMPONENTE 1 : Adecuado almacenamiento y barrido

PRECIOS DE
COMPONENTES UND. CANTIDAD P.UNITARIO MERCADO
Adecuado Almacenamiento y Barrido 41.437,00
ALMACENAMIENTO 32.360,00
Equipamiento
Almacenamiento selectivo 4.000,00
Papeleras Metálicas de dos colores para promover la separacion de
E und. 20 200,00 4.000,00
residuos solidos en orgánicos e inorgánicos
Almacenamiento en zonas de difícil acceso 960,00
Contenedores a ser colocados en zonas de dificil acceso (cilindros
E und. 12 80,00 960,00
de 200 litros)
Almacenamiento en mercados 17.400,00
Contenedores a ser colocados en los mercados (1,5 m3) E und. 2 6.000,00 12.000,00
Bolsa de Polietileno (140 litros) de colores a distribuir a un sector de
la población 1000 viviendas para promover la separación de residuos CP Millar 30 180,00 5.400,00
sólidos
Consultoría 10.000,00
Elaboración de un plan de distribución de recipientes de
C consultoría 1 10.000,00 10.000,00
almacenamiento
BARRIDO 9.077
Equipamiento 1.540
Bugguis E und. 14 110,00 1.540
Bolsas de Polietileno de 140 lts para almacenar los residuos
producto del barrido CP Millar 0,0 180,00 0,00
Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por
3 meses) 4.537

Gorros CP und. 14 7,50 105

Mameluco CP und. 14 48,00 672
Guantes CP par 14 14,00 196
Mascarilla para polvo CP millar 1,0 2.500,00 2.500
Zapatillas CP par 14 28,00 392
Conos de seguridad CP und. 14 10,00 140
Escobas de paja CP und. 14 18,00 252
Costales CP und. 14 5,00 70
Recogedor CP und. 14 15,00 210
Consultoría 3.000
Diseño de rutas de barrido C consultoría 1 3.000,00 3.000
TOTAL INVERSION (Almacenamiento + Barrido) 41.437

COMPONENTE 3 : Adecuado Reaprovechamiento de RRSS (incluye ampliación de Planta de Tratamiento Manual de Residuos Sólidos
Orgánicos del distrito de Concepción)
COMPONENTES UND. CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN RELLENO SANITARIO
70.64
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos 0
Infraestructura 40.000
Area de almacenamiento de residuos sólidos inorgánicos O m2 100 250,00 25.000
Área de recepción y segregación de residuos sólidos O m2 60 250,00 15.000
Construcción de vía de acceso interior O Glb. 0 70.000,00 -
Medidas de Mitigación Ambiental 500
Instalación de sistemas de control ambiental durante la ejecución de
las obras C Glb. 0 10.000,00 -
Adquisición de equipos de protección auditiva CP Glb. 0,5 1.000,00 500
Programa preventivo de salud ocupacional C Glb. 0 3.000,00 -
Equipamiento 28.820
Carritos para transportar residuos segregados E und. 6 220,00 1.320
Prensa Emabaladora E Glb. 1 19.500,00 19.500
Contenedor de rechazo de residuos 1,5 m3 E und. 1 6.000,00 6.000
Balanza plataforma de 1000 kg E und. 1 2.000,00 2.000
Materiales 1.320
Costales de rafia CP millar 1 800,00 800
Sacones recocidos 700 lts CP ciento 1 500,00 500
Plástico para cubierta CP docena 4 5,00 20
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos 116.913
Área de recepción de residuos sólidos orgánicos (60 m3) y
almacenamiento de compost y humus (60 m3) O m2 120 250,00 30.000
Composteras O m2 1600 37,50 60.000
Área de humus O Glb. 1 2.500,00 2.500
Instalación de puntos de agua O ml 0 250,00 -
Drenes para lixiviados O m 70 64,00 4.480
Poza de tratamiento de lixiviados O m2 100 120,00 12.000
Medidas de Mitigación Ambiental -


Adquisición de equipos de protección auditiva CP Glb. 0 1.000,00 -
Equipamiento 2.900
pH Metro E und. 1 200,00 200
Termometro E und. 1 2.000,00 2.000
Chimeneas CP und. 10 70,00 700
Materiales 2.400
Letreros de identificación de camas de compost y de humus CP und. 2 300,00 600
Costales de rafia CP millar 1 800 800
Manguera para riego CP ml. 200 5,00 1.000
Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3
meses) 2.633
Botas CP par 7 65,00 455
Mascarilla CP millar 1 2.500,00 1.250
Lampas CP und. 7 30,00 210
Ganchos o Zapas CP und. 7 15,00 105
Escobas CP und. 7 18,00 126
TOTAL INVERSION 187.553
COMPONENTE 4 : Apropiada Disposición final de residuos sólidos

COMPONENTE 4 UND. CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL
Infraestructura 587.835,10
Obras provisionales para dar inicio a la obra O Glb 1 2000 2.000,00
Cartel de identificación del proyecto (3.6x2.4 m) O und. 1 800 800,00
Caseta Administrativa (Oficinas de comedor, vestuario, parqueo,
taller, entre otros) O m2 100 800 80.000,00
Instalación Sanitaria (agua y desagüe) O glb 1 2000 2.000,00
Tanque Septico O und. 0 2500 0,00
Pozo de Percolación O und. 0 3250 0,00
Reservorio de Agua O und. 1 1500 1.500,00

Construcción de vías de acceso interiores O glb 1 70000 70.000,00

Construcción de celdas de residuos sólidos (8x3x4 m.) O m3 17412,4 11 191.536,40
Impermeabilización de la base y taludes de las celdas O m2 4353,1 27 117.533,70
Construcción de drenes de lixiviados O m 200 64 12.800,00
Construccion de chimeneas O ml 20 150 3.000
Cerco de seguridad O ml 1565 23 35.995,00
Cerco vivo O ml 400 7 2.800,00
Puerta de ingreso O und. 1 1000 1.000,00
Construcción de poza de lixiviados (1 poza) (5x8x2.5 m) O m2 200 120 24.000,00
Construcción de canales pluviales O km. 2,9 300 870,00
Construcción de celdas de residuos sólidos peligrosos O und. 1 15000 15.000,00
Construcción de taller para maquinarias O m2 60 250 15.000,00
Construcción de pozo de monitoreo O und. 2 6000 12.000,00
Medidas de Mitigación Ambiental 18.500
las obras C Glb. 1 10.000,00 10.000
Adquisición de equipos de protección auditiva CP Glb. 1 1.000,00 1.000
Riego para minimizar las partículas suspendidas y cal para control
de vectores CP Glb. 1 2.500,00 2.500
Programa preventivo de salud ocupacional C Glb. 1 5.000,00 5.000
Equipamiento 101.520
Balanza para pesaje O und. 1 90.000,00 90.000,00
Cargador frontal sobre llantas 100-125 HP (Alquiler) E horas 96 120,00 11.520,00
Tractor sobre orugas 140-160 HP E Glb. 0 875.000,00 0,00
Camión Volquete 15m3 E Glb. 0 420.000,00 0,00
meses) 2.616,00
Gorros CP und. 4 7,50 30,00
Mameluco CP und. 4 48,00 192,00
Guantes CP par 4 14,00 56,00
Botas CP par 4 65,00 260,00
Mascarilla CP millar 0,5 2.500,00 1.250,00
Lampas CP und. 8 16,00 128,00
Carretillas CP und. 4 110,00 440,00
Rodillo compactador o Pisón manual CP und. 2 70,00 140,00
Ganchos o Zapas CP und. 8 15,00 120,00

710.471,1
TOTAL INVERSION 0
COMPONENTE 5 : Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera

Elaboración de un programa de Capacitación para el personal técnico,
administrativo y financiero. C Glb. 1 1500 1.500
Elaboración base datos de contribuyentes (consultoría) C Glb. 1 2000 2.000
Elaboración de estrategia de optimización de cobranza (Consultoría ) C Glb. 1 7500 7.500
Elaboración manuales técnicos de todas las etapas de manejo de residuos sólidos C Glb. 1 10000 10.000
Implementación de un sistema supervisión de la prestación del servicio C Glb. 1 5000 5.000
Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos
sólidos. C Glb. 1 7000 7.000
TOTAL INVERSION 33.000,00
COMPONENTE 6 : Adecuada práctica de la Población

ACTIVIDAD 6.1.1 SENSIBILIZACION Y CAPACITACION A LA
POBLACION
Taller en los sectores con las 17 juntas vecinales C Glb. 17 1.030,00 17.510
Jornada de visitas casa a casa C Glb. 1 1.500,00 1.500
Campaña de difusión radial (12 meses), video ambiental y reproducción C Glb. 1 3.690,00 3.690
Entrega de tripticos, Afiches, volantes y gigantografia C Glb. 1 15.000,00 15.000
Pintado de murales en lugares estratégicos C Glb. 1 2.500,00 2.500
Perifoneo y sociodramas (Global) C Glb. 1 1.000,00 1.000
ACTIVIDAD 6.1.2 IMPLEMENTACION DE CAMPAÑAS DE DIFUSION
C
DE NORMAS Y SANCIONES
Campaña de sanciones (1 año) C Glb. 4 800,00 3.200,00
Difusión de normas C Glb. 2 800,00 1.600,00

Costo Total en
ACTIVIDADES - POST INVERSIÓN
los 10 años (S/.)
TOTAL 8.325.000
Operación y mantenimiento de la etapa de almacenamiento 100.790
Operación y mantenimiento de la etapa de barrido 2.280.349
Operación y mantenimiento de la etapa de recolección y transporte 1.750.305
Operación y mantenimiento de la etapa de reaprovechamiento 1.574.220
Operación y mantenimiento de la etapa de disposición final 787.912
Operación y mantenimiento del sistema técnico, administrativo y financiero 752.030
Operación y mantenimiento de las acciones de sensibilización y concientización 527.338
Ejecución del Plan de Manejo Ambiental 286.597
Cierre de relleno Sanitario 265.457


F. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL.
CUADRO N° 05 : CUADRO COMPARATIVO DE EVALUACION DE

ALTERNATIVAS




NIVEL RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
- Información estadística del INEI.
- Registro de Atenciones de Salud
100% de los residuos solidos

recolectados son dispuestos en el Informes del área encargada del
relleno sanitario al cabo de un año de servicio de limpieza pública.
operacion.
100% de Ausencia de botaderos y Informe Técnico emitido por

puntos críticos DIGESA
80% Mejora los ingresos por el

servicio de limpieza pública e
Registro de ingresos por el
ingresos adicionales debido al
servicio
reaprovechamiento de los residuos
sólidos.
COMPONENTES Percepción positiva de la

población sobre el
Manejo de los Residuos
Sólidos, eficiente
Adecuada Capacidad Operativa El 100 % de los residuos solidos son Informes de la gerencia ambiental administración y
de Recolección y Transporte recolectados a partir del 3 er año. ejecución del personal
encargado del servicio de
limpieza pública.

Por lo menos 50 tn/dia de residuos

Informes del responsable del
Apropiado Reaprovechamiento solidos organicos son convertidos en
CEPASC
compost.
El 100 % de los residuos solidos que

Existencia y apropiada Informes del responsable del
ingresan al relleno sanitario han sido
Disposición Final CEPASC
cubiertos al final de cada dia.
La eficiencia de cobranza al año 2 Informes de Jefatura de la

Adecuada Gestión
alacanza el 55% y al año 10 alacanza Gerencia de recaudacion tributari y
Administrativa y Financiera
un 80%. Ambiental
El 50 % de la familias entrega sus

residuos segregados al cabo de un
Adecuadas Prácticas de la Informes del responsable del
año de iniciada la recolección
Población CEPASC
selecctiva y al año 10 se alcanza un
90%.
ACCIONES Adquisición de equipos e Es posible contar con un
Costo directo de S/. 41437 nuevos Informe de la Gerencia Ambiental, buen servicio de Gestión
implementos de seguridad para
Soles comprobantes de pago Integral de los Residuos
almacenamiento y barrido
Sólidos Municipales,
Equipamiento para la Costo Directo de S/. 512345 nuevos Informe de la Gerencia Ambiental, mejora de los malos
recolección y transporte. soles comprobantes de pago hábitos de la población.
Construcción y equipamiento Costo Directo de S/. 187553 nuevos Informe del responsable del
para el Reaprovechamiento soles CEPASC

Construcción y equipamiento
Costo Directo de S/. 587835 nuevos Informe del responsable del
para la Disposición Final de los
soles CEPASC
residuos sólidos municipales.
Implementación de programas Costo Directo de S/. 33000 nuevos Informes de la Jefatura de la

administrativos y financieros soles Gerencia Ambiental
Implementación de programas
de difusión y sensibilización en Costo Directo de S/. 46000 nuevos Informes de la Jefatura de la
temas de salud y ambientales a soles Gerencia Ambiental
la Población
Fuente: Elaboración propia



Tabla 2: Forma de participación de Entidades y Beneficiarios
Entidad involucrada
Forma de participación
beneficiarios
Municipalidad Provincial Responsable de brindar el servicio de limpieza pública.

de Concepción Formular el proyecto de inversión pública a nivel de perfil.
Sancionar al generador que incumple Ley, Reglamento u otras

Municipalidades normas.
Distritales (Concepción, Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de
Matahuasi, Mito, Nueve acumulación de desechos, regular y controlar el aseo, higiene y
de Julio, Orcotuna y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales,
Santa Rosa de Ocopa) viviendas, escuelas y otros lugares públicos locales.
Supervisar los aspectos técnicos del manejo de RRSS.
Brindar control médico regular al personal que manipula los

residuos sólidos, diagnosticar áreas vulnerables a la incidencia de
Centro de Salud
enfermedades por propagación de vectores y orientar a la
población en temas de la salud.
Promocionar programas de sensibilización ambiental promoviendo

Unidad de Gestión el cambio de conducta, incentivando los hábitos adecuados en la
Educativa Local (UGEL) segregación de residuos sólidos en forma diferenciada, a través de
las diferentes instituciones educativas.
Comisión Ambiental Apoyar en la identificación de los impactos ambientales y en las

Municipal (CAM) coordinaciones para la implementación del proyecto.
Recuperar las zonas afectadas por la inadecuada disposición de

Agro Rural
los RSM, riberas de los ríos, terrenos agrícolas y acequias.
Opinar sobre la prestación del servicio y ayudar en el diseño de las

Juntas Vecinales
rutas, frecuencia y horarios de recolección de los residuos sólidos.
Población en general de
la Provincia y Distritos Adopción de hábitos y costumbres de manejo adecuado de
de Concepción residuos sólidos
involucrados en el PIP
Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepción – MPC- 2009
1.5 MARCO DE REFERENCIA
Es eminente la contaminación ambiental en los distritos de Concepción

Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa, la
presencia de desechos, orgánicos e inorgánicos en lugares públicos, es
permanente. Por otra parte, no hay un tratamiento adecuado de los desechos
producidos por los pobladores, animales y que son utilizados como abono, etc.
contaminando el aire.

Sin embargo la población de los 06 distritos a intervenir, vienen tomando

conciencia sobre las condiciones de vida futura en el marco de un ambiente
saludable.
1.5.1 Marco de Política Ambiental

 Constitución Política del Perú Art. 2 inc. 22
 Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente
 Decreto Legislativo N° 1013 Ley de creación, organización y
funciones del Ministerio del Ambiente
 Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos
 Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley General de Residuos
Sólidos.
 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley Nº 26821 Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de
Recursos.
 Plan Nacional de Residuos Sólidos.
 Plan Integral de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la Provincia
de Concepción
 Resolución directoral – Ministerio de Salud N° 0145 /
2006/DIGESA/SA, que aprueba el Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental del Relleno Sanitario Manual “Santa Cruz”.
 Ordenanza Municipal N° 023 – 2005–CM/MPC, que aprueba el
Reglamento de Residuos Sólidos en la Provincia de Concepción.
 Ordenanza Municipal N° 30 – 2005– CM/MPC, que aprueba el Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 Ordenanza Municipal N° 33 – 2007– CM/MPC, que aprueba la
creación de la Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de
Concepción.
de Acción local y Agenda Ambiental Local de la provincia de
Concepción
 Ordenanza Municipal N° 23 – 2008– CM/MPC, que aprueba el
Reglamento de la Comisión Ambiental Municipal Provincial de
Concepción.
Sistema Local de Gestión Ambiental de la Municipalidad Provincial de
Concepción
Política Ambiental Local de la Municipalidad de Concepción
1.5.2 Lineamientos de política de Gestión Ambiental establecidos en la

Ley General de Residuos Sólidos
 Desarrollar acciones de educación y capacitación.
 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo
de vida de los bienes y servicios.
 Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos sólidos desde la generación hasta la
disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos
negativos a la salud humana y al ambiente.

 Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que

generan o manejan residuos sólidos internalice el costo real total de
la prevención, control, fiscalización, recuperación y eventual
compensación que se derive del manejo de dichos residuos.
 Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización que favorezcan la minimización y
reaprovechamiento adecuado.
 Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición
final.
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por
la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por
la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
 Promover la iniciativa y participación activa de la población, la
sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los
residuos sólidos.
 Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás
entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin
autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas
para prevenir los daños derivados de su labor, la generación de
condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valorización
social y económica d su trabajo.
 Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de
residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así
como la identificaron de áreas apropiadas para la localización de
instalaciones de tratamiento, transferencia y disposición final
infraestructuras de residuos sólidos, tomando en cuenta las
necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de
los servicios.
 Fomentar la generación, sistematización y difusión de información
para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestión y del
manejo de los residuos sólidos.
 Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales
para la gestión de residuos sólidos conjugando las variables
económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.
 Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos,
bajo criterios empresariales y sostenibilidad.
 Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de
servicios de residuos sólidos se fijen en función de su costo real,
calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudación
de estos derechos, a través de cualquier mecanismo legalmente
permitido, que sea utilizado de manera directa o a través de terceros.
 Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental,
eliminando malas prácticas de manejo de residuos sólidos que
pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas.
 Promover la inversión pública y privada en infraestructuras,
instalaciones y servicios de manejo de residuos.
1.5.3 Marco Legal

 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), modificados
por Ley N° 28522 y 28802, su Reglamento modificado por Decreto

Supremo No. 038-2009-EF y la Directiva aprobada mediante

Resolución Directoral No.002-2009-EF/68.01.
 Nueva Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972. Son Funciones
Exclusivas de las Municipalidades Distritales: “Proveer del servicio de
limpieza pública determinando las áreas de acumulación de
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de los
desperdicios2
 Plan de desarrollo Provincial Concertado Concepción al 2015.
 Plan de desarrollo Distrital Concertado Matahuasi al 2015.
 Plan de desarrollo Distrital Concertado Mito al 2015.
 Plan de desarrollo Distrital Concertado Nueve de Julio al 2015.
 Plan de desarrollo Distrital Concertado Orcotuna al 2015.
 Plan de desarrollo Distrital Concertado Santa Rosa de Ocopa al
2015.
Clasificador Funcional – Programa: Según el anexo SNIP-04

Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP, el proyecto se
clasifica en la siguiente cadena funcional - programática:
Función : 17 Medio Ambiente.

Programa : 039 Medio Ambiente.
Subprograma : 0086 Limpieza Pública.
Sector Responsable : Salud.
2
Nueva Ley Orgánica de Municipalidades. Ley N° 27972 Pg. 102

II. IDENTIFICACIÓN
2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el perfil de proyecto
a) Motivos que generan y sustentan la elaboración del PIP
El mal manejo de los residuos sólidos urbanos acumulados,

producidos y vertidos en los diferentes espacios del distrito de
concepción afectan en general y de forma horizontal a todas las
actividades, personas y espacios, convirtiéndose en problema no solo
por lo que representa en términos de recursos abandonados sino por
el deficiente servicio en barrido, recolección, transporte ,
mantenimiento de ornato y disposición final que no permite su
acomodo correcto desde un punto de vista ecológico, constituyéndose
de esta manera en uno de los problemas ambientales que más afecta
a los gobiernos locales y por ende a toda su población, por la
cantidad de recursos económicos y tecnológicos que son necesarios
invertir para disponer adecuadamente el sistema de Gestión Local
El inexistente y en otros casos el inadecuado manejo de los residuos

sólidos municipales de los distritos de Concepción, Matahuasi, Mito,
Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa ha originado
impactos ambientales negativos y por consiguiente, el malestar de los
pobladores de las zonas aledañas a los ríos Ayamayo y Achamayo,
Mantaro, canal Cimir y riachuelo la Yucha, convertidos actualmente
en botaderos generando conflictos entre la sociedad civil y las
Municipalidades respectivas. Estos botaderos producto del inexistente
e inadecuado manejo de residuos sólidos representan focos
infecciosos y difusores de enfermedades que ponen en riesgo la
salud de la población.
Además en el proceso del presupuesto participativo todos los

pobladores o usuarios del servicio han mostrado su interés en
solucionar la problemática de los residuos sólidos, priorizado la
gestión integral de los residuos sólidos para el mejoramiento del
servicio.
b) Las características de la situación negativa que se pretende

resolver
Una de las características principales de la situación negativa que se

pretende resolver es el manejo inadecuado de los residuos sólidos, y
en algunos casos la inexistencia del servicio de limpieza pública por
parte de las Municipalidades Distritales de Concepción, Matahuasi,
Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa, que está
originando problemas de contaminación ambiental y por ende
incrementando riesgos a la salud pública.
El manejo actual de los residuos sólidos se realiza por personal

encargado sin ninguna orientación técnica ni especializada, debido a
la carencia de de profesionales, técnicos, obreros, entre otros,

capacitados. Esto conlleva a que la disposición de los residuos

sólidos sea realizada en botaderos o acumulaciones de los mismos
en áreas públicas como calles y ríos; causando problemas de
contaminación ambiental que ponen en riesgo la salud de la población
en general.
La falta de recursos económicos traducidos en los altos índices de

morosidad y en algunos casos, la ausencia de pago por el servicio
debido a la inexistencia del mismo.
La existencia de un servicio de limpieza pública con cobertura

deficiente y en algunos caso la inexistencia del servicio motiva el
rechazo de la población que se traduce en los altos índices de
morosidad y en algunos casos, la ausencia de pago por el servicio
debido a la inexistencia del mismo, refuerza la cultura de no pago por
el servicio prestado.
En el ámbito de los 6 distritos mencionados la tasa por el servicio de

limpieza no representa el costo real en que incurren las
municipalidades distritales, debido a que no se cuenta con una
estructura de costos definida donde se incluyan los costos directos e
indirectos (depreciación, reposición de equipos, seguro, costo
financiero, servicios básicos, instalaciones, gastos administrativos,
entre otros) que acarrea el servicio de limpieza pública.
c) El por qué es importante para la sociedad resolver dicha

situación
El punto más crítico del servicio de limpieza pública en los 6 distritos

antes mencionados es la disposición final de los residuos sólidos,
debido a la inexistencia de un relleno sanitario, que como se
mencionó anteriormente origina serios problemas de contaminación
ambiental, afectando directa e indirectamente los ingresos
económicos de la población así como su calidad de vida. Cabe
resaltar que el ineficiente servicio de limpieza pública genera altas
tasas de morosidad de los usuarios, que a su vez generan presiones
de subvención de este servicio por la municipalidad, que reorientan
los escasos recursos públicos en desmedro de otros servicios básicos
como la educación y la salud. En la Tabla 2 se indican los efectos
negativos causados por la disposición de los residuos sólidos en
botaderos.
Tabla 3: Efectos negativos causados por la disposición de los

residuos sólidos en botaderos

Efectos negativos por la existencia de

Factores
botaderos
Suelo Grave contaminación pérdida de valor.
Agua Contaminación de agua superficial y Subterránea.
Producción de polvos, humos y gases tóxicos por
Aire
incendios.
Flora y fauna silvestre Intoxicación y muerte
Fauna nociva Proliferación de moscas, ratas, etc.

