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Facultad De Posgrados
Bogotá
2018
Resumen ii
necesidad al ser esta una zona de gran importancia para la comunidad que habita y desarrolla
además de los viajeros que se dirigen a municipios de Boyacá como Turmequé, Umbita y
Tibana.
Tabla de contenido iii
Capítulo 1 ........................................................................................................................................ 1
1. Introducción e información general ............................................................................................ 1
1.1. Marco Conceptual ............................................................................................................... 1
1.2. Tema: .................................................................................................................................. 1
1.3. Línea de Investigación o campo de especialización: .......................................................... 1
1.4. Introducción ........................................................................................................................ 2
2. Objetivos: ................................................................................................................................ 3
2.1. Objetivo general: ................................................................................................................. 3
2.2. Objetivos específicos: ......................................................................................................... 3
3. Justificación y alcance del proyecto. ...................................................................................... 4
4. Marco referencial .................................................................................................................... 6
5. Marco Legal ............................................................................................................................ 7
Capitulo II ....................................................................................................................................... 9
1. Evaluación Ex ante de Proyecto ............................................................................................. 9
La evaluación ex ante del proyecto se divide en cuatro componentes: .......................................... 9
1.2 Contexto ............................................................................................................................ 10
1.3 Formulación del Problema: ............................................................................................... 10
1.4 Planteamiento del problema .............................................................................................. 13
1.4.1 Árbol de Problemas........................................................................................................... 13
1.4.2 Arbol de Objetivos. ........................................................................................................... 14
2 Análisis de actores Involucrados .......................................................................................... 15
3 Indicadores línea base ........................................................................................................... 16
4 Análisis de alternativas: ........................................................................................................ 16
5 Evaluación de las alternativas: .............................................................................................. 16
5.1 Evaluación Financiera de Proyectos: ................................................................................ 16
5.2 Evaluación Socioeconómica de Proyectos: ...................................................................... 17
5.3 Evaluación ambiental ........................................................................................................ 21
6 Población beneficiada con el proyecto ................................................................................. 23
7 Cuadro resumen cadena de valor e indicadores .................................................................... 24
8 Ficha técnica del Indicador de impacto ................................................................................ 25
9 Cronograma y presupuesto: .................................................................................................. 26
CAPITULO III ................................................................................................................................ 1
1. Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................... 1
2. Lista de referencias ................................................................................................................. 2
Índice de tablas iv
Capítulo 1
1.2. Tema:
Boyacá.
1.4. Introducción
alternativas de solución para ser evaluadas, con el fin de identificar la solución que mayor
bienestar genere.
El altiplano cundiboyacense es una zona de gran importancia agrícola, ya que cuenta con
tierras fértiles en las cuales se producen alimentos como papa, tomate, cebolla, zanahoria,
comunidades que habitan esta subregión del territorio nacional, ya que permite acceder a
agrícola y pecuaria a las grandes ciudades procurando de esa forma aumentar los
se plantean los objetivos, se definen las alternativas y se evalúan con el fin establecer el
proyecto más viable que busque mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región.
3
2. Objetivos:
respectivamente.
ambientalmente.
4
proyecto.
Se escogió esa zona por la ubicación geográfica estratégica, por ser vía de transito directo
región; por tener una gran cantidad de habitantes y porque beneficiaria indirectamente a
Se espera que con el proyecto aumente la velocidad promedio, disminuyendo los tiempos
Que los estudiantes de las instituciones educativas tanto rurales como urbanas puedan
estudiar.
Turmequé y Tibana, los cuales podrían disminuir los tiempos de viaje para la
5
comunicación con Bogotá y el posible aumento del flujo de viajeros y turistas para la
región.
6
4. Marco referencial
todos para que interactúen con la administración y definan el rumbo que se va a tomar de
produciendo bienes y/o prestando servicios tras la retirada del apoyo externo y
Las fases del proyecto están contempladas en el manual de la CEPAL los cuales han
5. Marco Legal
El proyecto se focaliza en la atención de una vía de segundo orden; según del ministerio
municipios o con una vía de primer orden, su volumen de tránsito sea igual o
superior a 150 vehículos por día y menor de 700 vehículos por día, que estén
habitantes” 1
1
Resolución del 2017 del Ministerio de Transporte; Por la cual se adoptan los criterios técnicos, la Matriz y
la Guía Metodológica para la categorización de las vías que conforman el Sistema Nacional de Carreteras o
Red Vial Nacional”
8
La ley 1228 de Julio de 2008 determina las franjas mínimas de retiro o áreas de exclusión
por las carreteras del Sistema vial nacional y crea el sistema integral nacional de
Es por lo anteriormente expuesto, que en la Ley 715 de 2001, artículo 74, se establece
y aquellas que sean propiedad del municipio, como a su vez las instalaciones portuarias,
Capitulo II
1.1 Formulación del Proyecto: que incluye la Fase de Identificación, donde puede
alternativas de solución que son las que pasan a evaluación por parte del formulador.
