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MOQUEGUA - PERÚ
2018
COMENTARIOS SOBRE EL CÓDIGO TRIBUTARIO
(SEGUNDA PARTE)
15. Facultad de la SUNAT para autorizar libros de actas, registros y libros
contables.-
Tratándose de la SUNAT, se le otorga la facultad de autorizar libros de actas, así como los
registros y libros contables vinculados a asuntos tributarios. El procedimiento de autorización
será aprobado mediante Resolución de Superintendencia, pudiendo delegarse a terceros la
legalización de los libros y registros en mención.
COMENTARIO:
El punto N° 15 nos explica claramente que la SUNAT tiene esa capacidad o aptitud personal de
poder autorizar libro de actas (los libros y registros vinculados a asuntos tributarios que se
encuentra obligada a llevar una empresa dependerá, principalmente de los tributos afectos y del
Régimen Tributario aplicable), para la autorización de estos libros de actas, registros (Registro
de Compras y Registro de Inventario Permanente valorizado o no valorizado) o libros contables
(Libro de Inventarios y Balances, Libro Mayor, Libro Diario, Libro de Caja, Libro de Retenciones,
Libro de Ingresos y/o Gastos, Libros Auxiliares de Control de Activos Fijos, etc.) debe de ser
aprobado si o si por la Resolución de Superintendencia, pero también el interesado puede
delegar a un tercero para que realice dicho procedimiento de autorización.
También son reclamables la resolución ficta sobre recursos no contenciosos y las resoluciones
que establezcan sanciones de comiso de bienes, internamiento temporal de vehículos y cierre
temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes; así como las resoluciones
que las sustituyan y los actos que tengan relación directa con la determinación de la deuda
tributaria.
Asimismo, son reclamables, las resoluciones que resuelvan las solicitudes de devolución y
aquellas que determinan la pérdida del fraccionamiento de carácter general o particular.
COMENTARIO:
COMENTARIO:
Es muy importante que consideremos que existen plazos para presentar un Recurso de
Reclamación (20 días), así como plazos para resolver un Recurso de Reclamación presentado
que varían dependiendo del tipo de acto administrativo que hayas reclamado. Recordemos, es
importante presentar un recurso de reclamación oportunamente y continuar cumpliendo con tus
obligaciones. Vencido dicho plazo se admitirá el recurso previa acreditación del pago del monto
reclamado. En el caso de Resoluciones de Cierre, Comiso o Multa el plazo es de 5 días.
COMENTARIO:
Las reglas aplicables cuando se reclama una Orden de Pago son distintas cuando el mismo
reclamo se presenta contra una Resolución de Determinación o una Resolución de Multa
Tributaria. En el caso de las Órdenes de Pago, puesto que es un caso especial el sujeto de la
obligación quien es el deudor tributario, va a entreverar su reclamación bajo la condición que no
realice ningún pago, siempre y cuando exista que la cobranza sea improcedente dentro del plazo
de 20 días.
COMENTARIO:
Según el Decreto Legislativo N° 981 se va a suspender todos los intereses moratorios, todos
aquellos porcentajes que cobran cuando te atrasas en el pago de tu préstamo o crédito, dichos
intereses tienen naturaleza indemnizatoria ya que buscan resarcir el retraso en el pago, el plazo
de estos según este Decreto es desde la fecha de vencimiento de los plazos que tiene la
Administración Tributaria ante el citado ente administrativo.
16.5 Recurso de Apelación
El contribuyente que decida apelar contra las resoluciones de la Administración Tributaria,
deberá presentar el referido recurso dentro del plazo de quince (15) días hábiles siguientes a la
notificación.
COMENTARIO:
Unos de los sujetos de la obligación tributario (contribuyente) cuando este decida apelar contra
las resoluciones de la Administración Tributaria, deberá presentar dicho recurso dentro del plazo
de (15) días hábiles siguientes a la notificación. En los casos de la apelación de resoluciones
emitidas por las normas de Precios de Transferencia, el plazo será de (30) días hábiles
siguientes. Pero en caso de las Resoluciones de Cierre, comiso multa la apelación será en el
pazo (5) días hábiles.