Proliferación de vectores de enfermedades
Sanitarios
Infectocontagiosas y de otros tipos.
Afecta actividades agrícolas, pecuarias,
comerciales, recreativas y de asentamientos
Socioeconómicos
humanos. Propicia actividades económicas en
condiciones deplorables.
Paisaje Modificación negativa.
d) El por qué debe implementarse con recursos públicos
La competencia de las municipalidades provinciales y distritales es

asegurar el bienestar de la población mediante la provisión de los
servicios públicos, tal y como es la gestión integral de los residuos
sólidos. En tal razón, en mucho de los casos, se debe resolver con
recursos públicos, considerando que estos recursos deben utilizarse
sólo para la etapa de inversión del proyecto, en tanto que los gastos
de operación y mantenimiento del mismo deberán ser financiados con
el pago de la tarifa que se cobre a los usuarios por la prestación del
servicio.
Cabe resaltar que en el proceso del presupuesto participativo todos

los pobladores o usuarios del servicio, han priorizado la gestión
integral de los residuos sólidos para el mejoramiento del servicio, tal
es así que en el presupuesto participativo del año 2009, para la
programación del año 2010, se ha priorizado la ejecución del presente
proyecto.
2.1.2 Identificación del área de influencia del estudio
El área de influencia es la comprendida por el distrito de Concepción,

donde se brindará el servicio de disposición final para las

Municipalidades Distritales de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna

y Santa Rosa de Ocopa de la Municipalidad Provincial de Concepción.
Los datos principales del distrito comprendido en el área de influencia del

proyecto como: ubicación geográfica, extensión territorial, límites y
división política, son presentados a continuación`
2.1.2.1 Provincia de Concepción:
a) Ubicación Geográfica
Concepción es una provincia mediterránea dentro de la
región Junín, abarca parte de la cuenca del río Mantaro y la
cuenca alta del río Perené (naciente del río Tulumayo) entre
los 11º54’59’’ de latitud Sur y 75º18’33’’ de longitud Oeste.
Su territorio cubre transversalmente el extenso valle del
Mantaro, así como la cabecera de cuenca del río Comas
(ubicado entre la cordillera del Huaytapallana y el Macizo de
San Ramón). Se encuentra recorrido casi transversalmente
por los tributarios andinos que forman el río Tulumayo.
Sus principales poblados, instalados a lo largo de la antigua
ruta de penetración que une el valle del Mantaro con las
tierras bajas de oriente, continúan dedicados a las
actividades agrícolas, pecuarias, alfarería, comercio y al
procesamiento de derivados lácteos.
La Tabla 3, muestra la ubicación geográfica (latitud y

longitud) por distritos.
Tabla 4: Ubicación geográfica del distritos
Ubicación geográfica
Distrito
Latitud sur Longitud oeste
Concepción (Capital) 11°54'59" 75°18'33"
Fuente: INEI Proyecciones 1990 – 2005 y IX Censo de Población y IV
de Vivienda 1993
Gráfica 1: Mapa de ubicación del área de influencia en la Provincia de Concepción

La capital de la provincia es la ciudad de Concepción,

ubicada en la margen izquierda del río Mantaro y al pie del
Cerro Piedra Parada, en donde se encuentra la estatua de la
Virgen Purísima (25 m de altura). Esta ciudad, de marcado
estilo colonial y republicano, recientemente ha sido
declarada Ciudad Ecológica gracias al adecuado manejo
que hace en el tratamiento de los residuos sólidos. Su
ubicación estratégica la mantiene comunicada con las
ciudades de Jauja, Huancayo, Satipo y Lima.
b) Extensión Territorial
Concepción tiene una extensión territorial de 3 067.52 Km²

(6.94% de la Región Junín) repartido entre 15 distritos, tal y
como se muestra en la gráfica 2.
Tabla 5: División política, capital, superficie y altitud del distrito de

Concepción
ALTITUD
DISTRITO CAPITAL POLITICA SUPERFICIE
(m.s.n.m)
Concepción (Capital) Concepción 18.29 Km² 3 283
Fuente: INEI - Proyecciones 1990 – 2005 - censo,1993
Gráfica 2: Distribución territorial de la provincia de Concepción

Fuente: INEI Proyecciones 1990 – 2005 y IX Censo de Población y

IV de Vivienda 1993
c) Límites
Norte : Provincia de Jauja y Chanchamayo

Sur : Provincia de Huancayo y Chupaca
Este : Provincia de Satipo
Oeste : Provincia de Yauyos (Lima)
d) División Política
Concepción fue creada el 30 de noviembre de 1951, según

Ley 11648, que la dividió de la provincia de Jauja. Por Ley
del 19 de febrero de 1863 el heroico pueblo de Concepción
fue elevado a la categoría de ciudad. Se divide políticamente
en 15 distritos y 243 centros poblados, situados sobre
ambas márgenes del río Mantaro.
Margen derecha:
Mito, Aco, Orcotuna, Manzanares, Chambará y San José de
Quero.
Margen izquierda:
Se ubican los distritos de Matahuasi, Nueve de Julio, Santa
Rosa de Ocopa, Concepción, Comas, Cochas, Mariscal
Castilla y Andamarca.
2.1.2.2 Distrito de Concepción (Capital Provincial)
a) Ubicación Geográfica
El distrito capital se ubica en la región Junín, provincia de

Concepción en la parte central del Valle del Mantaro a 3282

m.s.n.m. en la margen izquierda del río Mantaro entre las

coordenadas geográficas 11º54’59’’ de latitud Sur y
75º18’33’’ de longitud Oeste.
b) Extensión Territorial
Concepción tiene una extensión territorial de 18.29 km2 que
representa el 0.6% del total del territorio provincial.
c) División Política
El distrito de Concepción cuenta con los siguientes centros
poblados:
Anexos : Alayo
Barrios : Palo Seco, Alameda, Ulún, Lulín, Paccha, Palia,
Tambo Alapa, Huaychulo
d) Límites
Norte : Distrito de Matahuasi y 9 de Julio.
Sur : Distrito de San Jerónimo de Tunán (Provincia de
Huancayo).
Este : Distrito de Santa Rosa de Ocopa
Oeste : Distrito de Mito.
Aspectos Físicos y biológicos
El clima de la provincia de Concepción es templado frío, propio de la

región Quechua (de acuerdo a la clasificación de Javier Pulgar Vidal),
con una temperatura mínima que disminuye hasta los -5 ºC (meses de
mayo a junio, donde caen las temidas heladas) y una temperatura
máxima de hasta 22 ºC. Teniendo un promedio anual de 12 ºC. La
precipitación anual es de 600 mm, siendo el verano lluvioso entre los
meses de enero, febrero y marzo: entre agosto y setiembre se dan
fuertes corrientes de vientos y en setiembre se da inicio a las lluvias.
Tabla 6: Resumen de la temperatura de la Provincia de Concepción
Mes T máxima °C T promedio °C T mínimo °C

Enero 12.4 11.2 10.4
Febrero 12.4 11.3 10.5
Marzo 12.1 11.0 10.3
Abril 11.9 10.7 9.8
Mayo 11.8 10.0 4.9
Junio 10.5 9.3 4.0
Julio 9.9 9.1 4.0
Agosto 10.0 10.1 9.2
Setiembre 12.7 11.1 10.2
Octubre 12.7 11.9 10.5
Noviembre 12.8 12.1 11.0
Diciembre 12.5 11.5 10.8
Temperatura anual 10.8 °C
Fuente : Municipalidad Provincial de Concepción – Unidad de
Turismo 1998

Tabla 7: Resumen de la precipitación en la Provincia de Concepción
P.P máxima P.P promedio P.P mínima

Mes
mm/mes mm/mes mm/mes
Enero 199,6 122,8 51,9
Febrero 198,3 116,8 42,5
Marzo 232,4 108,8 39,1
Abril 135,7 52,5 2,5
Mayo 88,4 24,3 0,5
Junio 35,3 7,9 0,0
Julio 29,1 7.5 0,0
Agosto 79,1 15,5 0,0
Setiembre 147,3 44,0 13,2
Octubre 124,1 65,9 22,9
Noviembre 148,6 71,3 32,0
Diciembre 162,23 89,3 19,1
Precipitación anual 72,66C
Fuente : Municipalidad Provincial de Concepción, 1998
En la zona de estudio, los promontorios están constituidos por rocas

sedimentarias tipo flysch. Las rocas porfiroides del tipo riolitico se
encuentran en la zona de entrada al área del Centro Ecológico y se
caracterizan por presentar colores gris claros donde destacan rocas con
cuarzo automórfico, feldespato, plagioclasa y biotitas, superficialmente
fracturados y meteorizados. La zona se halla afectada por fallas
subverticales y las rocas han sufrido variados procesos orogénicos que
han afectado su composición.
Geomorfológicamente el área de estudio corresponde a las laderas de

la margen izquierda y el lecho de la quebrada Santa Cruz. Está limitada
por una topografía de colinas y pequeños promontorios con laderas de
pendientes suaves a medias entre 2 a 20% que en algunos casos
puede sobrepasar estos valores.
Superficialmente se localiza un suelo arcilloso color marrón a marrón

amarillento, húmedo. Plástico bien cohesivo, difícil de escavar que con
presencia de agua pierde consistencia. El grosor de estos sedimentos
es variable, potente en la zona central de la quebrada y delgado en sus
paredes. Conformando el substratum y las paredes laterales del valle se
encuentra roca sedimentaria tipo flysch y algunos porfiroies
superficialmente bastante fracturada y fragmentada.
Según Brack, la provincia de Concepción presenta dos ecorregiones:

Puna y Selva Alta o Yungas. Sin embargo el distrito de Concepción, en
donde se ubica el relleno sanitario está influenciado por la ecorregión
Puna.
La flora identificada es la siguiente:

- Retama (Spartium junceum)
- Eucalipto (Eucaliptus globulus)
- Capuli o guinda (Prunus capollín)
- Molle (Schinus molle)

En la zona se producen cultivos de papa (solanum tuberosum), haba

(vicia faba), arveja (pisum sativum), hortalizas como el repollo (brasica
oleracea) y principalmente alcachofa (cynara scolymus).
La fauna identificada es la siguiente:
- Urcututu (Otus roboratus)

- Gavilán oscuro (Parabuteo unicinctus)
- Paloma torcaza (Columba fasciata alblínea)
- Tortolita peruana (Eupelia cruziana)
- Picaflores andinos (Colibri coruscans, Myrtis fanny y Thaumastura
cora)
- Negro (Dives warsewiczi)
2.1.3 Aspectos Socioeconómicos y Culturales
2.1.3.1 Población afectada
La población afectada con el deficiente manejo de residuos

sólidos es la que se encuentra ubicada en el distrito de
Concepción, que cuenta con 14131 habitantes. Y para el
servicio de disposición final se tiene planeado brindar dicho
servicio a la población de los Distritos de Matahuasi, Mito,
Nueve de Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa. La población
proyectada para recibir el servicio de disposición final es de
28728 habitantes y representa el 47.78% de la población total
de la provincia de Concepción. (INEI, 2007)
La población urbana total afectada es de 22640 pobladores y la
rural es de 6088 pobladores, representado el 78.18 y 21.19%
de la población total afectada, respectivamente.
Tabla 8: Distribución de la población en las áreas urbana y rural por
distritos - 2007
Población Población del área

Provincia y distritos
2007 Urbana Rural
Provincia Concepción 60121 30619 29502
Concepción 14131 12199 1932
Matahuasi 5162 2909 2253
Mito 1476 660 816
Nueve de Julio 1774 1291 483
Orcotuna 4056 3648 408
Santa Rosa de Ocopa 2129 1933 196
Fuente: INEI, 2007
Tabla 9: Tasa de crecimiento de la región y provincia (2001 – 2005)
TASA DE CRECIMIENTO
Región/provincia
2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 1993-2007
Región Junín 1.162 1.132 1.111 1.099 1.2

Provincia de Concepción 0.85 0.91 0.91 0.86 -0,53

Fuente: INEI, Proyecciones de Población por Año Calendario, según departamento, provincias y
distritos, 1990 – 2005 y 2007
La población de la Provincia de Concepción experimentó una

tasa de crecimiento anual (1993 – 2007) de -0,53%%. La Tasa
de crecimiento anual para diferentes años se muestra en la
tabla 9, también se muestran las tasas de crecimiento por
distrito en la tabla 8, destacando que los distritos que tienen un
crecimiento negativo son Nueve de Julio y Santa Rosa de
Ocopa, con -1,63 y -0,28% debido al fenómeno migratorio.
Además en la tabla 9 se muestran las densidades
poblacionales para cada distrito al año 2003.
La provincia de Concepción tiene una tasa de crecimiento

negativo, esto se explica fundamentalmente por su alto nivel
migratorio, que es atenuado por el nivel de fecundidad que
presenta.
La superficie territorial de la provincia de Concepción es de

3067.52 Km2 y ocupa el 6,9% del territorio regional. Según el
análisis correspondiente el nivel promedio de la ocupación
territorial de la provincia es de 20 habitantes por Km 2 para el
2007.
Tabla 10: Población, superficie, densidad poblacional y tasa de

crecimiento anual, según distritos: 2002 – 2003
Población Tasa de
Densidad
Crecimiento
Distrito (Hab/Km2)
1993 2007 Anual
2003
1993-2007
Concepción 12720 14131 853 0,75
Matahuasi 4966 5162 222 0,28
Mito 1600 1476 71 0,57
Nueve de Julio 2232 1774 384 -1,63
Orcotuna 4021 4056 99 0,06
Santa Rosa de Ocopa 2214 2129 177 -0,28
Población afectada 27753 28728 0,25
Fuente: INEI - Proyecciones de la Población por Año Calendario, según
departamento, provincias y distritos, 1990 – 2005
Tabla 11: Población proyectada por distritos
Tasa de Año
Distrito crecimiento
(1993-2007) 2009 2019
Concepción 0,75 14344 15457
Matahuasi 0,28 5191 5338
Mito 0,57 1493 1580
Nueve de Julio -1,63 1717 1456
Orcotuna 0,06 4061 4085

Santa Rosa de Ocopa -0,28 2117 2059
Fuente: Elaboración del equipo formulador, 2009
La población proyectada de los distritos que conforman el

proyecto se muestra en la Tabla 10, teniendo en consideración
la tasa de crecimiento poblacional para cada distrito del año
2007.
2.1.3.2 Salud, higiene y saneamiento básico
a) Servicio de Salud
Según el Registro Nacional de Municipalidades en el 2001,
la provincia de Concepción contaba con 38 establecimientos
de salud; el 84.2% son puestos de salud y el 15.8% son
Centros de Salud.
Podemos indicar que todos los distritos cuentan con un
establecimiento de salud, resaltando entre ellos Comas que
tiene 7 establecimientos de salud, San José de Quero 5,
Andamarca y Chambará tienen 4 establecimientos cada
uno, 3 establecimientos tienen Matahuasi y Mito, mientras
que Cochas, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa poseen dos
y el resto tiene uno.
Tabla 12: Establecimientos de Salud en el distrito de
Concepción
Establecimiento de
Salud del Estado
Distrito Total
Centro de Puesto
Salud de Salud
Concepción 1 1 -
Fuente: Registro Nacional de Municipalidades Provinciales y

Distritales 2001
En la provincia de Concepción, según los resultados del
Registro Nacional de Municipalidades del 2001, se hacen
controles del Crecimiento y Desarrollo del Niño en 8
distritos, faltando cobertura en el 46.7% de ellos, en los
programas de Infecciones Respiratorias Agudas y
Enfermedades Diarreicas Agudas en 7 distritos. Con
respecto a vacunas y planificación familiar se ha logrado una
cobertura del 60,0% (9 distritos). El control de la tuberculosis
es del 40.0%. Con respecto al VIH (Sida) se tiene el 46.7%
de control en los distritos.
Tabla 13: Control y prevención de la salud en el distrito de

Concepción
Distrito Control Sida

AgudasInfecciones Respiratorias
AgudasEnfermedades Diarreicas
Crecimiento y desarrollo del niño
Vacunas Inmunización
Planificación Familiar
Control Tuberculosis
Otro
Concepción 1 1 1 1 1 1 1 -
Fuente: Registro Nacional de Municipalidades Provinciales y

Distritales 2001.
Tabla 14: Campañas de vacunación: 2001
Menores de 5 años Gestantes y no Gestantes

Distrito
Otra
Total Polio Saram. BCG DPT Total Tétano
Vacuna
Concepción 2 1 1 - - - -
Fuente: Registro Nacional de Municipalidades Provinciales y Distritales, 2001.
Para los niños menores de 5 años en la provincia de

Concepción se ha llevado a cabo en el 2001 campañas de
vacunación contra la Polio en 10 distritos; contra el
Sarampión en 11; BCG en 8 y DPT en 7 distritos. Para los
próximos años se debe proyectar a dar cobertura a los 15
distritos que conforman la provincia. De igual forma se
llevaron a cabo campañas de vacunación contra el tétano,
que se realizó en 9 distritos, entre las personas gestantes y
no gestantes.
Entre las 10 primeras causas de morbilidad se encuentran:
Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) con 44.8%, debido
al frío de nuestra región, enfermedades de la Cavidad Bucal
14.2%, por falta de un manejo adecuado de limpieza bucal y
enfermedades Infecciosas intestinales con 11.0%.
Tabla 15: Diez primeras causas de morbilidad por sexo
Nº Causas Total Hombres Mujeres

1 Infecciones Respiratorias Agudas 19492 8709 10783
2 Enfermedades Bucal y Glandular, saliva , maxilar 6174 2522 3652
3 Enfermedades Infecto Intestinales 4796 2380 2416
4 Causas mal definidas de Morbilidad 2551 892 1659
5 Heridas 2192 1219 973
6 Trastornos Aparato Genital Femenina 1676 0 1676
7 Otras Enfermedades parasitarias 1871 596 1275
8 Enfermedades inflamatorias Org. Pelvis femenino 1667 0 1667
9 Enfermedades Esófago, estómago, duodeno 1551 493 1058
10 Helmentiasis 1545 742 803

TOTAL 43515 17553 25962

Fuente: Ministerio de Salud - 2001
La mortalidad en la provincia de Concepción se da en mayor

porcentaje por bronconeumonía con 26.6%, seguido de paro
cardiaco con el 14.7% y traumatismo intracraneal que
representa el 10.1%, entre las principales causas.
Tabla 16: Diez primeras causas de mortalidad por sexo
Nº Causas Total Hombres Mujeres

1 Bronconeumonía 29 17 12
2 Paro Cardiaco 16 9 7
3 Traumatismo Intracraneal 11 9 2
4 Neumonía No Especificada 10 6 4
5 Otras Obstrucciones Intestinales 9 6 3
6 Hipertensión Arterial 8 5 3
7 Otros Cirrosis del Hígado 7 5 2
8 Septicemia No Especificada 7 5 2
9 Tumor Maligno del Estómago 7 2 5
10 Desnutrición Protíco Calórico 5 2 3
TOTAL 109 66 43
Fuente: Ministerio de Salud (2001)
De acuerdo con ESSALUD, las principales enfermedades en

el 2007, son:
- Faringitis aguda
- Hipertensión esencial
- Diarreas y gastroenteritis
- Rinofaringitis aguda resfrío común
- Bronquitis aguda
- Gastritis crónica
- Dispepsia
- Osteoporosis primaria
- Lumbago
- Infección de vías urinarias
- Diabetes millitus
- Parasitosis intestinal
- Caries de la dentina
- Pulpitis
b) Saneamiento básico
El promedio provincial del servicio de agua en 1993 era de

32.2% en abastecimiento de agua dentro de la vivienda y en
el 2001 el promedio fue de 66.7%. Los distritos de
Manzanares y Santa Rosa de Ocopa son los que se acercan
a lograr una cobertura del 100%, respecto al abastecimiento
de agua en red pública dentro de la vivienda.
Según el Registro de Municipalidades del 2001, tenemos
que el 73.3% de los distritos no tienen racionamiento (11
distritos), pero hay un 13.3% que tienen de 13 a más horas
(2 distritos), pero un 6.7% que tiene racionamiento de

menos de 6 horas (1 distrito) y otro de 7 a 12 horas (1

distrito).
Tabla 17: Viviendas particulares ocupadas, por tipo de abastecimiento de agua en la

vivienda: 1993 – 2001
Registro Nacional de
Censo Población
Municipalidades
Vivienda 1993
Distritales 2001
Distrito Total
Red Púb. dentro de Red Púb. dentro de la
la Vivienda Vivienda
Nº Viv. % Nº Viv. %
Concepción 2160 1374 63.6 1728 80.0
Fuente: INEI CPV 1993, Encuesta de Municipalidades Provinciales y Distritales 2001.
Tabla 18: Porcentaje de familias que cuentan con servicios de agua y

desagüe
% de familias con % de familias con

DISTRITO POBLACION
servicio de agua servicio desagüe
Concepción 15,150 82.00 42.00
Fuente: Elaboración del Equipo técnico MPC 2009
En cuanto al servicio de desagüe en la provincia de

Concepción disponen de servicios higiénicos el 56.8% de los
distritos y el 43.2% no dispone.
2.1.3.3 Características de las Viviendas
En la provincia de Concepción, según el XI Censo de Población

y VI de Vivienda del 2007, el material predominante en las
paredes es el adobe o tapia con 83,6%, respecto al piso el
material predominante es de tierra 76,4%. Similares cifras se
dan en los distritos. En las Tablas 18 y 19 se describen el
material predominante de las viviendas por distrito y régimen de
tenencia de la vivienda (alquilada, propia, etc.) por distritos,
respectivamente.
Tabla 19: Viviendas particulares con ocupantes presentes, por material

predominante en las paredes techos y pisos, según distrito
PAREDES PISOS
Distrito Total Adobe o
% Tierra %
Tapia
Concepción 3318 1717 59 1145 39,3
Fuente: INEI - CPV, 2007
Tabla 20: Régimen de tenencia de viviendas

particulares con ocupantes presentes según
distritos

Propia pagándolas a plazos

Propia totalmente pagada
Alquilada
Total
Distrito
Concepción 3318 1924 124 574

Matahuasi 1251 841 28 230
Mito 389 215 4 37
Nueve de Julio 453 303 20 53
Orcotuna 1026 563 19 178
Santa Rosa de Ocopa 542 394 12 85
Fuente: INEI CPV, 2007
2.1.3.4 Características del Sector Educación
Según el Ministerio de Educación de la Región Junín, la

Provincia de Concepción para el 2002 tiene 264 Centros
Educativos entre los niveles de inicial, primaria, secundaria,
ocupacional, superior tecnológico y pedagógico, con una
concurrencia de 22911 alumnos que son acogidos en 1177
aulas, divididas proporcionalmente en 1474 secciones, en estas
aulas imparten la educación 1221 docentes, cuenta además
con 23 auxiliares y 100 administrativos.
Tabla 21: Centros educativos, alumnos, secciones, aulas docentes, auxiliar de educación y
administrativos: 2002
Centros Educativos
Auxiliar Educación
Administrativos
Secciones
Docentes
Alumnos
Aulas
Provincia
Distrito
Concepción 30 6 040 238 239 318 11 35

Fuente: Ministerio de Educación - Padrón de C.E. 2002-2003
La población estudiantil está concentrada en el distrito de

Concepción, que representa el 26.4% de la provincia, seguido
de los distritos de Comas con 14.4%, Andamarca 11.6% y San
José de Quero con 11.0%. Tiene el mismo comportamiento la
distribución de docentes y es así que en la ciudad de
Concepción se encuentran el 26.0% de profesionales de la
educación.
a) Inicial

El número de centros educativos del nivel inicial en la

provincia de Concepción representa el 23.8% del total
provincial en el año 2002, pero los alumnos representan sólo
el 8.5%, mientras que las aulas tienen el 10.5% y los
docentes el 6.8% del total de la provincia.
Los distritos de la provincia de Concepción tienen la mayor

población educativa con 24.8%, seguido de Comas con
16.4%, Matahuasi con 10.3% y Andamarca con 8.9%.
Respecto a los centros educativos el distrito de Comas tiene
la mayor infraestructura educativa del nivel inicial con
19.0%.
Tabla 22: Nivel inicial por centros educativos, alumnos, secciones, aulas
docentes, auxiliar de educación y administrativos
NIVEL INICIAL
Centros Educativos
Auxiliar Educación
Administrativos
Secciones
Docentes
Alumnos
Provincia
Aulas
Distrito
Concepción 8 483 25 19 18 3 2
b) Primaria
En el 2002 la provincia de Concepción, en el nivel primario
tiene centros educativos para menores y adultos, mientras
que para los niños se tienen escuelas en todos los distritos,
para adultos sólo hay 1 centro educativo en el distrito
capital. Cuentan con 153 centros educativos del nivel
primario menores, para 12 864 alumnos con 701 aulas y 588
docentes.
Tabla 23: Nivel primaria por centros educativos, alumnos, secciones,

aulas docentes, auxiliar de educación y administrativos: 2002
Nivel Primario
EducativosCentros
EducaciónAuxiliar
Administrativos
Secciones
Docentes
Alumnos
Provincia
Aulas
Distrito
Concepción 11 2 698 108 114 124 2 14


Tabla 24: Nivel primaria adultos, centro educativo, alumnos, secciones,

Nivel Primario Adultos
EducativosCentros
Alumnos
Docentes
Administrativos
Secciones
Aulas
EducaciónAuxiliar
Provincia
Distrito
Prov. Concepción 1 39 5 2 2 - -
Concepción 1 39 5 2 2 - -
c) Secundaria
Para el nivel secundario en el año 2002 había 36 centros
educativos, 6243 alumnos, 274 aulas y 398 alumnos. El
único distrito que no posee un centro educativo secundario
es el distrito de Nueve de Julio, esto se explica por su
cercanía a la ciudad de Concepción a donde van a estudiar
la mayoría de ellos.
Para secundaria adultos hay solo un centro educativo en el
distrito de Concepción, donde se educan 103 alumnos en 5
aulas y son 8 los docentes que imparten sus enseñanzas.
En el nivel secundario para adultos no se han identificado
personal auxiliar ni administrativo.
Tabla 25: Nivel secundaria por centros educativos, alumnos, secciones,
Nivel Secundario
EducativosCentros
EducaciónAuxiliar
Administrativos
Secciones
Docentes
Alumnos
Provincia
Aulas
Distrito
Concepción 5 2 224 65 62 109 4 7

d) Superior Pedagógico
La provincia de Concepción cuenta con un Instituto Superior
Pedagógico que acoge a 160 alumnos de los diferentes
distritos, posee una plana docente conformada por 25
maestros quienes imparten sus conocimientos en 11 aulas.
Cuentan además con personal administrativo (5).

Tabla 26: Nivel superior pedagógico: centros educativos,

alumnos, secciones, aulas, docentes, auxiliar de
educación y administrativos: 2002
Superior Pedagógico
EducativosCentros
EducaciónAuxiliar
Administrativos
Secciones
Docentes
Alumnos
Provincia
Aulas
Distrito
Prov. Concepción 1 160 12 11 25 0 5

Concepción 1 160 12 11 25 0 5
e) Superior Tecnológico
Conocedores de la fortaleza que tiene la provincia de
Concepción se imparten diversos conocimientos que pueden
ser explotados en los diferentes campos como el
agropecuario e industrial por lo cual hay Institutos
Tecnológicos distribuidos en 5 de sus distritos, con una
población estudiantil que alcanza los 1 467 alumnos, los
mismos que reciben una formación técnica de 109
profesores en 5 centros educativos instalados en los distritos
de Concepción, Comas, Nueve de Julio, Orcotuna y San
José de Quero.
Tabla 27: Centros educativos, alumnos, secciones, aulas,

docentes, auxiliar de educación y administrativos,
nivel Sup. Tec.
Superior Tecnológico
EducativosCentros
EducaciónAuxiliar
Administrativos
Secciones
Docentes
Alumnos
Provincia
Aulas
Distrito
Concepción 1 251 12 17 23 1 6
f) Especial
En el 2002 para el nivel especial la provincia de Concepción
cuenta con dos centros educativos especiales ubicados en
el distrito capital y Matahuasi, con 35 alumnos en 7 aulas y 7
docentes.