“Se realizan los estudios de cada una de las alternativas identificadas en el proceso
anterior. Los estudios más comunes son: estudio legal, estudio de mercado, estudio
estudio ambiental, estudio de riesgos y estudio financiero, entre otros. Estos estudios
1.2 Contexto
Tabla 1. Localización
generados por esta problemática son baja velocidad de desplazamiento de los vehículos,
no definitivos; mal estado de las obras hidráulicas debido a largos periodos de lluvia y
11
temporadas secas; deterioro de la superficie del tramo vial debido al alto tránsito de
vehículos.
En la zona de influencia del proyecto es por tres veredas del municipio La Merced,
Chasques, y Bosavita; según cifras del (SISBEN, 2018). (Censo agropecuario, 2015). y
de (la oficina de transporte escolar del municipio, 2018). el 18% de la población rural
estudiantes se transporta al casco urbano para recibir clase; es importante rescatar que
sobre la vía se puede llegar a las tres instituciones educativas rurales y un jardín infantil
19,5% de la red vial terciaria del total del municipio se conecta de una u otra manera con
en promedio de cada 15 horas transitan 373 vehículos de todo tipo entre automóviles, de
Por otro lado, la vía es obligada para los habitantes y viajeros que se dirigen desde
Bogotá a los municipios de Turmequé, Umbita y Tibana; lo cual daría conexión con la
vía del departamento de Boyacá la cual inicia desde el límite departamental hasta el
encuentra en etapa de pavimentación con un avance del 56,3% según el portal de mapa
12
regalías. (Mapa Regalías, 2017). además de ese sector es de transito directo para el
inmaterial de la nación, este deporte viene desde la época indígena y sus inicios se dieron
Efectos
Baja velocidad de Dificultad del transporte para
desplazamiento de vehículos Deterioro de los automotores
la comercialización de
en la vía. que transitan por la vía.
productos agropecuarios.
Deficientes
Tener buenas
condiciones de
condiciones de
transitabilidad por
transitabilidad.
Comunidades la vía.
Arreglo de la
de las veredas
vía por la
La Merced, Ninguno Baja
Cultivar, cual se
Chasques y Dificultad de
transportar y transportan.
Bosavita transportar los
vender los
productos
productos
agrícolas a los
agrícolas.
centros de acopio.
4 Análisis de alternativas:
pendiente.
Mendoza, 2017).
se establecen los costos y los recursos percibidos por la venta de bienes y servicios todo con
un fin de obtener una rentabilidad o utilidad, en este tipo de evaluación también se contempla
si es con recursos propios o con préstamo de una entidad financiera porque se contabiliza el
dinero que se debe pagar por los intereses con la tasa de interés del mercado.
peaje o tarifa por el uso de la vía por lo cual no habría la posibilidad de tener ingresos, en el
estimada en el aforo del estudio de transito de 2015 y teniendo como referencia la tarifa del
anual del 4% lo cual al hacer el análisis financiero no sería viable financieramente ya que la
TIR es del 1% < 15% que esperaría un inversionista privado como rentabilidad para la
cuantificar y valorar los impactos económicos y sociales del proyecto asociados con bienes
“La evaluación social contempla como eje principal, maximizar el bienestar de las
ya que es difícil cuantificar los precios y los beneficios sociales, debido a que los
bienes o servicios brindados por el estado son públicos entendido público como de uso
de cualquier ciudadano sin discriminación alguna puede acceder a ellos sin ningún
tipo de restricción ni se puede cobrar precio por el uso del mismo ya que son bienes y
monetarios como los beneficios expresados en otras unidades relacionadas con las
beneficios; en las condiciones actuales para se destina un tiempo de una hora y tres minutos
para recorrer los 10.6 Km que componen el trayecto a una velocidad constante de 10
multiplicar la cantidad de personas que viajan anualmente es decir que en promedio por cada
El cálculo del valor económico el cual no es una valoración del mercado, para este caso el
valor económico se tomó como la disponibilidad a pagar de una persona por tener una hora de
ocio o que pueda ser destinada a otra actividad; para el ejemplo se propuso que la
Los ingresos se obtuvieron al multiplicar las horas que se ahorrarían las personas anualmente
Además, se supuso que cada vehículo ahorra en promedio $30.000 en un trayecto de ida y
resultados:
TIR 26%
VA Beneficios $ 27.102.810.326
VA Costos $ 16.501.253.429
El Valor presente neto $ $27.102.810.326 > 0, por lo cual es señal de que el proyecto está
En cuanto a otros indicadores financieros la TIR 26% > TSD 12% lo cual es señal positiva de
La relación Beneficio Costo B/C del proyecto es de 1.64 mayor a uno lo que se traduce en que
los ingresos netos son superiores a los egresos netos por lo cual también es señal positiva del
proyecto.