COMENTARIO:
Se requiere que el recurso sea fundamentado y autorizado por letrado en los lugares en que la
defensa fuera cautiva. Deberá contener el nombre del abogado que lo autoriza, su firma y número
de registro hábil. El deudor tributario deberá acreditar el pago de la deuda tributaria o
alternativamente presentar carta fianza bancaria por dicho monto por un periodo de nueve (9)
meses.
COMENTARIO:
Base Legal: Artículo 151° del TUO del Código Tributario, aprobado por el Decreto Supremo N°
133-2013-EF (22.06.2013) y RTF N° 1619-3-2004 (procede cuando hay discrepancia en la
interpretación de la norma).
COMENTARIO:
El plazo para interponer apelaciones de puro derecho ante el Tribunal Fiscal, es de (20) días
hábiles de notificados. Acotemos también que para el Informe Oral que se llevará a cabo, en el
cual se hace el uso de la palabra, deberá asistir con la presencia de un abogado hábil.
COMENTARIO:
La resolución del Tribunal Fiscal agota la vía administrativa. Dicha resolución podrá impugnarse
mediante el Proceso Contencioso Administrativo, el cual se regirá por las normas contenidas en
el presente Código. La demanda podrá ser presentada por el deudor tributario ante la Sala
Contencioso Administrativa de la Corte Superior respectiva, dentro del término de tres (3) meses
computados a partir del día siguiente de efectuada la notificación de la resolución debiendo
contener peticiones concretas. La Administración Tributaria no tiene legitimidad para obrar activa.
De modo excepcional, la Administración Tributaria podrá impugnar la resolución del Tribunal
Fiscal que agota la vía administrativa mediante el Proceso Contencioso Administrativo en los
casos en que:
a) Exista dualidad de criterio entre las distintas Salas del Tribunal Fiscal sobre la materia a
demandar, aun cuando se refiera a un contribuyente distinto; o,
b) La resolución del Tribunal Fiscal no se haya emitido por unanimidad de los votos en la
Sala correspondiente; o,
c) La resolución del Tribunal Fiscal incurra en una de las causales de nulidad previstas en
el artículo 10º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
COMENTARIO:
Si bien sabemos es aquel conjunto de actos y diligencias tramitados por los administrados en las
Administraciones Tributarias, que tienen por objeto obtener la emisión de un acto administrativo
de parte de los órganos son competencia resolutoria, sin que exista previamente una
controversia.
Nota:
COMENTARIO:
El punto N° 19 nos hace mención que no continuara la dicha aplicación de intereses ni sanciones
cuando el resultado de la interpretación equivocada de una norma no se hubiese pagado monto
alguno de la deuda tributaria. Los intereses que no se aplicarán en este supuesto son los que se
hayan vencido desde el día siguiente del vencimiento de la obligación tributaria hasta los (10)
días hábiles siguientes a la publicación en el Diario Oficial “El Peruano”. Las demás sanciones,
no se aplicarán las correspondientes a infracciones originadas por la interpretación equivocada
de la norma hasta el plazo antes indicado. Mucho menos procederá la aplicación de intereses y
multas cuando la Administración Tributaria haya tenido duplicidad de criterio en la aplicación de
la norma y sólo respecto de los hechos producidos, mientras el criterio anterior estuvo vigente.
Cabe recordar que mediante el decreto Legislativo N° 981 se aprobó las Nuevas Tablas de
Infracciones y Sanciones; sin embargo, habiéndose incorporado nuevas infracciones al Código
tributario, se ha considerado conveniente y necesario establecer un Nuevo Régimen de
Gradualidad.
Dicho régimen unificó en un solo cuerpo normativo, lo que anteriormente se encontraba regulado
en dos dispositivos. El Régimen de Gradualidad ha sido aprobado mediante la Resolución de
Superintendencia N° 063-2007/SUNAT, vigente a partir del 01.04.2007, modificado por la
Resolución de superintendencia N° 180-2012/SUNAT (publicada el 05.08.2012) que aprueba los
nuevos criterios de Gradualidad aplicables a las infracciones tipificadas en los numerales 1, 4 y
5 del artículo 178 del Código tributario.