La provincia de Concepción cubre el 88.6% de la población

estudiantil especial y Matahuasi el 11.4%. Tienen personal
auxiliar (2) y administrativos (2).
Tabla 28: Nivel especial por centros educativos, alumnos, secciones,

Nivel Especial
Educativos Centros
Educación Auxiliar
Administrativos
Secciones
Docentes
Alumnos
Provincia
Aulas
Distrito
Concepción 1 31 3 6 6 1 1
g) Ocupacional
En este nivel sólo Concepción dispone de un centro
educativo, cuenta con 51 alumnos, que reciben clases en 3
aulas y son impartidas por 3 profesores.
Tabla 29: Nivel ocupacional por centros educativos,
alumnos, secciones, aulas docentes auxiliar de
educación y administrativos: 2002
Ocupacional
EducativosCentros
EducaciónAuxiliar
Administrativos
Secciones
Docentes
Alumnos
Provincia
Aulas
Distrito
Prov. Concepción 1 51 3 3 3 0 0
Concepción 1 51 3 3 3 - -
i) Tasa de Analfabetismo
La tasa de analfabetismo para la provincia de Concepción

en mujeres de 15 a más años es 26.7%, mayor que del total
de la población de 15 y más años (17.9%), en los distritos se
presenta el mismo comportamiento.
Tabla 30: Tasa de analfabetismo: 1993
Provincia De 15 a más años Mujeres de 15 a

Distritos (%) más años (%)

Concepción 7.9 12.3
Fuente: INEI - NBI,1993
Respecto al analfabetismo en los distritos tenemos los que

están por debajo de la tasa de analfabetismo provincial
17.9%, que son diez (Concepción, Aco, Cochas, Heroínas
Toledo, Manzanares, Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, San
José de Quero y Santa Rosa de Ocopa); mientras los que
están por encima son: Comas, Chambará, Andamarca,
Mariscal Castilla y Orcotuna. El distrito de Concepción
resalta por que tiene la menor tasa de analfabetismo con
solo 7.9%.
j) Aspectos Sociales en la Educación
El Gobierno a través de los programas sociales apoya a la

provincia de Concepción, distribuyendo, en 1999, 9658
desayunos escolares en 11 distritos dejando a solo 4 sin
este beneficio (Concepción, Aco, Santa Rosa de Ocopa y
Orcotuna). Los distritos que reciben la menor cantidad de
raciones son: Mariscal Castilla con 0.1% y Nueve de Julio
con 1.7%.
Tabla 31: Beneficiarios de los programas sociales del ministerio de educación,

según distrito: 1999
PROGRAMAS SOCIALES
Unifor./ Capacit.
Provincia Desayuno Texto y Útiles Seguro Alfabeti-
Buzo/ Lab.
Distrito Escolar Escolares Escolar zación
Calzado Juvenil
1998 1999 1998 1999 1998 1999 1998 1999 1998 1999 1998 1999
Concepción - - - 2 350 - 1 980 - 4 666 - - - 1 793
2.1.3.5 Características de las vías de comunicación en el área de

influencia
En la provincia de Concepción, el distrito mejor articulado es el

distrito capital con un índice 3,4 Km de vías por Km 2 y el mayor
número de distritos de la provincia tiene una mínima
articulación lo que limita el desarrollo de las actividades socio-
económicas. Respecto a la cobertura de carreteras asfaltadas
tenemos que el distrito de Concepción y Matahuasi tienen una
cobertura asfaltada de 1,8 y 2,2 Km.
Tabla 32: Red vial a nivel distrital de la provincia de Concepción
Tipo de Rodadura Índice Cobertura

Super- Articula- Carretera
Total
Distrito ficie Asfaltada
Km Asfal. Afirm. S/Afir. Trocha ción
Km2 T Asf/Asf
(Km/Km2)
D

Concepción 61.6 8.8 27.8 25.0 0.0 18.3 3.4 1.8
Fuente: Matriz del Sector Transportes de Junín. 1998
Tabla 33: Distancia hacia las principales ciudades
Tipo de
De Concepción a: Distancia Condición
rodadura
Huancayo 21 km Asfaltada Buena
Jauja 26 km Asfaltada Buena
Fuente: Municipalidad Provincial de Concepción, año 2008
Tabla 34: Distancia del CEPASC hacia algunos de los distritos
Del CEPASC a: Distancia Tipo de rodadura Condición

Nueve de Julio 8 km Asfaltada Buena
Matahuasi 11 km Asfaltada Buena
Santa Rosa de Ocopa 11 km Asfaltada Regular
Mito 9 km Asfaltada Regular
Orcotuna 12 km Asfaltada Regular
Fuente: Municipalidad Provincial de Concepción, año 2008
2.1.3.6 Principales Actividades Económicas del área de influencia
del proyecto y Niveles de Ingreso de la Población
De acuerdo al Censo del 2007, la PEA ocupada según actividad
económica de la provincia de Concepción son la agricultura,
ganadería, caza y silvicultura, pues representa el 54,1% del
total. Además se tiene que el comercio representa el 9,7%.
a) Actividad
La población pecuaria en el año 2002 es la siguiente: 96 mil

ovinos, 70 mil aves, 39 mil vacunos, 13 900 porcinos, 3400
llamas, 1400 alpacas y 400 caprinos, según el Ministerio de
Agricultura. También, se tiene 4 400 vacas de ordeño, 7 300
gallinas de postura.
Según el Ministerio de Agricultura, la provincia de
Concepción en el 2002, tuvo una producción en saca de 100
000 aves, 16 150 ovinos, 8 650 porcinos, 6 000 vacunos,
340 llamas, 170 alpacas y 40 caprinos.
Tabla 35: Población pecuaria total
Población Pecuaria Unidades

Vacunos 39,000
Vacas Ordeño 4,400
Aves 70,000
Gallinas de Postura 7,300
Porcinos 13,900

Ovinos 96,000
Alpacas 1,400
Caprinos 400
Llamas 3,400
Fuente: Ministerio de Agricultura (2002)
El distrito de Concepción posee la siguiente producción: 188

vacunos, 7591 aves, 272 porcinos, 193 ovinos saca.
Tabla 36: Unidades de producción pecuaria en saca por distritos: 2002
Vacuno Aves Porcinos Ovinos Alpaca Llama

Distritos
Saca Saca Saca Saca Saca Saca
Concepción 188 7 591 272 193 - -
Fuente: Ministerio de Agricultura, 2002
Tabla 37: Producción de carne, por distritos: 2002 TM
Vacuno Aves Porcinos Ovinos

Distritos
Carne Carne Carne Carne
Concepción 23.8 13.1 11.5 2.4
Fuente: Ministerio de Agricultura, año 2002
La provincia de Concepción tiene una producción de 739 TM

de carne de vacuno, 352 TM de carne de porcino y 198 TM
de carne ovino. Respecto a la producción de carne de
alpaca, llama y caprino no es significativa.
Concepción, cuenta con buena producción de leche, 3 889
toneladas.
Tabla 38: Producción de leche y huevos por distritos:

2002
Distritos Leche (Ton) Huevos T.M.
Tabla 39: Producción de lana, fibra y unidades para

esquila: 2002
Ovinos
Distritos Lana Lana
(Unid.Esquila) TM
Concepción tiene 44 000 cabezas de ovinos para esquila y

530 unidades de alpacas, que producen 67 toneladas de
lana de ovino y 1.3 toneladas de lana de alpaca.

b) Actividad Agroindustrial
La Ciudad de Concepción tiene una abundante producción
de flora de eucalipto y alfalfa, condición especial para la
producción de un tipo de miel muy apreciado por su aroma,
su sabor y sus propiedades nutritivas y curativas, todas las
mieles son dulces pero hay algunas más agradables que
otras, su pastosidad la hacen muy adecuada para usarla en
los desayunos, sus contenidos nutritivos y propiedades
curativas son su característica especial, pues provienen de
una floración de dos plantas curativas por excelencia, el
eucalipto y la alfalfa.
Tabla 40: Distritos con producción de leche y miel
Provincia Distrito Lácteos Miel de Abeja

Región Junín 29 48
Concepción 1 1
Fuente: Encuesta de Municipalidades 1999 – INEI
En la provincia de Concepción existen 8 distritos que

producen miel de abejas: Concepción, Chambará, Comas,
Mariscal Castilla, Matahuasi, Mito, Nueve de Julio y
Orcotuna Estos datos fueron obtenidos en la Encuesta de
Municipalidades de 1999 realizada por el INEI.
Tabla 41: Producción de leche por distritos: 2002
Provincia, distritos Leche (Toneladas)

Concepción 582.5
La provincia de Concepción tiene una Planta Industrial de

elaboración de productos lácteos que se expenden a los
turistas y el mercado exigente de Lima, sus condiciones de
abundancia de agua y ubicación en el centro de la zona
ganadera del valle con cientos de pequeños ganaderos a su
alrededor que convirtieron a esta ciudad en la más grande
productora de productos lácteos de la región, con una
producción láctea de 3 889 toneladas de leche, siendo el
mayor productor el distrito de Matahuasi con 915 toneladas,
seguido de Concepción con 582 toneladas. La planta
industrial trabaja con capacidad instalada ociosa.
Existen 35 empresas familiares artesanales entre Matahuasi
y el Distrito Capital. El 60% de las empresas agroindustriales
tienen experiencia en exportaciones.
c) Turística

La provincia de Concepción en el año 2002 cuenta con 14

establecimientos de hospedaje, divididos entre hoteles y
hostales de muy buena calidad y algunos establecimientos
sin categoría instalados principalmente en el ámbito urbano
de la provincia.
En total la provincia de Concepción tiene una capacidad
instalada de 190 habitaciones y 235 plazas.
Tabla 42: Infraestructura turística por categoría: 2002
Estab.
Estab. Hoteles Hostales Total
Provincia Hosped.
Hospedaje
Hab. Plaza Hab Plaza Hab Plaza Hab Plaza
Concepción 14 56 128 18 40 116 195 190 235
Fuente: DIRCETUR Junín,2002
d) Piscícola
Esta actividad se desarrolla en el ámbito de la provincia de

Concepción, principalmente en las lagunas y piscigranjas
existentes en su amplia geografía. Estas instalaciones se
encuentran dirigidas especialmente por familias, ya sean
lugareñas o foráneas, la principal variedad que se produce
es la trucha arco iris en las piscigranjas ubicadas en el
distrito de Chimbará, en el sector de Angasmayo la misma
que cuenta con amplias áreas de esparcimiento a orillas del
río.
f) Actividad Artesanal
La provincia de Concepción es rica en cuanto se refiere a

producción artesanal, cuenta con 4 distritos que producen
lácteos y derivados lácteos, 8 distritos que producen miel de
abejas de excelente calidad, 2 distritos (Chambará y
Orcotuna) producen finos textiles, 3 distritos (Mariscal
Castilla, Mito y Nueve de Julio) producen diversos artículos
de madera y artículos de cerámica que se producen en el
distrito de Aco, los cuales se han especializado desde
tiempos remotos en la producción de cerámica utilitaria en
especial la confección de ollas y otros enseres de cocina así
como adornos del hogar que vienen siendo producidos
empleando tradicionales y antiguas técnicas heredadas de
sus ancestros.
Tabla 43: Distritos que tienen producción

artesanal, por tipo de producto: 1999
Provincia Tipo de Producto

Art. de Madera
Miel Abeja
Lácteos
Textiles
Otro
Concepción 1 1 - - -
Fuente: Encuesta de Municipalidades, 1999
g) Actividad comercial
En la provincia el movimiento económico se realiza en 2

mercados, 9 ferias, las cuales se expenden principalmente
productos agropecuarios, 159 tiendas comerciales y 62
vendedores ambulantes.
Tabla 44: Actividades comerciales (1994 - 2000)
Modalidades
Distritos
Mercado Ferias Tiendas Ambulantes
Concepción 2 2 159 62
Fuente: Censo Económico - INEI, 1994
Tabla 45: Establecimientos industriales por tipo de producción
Tipo de Producción
AccesoriosMuebles y
EquipoMaquinarias y
Alimentos y Bebidas
Región Total
Metalurgia
Textiles
Provincia Estable-
Otros
Distrito cimientos
Concepción 6 2 - 4 - - -
h) Población Económicamente Activa
La Población Económicamente Activa de la Provincia de

Concepción (PEA), según el XI Censo Población y VI de
Vivienda del 2007, asciende a 19505 (47,7%), que se define
como la fuerza de trabajo, el resto que representa el 52.3%
de habitantes, está constituida por la población dependiente
o carga económica que incluye a aquellas personas que no
realizan ni buscan realizar alguna actividad considerada
como económica (son exclusivamente las personas que

están dedicadas al cuidado del hogar, estudiantes, jubilados,

rentistas, menores de edad, etc.).
Tabla 46: Población Económicamente Activa por distrito
PEA
Distrito
2007
Concepción 5354
Fuente: INEI, 2007.
En la Tabla 45, se puede observar que la ocupación principal

para todos los distritos es la de trabajadores no calificados,
peón, vendedores ambulantes y afines, representado el 25,9
de la PEA ocupada para el distrito de Concepción.
También se tiene que la Población Económicamente Activa

(PEA) según la actividad económica desarrollada en el
distrito de Concepción es la agricultura, ganadería, caza y
silvicultura; con 65,3.
Tabla 47: PEA ocupada según ocupación principal por distritos

Miembros p.ejec. y leg.direct., adm.púb. y emp
Obreros construc., conf., papel, fab., instr

Profes., científicos e intelectuales
Técnicos de nivel medio y trab. asimilados
Jefes y empleados de oficina
Trab. de serv.pers. y vend.del comerc. y mcdo.
Agricult. trab. calif. agrop. y pesqueros
otrosObreros y oper.minas, cant., ind. manuf. y
Trabaj. no calif. serv, peón, vend, amb, y afines
Otra
Ocupación no especificada
Distrito
Concepción 11 700 301 159 867 403 535 616 1313 63 105
Fuente: INEI, 2007

2.1.3.7 Otros Servicios Existentes
a) Servicio de Energía Eléctrica
En la unidad de negocios de Concepción, que está

administrada por Electrocentro S.A. A nivel de provincia, las
viviendas de Concepción se encuentran con energía
eléctrica en un 76.9%.
Tabla 48: Porcentaje de viviendas que cuentan con energía eléctrica:

2001
Viviendas
Distritos
Con Energía Eléctrica % Sin Energía Eléctrica %
b) Comunicaciones
Los teléfonos comunitarios, son los que predominan en los
distritos, existen en la provincia de Concepción 14 centros
comunitarios, 1 en Aco, Andamarca y Manzanares, 2 en Mito
y Chambará, 3 en el distrito de Comas y 4 en Orcotuna.
El distrito capital cuenta con una central telefónica, 50
teléfonos públicos y 83 teléfonos domiciliarios. (El 26% de
las familias de la Capital tienen el servicio de telefonía fija).
La difusión de Internet se ha incrementado notablemente
especialmente en el distrito capital ya que para el 2002 solo
contaba con dos centros que ofrecían este servicio. El
Distrito Capital recibe la transmisión de seis canales de
televisión y tres emisoras radiales locales.
Tabla 49: Servicio de comunicaciones del distrito de Concepción, 2001

ComunitarioTeléfono
Antena Parabólica
Central Telefónica
Oficina Correo
PúblicoTeléf.
Domiciliario
Teléfono
Internet
Distritos
Concepción - 1 50 83 1 1 1

2.1.4 Diagnóstico del Servicio de Gestión de Residuos Sólidos

Municipales
2.1.4.1 Caracterización de Residuos Sólidos
La caracterización de los residuos sólidos fue desarrollada en

los meses de junio y julio, en los distritos de Orcotuna, Santa
Rosa de Ocopa, Nueve de Julio Matahuasi y Mito, labor que fue
realizada por el personal encargado de cada distrito, después
de ser capacitados por los funcionarios de la Municipalidad
Provincial de Concepción.
En el caso del distrito de Concepción, la caracterización fue

realizada del 9 al 19 de mayo de 2008.
Foto 1: Taller de capacitación sobre caracterización

de residuos sólidos.

Foto 2: Encuesta y entrega de bolsas
Asimismo, se realizó una encuesta sobre la situación actual de

la gestión de los residuos sólidos.
El proceso de caracterización, las encuestas y los cálculos
realizados fueron realizados de acuerdo al formato indicado en
el anexo de la Guía de Identificación, Formulación y Evaluación
Social de Proyectos de Residuos Sólidos Municipales a Nivel
de Perfil, elaborada por el Ministerio del Ambiente en
coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas en el
2008. La descripción más detallada, cálculos y otros del
proceso de caracterización se encuentran en los Anexos B y C.
a) Cálculo de la producción de residuos sólidos
Los residuos sólidos municipales están conformados por los

residuos domiciliarios y otros de tipo municipal.
 Cálculo de la generación de residuos sólidos domiciliarios:
Generación de residuos domiciliarios = GPC x habitantes
Foto 3: Entrega de bolsas Foto 4: Encuesta y entrega de bolsas

Foto 5:Recolección de muestras Foto 6 : Recolección de muestras,

distrito de Concepción
Foto 7: Pesaje de muestras Foto 8: Pesaje de muestras recolectadas

recolectadas
Tabla 50: Generación per cápita de residuos
sólidos domiciliarios
GPC
Distrito
(Kg/hab/día)
Concepción 0.56 *
Matahuasi 0.44
Mito 0.34
Nueve de Julio 0.41
Orcotuna 0.32
Santa Rosa de Ocopa 0.43
Promedio ponderado 0.475
* Caracterización realizada en mayo de 2008.

Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de
Concepción – MPC- 2009

Tabla 51: Generación de residuos sólidos domiciliarios
Población GPC Generación

Distrito (2009) (kg/hab/día) (ton/día)
(habitantes)
Concepción 14344 0,56 8,03
Mito 1493 0,34 0,51
Matahuasi 5191 0,44 2,28
Nueve de Julio 1717 0,41 0,70
Orcotuna 4061 0,32 1,30
Santa Rosa de Ocopa 2117 0,43 0,91
Total 28923 0,475* 13,59*
 Cálculo de la generación de otros residuos sólidos de tipo

municipal:
Residuos de barrido + residuos de

Generación de mercado + residuos de
otros tipos de restaurantes+ residuos de
=
residuos sólidos comercios + residuos de
de tipo municipal instituciones + residuos de
colegios
Se tomó como indicador de la generación de los residuos

sólidos municipales, que el 70% representa a los residuos
sólidos domiciliarios3 y el 30% representa a otros
residuos de tipo municipal.
Tabla 52: Resumen de la generación de residuos sólidos
Generación
Residuos sólidos municipales
(Ton/día)
Residuos sólidos domiciliarios 13,59
Otros residuos de tipo Municipal 5,82
TOTAL 19,41
Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepción – MPC-
2009
b) Cálculo de la densidad residuos sólidos:
De acuerdo al estudio de caracterización, se obtuvieron los

valores de densidad de los residuos sólidos de cada distrito
que contempla el proyecto, que se muestran en la Tabla 53.
Tabla 53: Densidad de los residuos sólidos por distrito
3
Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y El Caribe ,
OPS/OMS, 1998.

Densidad
Distrito
(kg/m3)
Concepción 202.32
Matahuasi 205.90
Mito 177.66
Nueve de Julio 193.31
Orcotuna 203.51
Santa Rosa de Ocopa 137.33
Promedio ponderado 192,95
Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de
Concepción – MPC, 2009
Foto 9 : Determinación de la densidad de los

residuos sólidos
c) Cálculo de la composición de residuos sólidos:
La composición física de los residuos sólidos, de acuerdo a

los resultados obtenidos de la caracterización4, se muestra
a continuación:
4
Método sencillo del análisis de Residuos Sólidos HDT 17, Dr. Kunitoshi Sakurai, CEPIS/OPS-OMS.

Foto 10: Segregación de residuos Foto 11: Segregación de residuos

sólidos sólidos
Tabla 54: Composición promedio de residuos sólidos
NUEVE DE JULIO
STA. ROSA DE
CONCEPCIÓN
MATAHUASI
ORCOTUNA
OCOPA
MITO
PROMEDIO
COMPONENTE
(%)
Papel 0,07 0,53 0,00 1,23 1,24 0,08 0,53

Cartón 0,00 0,66 0,00 0,79 0,62 0,26 0,39
Vidrio 3,88 4,03 0,98 9,54 23,82 2,91 7,53
Metal ferroso 0,00 3,45 0,00 0,08 0,02 0,14 0,61
Aluminio 0,02 0,10 0,10 0,51 0,00 0,00 0,12
PET1 2,08 2,26 2,08 2,29 1,98 0,44 1,86
Latas 3,03 0,00 4,09 3,85 3,44 1,07 2,58
Caucho 0,40 1,17 0,95 1,51 1,82 0,44 1,05
Materia organica 31,76 38,05 31,32 25,30 8,79 56,26 31,91
Material inerte 28,58 27,25 21,71 25,02 11,32 1,24 19,19
Telas 0,00 0,57 0,00 1,05 3,27 0,00 0,82
Pañales 2,69 2,87 8,11 4,82 12,68 0,00 5,19
Papel higienico 0,00 0,96 0,00 0,74 0,00 0,00 0,28
Toallas higienicas 0,00 0,14 0,00 0,11 0,00 0,00 0,04
Pilas y baterias 0,15 0,59 0,10 0,37 0,00 0,00 0,20
Desechables 26,92 16,11 30,56 22,26 30,99 36,75 27,26
Fill 0,42 1,27 0,00 0,54 0,00 0,41 0,44
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente Equipo Formulador de la Provincia de Concepción – MPC- 2009
Gráfica 3: Composición física promedio de los residuos sólidos domiciliarios

Fuente: Elaboración propia, Equipo Formulador de la Provincia de Concepción – MPC- 2009
2.1.4.2 Almacenamiento de Residuos Sólidos Municipales
En el distrito de Concepción el almacenamiento en mercados y

espacios públicos es efectuado empleando contenedores de 50
kg y cilindros en mal estado de 200 kg. Actualmente son
insuficientes los cilindros en los mercados de abastos, ferias
dominicales y principales calles de la ciudad de Concepción,
además de encontrarse en mal estado. Además cuentan con 28
tachos ubicados en zonas estratégicas, cada tacho tiene una
capacidad de 25 kg.
Foto3: Almacenamiento en la

Municipalidad de
Concepción
Los registros fotográficos que comprueban lo descrito

anteriormente se pueden observar en el Anexo A.
2.1.4.3 Barrido
El servicio de barrido en el distrito de Concepción se realiza de

manera manual. Las herramientas del barrido empleadas son:
escobas, carretillas, palas y recogedores.
La Municipalidad brinda como equipos de protección:

mamelucos, sombreros, guantes, botas, zapatos de seguridad,
respiradores de doble filtro, franelas y capotines en temporada
de lluvias. El personal que brinda el servicio usa sólo parte del
equipo de protección, debido al desconocimiento de la
importancia de emplear los equipos brindados. Además, no se
brinda capacitación al personal que labora en el barrido.
Existen dos turnos diarios de servicio de barrido, de 4 a.m. a 8
a.m. y de 9 a.m. a 1:00.p.m. Se tienen 6 rutas durante todo el
día. Además se realiza un repaso del servicio de barrido, en el
horario de 2 a 5 pm.
En total existen 15,9 Km de calles pavimentadas, se barren 7,6
Km en el servicio en horario normal y un repaso de 1,7 Km,
obteniéndose una cobertura de barrido del 58,49%.
El promedio de barrido por barredor es de 1,3 km/día y para el
repaso es de 0,9 Km/día. En la tabla a continuación, se muestra
la ruta de recorrido para el servicio de barrido.
Tabla 55: Barrido en el Distrito de Concepción

Longitud
Rutas Zona
Km
1 Grau, Bolívar e Iquitos 2.2
2 Av. Cáceres y transversales 1.1
3 Jr Nueve de julio y Grau i 1
4 Jr Nueve de julio y Grau ii 0.8
5 Jr Bolognesi y Jorge Chavez 1.4
6 Plazuela Heroínas Toledo y tres de marzo 1.1
SUBTOTAL 7.6
Repaso
Jr Nueve de julio 0.7
Av. Cáceres 1
SUBTOTAL 1.7
TOTAL 9.3

El servicio de barrido se realiza de manera inadecuada e

insuficiente, debido a la falta de capacitación del personal que
brinda el servicio.
El registro fotográfico del servicio de barrido puede ser
observado en el Anexo A.
2.1.4.4 Recolección y Transporte de Residuos Sólidos Municipales
El registro fotográfico del servicio de recolección se muestra en

el Anexo A.
a) Recolección
Se cuenta con una unidad vehicular, de 6 m3 capacidad. La

cobertura del servicio de recolección es de 60 %.
Foto3: Vehículo recolector del distrito de

Concepción
El
servicio de recolección está a cargo de una brigada de

trabajadores de la Municipalidad de Concepción con
denominación de “baja policía”, que consta de 4 obreros, los
cuales recolectan los residuos sólidos diferenciados en la
fuente.
Los días lunes martes y viernes se recogen los residuos
orgánicos; y los días miércoles, jueves y sábado residuos
inorgánicos, por las rutas y horarios ya establecidas,
descritas a continuación:
Tabla 56: Cronograma de Recolección de Residuos Sólidos del distrito de Concepción
Día Sector
Residuos Sólidos Orgánicos
Se inicia con la limpieza de los residuos de feria que son acumulados en
el Jr. San Martin y Mercado de 3:00 a 6:00 am, luego son transportados
al centro de disposición final CEPASC en primer turno.
El segundo turno de servicio de recolección inicia su recorrido a las 7.00
Lunes
a.m. de la intersección del Jr Tarapacá y San Martin hasta el Jr. Dos De
Mayo finalizando en el I. E de Palia, dobla por el Jr Manco Capac, retoma
la Av. Ramón Castilla y luego se dirige al CEPASC para la disposición
final.
Martes El primer turno, se inicia en la primera cuadra de la Av. Agricultura hasta

la Av. 8 de diciembre y luego se dirige al CEPASC.