Para el caso de la alternativa dos se tienen las mismas condiciones, pero el presupuesto es
además considerando que debido a largos periodos de lluvia y temporadas secas típicos del
clima de la región la vía podría quedar nuevamente en malas condiciones en más corto
tiempo, por otro lado el ahorro en gastos de reparación y mantenimiento de los vehículos
disminuirá lo cual también influye en el flujo de caja el cual arroja los siguientes resultados:
TIR 23%
VA Beneficios $ 2.766.461.888
VA Costos $ 1.808.961.648
Trata de predecir los posibles efectos sobre el medio ambiente generada por la intervención
que anticipa tanto los impactos negativos como positivos de determinadas actividades,
prevenir / mitigar sus efectos adversos o no deseados y potenciar aquellos que serían
se ha estimado en un 20% del costo total de inversión del proyecto. Así mismo, se asume que
productividad maderera por hectárea equivalente a $5 millones ha/año el cual a su vez genera
10 toneladas de captura de CO2 por año, en una empresa privada el costo de purificación de 1
regulación hídrica del bosque se asume a razón de 10m3/ha/año por cada mm de precipitación
lo cual podría generar efectos negativos como deslizamientos de tierra que deben ser
vegetal será de 1:3 y esta cobertura ofrecerá todos los servicios pérdidas en el año T=10.
22
El impacto por cambio de uso del suelo contempla la afectación de 50 has de suelo fértil de
las cuales el 70% están dedicadas al cultivo de papa, el 10% a cultivo de zanahoria y arveja y
20% a la ganadería de carne, lo cual implica una pérdida de productividad agrícola y ganadera
En cuanto al flujo de beneficios y costes ambientales la Tasa Interne de retorno TIR es del
16% > 12% de la tasa social de Descuento; lo cual lleva a concluir que aunque el proyecto
tenga elevados costos ambientales, los beneficios para la comunidad son muy superiores en
ahorro de tiempo y en ahorro por costos de mantenimiento de los vehículos que transitarían
por la vía lo anterior hace que el rendimiento de la TIR y de la Relación Beneficio costo sean
TIR es del 10% < 12 % de la Tasa social de descuento TSD lo cual indicaría que no es viable
ambientalmente ya que el afirmado levanta polvo que influye de manera negativa sobre el
De acuerdo con las evaluaciones realizadas anteriormente la alternativa más viable para la
que, aunque la inversión es mayor, los beneficios económicos y sociales son mayores en parte
Población afectada por la problemática y 2069 personas habitantes en las tres veredas.
población objetivo del proyecto Según SISBEN 2018
NOMBRE DEL PROYECTO: Adecuación de la infraestructura vial en el tramo que comunica el municipio de Villapinzón hasta el
límite departamental con el municipio de Turmequé Boyacá.
OBJETIVO GENERAL: Mejorar la intercomunicación terrestre en la vía que comunica el municipio de Villapinzón hasta el límite
departamental con el municipio de Turmequé Boyacá.
META OBJETIVO: Pavimentación de 10,6 Km de vía.
INDICADORES DE IMPACTO: Mejorar la calidad de vida de los 2069 habitantes de la zona de influencia del proyecto,
Disminución de tiempo de transporte en 42 minutos.