En el caso de la infracción tipificada en el numeral 4 del artículo 178° del Código Tributario, la
subsanación consistente en la cancelación del integro de los tributos retenidos o percibidos
dejados de pagar en los plazos establecidos más los intereses generados hasta el día en que se
realice la cancelación, en los momentos a que se refiere el artículo 13°-A. en caso que no hubiera
cumplido con declarar los tributos retenidos o percibidos, la subsanación implicará además que
se proceda con la declaración de estos.
Gradualidad aplicable a la sanción de multa por las infracciones tipificadas en los numerales 1,4
y 5 del artículo 178° del Código Tributario
Régimen de Gradualidad aplicable a la sanción de multa por las infracciones tipificadas en los
numerales 1,4 y 5 del artículo 178° del Código tributario.
1. A la sanción de multa aplicable por la infracción tipificada en el numeral 1 del artículo 178° del
Código Tributario, se le aplicará el siguiente Régimen de Gradualidad, siempre que el deudor
tributario cumpla con el Pago de la multa:
a) Será rebajada en un noventa y cinco por ciento (95 %) si se cumple con subsanar
la infracción con anterioridad a cualquier notificación o requerimiento relativo al
tributo o periodo a regularizar.
b) Será rebajada en un setenta por ciento (70%) si se cumple con subsanar la
infracción a partir del día siguiente de la notificación del primer requerimiento
emitido en un procedimiento de finalización, hasta la fecha en que venza el plazo
otorgado según lo dispuesto en el artículo 75° del Código Tributario o en su
defecto, de no haberse otorgado dicho plazo, antes de que surta efectos la
notificación de la orden de pago o de la resolución de determinación, según
corresponda o de la resolución de multa, salvo que:
B.1) Se cumpla con la Cancelación del Tributo en cuyo caso la rebaja será de noven y
cinco por ciento (95%)
a) Será rebajada en un noventa y cinco por ciento (95%), si se subsana la infracción con
anterioridad a cualquier notificación o requerimiento relativo al tributo o período a
regularizar.
b) Será rebajada en un setenta por ciento (70%), si se cumple con subsanar la infracción
con anterioridad a cualquier notificación del primer requerimiento emitido en un
procedimiento de fiscalización hasta la fecha en que venza el plazo otorgado según lo
dispuesto en el artículo fiscalización hasta la fecha en que venza el plazo otorgado según
lo dispuesto en el artículo 75° del Código Tributario o, en su defecto, de no haberse
otorgado dicho plazo, antes de que surta efectos la notificación de la orden de pago o de
la resolución de determinación, según corresponda o de la reoslución de multa.
c) Será rebajada en los mismos porcentajes previstos en los incisos c) y d) del numeral
1 del presente artículo si en los plazos señalados en los referidos incisos se cumple con
subsanar la infracción.
Cabe indicar que para la sanción de multa por la infracción tipificada en el numeral 5 del Artículo
178° se le aplicará el criterio de Pago en los porcentajes y tramos mencionados.
COMENTARIO:
La infracción tributaria es toda acción u omisión que importe la violación de normas tributarias,
siempre que se encuentre tipificada como tal en el presente Título o en otras leyes o decretos
legislativos. La infracción será determinada en forma objetiva y sancionada
administrativamente con penas pecuniarias, comiso de bienes, internamiento temporal de
vehículos, cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes y
suspensión de licencias, permisos, concesiones o autorizaciones vigentes otorgadas por
entidades del Estado para el desempeño de actividades o servicios públicos.
En el control del cumplimiento de obligaciones tributarias administradas por la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria - SUNAT, se presume la veracidad de los actos
comprobados por los agentes fiscalizadores, de acuerdo a lo que se establezca mediante
Decreto Supremo.
El Régimen de Gradualidad sólo es aplicable a la sanción de multa que corresponde al sujeto
obligado que incumpla con efectuar el íntegro del depósito a que se refiere el Sistema en el
momento establecido. A la sanción de multa aplicable por la infracción se le aplicará el siguiente
Régimen de Gradualidad, siempre que el deudor tributario cumpla con el Pago de la multa:
a) Será rebajada en un noventa y cinco por ciento (95 %) si se cumple con subsanar
la infracción con anterioridad a cualquier notificación o requerimiento relativo al
tributo o periodo a regularizar.
b) Será rebajada en un setenta por ciento (70%) si se cumple con subsanar la
infracción a partir del día siguiente de la notificación del primer requerimiento
emitido en un procedimiento de finalización.
c) Será rebajada en un sesenta por ciento (60%) si culminado el plazo otorgado
por la SUNAT.
d) Será rebajada en cuarenta por ciento (40%) si se hubiera reclamado la orden de
pago o la resolución de determinación y/o la resolución de multa y se cancela la
deuda tributaria contenida en los referidos valores.