El segundo turno, el camión recolector sale del CEPASC y retoma el
recorrido por el Jr Junín hasta el Jr. 9 de julio se dirige al cementerio
ingresa al local del Ejército Peruano y se dirige otra vez al CEPASC.
Recoge botaderos Jr. San Martin, mercados, residuos originados por la
feria que son acumulados.
Viernes El inicio de la recolección empieza en la intersección del jr Tarapacá y
San Martin, hasta la I.E. de Palia dobla el Jr Manco Cápac retoma la Av.
Ramón Castilla y se dirige al CEPASC.
Residuos Sólidos Inorgánicos
Se inicia en la carretera central hasta el Jr. 8 de diciembre con el cruce
del Jr. 30 de noviembre, ingresa todo pasaje Geraldine regresa recoge
Miércoles todo Huaychulo hasta la carretera antigua de Alayo, ingresa al parque
principal da una vuelta y sale por carretera Santa Rosa para dirigirse
finalmente al CEPASC.
Primer viaje, se inicia en el penal de mujeres, loma verde, hasta la Av. 8
de diciembre y se dirige hasta el CEPASC.
Segundo viaje, vuelve del CEPASC retoma Jr Junín hasta carretera
Jueves
central vuelve Jr. Manco Capac baja a Jr. Leguía retoma Jr. Atahualpa
hasta Jr. 9 de julio se dirige cementerio ingresa al local del Ejército
Peruano y se dirige otra vez al CEPASC.
Inicia de la Galletera Mary, hotel las balsas, carretera antigua entra hasta
la intersección de la esperanza sube hasta intersección Gonzales Prada,
Sábado
Juan pablo II vuelve con posibilidad de ingresar el distrito nueve de Julio,
para finalmente dirigirse al CEPASC.
En el Anexo A se muestra el mapa de la ruta descrito líneas

arriba.
b) Transporte
En la tabla a continuación se muestran las características de

los vehículos empleados para brindar el servicio de
transporte.
En el anexo A se puede observar los registros fotográficos

de los vehículos empleados para el servicio de transporte.
Tabla 57: Vehículos empleados para la recolección y transporte, por

distritos.
Descripción del vehículo
Distritos Situación
Marca Tipo Capacidad Antigüedad
actual
Concepción Dina volquete 5 m3 operativo 20 años

2.1.4.5 Transferencia
Ninguno de los distritos cuenta con el servicio de transferencia.
2.1.4.6 Reaprovechamiento y/o Tratamiento
El distrito de Concepción cuenta con un sistema de

reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos. El reaprovechamiento es realizado en el Centro
Eco turístico de Protección Ambiental (CEPASC).
El CEPASC se encuentra en el Anexo de Alayo, cuenca Inquish

– Alto Perú, carretera a Ingenio Km. 5, a una altitud de 3400
msnm. Su Extensión abarca 15.33 has. Actualmente se ha
implementado 4 has.
El reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos

consiste en la producción de compost y humus; los cuales son
empleados en cultivos del mismo CEPASC. Los residuos
sólidos inorgánicos reciclables (metales, latas, plásticos y
vidrios) son comercializados.
RELACION DE RECICLADORES EN EL DISTRITO DE

CONCEPCION
NOMBRE DIRECCION TIPO DE

RECICLADOR
NILTON TUNQUE CABALLERO CARRETERA MEDIANO
CENTRAL S/N
YOLANDA PASTRANA POMA RICARDO PALMA PEQUEÑO
Nº570
MARITZA USCAMAYTA RIOS RICARDO PALMA S/N PEQUEÑO
COTIZACIONES DE PRECIOS DE MATERIALES RECICLABLES
MATERIALES RECICLABLES UNIDAD DE MEDIDA PRECIOS

PAPEL KILOGRAMO 0.40
CARTON KILOGRAMO 0.015
VIDRIO KILOGRAMO 0.06
METAL FERROSO COBRE KILOGRAMO 4.50
ALUMINIO KILOGRAMO 2.50
CAUCHO KILOGRAMO 0.30
BOTELLAS DE PLASTICO KILOGRAMO 0.50
PETT1
LATAS KILOGRAMO 0.15
El rendimiento de volteo de rumas de compost y segregación

de residuos sólidos actual es de 3,5 ton/día y 1,2 ton/día,
respectivamente.

En el anexo A se puede observar los registros fotográficos del

reaprovechamiento de residuos sólidos realizados en el
CEPASC del distrito de Concepción.
2.1.4.7 Disposición Final
Distrito de Concepción
La disposición final de los residuos sólidos se viene realizando

en el Relleno Sanitario Manual “Santa Cruz” ubicado en el
sector Santa Cruz, en la zona de Alto Perú del distrito y
provincia de Concepción. El relleno sanitario es de tipo manual
y la disposición de los residuos se realiza en base al método
mixto de área y trinchera.
Este relleno sanitario forma parte del Centro Eco turístico de

Protección Ambiental denominado comúnmente como
CEPASC, el cual es administrado por la Municipalidad
El acceso al relleno sanitario se realiza a través de la carretera

asfaltada Concepción – Ingenio hasta la altura del kilómetro 4 y
5, y a partir de ahí se recorre una distancia aproximada de 2 km
de trocha carrozable. Alrededor del relleno sanitario se han
sembrado molles y eucaliptos como cerco vivo en
aproximadamente 80% del perímetro.
Según el expediente del Programa de Adecuación y Manejo

Ambiental (PAMA), el área total donde se ubica el relleno
sanitario es de 6319 m2 sin embargo, el desarrollo de las
plataformas se dará en un área de 3796.22 m2.
La vida útil proyectada del relleno sanitario fue de 10.8 años, la

operación se inició aproximadamente en octubre del 2002,
restándole un horizonte de operación de 3.83 años.
En la actualidad no se observan puntos críticos en el distrito de

Concepcion, pues cada cierto tiempo se realizan campañas de
limpieza.
CUADRO DE RESUMEN DE INDICADORES Y

COBERTURAS
ETAPAS INDICADOR PORCENTAJE

DE ATENCION
COBERTURA
Almacenamiento 28 Tachos 35%
9.3 KM 58,49%.
Barrido
Recolección de Residuos 4.8 TN 60%

Sólidos
Reaprovechamiento 2.00TN 61.6%

Disposición Final 2.8TN 38.4%
Distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y

Santa Rosa de Ocopa
La Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Ocopa cuenta con

un terreno que fue facilitado por la comunidad de ese distrito
para realizar el proceso de disposición final de sus residuos
sólidos. Este terreno tiene una extensión aproximada de una
hectárea e inicialmente contaba con zonas como, una rampa
para la disposición de residuos, área de selección, área de
confinamiento de desechos sólidos inservibles, área de
compostaje y una pequeñas celdas para el acopio de
materiales recuperables de latas, vidrios, plásticos, papeles,
caucho, PET y otros.
Esta actividad se venía realizando hasta el 2007, el 2008 la

Dirección Regional de Salud hace una visita técnica al área de
disposición final realizando diversas observaciones de acuerdo
a la Ley General de Residuos Sólidos sobre el saneamiento de
terreno, los permisos de instalación de infraestructura,
expedientes técnicos como el EIA, PAMA, permisos de
funcionamiento, certificados del INRENA, INC; Defensa Civil,
entre otros que se requieren para el correcto funcionamiento.
En vista ello, la autoridad edil se atemorizo y descuido la

operatividad del manejo convirtiéndose en un botadero a cielo
abierto, que se encuentra ubicado a 1,5 Km y 5 minutos de la
ciudad de Santa Rosa de Ocopa. La Municipalidad Distrital en
coordinación con el Instituto Provincial Vehicular (IPV) mejora el
camino de acceso de la vía central al botadero.
La disposición final de los residuos sólidos en el distrito de

Orcotuna se realiza en un botadero a orillas del río Mantaro a 1
Km y a 5 minutos de la ciudad de Orcotuna.
La disposición final de los distritos de Matahuasi y Nueve de

Julio se realizan en los ríos, tal como se indica en la tabla a
continuación:
Tabla 58: Disposición Final de los distritos de Matahuasi, Nueve

de Julio
Distritos Disposición final Distancia

Matahuasi Rio Achamayo ½ kilómetro
Rio Achamayo, rio yucha, espalda
½ kilómetro de
Nueve de Julio del cementerio general, terrenos
la ciudad
agrícolas,

Tabla 59: Disposición actual de residuos sólidos por distrito
Volumen de residuos sólidos

dispuestos Aprox. m3/día
Volumen de residuos sólidos

dispuestos aprox. m3 - 2009
Disposición Final
Distritos
Matahuasi 5 Rio Achamayo 6

Nueve de Julio 2 Rio Achamayo 3
Santa Rosa de Ocopa 3 Rio Achamayo 4
Orcotuna 5 Rio Mantaro 6
Mito 2 Rio Mantaro 3
Fuente: Equipo Formulador de la Provincia de Concepción – MPC-
2009
Los lugares de disposición señalados en la tabla anterior son

los más críticos existiendo pequeños lugares en los terrenos
agrícolas que de alguna manera son limpiados por los dueños
del área agrícola al iniciar sus sembríos.
En el anexo A se pueden observar los registros fotográficos de

los lugares empleados para disponer de los residuos sólidos de
los diferentes distritos, así como del CEPASC, donde
actualmente se vienen disponiendo los residuos sólidos del
distrito de Concepción.

Foto 9: Relleno sanitario del distrito de Foto 10: Botadero del distrito de Matahuasi
Concepción
2.1.4.8 Análisis de la Gestión del Servicio
A continuación se presenta el organigrama de la Municipalidad

de Concepción resaltando el área encargada del manejo de los
residuos sólidos.

ORGANIGRAMA DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE NUEVE DE CONCEPCIÓN
CONCEJO
MUNICIPAL
C.C.L.P.
ORGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL
C.V.P.P.
ALCALDIA
JUDEVEC
PROCURADURIA
PÚBLICA MUNICIPAL
C.P.D.C.
CPSC
SECRETARIA GENERAL CAM
GERENCIA
MUNICIPAL
GERENCIA DE GERENCIA DE
ASESORIA LEGAL PLANEAMIENTO,
GERENCIA DE GERENCIA DE PRESUPUESTO Y
ADMINISTRACION ADMINISTRACION. PROGRAMACIÓN DE
TRIBUTARIA INVERSIONES
EJECUTORIA
COACTIVA
GERENCIA GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE

AMBIENTAL DESARROLLO URBANO Y DESARROLLO DESARROLLO SOCIAL Y
RURAL ECONOMICO PARTICIPACION VECINAL
EPS MANTARO INSTITUTO VIAL

PROVINCIAL

Recursos Humanos vinculados al servicio
El personal encargado del servicio de limpieza pública en el

distrito de Concepción viene realizando el servicio de acuerdo a
la experiencia que va adquiriendo en el desempeño de sus
labores, siendo evidente la necesidad de recibir capacitación
técnica para mejorar el rendimiento del personal.
Actualmente, el personal vinculado al servicio es el siguiente:
- Personal de barrido: 9 barredores;
- Personal de recolección y transporte: 4 obreros
- Personal de reaprovechamiento y disposición final: 5
obreros y 1 vigilante.
- Personal administrativo: 4 personas responsables de las
distintas áreas (1 gerente, 1 responsable del CEPASC, 1
responsable de medio ambiente y un responsable de
limpieza pública).
Financiamiento
El Presupuesto participativo distrital de Santa Rosa de Ocopa

incluyó en el eje ambiental el tema de manejo de residuos
sólidos considerando los prepuestos para los años 2007, 2008
y 2009 de montos de S/. 20,000.00, 30,000.00, 5,000.00,
respectivamente. Montos insuficientes para la ejecución de
proyectos relacionados a la gestión de residuos sólidos.
El Presupuesto participativo distrital de Orcotuna incluyó en el

eje ambiental el tema de manejo de residuos sólidos
considerando los prepuestos para los años 2006, 2007, 2008 y
2009, los montos de S/. 50,000.00, 10,000.00, 10,000.00,
10,000.00, respectivamente.
Al igual que en los distritos de Santa Rosa de Ocopa y

Orcotuna, las municipalidades distritales de Matahuasi, Nueve
de Julio y Mito cuentan con un presupuesto participativo e
incluyeron en el eje ambiental el tema de manejo de residuos
sólidos, resaltando que dicho monto es insuficiente para cubrir
los costos de inversión para el desarrollo de proyectos.
Pago del servicio
Actualmente, el costo de operación y mantenimiento del

servicio, en el Distrito de Santa Rosa de Ocopa y Orcotuna, lo
asume la Municipalidad con sus ingresos propios FONCOMUN.
Los distritos de Nueve de Julio, Mito, y Matahuasi, no cobran
por el servicio de limpieza pública.
No existe ningún antecedente de cultura de pago en los
servicios en los cinco distritos mencionados.

Para el distrito de Concepción el ingreso obtenido por brindar el

servicio de limpieza pública para el año 2008 fue de 48,858.10
nuevos soles, en tanto que los gastos incurridos para brindar el
servicio fue de 369890.73 nuevos soles, originando un déficit de
309032.63 nuevos soles.
2.1.4.9 Impactos Ambientales del manejo actual de los Residuos
El manejo actual de los residuos sólidos, genera los siguientes

impactos, presentados por etapas:
- En la etapa de almacenamiento, derrame de lixiviado,

esparcimiento de residuos sólidos por el empleo de
materiales inadecuados para el almacenamiento.
- En la etapa de recolección y transporte, formación de puntos
críticos de RSM, derrame de lixiviados.
- En la etapa de disposición final, contaminación de las
riberas de los ríos, quema de residuos sólidos.
De manera general los impactos presentados son los

siguientes:
- Contaminación atmosférica por la quema de residuos a cielo

abierto, causando la contaminación de las personas
(recicladores informales y trabajadores municipales) que
frecuentan los botaderos.
- Deterioro del paisaje natural por la acumulación de residuos
sólidos, y como efecto indirecto afecta el desarrollo de la
agricultura de exportación y del turismo.
- Generación de polvos y partículas de residuos sólidos por el
ingreso y salida de los vehículos al botadero.
- Presencia de animales domésticos que se alimentan de los
residuos orgánicos en el botadero.
- Olores desagradables, producto de la descomposición de
los residuos en el botadero.
2.1.4.10 Gravedad de la situación que se pretende atender
Temporalidad:
El problema originado por la inadecuada gestión integral de los

residuos sólidos en el distrito de Concepción y la inadecuada
disposición final de los distritos de Orcotuna, Mito, Nueve de
Julio, Santa Rosa de Ocopa y Matahuasi, es permanente.
Algunas de las municipalidades de los distritos antes

mencionados han intentado mejorar o instalar el servicio, pero
las acciones efectuadas han sido insuficientes.
Relevancia:
La inadecuada gestión integral de los residuos sólidos, que

vienen mostrando las municipalidades distritales, afecta la salud
y bienestar de la población y el medio ambiente de la provincia

de Concepción. En este contexto la ejecución del presente

proyecto ayudará a reducir los índices de enfermedades
vinculadas al manejo inadecuado de los residuos sólidos y
reducirá los impactos negativos al medio ambiente.
En vista de ello se espera que el manejo adecuado de los

residuos sólidos contribuya a lograr la visión de acuerdo al Plan
de Desarrollo Concertado Distrital al 2014 de ser la
Mancomunidad líder de una provincia ecológica que vive en
armonía con la naturaleza.
Grado de Avance:
La problemática asociada a los residuos sólidos en los Distritos

de Concepción, Orcotuna, Matahuasi, Santa Rosa de Ocopa,
Nueve de Julio y Mito es de índole permanente, puesto que la
producción de residuos sólidos es directamente proporcional al
crecimiento poblacional. En general, la cantidad de residuos
sólidos en los seis distritos es cada vez mayor.
El distrito de Concepción cuenta con un servicio de recolección

insuficiente y muestra deficiencias en la deposición final de los
residuos sólidos.
En el caso de los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio,

Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa, éstos no cuentan con una
infraestructura de disposición final autorizada, razón por la cual
toman la decisión de ubicar botaderos dentro de la ciudad (en
las periferias o en los cauces de los ríos) deteriorando el
paisaje de la ciudad, originando focos infecciosos y presencia
de vectores que contaminan el ambiente y ponen en riesgo a la
población.
En cuanto a las tarifas por el servicio, éstas no existen en estos

distritos, por la falta de cultura de pago y sensibilización en
dichos temas.
2.1.4.11 Intentos de soluciones anteriores
No existen intentos anteriores de solución integral, debido a que

no se le daba la importancia a la problemática de Residuos
sólidos en los Distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio y
Orcotuna. En la actualidad y desde la promulgación de la Ley
General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) y su reglamento
esta situación está en etapa de transición puesto que la política
nacional está orientada a minimizar los impactos negativos en
la salud y el ambiente.
En el caso de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de

Ocopa, a partir de la gestión actual se inicia el servicio de
recolección de residuos sólidos en sus dos primeros años, a
través del acondicionamiento de una carreta adaptada a un
tractor, el cual es empleado como vehículo recolector con un
servicio aproximado de 20 cuadras.

Cabe mencionar que en épocas anteriores la Municipalidad

Distrital de Santa Rosa de Ocopa ha efectuado algunas
actividades para atenuar la situación negativa como limpieza de
la margen del río Achamayo en los puntos de la toma que
captan los canales de irrigación.
Cabe mencionar también, que en épocas anteriores la

Municipalidad Distrital de Orcotuna ha efectuado algunas
actividades muy reducidas para atenuar la situación negativa tal
como ubicar un único lugar de disposición final sin tratamiento
(botadero municipal a cielo abierto que se encuentra a orillas
del río Mantaro), el volquete que realiza la recolección es de la
Gerencia de Obras de capacidad de 6 m3 donde por acuerdo
de consejo se presta el recojo un día de la semana las primeras
horas de la mañana.
La Municipalidad de Concepción ha venidos desarrollando

planes para dar solución a la problemática de los residuos
sólidos, través del Plan denominado “COLIBRI”, en el 2006, el
cual se complemento con el plan “SERESO” en el 2007
orientados básicamente a sensibilizar a la población a fin de
que los residuos sean segregados en residuos orgánicos e
inorgánicos.
2.1.4.12 Intereses de los grupos involucrados
Tabla 60: Matriz de los grupos involucrados
PROBLEMAS
ENTIDAD INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS
PERCIBIDOS
Calles con
montículos de
residuos sólidos.
Contar con una
Deficiente
ciudad ordenada y Fortalecer la CAM
tratamiento y manejo
limpia para y equipos técnicos
de residuos sólidos.
proteger y Población, por en cuanto al
Municipalidad Riesgos a la salud
conservar el el mal servicio manejo de
Provincial de pública por la
medio ambiente. prestado por la residuos sólidos.
Concepción existencia de
Mejorar el sistema municipalidad Propiciar acuerdos
botaderos.
integral del de cooperación
Escasa cultura
tratamiento de entre distritos.
ambiental y de pago.
residuos sólidos
Presencia de
segregadores
informales.
Municipalidad Mejorar la calidad Presencia de basura Municipalidad Asumir los costos
Distrital de de vida de los en la vía pública, ríos Provincial por de operación y
Matahuasi, Nueve pobladores de sus acequias, terrenos los escasos mantenimiento.
de Julio, Mito, distritos agrícolas recursos Participar en la
Santa Rosa de respectivos económicos búsqueda de
Malestar general de
Ocopa y Orcotuna Promover una financiamiento
la población.
de la Provincia de ciudad limpia, externo.
Limitada o casi nula
Concepción para la afluencia Acuerdos de
sensibilización de la
del turismo cooperación bajo
población en general
vivencial. el liderazgo de la
en temas de salud y

ambiental.
Riesgos a la salud
Municipalidad
pública por la
Provincial.
existencia de
botaderos.
Realizar la
Coordinación
vigilancia y el Presencia de focos Municipalidad,
institucional.
control de las infecciosos que por el
Centro de Salud Colaboración con
condiciones afectan a la salud de cumplimiento de
las campañas de
sanitarias de la la población. las normas
sensibilización.
población.
Elaboración de
programas de
sensibilización
Desarrollar las
para la comunidad.
capacidades del Acumulación de
Unidad de Gestión Municipalidad, Incluir en el plan
alumno para residuos sólidos en
Educativa Local APAFAS, por curricular
mejorar la calles y esquinas de
(UGEL) falta de recursos transversal temas
interrelación entre la ciudad.
de manejo de
él y su ambiente.
residuos sólidos.
Campañas de
limpieza.
Percibe el deterioro
Apoyar en la
del entorno
identificación de
paisajístico y
los impactos Municipalidades Asistencia técnica
Comisión ambiental por la
ambientales y en por a las
Ambiental existencia de
las coordinaciones cumplimiento de Municipalidades.
Municipal (CAM) botaderos a orillas
para la normas.
de los ríos
implementación
Achamayo y
del proyecto.
Mantaro.
Recuperar las
zonas afectadas
por la inadecuada Contaminación Municipalidad,
Alianzas
disposición de los ambiental de los por
Agro Rural estratégicas
RSM, riberas de suelos y fuentes de cumplimiento de
interinstitucionales.
los ríos, terrenos agua. normas.
agrícolas y
acequias.
Población
Establecer el
comprometida en
horario del
seleccionar los
servicio de Acumulación de
RSM en fuente y
recolección residuos sólidos en Municipalidades
Juntas Vecinales y contribuir con la
Residuos sólidos y la vía pública, por el deficiente
población en limpieza de la
ampliar la deficiente servicio de servicio de
general ciudad.
frecuencia de recolección de limpieza pública.
Solicitar y exigir a
recolección de Residuos sólidos.
la Municipalidad
RSM.
para que brinde el
servicio.

2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
2.2.1 Definición del Problema Central
A partir de las informaciones obtenidas en los distritos evaluados,

identificamos una serie de problemas relacionados con la gestión integral
de los residuos sólidos en los distritos de la provincia de Concepción
mencionados anteriormente. Definiendo de esta manera el problema
principal como:
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
CONCEPCION E INADECUADA DISPOSICIÓN FINAL DE
LOS DISTRITOS DE MATAHUASI, MITO, NUEVE DE
JULIO, ORCOTUNA Y SANTA ROSA DE OCOPA DE LA
2.2.2 Análisis de causas del problema
Para poder identificar las causas que conllevan al problema principal se

realizó una lluvia de ideas de las posibles causas en los diferentes
distritos:
 Insuficientes vehículos para la recolección.

 Deficiente diseño de rutas de recolección.
 Insuficiente personal operativo de (recolección, transporte).
 Insuficiente conocimiento del personal operativo.
 Insuficiente equipo de protección personal.
 Insuficiente número de contenedores (mercados, ferias).
 Insuficiente número de tachos en las principales vías de acceso.
 Insuficiente e inexistencia equipo y material para barrido.
 Insuficientes programas de educación ambiental y sanitaria.
 Deficiente infraestructura para disposición final.
 Desinterés de la población.
 Deficiente infraestructura para el tratamiento.
 Escasa difusión de normas vigentes.
 Inapropiado costeo del servicio.
 Carencia de incentivos a la población.
 Inadecuado almacenamiento y barrido.
 Ineficiente capacidad operativa de recolección y trasporte.
 Inapropiado reaprovechamiento.
 Inapropiada disposición final.
 Ineficiente gestión administrativa y financiera.
 Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.
 Ineficiente personal de barrido.
 Inexistencia de manual operativo.
 Inapropiado equipamiento de recolección y transporte.

 Inapropiado diseño de rutas.

 Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte.
 Conflictos entre personal de recolección y vecinos.
 Insuficiente e inexistencia de infraestructura para
reaprovechamiento
 Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
 Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
 Insuficiente e inexistencia de infraestructura de disposición final.
 Deficiente e inexistencia de equipamiento de disposición final.
 Insuficiente personal capacitado en disposición final.
 Escasa difusión de las normas y sanciones.
 Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
 Inadecuado costeo del servicio
 Insuficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
saneamiento.
 Escasa difusión sobre el pago del servicio.
 Población con hábitos sanitarios inadecuados.
 Insensibilidad de la población y autoridades sobre la importancia de
la conservación de la calidad ambiental.
 Baja cobertura en la recolección de residuos sólidos.
 Deficiente educación sanitaria.
 Deficiente e inadecuada operación del servicio de limpieza pública.
 Inapropiada asignación de recursos.
 Altos costos de operación y mantenimiento.
 Deficiente diseño de rutas de recolección.
 Desinterés de la población y autoridades en la temática de los
residuos sólidos.
 Deficiencias en la capacidad técnica, operativa y de control
disponibles.
Por la experiencia y tomando en consideración diversos motivos como

que se encuentra repetida o incluida en otra, en realidad es un efecto y
no una causa se concluyó en eliminar algunas de las causas y
seleccionar como causas principales las siguientes:
Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas según su

relación con el problema central.
Causas Directas
 Deficiente almacenamiento y barrido

 Deficiente servicio de recolección y transporte
 Deficiente sistema de reaprovechamiento
 Inexistencia y deficiente disposición final
 Deficiente gestión administrativa y financiera
 Inadecuadas prácticas de la población

Causas Indirectas
 Insuficiente equipamiento de almacenamiento público de residuos

 Insuficiente equipamiento de barrido
 Débil capacitación del personal en el barrido
 Insuficiente equipamiento de recolección y transporte
 Deficiente diseño de plan de rutas para la recolección y transporte
 Insuficiente personal capacitado para la recolección y transporte
 Inapropiada infraestructura y equipamiento para el
reaprovechamiento
 Inexistencia y deficiente mercado formal e Informal de
reaprovechamiento
 Insuficiente personal capacitado para reaprovechamiento
 Inexistencia e insuficiente infraestructura de disposición final
 Inexistencia e insuficiente equipamiento para la disposición final
 Inexistencia y deficiente personal capacitado en operaciones de
disposición final
 Limitado personal capacitado administrativo y financiero
 Inexistencia de manuales operativos
 Limitada sensibilización en temas de salud pública y ambiental.
 Escasa cultura de pago.