FUENTES
OBJETIVOS
METAS/ INDICADOR DE PRODUCTO
CAUSAS ESPECÍFICO ACTIVIDADES
RESULTADOS ES VERIFICAC S
S
IÓN
Indicador de
producto: M3
de obras
Informes de • Obras de Arte
interventoría • Excavar
hidráulicas
construidas • Instalar tubería
CAUSA 2: Mal OBJETIVO 2 Meta 2 • Construir
estado de las Construir Construcción de Indicador de alcantarillas.
resultado: Obras
obras obras obras hidráulicas
hidráulicas. • Cunetas en
hidráulicas del hidráulicas del en la vía en 16 Disminución Encuestas a concreto.
de los costos las personas
tramo vial tramo vial meses. • Construir de
de que transitan
cunetas en
mantenimiento por la vía en
concreto
de los vehículo
vehículos en
un 30%
25
• Filtros Tipo
Indicador de Francés
producto: Km
Informes de • Instalar base y
de vía sub-base
interventoría
intervenidos granular.
• Instalar material
granular filtrante.
CAUSA: OBJETIVO 2 • Afirmado de la
Meta 2
Deterioro del Mejorar la calzada vial
Pavimentación de Vía
pavimento del estructura del Indicador de • Instalar afirmado.
10,6 km de vía en pavimentada.
tramo vial pavimento resultado: Informe de la • Conformar la
16 meses.
Disminución Secretaria de calzada.
de los costos Desarrollo • Pavimento
de transporte agropecuario flexible
de productos del • Aplicar riego de
agrícolas en municipio. imprimación
6,41% • Aplicar asfalto.
• Demarcar con
pintura.
Fuente: Elaboración propia.
𝐷𝑖𝑠𝑡𝑎𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑒𝑛 𝑘𝑖𝑙𝑜𝑚𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠
𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑐𝑜𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜 =
𝑣𝑒𝑙𝑜𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑐𝑜𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜
9 Cronograma y presupuesto:
No ITEM ESPECIFIC
VALOR TOTAL
. DE ACION PRECIO
DESCRIPCION UND CANT EN PESOS
GRAL UNITARIO
PAGO COLOMBIANOS
INVIAS
OBRAS DE ARTE $ 83.005.448,05
EXCAVACION SIN CLASIFICAR (INCLUYE RETIRO DE
1 2.9 600.1 M3 135,00 $ 17.449,00 $ 2.355.615,00
SOBRANTES A UNA DISTANCIA MENOR DE 5 Km)
EXCAVACIONES VARIAS EN ROCA EN SECO (INCLUYE
2 2.10 600.2 RETIRO DE SOBRANTES A UNA DISTANCIA MENOR DE 5 M3 67,50 $ 46.972,00 $ 3.170.610,00
Km)
EXCAVACIONES VARIAS EN ROCA BAJO AGUA
3 2.11 600.3 (INCLUYE RETIRO DE SOBRANTES A UNA DISTANCIA M3 40,50 $ 58.118,00 $ 2.353.779,00
MENOR DE 5 Km)
CONCRETO CLASE F, 2000 Psi PARA SOLADOS Y
4 4.24 630.6 M3 28,35 $ 323.583,00 $ 9.173.578,05
ATRAQUES
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE TUBERÍA DE
5 4.48 661.1 CONCRETO REFORZADO Ø=36" CLASE I, INCLUYE ML 70,00 $ 312.189,00 $ 21.853.230,00
EMBOQUILLADA
6 3.15 311.1 AFIRMADO M3 162,00 $ 56.368,00 $ 9.131.616,00
7 4.27 630P CONCRETO CICLÓPEO, 2500 PSI 40% RAJÓN PARA BASES M3 35,00 $ 324.914,00 $ 11.371.990,00
CONCRETO CICLÓPEO, 2500 PSI 40% RAJÓN PARA
8 4.28 630P M3 67,50 $ 349.556,00 $ 23.595.030,00
ELEVACIONES
29
1. Conclusiones y recomendaciones
Turmequé, Boyacá.
y pavimentación de la vía.
• Se recomienda que junto con otros estudios más técnicos como de topografía y
financiación.
2
2. Lista de referencias
Gobernación de Boyacá. (2018). Asi Marcha el eje de conectividad vial plan del
Bicentenario. Tunja: Gobernacion de Boyacá.
Ortegon Edgar, P. J., & Adriana, P. (2005). Metodologia del marco logico para la
planificación y evaluacion de proyectos y programas. Chile: Naciones Unidas Cepal.
Ortegon, E., Pacheco, J. F., & Prieto, A. (2005). Metodologia del marco logico para la
planificación y evaluacion de proyectos y programas. Chile: Naciones Unidas Cepal.
Semana, R. (2018). El tejo hizo moñona sera patrimonio cultural inmaterial de Colombia.
Revista Semana.