Dichas declaraciones surtirán efecto con su presentación siempre que determine igual o mayor
obligación. En caso contrario, surtirá efecto si en un plazo de 45 días hábiles siguientes a la
presentación de la declaración rectificatoria, la Administración no emitiera pronunciamiento sobre
la veracidad y exactitud de los datos contenidos en la mencionada declaración, sin perjuicio del
derecho de la autoridad fiscal de efectuar la verificación o fiscalización posterior que corresponda
en ejercicio de sus atribuciones.
Base Legal: Artículo 88° del TUO del Código Tributario por el Decreto Supremo N° 133-2013-
EF (22.06.2013)
COMENTARIO:
INFRACCIONES SANCIONES
Artículo 173°
CONSTITUYEN INFRACCIONES
RELACIONADAS CON LA OBLIGACIÓN DE TABLA I TABLA II TABLA III
INSCRIBIRSE, ACTUALIZAR O ACREDITAR RG RER Y PN RUS
LA INSCRIPCIÓN EN LOS REGISTROS DE
LA ADMINITRACIÓN TRIBUTARIA
5. No proporcionar o comunicar a la
Administración Tributaria informaciones
relativas a los antecedentes o datos para la 50% de la 25% de la 0.3 de los I
inscripción, cambio de domicilio o UIT o UIT o o cierre (2)
actualización en los registros o comiso (2) comiso (2) (3) o
proporcionarla sin observar la forma, plazos comiso (4)
y condiciones que establezca la
Administración Tributaria.
Artículo 175°
CONSTITUYEN INFRACCIONES
RELACIONADAS CON LA OBLIGACIÓN DE TABLA I TABLA II TABLA III
LLEVAR LIBROS Y/O REGISTROS O RG RER Y PN RUS
CONTAR CON INFORMES U OTROS
DOCUMENTOS
Artículo 176º
CONSTITUYEN INFRACCIONES
RELACIONADAS CON LA OBLIGACION DE
PRESENTAR DECLARACIONES Y TABLA I TABLA II TABLA III
COMUNICACIONES RG RER Y PN RUS
Artículo 177º
CONSTITUYEN INFRACCIONES
RELACIONADAS CON LA OBLIGACION DE TABLA I TABLA II TABLA III
PERMITIR CONTROL DE LA RG RER Y PN RUS
ADMINISTRACION TRIBUTARIA,
INFORMAR Y COMPARECER ANTE LA
MISMA
1. No exhibir los libros, registros u otros 0.6% de los 0.6% de los 0.6% de los
documentos que esta solicite. IN (10) IN (10) I o cierre
(2) (3)
5. No proporcionar la información o
documentos que sean requeridos por la
administración sobre sus actividades o las 0.3% de los 0.3% de los 0.3% de los
de terceros con los que guarde relación o IN (11) IN (11) I o cierre
proporcionarla sin observar la forma, plazos (2) (3)
y condiciones que establezca la
administración tributaria.
0.3% de los
7. No comparecer ante la administración I o cierre
tributaria o comparecer fuera del plazo 50% de la 25% de la (2) (3)
establecido para ello. UIT UIT
Artículo 178º
CONSTITUYEN INFRACCIONES TABLA I TABLA II TABLA III
RELACIONADAS CON EL CUMPLIMIENTO RG RER Y PN RUS
DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
50% del 50% del 50% del
tributo tributo tributo
omitido o omitido o omitido o
50% del 50% del 50% del
saldo, saldo, saldo,
crédito u crédito u crédito u
1. No incluir en las declaraciones ingresos y/o
otro otro otro
remuneraciones y/o retribuciones y/o rentas
concepto concepto concepto
y/o patrimonios y/o actos gravados y/o
tributos retenidos o percibidos y/o aplicar similar similar similar
tasas o porcentajes o coeficientes distintos determinad determinad determinad
a los que les corresponden la determinación o o o
de los pagos a cuenta o anticipos, o declarar indebidame indebidame indebidame
cifras o datos falsos u omitir circunstancias nte, o 15% nte, o 15% nte, o 15%
en las declaraciones que influyan en la de la de la de la
determinación de la obligación tributaria y/o perdida perdida perdida
que generen aumentos indebidos de saldos indebidame indebidame indebidame
o perdidas tributarias o créditos a favor del nte nte nte
deudor tributario y/o que generen la declarada o declarada o declarada o
obtención indebida de Notas de crédito 100% del 100% del 100% del
negociable u otros valores similares.