Gráfica 4: Árbol de causas

2.2.3 Análisis de efectos del problema
Para la identificación de los efectos se realizó una lluvia de ideas

vinculadas con los posibles efectos.
 Presencia de perros en la basura.

 Contaminación de los ríos Achamayo, Ayamayo, Yucha y Mantaro.
 Altos índices de enfermedades (cutáneas, gastrointestinales,
respiratorias).
 Mayores gastos de la población en salud.
 Malestar de la población.
 Generación de malos olores.
 Presencia de cerdos.
 Altos costos de operación.
 Baja cobertura de recolección y transporte.
 Deterioro del paisaje.
 Filtración de lixiviados en los botaderos.
 Gastos imprevistos por prestación del servicio.
 Segregación informal en la vía pública y botaderos.
 Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio.
 Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades.
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros.
 Presencia de vectores y roedores.
 Filtración de lixiviados en el sub suelo.
 Contaminación de los recursos naturales
 Riesgos para la salud de la población.
 Deterioro de la calidad ambiental
 Deterioro de la calidad de vida de la población de los distritos y de
la provincia.
 Altos costos de operación y mantenimiento.
 Pérdida de valor de tierras
 Carencia de infraestructura y equipos
 Malestar de la población
 Incremento de desechos no recolectados en calles
 Deterioro del ecosistema.
 Incremento de enfermedades cutáneas, respiratorias y
gastrointestinales
 Gastos imprevistos por prestación del servicio
 Contribución al retraso socioeconómico de la población
 Mala gestión del servicio de manejo de residuos sólidos
De la lluvia de ideas realizada para la identificación de efectos, tomando

en cuenta la literatura, el diagnóstico realizado in situ, por la experiencia y
tomando en consideración diversos motivos tales como la repetición o
inclusión en otra, en realidad es una causa y no un efecto; se concluyó en
eliminar algunos de los efectos y seleccionar como efectos principales los
siguientes:
 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos, botaderos,

calles y ríos entre otros

 Incremento de vectores
 Incremento de la contaminación ambiental (agua, suelo y aire)
 Pérdida del ornato
 Riesgos a la salud de la población
 Deterioro del entorno paisajístico
Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas

según su relación con el problema central.

Gráfica 5: Árbol de Efectos

Gráfica 6 : Árbol de problemas

2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO
2.3.1 Definición del Objetivo Central
El objetivo central del proyecto es:
2.3.2 Definición de medios del proyecto
Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las

causas del problema, por un hecho opuesto a éstas, que contribuyan a
solucionarlo. De esta manera se construye el árbol de medios, donde
existen diferentes niveles, los medios que se relacionan directamente con
el objetivo (elaborados a partir de las causas directas), que son los
medios de primer nivel:
Y los que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir

de las causas Indirectas), que reciben el nombre de Medios
Fundamentales, pues éstas se atacan directamente:

Gráfica 7 : Árbol de Medios

2.3.3 Definición de medios del proyecto
Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se
obtendrá cuando se resuelva el problema identificado; se encuentran
vinculados con los efectos donde existen diferentes niveles.

Gráfica 8 : Árbol de Fines

Gráfica 9: Árbol de objetivos

2.4 CONSTRUCCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Hasta el momento se han identificado el problema y las causas que lo producen,

asimismo, ya se han planteado el objetivo y los medios para lograrlo.
A continuación se clasifica si los medios fundamentales son imprescindibles o

no:
Los medios fundamentales planteados en el presente proyecto, resultan ser

medios fundamentales complementarios, ya que el proyecto está enfocado en la
gestión integral de los residuos sólidos.
A continuación planteamos las acciones necesarias para cada medio

fundamental planteado.
Relaciones de las Acciones para los Medios Fundamentales
Tabla 61: Acciones para la alternativa planteada
Fuente: Elaboración propia, 2009


III.- FORMULACION:
3.1 HORIZONTE DE EVALUACION
El ciclo del proyecto está conformado por tres fases: pre inversión, inversión y
post inversión:
Fase de Pre inversión y su duración: en esta fase se realizará el estudio a nivel

de Perfil, cuya duración se ha estimado en seis meses elaboración y
seguimiento) en el año cero.
Fase de Inversión y su duración: esta fase comprende la elaboración del estudio

definitivo (Expediente Técnico), y la ejecución del proyecto, la duración de esta
fase es de doce meses: 4 meses para la elaboración del expediente, 1 mes de
seguimiento para su respectiva aprobación y 7 meses para la ejecución del
proyecto propiamente dicho.
Fase de Post inversión y su duración: en esta fase se realizará la operación y

mantenimiento del proyecto, así como la capacitación a autoridades y población
beneficiaria en temas de saneamiento, principalmente en temas sobre manejo
de residuos sólidos. Su duración es de 10 años.
Horizonte de evaluación para cada Alternativa de Solución

El horizonte de evaluación de cada alternativa de solución es de 10 años, los
cuales se cuentan a partir de que se brinda el servicio y por lo tanto se obtienen
resultados.
Gráfica 10: Horizonte de evaluación
Meses de duración del periodo de inversión Año 1 Año 2 .... Año 10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Año 0
Inversión Post-Inversión
Construcción de la infraestructura Barrido, Recolección,

Expediente Técnico Reaprovechamiento, Disposición
de residuos en el relleno sanitario
Capacitación

3.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA
3.2.1 Determinación de la demanda de los servicios del proyecto
a) Análisis de la Demanda de la etapa de almacenamiento:
La demanda de almacenamiento está determinada por la cantidad

de residuos a almacenarse en espacios públicos, mercados, etc.,
para ello hemos considerado el indicador que señala que la
demanda de almacenamiento público representa el 10% y 20% del
volumen de residuos sólidos municipales generados, en nuestro
caso hemos utilizado el 10%5 y está en función a la tasas de
crecimiento poblacional de los seis distritos.
Además, se consideró una tasa anual de incremento de generación
per cápita de los residuos sólidos de 1%.6
Tabla 62: Demanda de almacenamiento
Generación de
Generación de
residuos sólidos
residuos sólidos en
Año Año en vías y
vías y parques
parques
(ton/día)
(ton/año)
0 2009 1,15 418,84
1 2010 1,17 426,21
2 2011 1,19 433,70
3 2012 1,21 441,32
4 2013 1,23 449,07
5 2014 1,25 456,97
6 2015 1,27 465,00
7 2016 1,30 473,17
8 2017 1,32 481,49
9 2018 1,34 489,95
10 2019 1,37 498,56
b) Análisis de la demanda de la etapa de barrido:
La demanda actual de este servicio está determinada por la

totalidad de calles y espacios públicos de los distritos que necesitan
ser barridos.
Tabla 63: Demanda de barrido
5
De acuerdo a lo sugerido en el documento “Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos
municipales en América Latina y El Caribe”, Segunda Edición OPS, Washington D.C., 1988.
6

N° Año Longitud Km/día Longitud Km/año

0 2009 15,90 5804
1 2010 16,02 5847
2 2011 16,14 5891
3 2012 16,26 5935
4 2013 16,38 5980
5 2014 16,51 6024
6 2015 16,63 6070
7 2016 16,75 6115
8 2017 16,88 6161
9 2018 17,01 6207
10 2019 17,13 6254
c) Análisis de la demanda de la etapa de recolección:
La demanda de recolección está dada por la totalidad de residuos

sólidos municipales producidos, que es igual a la sumatoria de
residuos sólidos domiciliarios más los residuos sólidos comerciales,
institucionales, mercados y espacios públicos generados, que se
asumió que son el 30% del total de residuos sólidos municipales
generados.7
La generación per cápita considerada para la población afectada se

obtuvo del estudio de caracterización realizada para el distrito de
Concepción. Para los siguientes años se asumió un incremento de
la tasa de generación promedio de 1% anual.8
Tabla 64: Proyección de la demanda basada en la generación de residuos sólidos
Generación
Generación Generación
de otros tipos Demanda
GPc de Residuos de Residuos
Población de residuos de
N° Año Kg/hab/ Sólidos Sólidos
(Hab.) sólidos Recolección
día Domiciliarios Municipales
municipales (ton/año)
(ton/día) (ton/día)
(ton/día)
0 2009 14344 0,56 8,03 3,44 11,48 4188,45

1 2010 14487 0,57 8,17 3,50 11,68 4262,06
2 2011 14632 0,57 8,32 3,56 11,88 4336,97
3 2012 14779 0,58 8,46 3,63 12,09 4413,19
4 2013 14926 0,58 8,61 3,69 12,30 4490,75
5 2014 15076 0,59 8,76 3,76 12,52 4569,67
6 2015 15226 0,59 8,92 3,82 12,74 4649,99
7 2016 15379 0,60 9,07 3,89 12,96 4731,71
8 2017 15532 0,61 9,23 3,96 13,19 4814,87
9 2018 15688 0,61 9,40 4,03 13,42 4899,49
10 2019 15845 0,62 9,56 4,10 13,66 4985,60
7
La mayor proporción (hasta 70%) de los residuos sólidos municipales proviene de la generación
domiciliaria o residencial. Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en
América latina y El Caribe. OPS/OMS, 1998.
8

d) Análisis de la demanda de la etapa de transporte:
La demanda de transporte está determinada por la totalidad de

residuos sólidos municipales producidos que han sido recolectados
y demandan ser transportados, de esta manera es igual la
demanda de recolección y la demanda de transporte.
Tabla 65: Demanda de transporte
Generación de
Residuos Demanda de
N° Año Sólidos transporte
Municipales (Ton/año)
(ton/día)
0 2009 11 4188
1 2010 12 4262
2 2011 12 4337
3 2012 12 4413
4 2013 12 4491
5 2014 13 4570
6 2015 13 4650
7 2016 13 4732
8 2017 13 4815
9 2018 13 4899
10 2019 14 4986
e) Análisis de la demanda de la etapa de

reaprovechamiento y/o tratamiento
La demanda está determinada por la cantidad de residuos

reaprovechables presente en los residuos sólidos municipales. De
los estudios de caracterización realizados se obtuvo que el
porcentaje promedio de materia orgánica presente en los RSM de
los 6 distritos es de 31,91% y el de residuos inorgánicos de 13,62%.
El porcentaje de 13,62% se obtuvo como resultado del estudios de

caracterización realizado, dicho valor representa la sumatoria de los
porcentajes de composición física dada los residuos sólidos
inorgánicos (papel, cartón, vidrio, metal ferroso, aluminio, PET1 y
latas).
Además, para calcular la demanda de reaprovechamiento de

residuos orgánicos e inorgánicos, utilizamos el porcentaje que estos
representan en el volumen total de residuos sólidos, cuyo valor es
de 75%.9
La generación per cápita considerada para la población afectada se

obtuvo del estudio de caracterización realizada, expresado como el
promedio ponderado de los 6 distritos contemplados en el proyecto.
9
Valor estimado en base a la experiencia y opinión de expertos

Para los siguientes años se asumió un incremento de la tasa de

generación promedio de 1% anual.
Tabla 66: Demanda de residuos sólidos orgánicos
Generación Generación
gpc Generación Generación
total de RSO total de RSO
N° Año Población (kg/ha de RSM total de RSO
aprovechables aprovechables
b/día) (ton/día) (ton/día)
(ton/día) (ton/año)
0 2009 28872 0,475 19,59 6,25 4,69 1711,40

1 2010 29161 0,480 19,99 6,38 4,78 1745,80
2 2011 29452 0,485 20,39 6,51 4,88 1780,89
3 2012 29747 0,489 20,80 6,64 4,98 1816,68
4 2013 30044 0,494 21,21 6,77 5,08 1853,20
5 2014 30345 0,499 21,64 6,91 5,18 1890,45
6 2015 30648 0,504 22,08 7,04 5,28 1928,44
7 2016 30954 0,509 22,52 7,19 5,39 1967,21
8 2017 31264 0,514 22,97 7,33 5,50 2006,75
9 2018 31577 0,520 23,43 7,48 5,61 2047,08
10 2019 31892 0,525 23,91 7,63 5,72 2088,23
Tabla 67: Demanda de residuos sólidos inorgánicos
Generación Generación total Generación total

Generación
total de de Residuos de Residuos
de Residuos
Residuos Sólidos Sólidos
N° Año Sólidos
Sólidos Inorgánicos Inorgánicos
Municipales
Inorgánicos en aprovechables aprovechables
(ton/día)
RSD (ton/día) (ton/día) (ton/año)
0 2009 19,59 2,67 2,00 730,47
1 2010 19,99 2,72 2,04 745,15
2 2011 20,39 2,78 2,08 760,13
3 2012 20,80 2,83 2,12 775,41
4 2013 21,21 2,89 2,17 790,99
5 2014 21,64 2,95 2,21 806,89
6 2015 22,08 3,01 2,26 823,11
7 2016 22,52 3,07 2,30 839,65
8 2017 22,97 3,13 2,35 856,53
9 2018 23,43 3,19 2,39 873,75
10 2019 23,91 3,26 2,44 891,31
f) Análisis de la demanda de la etapa de disposición final
La demanda del servicio de disposición final está determinada por

la totalidad de residuos sólidos municipales producidos.
Tabla 68: Demanda de la disposición final

Generación de Generación de
Residuos Sólidos Residuos Sólidos
N° Año
Municipales Municipales
(Ton/día) (Ton/año)
0 2009 19,59 7150,93

1 2010 19,99 7294,66
2 2011 20,39 7441,29
3 2012 20,80 7590,86
4 2013 21,21 7743,43
5 2014 21,64 7899,08
6 2015 22,08 8057,85
7 2016 22,52 8219,81
8 2017 22,97 8385,03
9 2018 23,43 8553,57
10 2019 23,91 8725,49
Datos para el cálculo de área de relleno sanitario
Tabla 69: Parámetros para el cálculo del área del relleno
Parámetro Cantidad
Densidad de residuos compactados 0,60 ton/m3
Material de cobertura (MC) 20%
Altura promedio de la celda (H) 4m
Área adicional para las demás instalaciones 30%
Tasa de crecimiento poblacional 0,25%
Tasa de crecimiento de generación per cápita 1%

Tabla 70: Cálculo de área de relleno sanitario

Tabla 71: Resumen de la demanda de las etapas del manejo de residuos sólidos
Reaprovechamiento
Disposición
Almacenamiento Barrido Recoleccion Transporte
N° Año Orgánicos Inorgánicos Final
(ton/año) (Km/año) (ton/año) (ton/año)
(ton/año) (ton/año) (Ton/año)
0 2009 418,84 5804 4188,45 4188,45 1711,40 730,47 7150,93
1 2010 426,21 5847 4262,06 4262,06 1745,80 745,15 7294,66
2 2011 433,70 5891 4336,97 4336,97 1780,89 760,13 7441,29
3 2012 441,32 5935 4413,19 4413,19 1816,68 775,41 7590,86
4 2013 449,07 5980 4490,75 4490,75 1853,20 790,99 7743,43
5 2014 456,97 6024 4569,67 4569,67 1890,45 806,89 7899,08
6 2015 465,00 6070 4649,99 4649,99 1928,44 823,11 8057,85
7 2016 473,17 6115 4731,71 4731,71 1967,21 839,65 8219,81
8 2017 481,49 6161 4814,87 4814,87 2006,75 856,53 8385,03
9 2018 489,95 6207 4899,49 4899,49 2047,08 873,75 8553,57
10 2019 498,56 6254 4985,60 4985,60 2088,23 891,31 8725,49

3.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA
3.3.1 Diagnostico de la situación actual de la oferta

El análisis es la determinación de la oferta optimizada, calculada bajo el
supuesto que no se realiza el proyecto, por ello se le llama también oferta
en la situación sin proyecto.
a) Análisis de la oferta de almacenamiento.
La oferta de almacenamiento esta constituída por el

almacenamiento público útil, el cual consta de 28 tachos de 25 kg
de capacidad, con una vida útil de 3 años.10
Tabla 72: Oferta de almacenamiento
b) Análisis de la oferta de barrido.
La oferta de barrido está dada por la existencia de personal,

equipos y herramientas disponibles. En el distrito de Concepción se
barren en total 9,3 Km de un total de 15,9 Km, representando una
cobertura de barrido de 58,5%.
Tabla 73: Oferta de barrido
Longitud de Barrido Longitud de

N° Año
(Km/día) Barrido (Km/año)
0 2009 9,30 3395
1 2010 9,30 3395
2 2011 9,30 3395
3 2012 9,30 3395
4 2013 9,30 3395
5 2014 9,30 3395
6 2015 9,30 3395
7 2016 9,30 3395
8 2017 9,30 3395
9 2018 9,30 3395
10
La oferta considerada de 3 años esta determinada por la vida útil que da el fabricante.

10 2019 9,30 3395
c) Análisis de la oferta de recolección y transporte.
La oferta actual de recolección y transporte actual es de cero, pues

se considera sólo los vehículos que están dentro de la vida útil
indicada por el fabricante.
Tabla 74: Oferta de recolección
Tabla 75: Oferta de transporte
d) Análisis de la oferta de reaprovechamiento.

La oferta actual de reaprovechamiento está representada por el

reaprovechamiento manual que se viene realizando en el CEPASC.
Se tiene que se reaprovechan 1,40 toneladas de residuos orgánico
y 0,06 toneladas de residuos inorgánicos diarios.
Tabla 76: Oferta de reaprovechamiento
Generación Generación Total Generación de

Generación de
de Residuos de Residuos Residuos
Residuos Sólidos
Año Año Sólidos Sólidos Sólidos
Inorgánicos
Orgánicos Orgánicos Inorgánicos
(ton/día)
(ton/día) (ton/año) (ton/año)
0 2009 1,40 0,06 511,00 22,27
1 2010 1,40 0,06 511,00 22,27
2 2011 1,40 0,06 511,00 22,27
3 2012 1,40 0,06 511,00 22,27
4 2013 1,40 0,06 511,00 22,27
5 2014 1,40 0,06 511,00 22,27
6 2015 1,40 0,06 511,00 22,27
7 2016 1,40 0,06 511,00 22,27
8 2017 1,40 0,06 511,00 22,27
9 2018 1,40 0,06 511,00 22,27
10 2019 1,40 0,06 511,00 22,27
e) Análisis de la oferta de disposición final
La oferta actual del servicio de disposición final de residuos sólidos

municipales en los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio,
Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa está basada en el uso de
botaderos, los cuales deben de ser clausurados, en lugar de ser
ampliados o seguir siendo utilizados. Por tanto la oferta se
considero con un valor de cero. 11
La oferta actual viene representada por la que ofrece el distrito de
Concepción, distrito en donde viene funcionando el relleno sanitario
manual de “Santa Cruz”, que forma parte del denominado CEPASC.
Tabla 77: Oferta de la disposición final
11
Ley general de Residuos Sólidos define al relleno Sanitario como instalación destinada a la disposición
sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los
principios y métodos de la ingeniería santaria y ambiental.

Cantidad de Residuos Cantidad de

Año Dispuestos Residuos Dispuestos
(Ton/día) (Ton/año)
0 1,76 642,40
1 1,76 642,40
2 1,76 642,40
3 1,76 642,40
4 1,76 642,40
5 1,76 642,40
6 1,76 642,40
7 1,76 642,40
8 1,76 642,40
9 1,76 642,40
10 1,76 642,40

Tabla 78: Resumen de la Oferta Actual de las etapas de manejo de Residuos Sólidos
3.3.2 La oferta optimizada por tipo de servicio

La situación actual optimizada será estimada a partir de los recursos físicos y humanos disponibles, sin considerar
inversiones adicionales a las ya programadas.12 Las medidas adoptadas para optimizar la oferta actual, por etapa de servicio
son las siguientes:
Para Barrido:
- Supervisión del personal de barrido
- Capacitación en el servicio de barrido
- Mejora de rutas
Rendimiento optimizado de barrido: 1,5 Km/día
12
(Resolución Directoral Nro. 009-2207-EF/68.01. Directiva General del Sistema de Inversión Pública publicada en el Diario Oficial “El Peruano”el 19 de julio de 2007 y
modificada por Resolución Directoral Nro. 010-2007-EF/68.01 publicada en el Diario “El Peruano”el 14 de agosto del 2007.

Para el reaprovechamiento:
Todos los residuos sólidos que ingresan al relleno sanitario son segregados para luego procedes a reaprovechar: los residuos
sólidos orgánicos, mediante producción de compost y humus y los residuos sólidos inorgánicos mediante su
comercialización.
La optimización del reaprovechamiento se da en las siguientes operaciones
Rendimiento optimizado de volteo: 4 ton/día por operario
Segregación de residuos sólidos: 2 ton/día por segregador
Para la disposición final:

El reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos origina que cantidades menores de residuos sólidos
sean dispuestos y menor producción de lixiviados. Además, el área requerida para la disposición de los RSM disminuirá;
incrementando la vida útil del relleno sanitario.
Se observa que a pesar de la optimización del servicio no se llega a atender toda la cantidad de residuos sólidos municipales
generados.
Tabla 79: Proyección Resumen de la oferta optimizada

3.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA
3.4.1 Brecha o déficit

El conocer el déficit permitirá realizar la formulación técnica del PIP y poder plantear las especificaciones técnicas del PIP de
manera tal que satisfaga el monto faltante.
Tabla 80: Déficit del servicio
Reaprovechamiento Disposición
Almacenamiento Barrido Recoleccion Transporte
N° Año Orgánicos Inorgánicos Final
(ton/año) (Km/año) (ton/año) (ton/año)
(ton/año) (ton/año) (Ton/año)
0 2009 -163,34 -1886,77 -4188,45 -4188,45 -1200,40 -708,20 -6508,53
1 2010 -170,71 -1930,30 -4262,06 -4262,06 -1234,80 -722,89 -6652,26
2 2011 -178,20 -1974,15 -4336,97 -4336,97 -1269,89 -737,86 -6798,89
3 2012 -441,32 -2018,33 -4413,19 -4413,19 -1305,68 -753,14 -6948,46
4 2013 -449,07 -2062,84 -4490,75 -4490,75 -1342,20 -768,73 -7101,03
5 2014 -456,97 -2107,69 -4569,67 -4569,67 -1379,45 -784,63 -7256,68
6 2015 -465,00 -2152,87 -4649,99 -4649,99 -1417,44 -800,84 -7415,45
7 2016 -473,17 -2198,39 -4731,71 -4731,71 -1456,21 -817,39 -7577,41
8 2017 -481,49 -2244,26 -4814,87 -4814,87 -1495,75 -834,27 -7742,63
9 2018 -489,95 -2290,47 -4899,49 -4899,49 -1536,08 -851,48 -7911,17
10 2019 -498,56 -2337,02 -4985,60 -4985,60 -1577,23 -869,04 -8083,09

3.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto

En la tabla a continuación se presentan las principales metas del
proyecto, las que se obtendrán de la capacidad de atención del proyecto
en el año 10, que es el último año considerado para la evaluación.
Tabla 81: Principales metas del proyecto al año 10
3.4.3 Descripción técnica de las alternativas

De acuerdo a la alternativa identificada y las brechas que atenderá el
proyecto, así como las metas del mismo se procede a establecer los
aspectos técnicos de cada alternativa, como por ejemplo: el
equipamiento requerido (cantidad y tecnología), infraestructura de
reaprovechamiento y disposición final, entre otros.
Tabla 82: Descripción de la Alternativa 1
ALTERNATIVA ÚNICA
Acción a1-1 Adquisición de equipo de almacenamiento público-
Acción a2-1 Adquisición de equipamiento de barrido
Acción a3-1 Capacitación al personal de barrido.
Adquisición de equipamiento de recolección y

Acción b1-1
transporte.
Acción b2-1 Elaboración de un sistema de rutas
Acción c1-1 Ampliación de infraestructura de reaprovechamiento.
Promoción y formalización de un mercado formal de

Acción c2-1
reaprovechamiento.
Capacitación al personal encargado del
Acción c3-1
reaprovechamiento

Ampliación de infraestructura de disposición final

Acción d1-1
manual, para los 6 distritos, en el distrito de Concepción
Apropiada disposición Acción d2-1 Adquisición de equipamiento para disposición final
final
Realización de talleres de capacitación al personal en
Acción d3-1
operaciones de disposición final.
Realización de talleres de capacitación en temas

Acción e1-1
administrativos y financieros.
Elaboración de manuales operativos para cada
Acción e2-1
componente del servicio.
Plan de difusión y sensibilización sobre temas de salud
Acción f1-1
pública y ambientales
Implementación de programas de difusión y
Acción f2-1 sensibilización sobre temas de normatividad y del pago
del servicio
a) Alternativa única: Considera la ampliación de infraestructura de disposición

final manual en el distrito de Concepción.
Etapa de almacenamiento
Se tiene que el déficit actual de

almacenamiento público es de 0,45
ton/día y al año 10 se tendría 1,37
ton/día que con una densidad de
residuos sueltos de 0,2023 ton/m3
(determinado en el estudio de
caracterización) representan un
volumen diario necesario de
almacenar de 6,75 m3/día, el cual
será atendido mediante la
instalación de 34 recipientes de
almacenamiento público (20
papeleras, 12 cilindros y 2
contenedores) ubicados en las zon
as estratégicas de cada distrito.
Los recipientes serán distribuidos de la siguiente manera:
Tabla 83: Distribución de recipientes de almacenamiento
Número de
Distrito Ubicación
recipientes
20 papeleras Calles principales
Centros Educativos y zonas
Concepción 12 cilindros
de difícil acceso.
2 contenedores Mercados

La recolección de los residuos depositados en los recipientes de almacenamiento

público será efectuada diariamente.
Etapa de barrido
Se debe atender el déficit actual de

barrido de 5,17 Km/día y para el año
10 será de 6,4 Km/día. El servicio de
barrido será realizado manualmente
empleando como herramientas:
escobas, recogedores, bolsas, un
carrito manual, cono de seguridad y
un equipo de seguridad personal
(mameluco, gorra, guantes,
zapatillas y mascarilla).
El servicio de barrido se llevara a cabo de acuerdo a la siguiente clasificación:
Tabla 84: Categoría y frecuencia de barrido
Categoría de la calle Frecuencia de barrido
Calles comerciales de tráfico intenso, plaza

1 a 2 veces al día
principal
Calles residenciales de tráfico comercial activo 1 vez por día
Calles residenciales de tráfico medio 1 vez por semana
La cantidad de personal de barrido necesario para efectuar el servicio, en el distrito

de Concepción, es de 14 barredores distribuidos de la siguiente manera:
Etapa de recolección y transporte
La recolección y transporte en el
distrito de Concepción será
realizado 6 veces por semana y
efectuado de manera selectiva. Los
días lunes, miércoles y viernes
serán recolectados los residuos
sólidos orgánicos; y los días martes,
jueves y sábados, los residuos
inorgánicos.
Para el primer año se tiene un déficit de recolección y transporte de 11,68 Ton/día,

para atender dicho déficit se contará con 2 camiones volquete de 15 m3, los cuales

operaran con una frecuencia de dos viajes por día uno en la mañana y otro por la
tarde, por calles pavimentadas y/o afirmadas accesibles.
La distancia promedio de transporte desde el último punto de recolección hasta el

lugar de disposición final es de aproximadamente 6 Km. El personal asignado a cada
vehículo es de un chofer con dos ayudantes, a cada uno de los cuales le
corresponde contar con mamelucos, gorros, zapatos y mascarillas respectivas.
Para el año 5, el déficit de recolección y transporte es de 12,52 Ton/día y para el año

10, el déficit es de 13,66 Ton/día, requiriéndose en ambos casos 2 camiones
volquete de 15 m3 para la recolección selectiva.
Etapa de reaprovechamiento
Las opciones de reaprovechamiento

manual de los residuos orgánicos
considerados en el proyecto son
compostaje y lombricultura, con
capacidad para manejar 4,32 ton/día
de residuos orgánicos.
Compostaje: donde se emplearán instalaciones que cuentan con áreas de

separación de la materia orgánica, formación de rumas y volteos, almacenamiento de
compost, entre otros.
Para la construcción de las rumas de compost se ha considerado construir una losa
de concreto con sus respectivos drenes y poza de lixiviados. Las rumas de
compostaje serán de 2 metros de ancho, 1 m de altura y largo variable, formando
capas de 40 cm de altura con los residuos sólidos orgánicos, con una frecuencia de
volteo de 15 días y rendimiento de volteo de 4 ton/día. El período de descomposición
considerado es de 90 días.
Lombricultura: donde se emplean instalaciones similares a las de compostificación y
en el proceso se incorporan lombrices encargadas de transformar el compost en
humus. En este caso se contruirán camas de lombricultura de 1 m de ancho, 0,3 m
de altura y largo variable, con 10 cm de capa de residuos orgánicos.
Además, se implementará una unidad de reaprovechamiento manual para atender

una demanda de 2,38 ton/día de residuos inorgánicos, los cuales serán segregados,
clasificados y almacenados para ser posteriormente comercializados.
La infraestructura de reaprovechamiento orgánico e inorgánico estará ubicada en el

relleno sanitario y comprenderá lo siguiente:
- Área de recepción y segregación de residuos orgánicos e inorgánicos

- Construcción de composteras y camas de lombricultura
- Área de almacenamiento de compost y humus
- Área de almacenamiento de residuos sólidos inorgánicos reciclables
- Drenes y poza de lixiviados

Además, para el desarrollo de las actividades de reaprovechamiento se requieren 7

operarios, quienes deben de contar con los equipos, materiales y herramientas
respectivas, así como sus implementos de seguridad personal.
Etapa de disposición final
El área total del terreno del CEPASC

es de 15,33 has, de las cuales 4 has
han sido implementadas y donde
actualmente viene funcionando el
relleno sanitario manual “Santa
Cruz” del distrito de Concepción de
6319 m2, sin embargo, el desarrollo
de las plataformas se dará en un
área de 3796.22 m2. Actualmente, le
resta un horizonte de operación de
3,83 años aproximadamente.
El déficit del servicio de disposición final de los 6 distritos contemplados en el

proyecto, para el año 10 es de 22,15 ton/día, déficit que será atendido por el actual
relleno sanitario manual “Santa Cruz” que es parte del CEPASC, dicho relleno
sanitario deberá ser ampliado para poder cubrir el déficit antes mencionado. La
ampliación constará de la habilitación de nuevas celdas, chimeneas, drenes y poza
de lixiviados.
Para la excavación periódica de las zanjas de 8x5x4 m, las que deberán tener una
vida útil aproximada de 30 a 60 días, se planea alquilar un cargador frontal, para
evitar así su empleo constante. La excavación de las zanjas entonces se deberá
planificar para todo el año, dependiendo de la disponibilidad del equipo. Asimismo, se
utilizará el mismo criterio para la extracción de material de cobertura. La
compactación ocurrirá a través del asentamiento de la celda con el tiempo, por el
peso de material de cobertura de una trinchera nueva que se pondrá en la celda llena
con los RSM, y por la descomposición biológica.
Antes de que se complete el período de vida útil de la zanja, se debe disponer del
equipo para proceder a la excavación de una nueva zanja, para poder continuar con
una disposición final de los residuos sólidos adecuada. De lo contrario, el servicio
sería interrumpido y se podría convertir el lugar en un botadero abierto.
El drenaje para lixiviados consistirá en una red horizontal de zanjas de piedra, en el

fondo de la celda. Para captar y conducir los líquidos lixiviados dentro del relleno
sanitario se dispondrán de líneas de tuberías de PVC hidráulico de 4, 6, 8 y 10
pulgadas de diámetro, perforados (drenes) a través de trincheras de sección
triangular estos drenes serán excavados en el terreno y se impermeabilizaran con
geomembrana de 1.5 mm. de espesor, posteriormente se rellenaran con grava de
1/4" y una capa de arena de 30 cm de espesor promedio.
La impermeabilización de las celdas y poza de lixiviado será efectuada empleando

geomembrana de polietileno de alta densidad de 1,5 mm de espesor. Además, se
construirá una poza de lixiviados adicional, se le dará pendientes adecuadas a

taludes y piso, la cual deberá de ser techada para evitar el aumento de su volumen
debido a las precipitaciones pluviales.
Las vías de acceso externo hacia el relleno sanitario se encuentran en buen estado y
constituidas estructuralmente por asfalto. Las vías de acceso interno de
aproximadamente 2 Km serán asfaltadas y acondicionadas.
El área administrativa constará de la caseta administrativa (instalaciones sanitarias y

almacen) la cual estará equipada con sillas, mesas y escritorios, entre otros. Con el
fin de establecer un control sobre los vehículos y personas que entran al relleno
sanitario, se instalará una caseta de vigilancia en la cual el personal destinado
realizara sus funciones, además para llevar un control específico sobre la cantidad
de residuos sólidos que ingresen al relleno sanitario, se construirá una caseta para el
pesaje que a su vez cuente con una balanza y equipo electrónico que registre el
peso de los vehículos, que transportan los vehículos recolectores al relleno sanitario.
El área total destinada para la construcción del área administrativa, caseta de
vigilancia, caseta de pesaje y estacionamiento es de 100 m2.
El área para resguardo de la maquinaria que se empleará en el relleno sanitario

cubrirá una superficie total 60 m 2, que incluyen dentro de la misma área, el
estacionamiento para resguardo del equipo necesario, área de mantenimiento
general.
Se dotará a las instalaciones del relleno sanitario de energía eléctrica, dicho

suministro considerará la introducción de corriente trifásica en alta (220 V) en una
longitud de la instalación de la red de 2 km aproximadamente, a partir del kilómetro 5
de la carretera a Ingenio y el camino de acceso principal, la instalación de energía
comprendá la colocación de transformadores que alimentará a la zona ubicada
dentro de las instalaciones de lo que serán las casetas de pesaje, vigilancia y
posteriormente será distribuidas a las zonas administrativas, además se contará con
el alumbrado instalado a lo largo del camino principal del relleno, este se establecerá
a través de un número determinado de postes con especificaciones.
Con el fin de minimizar los impactos al relleno sanitario, que podrían causar personas
ajenas o animales, se considera importante delimitar el área para lo cual se realizará
lo siguiente. El cercado se iniciará con el trazo de linderos, procediendo con la
excavación de huecos para el hincado de postes de madera, los cuales serán
utilizados para soporte de alambres de púas. Tambien se realizara el cercado del
área con árboles, los cuales serán plantados a 3 m de distancia uno de otro,
empleando para ello plantones de eucaliptos de 12 a 18 meses de edad para
asegurar su supervivenvia.
De manera general, se tiene que las obras a realizar para la implementación del
relleno sanitario son las siguientes:
Preparacion de celdas (iniciales):

 Movimiento de tierras trazo y nivelacion.
 Colocacion de bases
 Colocacion de bases filtrante y de proteccion.
 Colocacion de geomembrana
 Colocacion de lineas de captacion y conduccion de lixiviados
Obras de infraestructura vial:

 Adecuacion de camino principal de acceso con pavimento asfaltico 2 km.
Obras hidraulicas:
 Construccion de drenes pluviales
Obras de edificacion:
 Construccion de oficinas.
 Construccion de taller de mantenimiento.
 Construccion de cisterna para uso general.
 Construccion de caseta de vigilancia.
 Construccion de caseta de pesaje.
Obras de electrificacion:
 Electrificacion, lineas en alta y baja tension con postes, luminarias y

transformadores.
3.4.4 Análisis de riesgo para las decisiones de localización y diseño

En el desarrollo del proyecto, el análisis de riesgo en la localización
diseño del proyecto muestra a través de la lista de generación de
vulnerabilidades la siguiente información;
PREGUNTAS
A. ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICION
SI NO
(LOCALIZACION)
¿La localización escogida para la ubicación de la Planta de tratamiento y/o

X
relleno sanitario evita su exposición a peligros de origen natural?
Si la localización prevista para la planta de tratamiento y/o relleno sanitario

lo expone a situación de peligro, ¿es posible técnicamente, cambiar la X
ubicación del proyecto a una zona no expuesta?
B. ANALISIS DE VULNERAVILIDAD POR FRAGILIDAD (DISEÑO) SI NO
¿La infraestructura de la planta de tratamiento y/o relleno sanitario va ser
construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de X
infraestructura que se trate?
¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características

X
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas

X
de la zona de ejecución del proyecto?
¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en

cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de X
ejecución del proyecto?
C. ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos para
X
hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales?
X
En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos,

para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros

naturales?
3.4.5 Criterios técnicos de selección del lugar

Los criterios establecidos y las restricciones de ubicación, así como las
condiciones legales para efectuar la selección de sitio son presentadas
en el Anexo F.
3.4.6 Vulnerabilidad ante desastres naturales

Como parte del expediente de relleno sanitario de la Municipalidad
Provincial de Concepción se presentó al Comité Regional de defensa
Civil del gobierno regional de Junín un estudio sobre la estimación de
riesgo y vulnerabilidad del área. (Anexo D)
3.4.7 Análisis ambiental
La alternativa de solución identificada y planteada en el presente

proyecto considera la implementación de medidas preventivas,
correctivas y de mitigación de los impactos ambientales que ocasionan.
Dichas medidas son valorizadas y se constituyen en un plan de manejo
ambiental, el cual está incorporado dentro de los costos del proyecto.
(I) Identificación de impacto negativos en la etapa de inversiones
POR
ESPACIO
CUANTO MAGNITUD DE
TIEMPO AFECTADO
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS EFECTOS
NEGATIVOS
PERMANENTE
TRANSITORIO
MODERADO
NACIONAL
REGIONAL
FUERTE
LOCAL
LEVE
S N
COMPONENTES Y VARIABLES
I O
AMBIENTALES
MEDIO FISICO
SUELO
La ejecución de las obras de

infraestructura de la planta de
X X X X
tratamiento, reaprovechamiento y
relleno sanitario manual
¿Demandara la utilización de
X
canteras?
Se crearan caminos de acceso para

X
la maquinaria.
Es posible presencia de erosión de

X X X X
los cortes y rellenos recién hechos

¿Los movimientos de tierras y

residuos de construcción generaran X X X X
desechos?
¿Es posible que la ejecución de las

X X X X
obras contamine el suelo?
¿Existe la posibilidad que se

X
generen residuos tóxicos?
AGUA
¿Es posible que los cursos de agua

sean afectados por negligencias X
como vertidos de aceites y grasas?
AIRE
¿Se generaran ruidos? X X X X
¿Se utilizaran explosivos? X
¿Se contaminara el aire con

X X X X
partículas
VEGETACION
¿Se pierden especies vegetales,

endémicas (exclusivas de una zona),
X
especies protegidas o ejemplares
emblemáticos o señalados?
¿La apertura de accesos,

ocasionaran daños sobre la
X
vegetación herbácea, arbustiva y
arbórea?
FAUNA
¿Las condiciones de habitabilidad

para ciertas especies se modificaran
X
se causaran daños sobre
madrigueras, nidos?
MEDIO SOCIO ECONOMICO –

CULTURAL
Es posible existan sitios de interés

arqueológico en la zona del X
proyecto?
¿Se perderán propiedades históricas

o culturales a raíz de la ejecución de X
obras?

Es necesario reasentar las familias

X
ubicadas en la zona del proyecto?
¿Existen poblaciones indígenas

(comunidades nativas o campesinas) X
cercanas al proyecto?
Los vecinos al proyecto están de

acuerdo con la presencia de las
X X X X
obras de ampliación planta de
tratamiento, relleno sanitario etc.
¿Se ocasionaran daños sobre las

X
propiedades de la población?
¿Es posible se genere alteración en

la vida cotidiana a causa de las X X X X
obras de construcción?
¿Las obras interrumpirán el tráfico

X
actual?
¿Los operarios realizaran trabajos de

X X X X
alto riesgo?
¿Es posible que los campamentos

generaren problemas de
saneamiento y salud?
PAISAJE
¿Se afectara visualmente el entorno

X X X X
por la ejecución de las obras?
El proyecto generará en la etapa de ejecución de obras impacto

ambiental negativo transitorio, local y leve o moderado no existen
variables afectadas permanentemente. No se generan impactos de
orden nacional ni de magnitud fuerte.
(II) Identificación de impactos negativos en la etapa de Post Inversión
POR
ESPACIO MAGNITUD DE
CUANTO
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS TIEMPO AFECTADO EFECTOS
NEGATIVOS
PERMANENTE
TRANSITORIO
MODERADO
NACIONAL
REGIONAL
FUERTE
LOCAL
LEVE
S N
COMPONENTES Y VARIABLES I O
AMBIENTALES

MEDIO FISICO
SUELO
¿El almacenamiento de los RSM

podría causar contaminación de los X X X X
suelos?
El transporte de RSM podría afectar

X X X X
los suelos
¿El mantenimiento de las unidades

de recolección y transporte podrían
X X X
ocasionar vertimiento de aceites,
combustibles u otros?
¿Se podría contaminar el suelo por

la operación o mantenimiento del X
reaprovechamiento manual?
¿Se podría contaminar el suelo por

la operación y mantenimiento del X X X X
relleno sanitario?
AGUA
El mal estado de los envases de

almacenamiento podría generar
X X X X
lixiviados que se filtren a los cuerpos
de agua
El mantenimiento de los equipos de

recolección y transporte podrían X X X X
contaminar los cuerpos de agua
La operación del reaprovechamiento

manual podría contaminar los X X X X
cuerpos de agua
¿Las operaciones del relleno

sanitario propiciarían la infiltración de
X X X X
lixiviados y de aguas residuales en el
subsuelo?
AIRE
El almacenamiento de RSM podría

generar gases tóxicos olores X X X X
desagradables
¿El transporte de RSM podría

generar malos olores en su X X X X
recorrido?

¿El transporte de RSM podría

X X X X
generar ruidos molestos?
¿El reaprovechamiento manual

podría generar olores X X X X
desagradables?
¿El relleno sanitario podría generar

X X X X
olores desagradables?
¿Las operaciones de
reaprovechamiento manual podrían X X X X
generar ruidos?
¿Las operaciones de relleno

sanitario podrían generar ruidos X X X X
molestos?
¿Los rellenos sanitarios generaran

X X X X
gases?
VEGETACION
La ubicación de la infraestructura de
reaprovechamiento manual podría
X X X X
ocasionar desplazamiento de la
cobertura vegetal
FAUNA
¿Los envases podrían servir de

X
madrigueras para algunos animales?
¿La falta de barrido y recolección

podrían generar la presencia de X X X X
vectores y otros en la zona?
¿El tránsito de los vehículos de

recolección afectarán a los X X X X
animales?
MEDIO SOCIO ECONOMICO –

CULTURAL
¿Los pobladores podrían rechazar el

uso de recipientes colocados en vía X
pública?
¿El recojo inoportuno de los residuos

contenidos en los recipientes
X X X X
públicos podría generar problemas a
la salud de la población?
¿Los envases podrían ser utilizados X

para desordenes sociales?
¿Los trabajadores de barrido podrían

padecer de afecciones respiratorias X X X X
u otras enfermedades?
¿Los trabajadores podrían afectar su

X X X X
salud al recoger RRSS peligrosos?
¿Se interrumpirá el tránsito por el

desplazamiento de los vehículos X
recolectores?
¿La ubicación del

reaprovechamiento manual podría
X
generar problemas de salud a la
población cercana?
¿Los trabajadores del

reaprovechamiento manual, podrían X X X X
ver comprometida su salud?
¿Los trabajadores del relleno

sanitario podrían ver comprometida X X X X
su salud?
¿Los segregadores informales

podrían sabotear las labores de la X
planta de reaprovechamiento?
¿Los rellenos sanitarios propiciarían

la migración de personas a la zona X X X X
donde están ubicados?
PAISAJE
¿La ubicación para

reaprovechamiento manual afectara X X X X
el paisaje?
¿La ubicación del relleno sanitario

X X X X
afectaría el paisaje?
3.4.7.1 Medidas a considerarse para un Plan de Manejo Ambiental
(I) Identificación de impacto negativos en la etapa de inversiones
MEDIDAS
SUELO
Los materiales que se empleen (piedra, arena, grava y hormigón) procederán de la zona,
1 siempre y cuando estén disponibles en cantidad suficiente, caso contrario prever el estudio
de otra, ya que esto puede originar una sobre explotación.

Reducir al máximo la creación de vías de acceso. Dar un uso máximo de la red de vías
2 existente.
Si no se va a utilizar en la operación y mantenimiento alguna vía, proceder a su cierre.
Determinar el lugar adecuado para los depósitos de material excedente sin que se altere la
calidad paisajística del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas
3 inestables.
Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material excedente.
Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de
4
maquinarias y equipos evitando la contaminación del suelo.
AGUA
Prohibir el vertido de aceites y grasas a los cauces de agua
5
Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua
AIRE
Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por
6
ruidos
7 Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire.
VEGETACIÓN
No se encontraron impactos relevantes
FAUNA
No se encontraron impactos relevantes
SOCIOECONÓMICO - CULTURAL
Es necesario durante la planificación del proyecto, antes de la ejecución de obras
8 considerar los intereses de la población e incorporara mecanismos de participación
ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicación de las obras
9 Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposición de excretas adecuado
PAISAJE
10 Aplicar procedimientos de orden y limpieza
(II) Identificación de impactos negativos en la etapa de Post Inversión
MEDIDAS
SUELO
Los depósitos que se utilizaran deberán ser de tamaños adecuados a la cantidad de
1
residuos que se generen en el punto crítico determinado.
Utilizar vehículos adecuados que permitan que los residuos no se dispersen por la vía
2
pública
3 Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones necesarias para

evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros.

4 Recojo continuo de suelo contaminado
AGUA
Utilizar depósitos apropiados.
5
Dar la supervisión necesaria y cumplir el plan de reposición de embases
Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas
de grasa instaladas
Dar el mantenimiento adecuado al pozo séptico y al pozo percolador del relleno sanitario
AIRE
Utilizar de ser necesario le riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las
6
partículas de polvo
7 Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del vehículo recolector
8 Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta y relleno
9 Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario
VEGETACIÓN
10 Controlar el desbroce del terreno
FAUNA
11 Realizar la limpieza constante de los depósitos
12 Cumplir las metas establecidas en el plan de barrido
SOCIOECONÓMICO - CULTURAL
Generar mecanismos de participación ciudadana para el adecuado uso de los recipientes
13
públicos.
14 Cumplir con el recojo oportuno de los RSM
Dotar a los trabajadores de barrido y recolección y transporte los implementos de seguridad
15
personal requeridos (mascarillas antipolvo, lentes, etc.)
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la
16
proliferación de vectores y patógenos.
Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de
17 reaprovechamiento y relleno sanitario de los implementos de seguridad necesarios
(guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.)
Formalizar a los segregadores informales y clandestinos e incorporarlos como trabajadores
18
en las plantas de reaprovechamiento.
Establecer en coordinación con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las
19
zonas aledañas a los rellenos sanitarios.
PAISAJE
El diseño y ubicación de los envases debe proporcionar una armonía con los espacios
20
adyacentes
21 Los barredores en todo momento deben estar correctamente uniformados
Los vehículos de transporte de residuos deben estar en todo momento demostrando
22
limpieza.
Debe ser posible brindar un cerco vivo al borde de la planta o del relleno, o a la zona donde
23
por acción de los vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de olores.

3.4.8 Análisis de sensibilización de la población para la adopción de

buenos hábitos de salud
La población del distrito de Concepción tiene cierto conocimiento del

manejo adecuado de los residuos sólidos, visto que actualmente viene
realizando la segregación de los residuos sólidos en sus casas, para
luego entregarlos al personal de recolección.
Los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos serán entregados de
acuerdo al día señalado en la programación de la recolección selectiva
que realiza la Municipalidad.
Según las encuestas realizadas en el proceso de caracterización, la
población manifesto sus diposición para conocer los aspectos
relacionados al manejo correcto de los residuos sólidos. Las encuestas
fueron realizadas empleando el formato proporcionado en la Guia de
Identificacion, formulación y evaluación social de Proyectos de Residuos
Solidos Municipales a Nivel de Perfil, se realizaron entre 77 a 83
encuentas por distrito. (Ver anexo E)
3.4.9 Análisis de las capacidades de gestión para el servicio
El distrito de Concepción requiere fortalecer algunos aspectos de

gestión, entre los cuales se tienen los siguientes:
- Políticas y estrategias municipales sobre la gestión integral de

residuos sólidos.
- Establecer un acuerdo de cooperación entre distritos
(mancomunidad) para la adecuada disposición final de los RSM.
- Capacitación del personal encargado (administrativo y operativo)
- Sistema de optimización de rutas
- Establecimiento de tarifas diferenciadas por el servicio.
- Sistema de cobranza a los usuarios
- Sistema de cobranza a los Municipios por el servicio de disposición
final de residuos sólidos.
- Sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio.
- Establecimiento de indicadores y diseño de registros del servicio
para cada una de sus etapas.
- Área de atención a los municipios, por la prestación del servicio de
disposición final.
Respecto a los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y

Santa Rosa de Ocopa, es necesario que cada municipalidad cuente con
un área administrativa encargada del servicio de limpieza pública que
supervise y monitoree el servicio de disposición final.
3.5 CRONOGRAMA DE ACCIONES
Cabe señalar que previo a la ejecución del proyecto, se deberán realizar los
estudios de pre-inversión cuya duración en promedio es la siguiente:
Tabla 85: Cronograma de Pre-Inversión

N° Actividades de Pre-Inversión Duración
1 año
01.00 Estudio a nivel de perfil 2m
02.00 Estudio a nivel de prefactibilidad 4m
03.00 Estudio a nivel de factibilidad* 6m
04.00 Autorizaciones oficiales y de financiamiento 10 m
* Incluye la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental
Tabla 86: Cronograma de actividades de la Alternativa
FASES AÑO 0 AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO

,,,,,,, ,,,,,,,
2 4 6 8 10 12 1 2 3 6 10
INVERSION
INVERSION POST INVERSION
Expediente técnico X X
Adecuado almacenamiento y barrido

Elaboración de un plan de distribución de X X
recipientes de almacenamiento
Adquisición de contendores y costales para el X X
servicio de barrido
Adquisición de uniforme e implementación de X X
seguridad para el servicio de barrido
Elaboración de un plan de rutas de barrido X
Eficiente capacidad operativa de

recolección y transporte
Adquisición de equipamiento de recolección y X X
transporte
Adquisición de uniformes e implementos de X X
seguridad para el servicio de recolección
Elaboración de un plan de diseño de rutas de X X
recolección
Apropiado reaprovechamiento
Construcción de infraestructura de X X
reaprovechamiento manual
Adquisición de equipo para reaprovechamiento X X X
Adquisición de uniformes e implementos de

seguridad para el servicio de X X
reaprovechamiento
Apropiada Disposición final
Construcción de infraestructura de disposición X X X X X X X X X
final
Adquisición de equipamiento para disposición X X X
final
Adquisición de uniformes e implementos de X X
seguridad para el servicio de disposición final
Eficiente Gestión Técnica Administrativa y
Financiera
Elaboración de un programa de capacitación
para el personal técnico administrativo y X X
financiero
Elaboración de estrategias de optimización de X X
cobranza

Elaboración de manuales técnicos de todas las X X

etapas de manejo de residuo sólido
Implementación de un sistema de supervisión X X
de la prestación de servicio
Implementación de un sistema de información X X
de costeo para el manejo de residuos sólidos
Adecuadas practicas de la población
Implementación de programas de difusión e X X X X
sensibilización a la población
implementación de campañas de difusión de X X X X
Ordenanzas promulgadas y sanciones
POST INVERSION
Operación y mantenimiento de la etapa de X X X X X X X
almacenamiento
barrido
recolección y transporte
disposición final
Operación y mantenimiento del sistema técnico X X X X X X X
administrativo y financiero
sensibilización
Ejecución de un plan de manejo ambiental X X X X X X X
Cierre de relleno sanitario- cierre progresivo de X X X X X

celdas
TIEMPO
ITEM ACTIVIDADES
AÑOS
1 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 10
2 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE 10

3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE REAPROVECHAMIENTO 10
4 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE DISPOSICION FINAL 10
5 DESARROLLO DE CAPACIDADES 10
6 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 10

3.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
3.6.1 Costos con proyectos a precios de mercado
COMPONENTE 1 : Adecuado almacenamiento y barrido

PRECIOS DE
COMPONENTES UND. CANTIDAD P.UNITARIO MERCADO
Adecuado Almacenamiento y Barrido 41.437,00
ALMACENAMIENTO 32.360,00
Equipamiento
Almacenamiento selectivo 4.000,00
Papeleras Metálicas de dos colores para promover la separacion de
E und. 20 200,00 4.000,00
residuos solidos en orgánicos e inorgánicos
Almacenamiento en zonas de difícil acceso 960,00
Contenedores a ser colocados en zonas de dificil acceso (cilindros
E und. 12 80,00 960,00
de 200 litros)
Almacenamiento en mercados 17.400,00
Contenedores a ser colocados en los mercados (1,5 m 3) E und. 2 6.000,00 12.000,00
Bolsa de Polietileno (140 litros) de colores a distribuir a un sector de
la población 1000 viviendas para promover la separación de residuos CP Millar 30 180,00 5.400,00
sólidos
Elaboración de un plan de distribución de recipientes de
C consultoría 1 10.000,00 10.000,00
almacenamiento
BARRIDO 9.077
Equipamiento 1.540
Bugguis E und. 14 110,00 1.540
Bolsas de Polietileno de 140 lts para almacenar los residuos
producto del barrido CP Millar 0,0 180,00 0,00
3 meses) 4.537
Mascarilla para polvo CP millar 1,0 2.500,00 2.500
Zapatillas CP par 14 28,00 392
Conos de seguridad CP und. 14 10,00 140
Escobas de paja CP und. 14 18,00 252
Costales CP und. 14 5,00 70
Recogedor CP und. 14 15,00 210
Consultoría 3.000
Diseño de rutas de barrido C consultoría 1 3.000,00 3.000
TOTAL INVERSION (Almacenamiento + Barrido) 41.437
COMPONENTE 2 : Eficiente capacidad operativa de Recolección y Transporte de residuos sólidos

COMPONENTES UND CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL
RECOLECCION 512.345,00
Equipamiento
Recolección Selectiva de residuos sólidos segregados en fuente 500.000,00
Vehiculos compactadores (capacidad 15 m3) E und. 0 300.000 -
Motofurgones (1m3) E und. 0 5.500 -
Vehiculo volquete (capacidad 15 m3) E und. 2 250.000 500.000,00
2.345,00
3 meses)
Botas o zapatillas CP par 6 35,00 210,00
Lampas CP und. 6 30,00 180,00
Escobas de paja CP und. 6 18,00 108,00
Recogedor CP und. 6 15,00 90,00
Diseño de rutas de recolección de residuos sólidos para su
respectiva optimización C consultoría 1 10.000,00 10.000,00
TOTAL INVERSION (Recolección y Transporte) 512.345,00
COMPONENTE 3 : Adecuado Reaprovechamiento de RRSS (incluye ampliación de Planta de Tratamiento Manual de Residuos Sólidos
Orgánicos del distrito de Concepción)
COMPONENTES UND. CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN RELLENO SANITARIO
70.64
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos 0
Area de almacenamiento de residuos sólidos inorgánicos O m2 100 250,00 25.000
Área de recepción y segregación de residuos sólidos O m2 60 250,00 15.000
Construcción de vía de acceso interior O Glb. 0 70.000,00 -
Medidas de Mitigación Ambiental 500
Adquisición de equipos de protección auditiva CP Glb. 0,5 1.000,00 500
Equipamiento 28.820
Carritos para transportar residuos segregados E und. 6 220,00 1.320
Prensa Emabaladora E Glb. 1 19.500,00 19.500
Contenedor de rechazo de residuos 1,5 m3 E und. 1 6.000,00 6.000
Balanza plataforma de 1000 kg E und. 1 2.000,00 2.000
Materiales 1.320
Costales de rafia CP millar 1 800,00 800
Sacones recocidos 700 lts CP ciento 1 500,00 500
Plástico para cubierta CP docena 4 5,00 20
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos 116.913
Área de recepción de residuos sólidos orgánicos (60 m 3) y
almacenamiento de compost y humus (60 m3) O m2 120 250,00 30.000
Composteras O m2 1600 37,50 60.000
Área de humus O Glb. 1 2.500,00 2.500
Instalación de puntos de agua O ml 0 250,00 -
Drenes para lixiviados O m 70 64,00 4.480
Poza de tratamiento de lixiviados O m2 100 120,00 12.000
Medidas de Mitigación Ambiental -
Adquisición de equipos de protección auditiva CP Glb. 0 1.000,00 -
Equipamiento 2.900
pH Metro E und. 1 200,00 200
Termometro E und. 1 2.000,00 2.000
Chimeneas CP und. 10 70,00 700
Materiales 2.400
Letreros de identificación de camas de compost y de humus CP und. 2 300,00 600
Costales de rafia CP millar 1 800 800
Manguera para riego CP ml. 200 5,00 1.000
meses) 2.633
Botas CP par 7 65,00 455
Mascarilla CP millar 1 2.500,00 1.250
Lampas CP und. 7 30,00 210
Ganchos o Zapas CP und. 7 15,00 105
Escobas CP und. 7 18,00 126
TOTAL INVERSION 187.553
COMPONENTE 4 : Apropiada Disposición final de residuos sólidos

Infraestructura 587.835,10
Obras provisionales para dar inicio a la obra O Glb 1 2000 2.000,00
Cartel de identificación del proyecto (3.6x2.4 m) O und. 1 800 800,00
Caseta Administrativa (Oficinas de comedor, vestuario, parqueo,
taller, entre otros) O m2 100 800 80.000,00
Instalación Sanitaria (agua y desagüe) O glb 1 2000 2.000,00
Tanque Septico O und. 0 2500 0,00
Pozo de Percolación O und. 0 3250 0,00
Reservorio de Agua O und. 1 1500 1.500,00
Construcción de vías de acceso interiores O glb 1 70000 70.000,00
Construcción de celdas de residuos sólidos (8x3x4 m.) O m3 17412,4 11 191.536,40
Impermeabilización de la base y taludes de las celdas O m2 4353,1 27 117.533,70
Construcción de drenes de lixiviados O m 200 64 12.800,00
Construccion de chimeneas O ml 20 150 3.000
Cerco de seguridad O ml 1565 23 35.995,00
Cerco vivo O ml 400 7 2.800,00
Puerta de ingreso O und. 1 1000 1.000,00
Construcción de poza de lixiviados (1 poza) (5x8x2.5 m) O m2 200 120 24.000,00
Construcción de canales pluviales O km. 2,9 300 870,00
Construcción de celdas de residuos sólidos peligrosos O und. 1 15000 15.000,00
Construcción de taller para maquinarias O m2 60 250 15.000,00
Construcción de pozo de monitoreo O und. 2 6000 12.000,00
Medidas de Mitigación Ambiental 18.500
las obras C Glb. 1 10.000,00 10.000
Adquisición de equipos de protección auditiva CP Glb. 1 1.000,00 1.000
Riego para minimizar las partículas suspendidas y cal para control
de vectores CP Glb. 1 2.500,00 2.500
Programa preventivo de salud ocupacional C Glb. 1 5.000,00 5.000
Equipamiento 101.520
Balanza para pesaje O und. 1 90.000,00 90.000,00
Cargador frontal sobre llantas 100-125 HP (Alquiler) E horas 96 120,00 11.520,00
Tractor sobre orugas 140-160 HP E Glb. 0 875.000,00 0,00
Camión Volquete 15m3 E Glb. 0 420.000,00 0,00
meses) 2.616,00
Botas CP par 4 65,00 260,00
Lampas CP und. 8 16,00 128,00
Carretillas CP und. 4 110,00 440,00
Rodillo compactador o Pisón manual CP und. 2 70,00 140,00
710.471,1
TOTAL INVERSION 0
COMPONENTE 5 : Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera

Elaboración de un programa de Capacitación para el personal técnico,
administrativo y financiero. C Glb. 1 1500 1.500
Elaboración base datos de contribuyentes (consultoría) C Glb. 1 2000 2.000
Elaboración de estrategia de optimización de cobranza (Consultoría ) C Glb. 1 7500 7.500
Elaboración manuales técnicos de todas las etapas de manejo de residuos sólidos C Glb. 1 10000 10.000
Implementación de un sistema supervisión de la prestación del servicio C Glb. 1 5000 5.000
Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos
sólidos. C Glb. 1 7000 7.000
COMPONENTE 6 : Adecuada práctica de la Población

ACTIVIDAD 6.1.1 SENSIBILIZACION Y CAPACITACION A LA
POBLACION
Taller en los sectores con las 17 juntas vecinales C Glb. 17 1.030,00 17.510
Jornada de visitas casa a casa C Glb. 1 1.500,00 1.500
Campaña de difusión radial (12 meses), video ambiental y reproducción C Glb. 1 3.690,00 3.690
Entrega de tripticos, Afiches, volantes y gigantografia C Glb. 1 15.000,00 15.000
Pintado de murales en lugares estratégicos C Glb. 1 2.500,00 2.500
Perifoneo y sociodramas (Global) C Glb. 1 1.000,00 1.000
ACTIVIDAD 6.1.2 IMPLEMENTACION DE CAMPAÑAS DE DIFUSION
C
DE NORMAS Y SANCIONES
Campaña de sanciones (1 año) C Glb. 4 800,00 3.200,00
Difusión de normas C Glb. 2 800,00 1.600,00
Costo Total en
ACTIVIDADES - POST INVERSIÓN
los 10 años (S/.)
TOTAL 8.325.000
Operación y mantenimiento de la etapa de almacenamiento 100.790
Operación y mantenimiento de la etapa de barrido 2.280.349
Operación y mantenimiento de la etapa de recolección y transporte 1.750.305
Operación y mantenimiento de la etapa de reaprovechamiento 1.574.220
Operación y mantenimiento de la etapa de disposición final 787.912
Operación y mantenimiento del sistema técnico, administrativo y financiero 752.030
Operación y mantenimiento de las acciones de sensibilización y concientización 527.338
Ejecución del Plan de Manejo Ambiental 286.597
Cierre de relleno Sanitario 265.457
3.6.2 Costos en la Situación Sin Proyecto
Vienen dados por gastos de Operación y Mantenimiento por el servicio de

limpieza pública que actualmente se brinda, considerando adicionalmente
los gastos que se incurren por la optimización de la oferta.
Los gastos realizados para brindar el servicio de limpieza pública vienen

dados por la Gerencia Ambiental quien es la encargada de brindar dicho
servicio, para el 2008, los costos ascendieron a S/. 357890.73. A
continuación se presenta la tabla 87 con los gastos incurridos para el
servicio de limpieza pública por rubros.
Tabla 87: Gastos de operación y mantenimiento del manejo de residuos

sólidos Sin Proyecto
Rubro Presupuesto (S/.) Año 2008
Mano de obra 282442.25

Combustible 15700.00
Agua, luz, teléfono 59748.48
TOTAL 357890.73
Asumiendo que el monto en que se incurre para optimizar la oferta

asciende a S/12000, el costo anual de la situación Sin Proyecto es de S/.
369890.73.
3.6.3 Costos incrementales a precios de mercado
Los costos incrementales que genera el PIP, resultan de comparar las

situaciones con y sin proyecto, es necesario descontar el costo que se
enfrentaría si no se realiza el PIP. Los costos obtenidos se muestran en las
tablas a continuación.
3.6.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado
El flujo de costos incrementales a precio de mercado permite apreciar la

distribución de los costos de acuerdo con el periodo en que se realizan.
Adicionalmente a los requerimientos especificados, se consideraron los
gastos generales para la alternativa planteada. Para el cálculo de este
rubro, con base en experiencias anteriores, se asumió el 10% del costo
total de obras estimado. Del mismo modo se realizó para los rubros de
utilidad (10% de los costos de obras, modalidad de construcción por
contrata), expediente técnico (4% del costo directo), supervisión (5% del
costo directo)
ALTERNATIVA 1
Años
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. INVERSIÓN
41
1. Adecuado almacenamiento y barrido .437 22.560 22560 22560
2. Eficiente capacidad operativa de 512 500.
recolección y transporte .345 000
3. Implementación de un sistema de 187
reaprovechamiento .553
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos 70
Inorgánicos .640
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos 116
Orgánicos .913
4. Construcción de infraestructura de 710 336.8 346. 357.3 368.1 379. 390. 402.2 414.3 426.7 439.5
disposición final .471 70 976 85 07 150 525 41 08 37 39
5. Recuperación de área degradada por
residuos sólidos -
6. Mejoramiento de la gestión administrativa 33
y financiera .000
7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la 46
población .000
1.530
COSTO DIRECTO .806
1. Obras 826815,1
2. Equipamiento 561055
3. Consultoria 117000
-
4. Costo de Capital 25936 25.936
A. Gastos Generales (10% de los costos 82
de obras) .682
82
B. Utilidad (10% de los costos de obras) .682
C. Expediente técnico (4% del Costo 61
Directo) .232
76
D. Supervisión (5% del Costo Directo) .540
1.833 336.8 346. 379.9 368.1 879. 413. 402.2 414.3 449.2 413.6
COSTO TOTAL DE INVERSION .941 70 976 45 07 150 085 41 08 97 04
1.833 336.8 346. 379.9 368.1 879. 413. 402.2 414.3 449.2 413.6
COSTO TOTAL DE INVERSION .941 70 976 45 07 150 085 41 08 97 04
POST INVERSION
Operación y Mantenimiento de la etapa de
almacenamiento 8792 9056 9327 9607 9895 10192 10498 10813 11137 11472
Barrido 198916 204883 211030 217361 223882 230598 237516 244642 251981 259540
Recolección Y Transporte 152680 157260 161978 166838 171843 176998 182308 187777 193410 199213
Reaprovechamiento Manual 137320 141440 145683 150053 154555 159192 163967 168886 173953 179171
Operación y Mantenimiento de la etapa de 68.7
Disposición Final 30 70792 72916 75103 77356 79677 82067 84529 87065 89677
Operación y Mantenimiento del Sistema
Administrativo 65600 67568 69595 71683 73833 76048 78330 80680 83100 85593
Operación y Mantenimiento de la
Sensibilización y Concientización 46000 47380 48801 50265 51773 53327 54926 56574 58271 60020
Ejecución del Plan de Manejo Ambiental 25000 25750 26523 27318 28138 28982 29851 30747 31669 32619
Cierre de Relleno Sanitario 50000 51500 53045 54636 56275
703.0 724. 745.8 768.2 791. 865. 890.9 917.6 945.2 973.5
II. COSTO DE POST INVERSION 38 129 53 29 275 014 64 93 24 81
III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN
PROYECTO 369891 369891 369891 369891 369891 369891 369891 369891 369891 369891
1.833 333.1 354. 375.9 398.3 421. 495. 521.0 547.8 575.3 603.6
IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) .941 47 238 62 38 385 123 73 02 33 90
IV.- EVALUACIÓN:
Con el objetivo de evaluar la alternativa de solución desde el punto de vista social,

teniendo una idea clara de cómo: identificar y valorar los beneficios, determinar la
rentabilidad social, determinar la sostenibilidad de la alternativa planteada, identificar
los impactos ambientales negativos de implementar el PIP, así como estimar los
costos de mitigarlos.
4.1 EVALUACIÓN SOCIAL
La evaluación social se aplico la metodología de costo efectividad, y para ello se

necesitó definir un indicador que expresara que tanto se alcanza los objetivos y
metas del PIP. El indicador usado es el Indicador de Eficacia denominado
Indicador de Efectividad.
Una vez conocidos los indicadores, se calcula el Ratio Costo Efectividad, el cual
está conformado por la división entre el Valor Actual de Costos Actuales (VACS)
y el Indicador de Efectividad.
Se efectuó la evaluación social para conocer que tan rentable es el PIP para la
sociedad.
Los beneficios sociales del proyecto son la protección de la salud y el ambiente y

la mejora en la conducta y hábitos de la población.
4.2 COSTOS A PRECIOS SOCIALES
Con la finalidad de expresar los costos en precios sociales, el Ministerio de

Economía y Finanzas ha calculado Factores de Corrección para algunos rubros.
Tabla 88: Factores de Corrección
Factores de corrección para precios sociales (Metodología MEF)
Gastos en Bienes Nacionales Valor 0,84
Gastos en Bienes Importados Valor 0,81
Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/
- Tasa Ad Valorem % 12
- Tasa Impuesto general a las ventas % 19
Factor de corrección de la divisa 1,08
Gastos en combustibles Valor 0,66

Costos indirectos (gastos administrativos y financieros Valor 0,84
Servicio de consultorías (incluye Expediente Técnico y

Supervisión)
Persona Jurídica Valor 0,84
Persona natural Valor 0,91
Gastos en mano de obra calificada Valor 0,91
Gastos en mano de obra no calificada
Lima metropolitana urbano Valor 0,86
Región costa urbano Valor 0,68
Región costa rural Valor 0,57
Región Sierra urbano Valor 0,60
Región Sierra rural Valor 0,41
Región Selva urbano Valor 0,63
Región Selva rural Valor 0,49
Impuestos Indirectos de mano de Obra 2/
- Tasa de cuarta categoría por servicios No personales Valor 0,91
Fuente: Directiva general del Sistema Nacional de Inversión Pública, anexo SNIP 09 Parámetros
de Evaluación
1/ Corresponde a los impuestos en promedio

2/ Sólo se incluirá a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por recibos por honorarios
4.3 FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 1 a Precios Sociales

Años
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. INVERSIÓN
1. Adecuado almacenamiento y barrido 35.727 14252 14252 14252
2. Eficiente capacidad operativa de
416.071
recolección y transporte 500.000
3. Implementación de un sistema de
157.594
reaprovechamiento
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos
59.348
Inorgánicos
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos
98.246
Orgánicos
4. Construcción de infraestructura de 184.3 189. 195.5 201.4 207. 213. 220.0 226.6 233.4 240.49
595.000
disposición final 16 846 41 07 450 673 83 86 86 1
5. Recuperación de área degradada por
-
residuos sólidos
6. Mejoramiento de la gestión administrativa
30.030
y financiera
7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la
41.860
población
COSTO DIRECTO 1.276.281
1. Obras 692.059
2. Equipamiento 455.957
3. Consultoria 106.470
4. Capital de Trabajo 21.795 21.795
A. Gastos Generales (10% de los costos
69.206
de obras)
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 69.206
C. Expediente técnico (4% del Costo
51.051
Directo)
D. Supervisión (5% del Costo Directo) 63.814
184.3 189. 209.7 201.4 707. 227. 220.0 226.6 247.7 218.69
COSTO TOTAL DE INVERSION 1529558 16 846 93 07 450 925 83 86 38 6
POST INVERSION
Operación y Mantenimiento de la etapa de 7388 7610 7838 8073 8316 8565 8822 9087 9359 9640
almacenamiento
Barrido 121910 125567 129334 133214 137210 141327 145567 149934 154432 159064
Operación y Mantenimiento de la etapa de 87.9 90. 93.3 96.1 99. 101. 105.0 108.1 111.4 114.77
Recolección 68 607 25 25 009 979 38 89 35 8
Reaprovechamiento Manual 68 607 25 25 009 979 38 89 35 8
Operación y Mantenimiento del Sistema 58.8 60. 62.3 64.2 66. 68. 70.2 72.3 74.4 76.72
Administrativo 04 568 85 57 185 170 15 22 92 6
Operación y Mantenimiento de la 38.6 39. 41.0 42.2 43. 44. 46.1 47.5 48.9 50.43
21.0 21. 22.2 22.9 23. 24. 25.0 25.8 26.6 27.41
42. 43.2 44.5 45.9 47.29
465.4 479. 493.8 508.6 523. 581. 599.0 617.0 635.5 654.60
II. COSTO TOTAL DE POST INVERSION 59 423 05 19 878 611 59 31 42 8
III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN 310.7 310. 310.7 310.7 310. 310. 310.7 310.7 310.7 310.70
PROYECTO 08 708 08 08 708 708 08 08 08 8
1.529.55 154.7 168. 183.0 197.9 213. 270. 288.3 306.3 324.8 343.90
IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) 8 51 714 97 11 170 903 51 23 34 0
Tasa de descuento a considerar 11%

VACS (costos de inversion) 3.055.697
VACS (costos de operación y mantenimiento) 1.331.849
4.4 INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD
El indicador de efectividad seleccionado es toneladas de residuos sólidos

efectivamente tratados, el cual es su totalidad es 44142.31.
Tabla 89: Cantidad total de residuos sólidos efectivamente tratados
Generación
gpc Demanda
N° Año Población total de RSM
(kg/hab/día) (ton/año)
(ton/día)
0 2009 28872 0,475 19,59 7150,93

1 2010 29161 0,480 19,99 7294,66
2 2011 29452 0,485 20,39 7441,29
3 2012 29747 0,489 20,80 7590,86
4 2013 30044 0,494 21,21 7743,43
5 2014 30345 0,499 21,64 7899,08
6 2015 30648 0,504 22,08 8057,85
7 2016 30954 0,509 22,52 8219,81
8 2017 31264 0,514 22,97 8385,03
9 2018 31577 0,520 23,43 8553,57
10 2019 31892 0,525 23,91 8725,49
Valor actual de la demanda de Residuo Sólidos en toneladas 44.142,31
Una vez obtenido el indicador, se calculó el ratio costo – efectividad, el cual se

calcula dividiendo el valor actual de los costos sociales por el indicador de
efectividad.
Tabla 90: Ratio Costo – Efectividad de la Alternativa Única
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 1.529.558 184.316 189.846 209.793 201.407 707.450 227.925 220.083 226.686 247.738 218.696
Tasa de Descuento 11% 0,11
VACS Costos de Inversion (S/.) 3.055.697
Indicador de Efectividad 44.142
Costo Efectividad - CE (S/ton.) 69,22
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSION 465.459 479.423 493.805 508.619 523.878 581.611 599.059 617.031 635.542 654.608
C. COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 310.708 310.708 310.708 310.708 310.708 310.708 310.708 310.708 310.708 310.708
TOTAL (Flujo de costos de Operación

y Mant.) 154.751 168.714 183.097 197.911 213.170 270.903 288.351 306.323 324.834 343.900
Tasa de Descuento 11% 0,11
Indicador de Efectividad 44.142
Costo Efectividad - CE (S/ton.) 30,17
4.5 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Los factores considerados y que podrían afectar el éxito del proyecto fueron: la
generación per cápita y los costos de inversión
Tabla 91: Factores considerados para el análisis de sensibilidad

Generación per
Variación en costos
cápita de RRSS
Variación de inversión (S/.)
(Ton)
CE CE
-20% 124 80
-10% 110 89
0% 99 99
10% 90 109
20% 83 119
De los gráficos mostrados se tiene que a mayor generación per cápita de
residuos sólidos el ratio costo – efectividad disminuye, caso contrario ocurre con
el incremento en los costos de inversión, pues a medida que este aumenta, se
incrementa el ratio costo – efectividad.
4.6 SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
De las tablas y gráficas presentadas se puede observa que a determinado costo

de inversión, el ratio costo - efectividad disminuye a medida que se incrementa la
cantidad de residuos sólidos dispuestos. Por lo tanto la implementación del
presente proyecto, donde se realizará la ampliación de la disposición final de los
residuos sólidos para 5 distritos adicionales, al distrito capital de la provincia de
Concepción, favorecerá a la reducción de los costos por tonelada de residuos
sólidos dispuestos, reflejado en la disminución de los ratios costo – efectividad.
4.7 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.7.1 Mejoramiento en la Capacidad de Gestion

Se creará un Grupo Técnico Local dentro de la Comision Ambiental Municipal que
permita supervisar la ejecución del proyecto y su correcta puesta en marcha de la
operación y mantenimiento. Se fortalecerá capacidades e implementará a la
unidad de limpieza publica unidad que depende de la Gerencia Ambiental.
Se convocara a un profesional especialistas en materia ambiental, y se contará

con la logística mínima necesaria para desarrollar las actividades encargadas del
servicio de la gestión integral de los residuos sólidos.
4.7.2 Financiamiento de los costos de Operación y Mantenimiento.

La máxima Autoridad de distrito de Concepcion ha tomado la decisión de
transformar el servicio de gestión integral de residuos sólidos, con la finalidad de
disminuir los focos infecciosos y reaprovechar el total de los rediduos generados
en su distrito.
Esta desición considera tres fuentes de financiamiento: por un lado el dinero que
se ahorraran por la dimsinución en cuanto a las atenciones medicas derivado de
enfermedades relacionadas por el mal manejo de residuos, la formalización de
actividades comerciales y la implementación de buena practicas que permiten
incrementar presupuesto municipal con el pago de sus tributos y el
reaprovechamiento de residuos orgánicos, que permitira productos organicos en
las actividades agricolas y permitirá el ahorro del gasto muncipal en el
mejoramiento del suelo de los parques y areas verdes los se cuentan y los que se
por implementaran. También es necesario señalar, que el mejoramiento de calidad
del servicio e incremento de cobertura convencera a los pobladores para que
cumplan puntualmente con el pago de sus arbitrios.
La Municipalidad Distrital elaborará las Ordenanzas necesarias para que la
población, instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente en
la gestión integral de los residuos sólidos en el marco del pleno respeto a la Ley
Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos.
Para el distrito de Concepción el ingreso obtenido por brindar el servicio de

limpieza pública para el año 2008 fue de 48,858.10 nuevos soles, se asume que
se tendrá una cifra similar para el 2009.
En cuanto al financiamiento de las Municipalidades que dispondrán sus residuos
sólidos en el relleno sanitario que viene funcionando en el distrito de Concepción,
se tiene:
El Presupuesto participativo distrital de Santa Rosa de Ocopa incluyó en el eje

ambiental el tema de manejo de residuos sólidos considerando los prepuestos
para los años 2007, 2008 y 2009 de montos de S/. 20,000.00, 30,000.00,
El Presupuesto participativo distrital de Orcotuna incluyó en el eje ambiental el

tema de manejo de residuos sólidos considerando los prepuestos para los años
2006, 2007, 2008 y 2009, los montos de S/. 50,000.00, 10,000.00, 10,000.00,
Al igual que en los distritos de Santa Rosa de Ocopa y Orcotuna, las

municipalidades distritales de Matahuasi, Nueve de Julio y Mito cuentan con un
presupuesto participativo e incluyeron en el eje ambiental el tema de manejo de
residuos sólidos, resaltando que dicho monto es insuficiente para cubrir los costos
de inversión para el desarrollo de proyectos.
Asimismo, las Municipalidad del ámbito de influencia del proyecto cuentan con los
siguientes dispositivos legales:
 Plan Integral de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la Provincia

de Concepción
 Resolución directoral – Ministerio de Salud N° 0145 /
2006/DIGESA/SA, que aprueba el Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental del Relleno Sanitario Manual “Santa Cruz”.
 Ordenanza Municipal N° 023 – 2005–CM/MPC, que aprueba el
Reglamento de Residuos Sólidos en la Provincia de Concepción.
de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
creación de la Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de
Concepción.
de Acción local y Agenda Ambiental Local de la provincia de
Concepción
Reglamento de la Comisión Ambiental Municipal Provincial de
Concepción.
Sistema Local de Gestión Ambiental de la Municipalidad Provincial de
Concepción
Política Ambiental Local de la Municipalidad de Concepción
 Plan de desarrollo Provincial Concertado Concepción al 2015.

 Plan de desarrollo Distrital Concertado Matahuasi al 2015.
 Plan de desarrollo Distrital Concertado Mito al 2015.
 Plan de desarrollo Distrital Concertado Nueve de Julio al 2015.
 Plan de desarrollo Distrital Concertado Orcotuna al 2015.
 Plan de desarrollo Distrital Concertado Santa Rosa de Ocopa al
2015.
De manera general se tiene como dispositivos generales los siguientes:
 Ley General de Residuos sólidos Ley N° 27314

 Código Penal, Decreto Legisllativo N° 635 (06/04/1991)
4.7.3 Participacion de los beneficiarios.
La población beneficiaria participará a través de sus delegados de sus juntas ,

comités de juntas vecinales y la Comisión Ambiental Municipal, principalmente
en actividades de monitoreo y vigilancia del servicio, y en actividades de
reaprovechamiento y segregación en fuente de los residuos solidos.
4.7.2 Determinación de la Tarifa
El cálculo de la tarifa se puede efectuó bajo dos escenarios:
La tarifa (S/Ton) que cubre los costos de inversión, operación y

mantenimiento (I,O yM)
CIP=Costo incremental promedio de largo Plazo
= valor actual de costos de inversión, O & M
= valor actual de la demanda de residuos sólidos en

toneladas
La tarifa (S/Ton) que cubre los costos de operación y mantenimiento (O y

M)
= valor actual de costos de inversión, O & M
= valor actual de la demanda de residuos sólidos en

toneladas
Aplicando ambas formulas se obtuvo lo siguiente:

Tabla 92: Calculo de la Tarifa
Año 1 - 10 (Ampliación de Inversión)

Componente Año 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTO DE INVERSION 1.833.941 336.870 346.976 379.945 368.107 879.150 413.085 402.241 414.308 449.297 413.604
TOTAL (Flujo de inversion) 336.870 346.976 379.945 368.107 879.150 413.085 402.241 414.308 449.297 413.604
Año 1 - 10
Componente Año 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTO DE OPERACION Y
703.038 724.129 745.853 768.229 791.275 865.014 890.964 917.693 945.224 973.581
MANTENIMIENTO
TOTAL (Flujo de costos de
703.038 724.129 745.853 768.229 791.275 865.014 890.964 917.693 945.224 973.581
Operación y Mant.)
VACS Costos de Operación y
4.744.303
Mantenimiento (S/.)
VAC = Valor actual de costos de inversión, operación y mantenimiento:
Total VACS 9.121.053

Indicador de efectividad 44.142 Ton
Costo - Efectividad 207 Soles/Ton
VAC = Valor actual de costos de operación y mantenimiento:

Total VACS 4.744.303
Indicador de efectividad 44.142 Ton
Costo - Efectividad 107 Soles/Ton
Tabla 93 Tarifa mensual (sólo costos de operación y mantenimiento) por
vivienda
Concepto Valor
Generación per cápita 0,475 kg/hab/día
Personas por vivienda 5 hab
Cantidad de residuos por viv. 2,375 kg/viv/día
Cantidad de residuos por viv. 71,25 kg/viv/mes
Cantidad de residuos por viv. 0,07125 ton/viv/mes
Tarifa 14,72 S/mes/vivienda
Tabla 94: Tarifa mensual (sólo costos de inversión y operación) por

vivienda
Concepto Valor
Generación per cápita 0,475 kg/hab/día
Personas por vivienda 5 hab
Cantidad de residuos por viv. 2,375 kg/viv/día
Cantidad de residuos por viv. 71,25 kg/viv/mes
Cantidad de residuos por viv. 0,07125 ton/viv/mes
Tarifa 7,66 S/mes/vivienda
4.7.3 Evaluación financiera de la entidad operadora
Tabla 95: Ingresos por la prestación del servicio
Generación de Ingresos
Costo de residuos Proyeccion de la
Año Residuos sólidos Proyectados
gestionados (S/.ton) recaudación
(ton/año) (S/.)
1 6509 107 30% 209.856

2 6652 107 30% 214.490
3 6799 107 50% 365.363
4 6948 107 50% 373.401
5 7101 107 50% 381.600
6 7257 107 60% 467.957
7 7415 107 60% 478.196
8 7577 107 80% 651.521
9 7743 107 80% 665.726
10 7911 107 80% 680.218
4.488.329
Tabla 96: Ingresos por la venta de material recuperable
Proyección del
Generación comportamient Material Recuperables (ton/año) Ingresos
de Residuos o de residuos
Año Proyectados
sólidos sólidos que
(S/.)
(ton/año) serian
Papel Cartón Plástico Vidrio
recuperados.
1 723 50% 1,92 1,41 6,72 27,22 4.859
2 723 60% 2,30 1,69 8,07 32,66 5.830
3 723 70% 2,68 1,97 9,41 38,10 6.802
4 723 80% 3,07 2,26 10,76 43,55 7.774
5 723 80% 3,07 2,26 10,76 43,55 7.774
6 723 80% 3,07 2,26 10,76 43,55 7.774
7 723 80% 3,07 2,26 10,76 43,55 7.774
8 723 80% 3,07 2,26 10,76 43,55 7.774
9 723 80% 3,07 2,26 10,76 43,55 7.774
10 723 80% 3,07 2,26 10,76 43,55 7.774
Precio por componente (S/. Ton) 400 30 400 50 71.906
Tabla 97: Ingresos por la venta de compost
Proyección del
Generación de Costo de Venta de Ingresos
comportamiento de
Año Residuos sólidos Material Organico Proyectados
residuos sólidos que
(ton/año) (S/Ton) (S/.)
serian compostados
1 1200 220 50% 132.044

2 1235 220 50% 135.828
3 1270 220 50% 139.687
4 1306 220 60% 172.350
5 1342 220 60% 177.170
6 1379 220 60% 182.087
7 1417 220 80% 249.470
8 1456 220 80% 256.292
9 1496 220 80% 263.251
10 1536 220 80% 270.351
1.978.530
Para estimar los ingresos obtenidos por la venta de material reciclable, se consideró la
composición de los residuos sólidos determinado en el estudio de caracterización
realizado y en los precios de los materiales reciclables del mercado en la provincia de
Concepción.
Tabla 98: Porcentaje y precios de los materiales recuperables

Precio promedio
Componente Porcentaje
(S/. Kg)
Papel 0,53% 0,40

Carton 0,39% 0,03
Plastico 1,86% 0,40
Vidrio 7,53% 0,05
Tabla 99: Resumen de ingresos
Ingresos por
Ingresos la venta de Total de
Ingresos por la
por material ingresos
Año venta de
recaudación inorgánico proyectados
compost (S/.año)
(S/. Año) recuperable (S/. Año)
(S/. Año)
1 209856 4.859 132.044 346.758
2 214490 4.859 135.828 355.177
3 365363 5.830 167.625 538.819
4 373401 5.830 172.350 551.581
5 381600 6.802 206.698 595.101
6 467957 7.774 242.783 718.514
7 478196 7.774 249.470 735.440
8 651521 7.774 256.292 915.586
9 665726 7.774 263.251 936.751
10 680218 7.774 270.351 958.342
ALTERNATIVA 1
Años
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. INVERSIÓN
41.437
1. Adecuado almacenamiento y barrido 22.560 22.560 22.560
2. Eficiente capacidad operativa de 500.
512.345
recolección y transporte 000
3. Implementación de un sistema de 187.553
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos 70.640
Inorgánicos
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos 116.913
Orgánicos
4. Construcción de infraestructura de 170. 175. 185.9 191. 197. 203.2 209.3 215.6 222.0
587.835
disposición final 204 310 180.569 86 566 313 32 29 09 77
5. Recuperación de área degradada por -
residuos sólidos
6. Mejoramiento de la gestión administrativa 33.000
y financiera
7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la 46.000
población
COSTO DIRECTO 1.408.170
1. Obras 826815,1
2. Equipamiento 561040
3. Consultoria 117000
-
4. Capital de Trabajo 25951 25.951
A. Gastos Generales (10% de los costos de
82.682
obras)
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 82.682
C. Expediente técnico (4% del Costo
61.232
Directo)
D. Supervisión (5% del Costo Directo) 76.540
170. 175. 203.1 185.9 691. 219. 203.2 209.3 238.1 196.1
1.833.941
SUBTOTAL 204 310 29 86 566 873 32 29 69 27
170. 175. 203.1 185.9 691. 219. 203.2 209.3 238.1 196.1
1.833.941
COSTO TOTAL DE INVERSION 204 310 29 86 566 873 32 29 69 27
POST INVERSION
Operación y Mantenimiento de la etapa de 8. 9. 9.3 9.6 9. 10. 10.4 10.8 11.1 11.4
almacenamiento 792 056 27 07 895 192 98 13 37 72
Barrido 916 883 30 61 882 598 16 42 81 40
Recolección y Transporte 680 260 78 38 843 998 08 77 10 13

Reaprovechamiento Mecanizado - - - - - - - - - -
Operación y Mantenimiento del Sistema 65. 67. 69.5 71.6 73. 76. 78.3 80.6 83.1 85.5
Administrativo 600 568 95 83 833 048 30 80 00 93
Operación y Mantenimiento de la 46. 47. 48.8 50.2 51. 53. 54.9 56.5 58.2 60.0
25. 25. 26.5 27.3 28. 28. 29.8 30.7 31.6 32.6
50. 51.5 53.0 54.6 56.2
565. 582. 600.1 618.1 636. 705. 726.9 748.8 771.2 794.4
II. COSTO DE POST INVERSION 718 690 70 75 721 822 97 07 71 09
346. 356. 511.8 553.5 566. 657. 735.4 915.5 936.7 958.3
Ingresos OPERATIVOS 758 148 53 25 544 818 40 86 51 42
- - - - - 8.4 166.7 165.4 163.9
-218.960
Saldo de Operacion 226.541 88.317 64.651 70.177 48.004 43 80 80 33
Requerimiento total incluyendo - - - - - - - - - -
inversion 389.164 401.851 291.446 250.637 761.742 267.877 194.789 42.549 72.689 32.194
389.
Otras Fuentes de Recursos 164
4.7.4 Capacidad de Gestión de la Organización encargada del proyecto en
su etapa de inversión y operación
La ejecución del proyecto estará a cargo de la Gerencia Ambiental de la
Municipalidad Provincial de Concepción creada especialmente para ello.
Esta gerencia cuenta con la experiencia, sistemas de gestión y recursos
humanos para ejecutar este proyecto.
La construcción de la infraestructura de reaprovechamiento y disposición

final (relleno sanitario) estará a cargo de una empresa privada
seleccionada por la Municipalidad Provincial mediante concurso público.
Asimismo la supervisión de las obras a desarrollar estará a cargo de un
ingeniero supervisor contratado, por concurso público por la Municipalidad.
Los componentes de almacenamiento, barrido, recolección y transporte

serán ejecutados directamente por la Municipalidad Provincial de
Concepción.
Las consultorías para la elaborar: el plan de distribución de recipientes de

almacenamiento, diseño de rutas de barrido y diseño de rutas de
recolección, serán realizadas por una empresa o empresas privadas
seleccionadas por la Municipalidad mediante concurso público.
En vista que el proyecto contempla la ampliación del servicio de

disposición final para los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio,
Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa, será necesario que la Gerencia
Ambiental designe una persona encargada de resolver las consultas y/o
quejas que se puedan presentar en el desarrollo del servicio a las otras
municipalidades.
La población en general participará para la determinación de alternativas

de solución a través de las consultas ciudadanas por intermedio de las 17
juntas vecinales que posee el distrito de Concepción.
Financiamiento de la inversión:
La inversión será financiada con financiamiento interno. Asimismo, la

municipalidad provincial de Concepción y las municipalidades distritales
beneficiarias con el PIP asumirán el monto correspondiente al IGV.
Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento:
La Municipalidad elaborará las ordenanzas necesarias para que las

municipalidades distritales se obliguen a realizar la disposición final de sus
residuos sólidos en el relleno sanitario según los acuerdos ya existentes.
La operación y mantenimiento del relleno sanitario y de la infraestructura

de reaprovechamiento estará a cargo de la Gerencia Municipal de la
Municipalidad Provincial de Concepción.
Los arbitrios por el servicio de Limpieza Pública y la tasa por el uso del
relleno sanitario serán establecidos y cobrados por la Municipalidad
La población participara pagando las tarifas por el servicio de limpieza
pública establecidas por las municipalidades. Asimismo, colaborará
realizando actividades de segregación en la fuente y participando en los
talleres de capacitación en temas de salud y ambiental.
4.7 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
Los impactos ambientales encontrados en las etapas de inversión, operación y

mantenimiento son:
Impactos ambientales en la etapa de inversiones:
El proyecto generará en la etapa de ejecución de obras, impactos ambientales

negativos de carácter transitorio, local y leve y/o moderado.
Impactos ambientales en la etapa de Post-Inversiones:
El proyecto generará, en la etapa de Operación y Mantenimiento, impactos

ambientales negativos, algunos permanentes, en su mayoría transitorios y
moderados.
Plan de manejo ambiental en la etapa de inversiones:
Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de las
acciones a desarrollarse, por lo tanto los costos conforman el total de
partidas.
Plan de manejo ambiental en la etapa de Post-Inversión:
Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en esta etapa,

tiene un costo de S/. 285597 nuevos soles.
4.7 EL MARCO LÓGICO
NIVEL RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
Adecuada Gestión Integral de - Información estadística del INEI.

los Residuos Sólidos
Reducción del porcentaje de los
Municipales del distrito de
índices de morbilidad asociados, La tasa de crecimiento
Concepción y adecuada - Registro de Atenciones de Salud
enfermedades (Salmonellosis, Fiebre de PBI se mantiene de
FIN disposición final de los distritos
Tifoidea, Cólera, Disentería) acuerdo a los proyectos
de Matahuasi, Mito, Nueve de
Mejora el índice de desarrollo realizados.
Julio, Orcotuna y Santa Rosa - Estudio socio-económico de la
humano ejecutando el proyecto
de Ocopa de la provincia de población beneficiada
Concepción
100% de los residuos solidos

recolectados son dispuestos en el Informes del área encargada del
Adecuada Gestión Integral de relleno sanitario al cabo de un año de servicio de limpieza pública.
los Residuos Sólidos operacion.
Municipales del distrito de Mejora la participación
Concepción y adecuada 100% de Ausencia de botaderos y Informe Técnico emitido por ciudadana y aplicación
PROPOSITO disposición final de los distritos puntos críticos DIGESA exitosa de programas de
de Matahuasi, Mito, Nueve de capacitación y
Julio, Orcotuna y Santa Rosa 80% Mejora los ingresos por el sensibilización.
de Ocopa de la provincia de servicio de limpieza pública e
Registro de ingresos por el
Concepción ingresos adicionales debido al
servicio
reaprovechamiento de los residuos
sólidos.
El 90 % de las calles se encuentran Percepción positiva de la

Adecuado Servicio de población sobre el
libres de montículos de residuos Informes de la gerencia ambiental
COMPONENTES Almacenamiento y Barrido Manejo de los Residuos
solidos.
Sólidos, eficiente
Informes de la gerencia ambiental administración y
Adecuada Capacidad Operativa El 100 % de los residuos solidos son
de Recolección y Transporte recolectados a partir del 3 er año.
Por lo menos 50 tn/dia de residuos

Informes del responsable del
Apropiado Reaprovechamiento solidos organicos son convertidos en
CEPASC
compost.
El 100 % de los residuos solidos que

Existencia y apropiada Informes del responsable del
ingresan al relleno sanitario han sido
Disposición Final CEPASC
cubiertos al final de cada dia.
ejecución del personal
encargado del servicio de
limpieza pública.
La eficiencia de cobranza al año 2 Informes de Jefatura de la

Adecuada Gestión
alcanza el 55% y al año 10 alcanza Gerencia de recaudacion tributari y
Administrativa y Financiera
un 80%. Ambiental
El 50 % de la familias entrega sus

residuos segregados al cabo de un
Adecuadas Prácticas de la Informes del responsable del
año de iniciada la recolección
Población CEPASC
selecctiva y al año 10 se alcanza un
90%.
ACCIONES Adquisición de equipos e Es posible contar con un
Costo directo de S/. 41437 nuevos Informe de la Gerencia Ambiental, buen servicio de Gestión
implementos de seguridad para
Soles comprobantes de pago Integral de los Residuos
almacenamiento y barrido
Sólidos Municipales,
Equipamiento para la Costo Directo de S/. 512345 nuevos Informe de la Gerencia Ambiental, mejora de los malos
recolección y transporte. soles comprobantes de pago hábitos de la población.
Construcción y equipamiento Costo Directo de S/. 187553 nuevos Informe del responsable del
para el Reaprovechamiento soles CEPASC
Construcción y equipamiento
Costo Directo de S/. 587835 nuevos Informe del responsable del
para la Disposición Final de los
soles CEPASC
residuos sólidos municipales.
Implementación de programas Costo Directo de S/. 33000 nuevos Informes de la Jefatura de la

administrativos y financieros soles Gerencia Ambiental
Implementación de programas
de difusión y sensibilización en Costo Directo de S/. 46000 nuevos Informes de la Jefatura de la
temas de salud y ambientales a soles Gerencia Ambiental
la Población

V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
- El problema central del presente proyecto es la “Inadecuada gestión integral

de los residuos sólidos municipales del distrito de Concepción e
inadecuada disposición final de los distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de
Julio, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa”, determinado a partir del diagnóstico
de la situación actual realizado.
- Los efectos principales del problema están relacionados fundamentalmente con
el deterioro de la calidad de vida y del bienestar de la población, razón por la
cual existe la necesidad de mejorar y ampliar la gestión integral de los residuos
sólidos en el distrito de Concepción y ampliar el servicio de disposición final para
los distritos mencionados líneas arriba.
- Con el objetivo de dar solución al problema planteado se formuló y evaluó la
alternativa única planteada, en vista de que, considerar otras alternativas
comparables resultaban inviables y en otros casos insostenibles en el tiempo.
- La alternativa planteada consiste en desarrollar la gestión integral de los
residuos mejorando y ampliando los componentes de almacenamiento, barrido,
recolección, transporte y reaprovechamiento manual y ampliando el servicio de
disposición final para 5 distritos adicionales al distrito capital de la provincia de
Concepción.
- Asimismo, se consideró la implementación de programas de capacitación y
sensibilización de la población para la segregación en fuente. Se planteó mejorar
el servicio de recolección selectiva que en la actualidad se viene realizando.
- El servicio de disposición final se realizará en las instalaciones del CEPASC
donde actualmente viene funcionando el relleno sanitario manual “Santa Cruz”,
el cual deberá ser ampliado para cubrir con la demanda residuos sólidos
estimada.
- Los costos de inversión para el adecuado almacenamiento y barrido es de S/.
41437.
- Los costos de inversión para una eficiente capacidad operativa de recolección y
transporte es de S/. 512345.
- Los costos de inversión para la implementación de un sistema de
reaprovechamiento manual es de S/. 187553
- Los costos de inversión para la construcción de la infraestructura de disposición
final es de S/. 587835.
- Los costos de inversión para el mejoramiento de la gestión administrativa y
financiera es de S/. 33000.
- Los costos de inversión para el mejoramiento de la cultura sanitaria de la
población es de S/.46000.
- El costo total de inversión es de S/. 1833941.
- El costo total de post – inversión es de S/. 6750780.
- El costo – efectividad que involucra los costos de inversión, mantenimiento y
operación es de 207 soles/Ton, mientras que el costo – efectividad que involucra
los costos de mantenimiento y operación es de 107 soles, y las tarifas
mensuales estimadas por vivienda, para cada costo –efectividad, son de 14,72 y
7,66 soles mensuales por vivienda, respectivamente.
- La cantidad de residuos sólidos a disponer para el año 10 es de 8083,09
Ton/año, y la cantidad de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos
reaprovechables son de 1577,23 y 869,04 Ton/año, respectivamente.
- Del análisis de sensibilidad, se tiene que el incremento en la cantidad de
residuos sólidos a disponer disminuye los costos de disposición por tonelada
dispuesta, favoreciendo la implementación del proyecto, que contempla la
ampliación del servicio de disposición final para 5 distritos adicionales al distrito
capital.
- Se sugiere que las municipalidades de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio,
Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa cuenten con un área encargada de la
supervisión de la correcta disposición de residuos sólidos por parte de la
Municipalidad Provincial de Concepción.
- Asimismo, se sugiere que las municipalidades antes mencionadas elaboren sus
respectivos proyectos de inversión pública para los otros componentes de la
gestión integral de residuos sólidos, para fortalecer la sostenibilidad del presente
proyecto.
V.- ANEXOS
ANEXO A : Registro Fotográfico del Manejo Actual de Residuos Sólidos

Municipales
ANEXO B : Informe del estudio de caracterización de residuos sólidos de los
distritos de Matahuasi, Mito, Nueve de Julio, Orcotuna y Santa
Rosa de Ocopa
ANEXO C : Informe de la caracterización de residuos sólidos del distrito de
Concepción
ANEXO D : Autorizaciones, certificados, listas de asistencia y otros
ANEXO E : Encuestas realizadas
ANEXO F : Selección de sitio

PIP Concepcion

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ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

PROVINCIA DE CONCEPCIÓN – REGIÓN JUNÍN

PERFIL DE PROYECTO DE INVERSIÓN

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE

ASESORA TÉCNICA MINAM:

REPRESENTANTE DEL MEF:

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO 10

1.2 LOCALIZACION GEOGRAFICA 10

1.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA 10

1.4 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS 11

1.5 MARCO DE REFERENCIA 12

2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL 16

Municipalidad Provincial de Concepción – Formulador: David Pariona P. Nancy Enríquez T. 1

2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA62

2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO 70

2.4 CONSTRUCCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 76

3.1 HORIZONTE DE EVALUACION 80

3.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA 81

3.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA 88

3.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA 94

3.5 CRONOGRAMA DE ACCIONES 110

3.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO 113

IV.- EVALUACIÓN: 123

4.1 EVALUACIÓN SOCIAL 123

4.2 COSTOS A PRECIOS SOCIALES 123

4.3 FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES 125

4.4 INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD 127

4.5 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 129

4.6 SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA 130

Municipalidad Provincial de Concepción – Formulador: David Pariona P. Nancy Enríquez T. 2

4.7 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 130

4.7 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL 140

4.7 EL MARCO LÓGICO 141

V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: 144

V.- ANEXOS 145

ANEXO A : REGISTRO FOTOGRÁFICO DEL MANEJO ACTUAL DE RESIDUOS

ANEXO B : INFORME DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS

ANEXO C : INFORME DE LA CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL

ANEXO D : AUTORIZACIONES, CERTIFICADOS, LISTAS DE ASISTENCIA Y

ANEXO E : ENCUESTAS REALIZADAS 145

ANEXO F : SELECCIÓN DE SITIO 145

Municipalidad Provincial de Concepción – Formulador: David Pariona P. Nancy Enríquez T. 3

Tabla 33: Distancia del CEPASC hacia algunos de los distritos 35

Municipalidad Provincial de Concepción – Formulador: David Pariona P. Nancy Enríquez T. 5

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP).

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

B. OBJETIVO DEL PROYECTO.

ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.

D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP.

Municipalidad Provincial de Concepción – Formulador: David Pariona P. Nancy Enríquez T. 8

El servicio de barrido se llevara a cabo de acuerdo a la siguiente clasificación:

Tabla 1: Categoría y frecuencia de barrido

Municipalidad Provincial de Concepción – Formulador: David Pariona P. Nancy Enríquez T. 9

Se atenderá el déficit de cultura sanitaria existente en la población, para ello debe

Municipalidad Provincial de Concepción – Formulador: David Pariona P. Nancy Enríquez T. 10

E. COSTOS DEL PIP.

CUADRO N° 03 : COSTOS DE LA ALTERNATIVA 01.

COMPONENTE 1 : Adecuado almacenamiento y barrido

Municipalidad Provincial de Concepción – Formulador: David Pariona P. Nancy Enríquez T. 11

Gorros CP und. 14 7,50 105