monto monto monto
obtenido obtenido obtenido
indebidame indebidame indebidame
nte, de nte, de nte, de
haber haber haber
obtenido la obtenido la obtenido la
devolución devolución devolución
(21) (21) (13)
COMENTARIO:
Según el artículo 164° del Código Tributario la infracción tributaria nos dice que es es toda acción
u omisión que importe la violación de normas tributarias, siempre que se encuentre tipificada
como tal en el C.T. o en otras leyes o decretos legislativos.
TIPOS DE SANCIONES.-
Multa
Cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes
Comiso de bienes
Internamiento temporal de vehículos
Suspensión de licencias, permisos, concesiones, autorizaciones.
Colocación de carteles y otras que determine la ley
La Administración Tributaria tiene la facultad discrecional de determinar y sancionar
administrativamente las infracciones tributarias.
Facultad discrecional: Permite aplicar gradualmente las sanciones por infracciones tributarias.
Se ha establecido que la gradualidad de las sanciones solo procede hasta antes que se
interponga recurso de apelación ante el TF contra las resoluciones que resuelvan la
reclamación de resoluciones que establezcan sanciones, de OP o RD en los casos que estas
últimas estuvieran vinculadas con sanciones de multas aplicadas.
(3) La multa que sustituye al cierre señalado en el inciso a) del cuanto el párrafo del artículo
183° no podrá ser menor a 2 UIT (tabla I) ni menor a UIT (tabla II).
En aquellos casos en que la emisión y/u otorgamiento de documentos que no reúne los
requisitos características para ser considerados como comprobantes de pago o como
documentos complementarios a estos, distintas a la guía de remisión ,no corresponda ala
régimen del deudor tributario o atipo de operación realizada de conformidad con las leyes ,
reglamentos resolución de superintendencia de la SUNAT no se haya cometido dectado en
un establecimiento comercial u oficina de profesionales independientes solo se aplicara las
multa.
(10) Cuando la sanción aplicada se calcule en función a los IN anuales no podrá ser menor a
10% de la UIT ni mayor a 25 UIT.
(11) Cuando la sanción aplicada se calcule en función a los IN anuales no podrá ser menor a
10% de la UIT ni mayor a 12 UIT.
(12) La multa será del 0.6% de los IN cuando la infracción corresponda a no legalizar el
Registro de Compras con los topes señalados en la nota (10).
(13) Cuando la sanción aplicada se calcule en función a los IN anuales no podrá ser menor a
10% de la UIT ni mayor a 8 UIT.
(14) Se aplicara el 0.6% de los IN, con los topes señalados en la nota (10), únicamente en las
infracciones vinculadas a no presentar la declaración jurada informativa de las transacciones
que realicen con partes vinculadas y/o desde, hacia o a través de países o territorios de baja
o nula imposición.
(15) La sanción se aplicara a partir de la presentación de la segunda rectificatoria. La sanción
se incrementará en 10% de la UIT cada vez que se presente una nueva rectificatoria.
(17) Cierre de establecimiento por un plazo de treinta dias calendario la primera vez, sesenta
días calendario la segunda vez y noventa días calendarios a partir de la tercera vez.
(18) La sanción de cierre se aplicará para la primera y segunda oportunidad en que se incurra
en la infracción indicada. La sanción de comiso se aplicará a partir de la tercera oportunidad
de incurrir en la misma infracción.
(19) La administración tributaria podrá aplicar la sanción de multa o cierre. La sanción de multa
podrá ser rebajada por la administración tributaria, en virtud de la facultad que le concede el
artículo 166.
(20) Para los supuestos del antepenúltimo y último párrafo del inciso b) del artículo 180 la
multa será equivalente a 3.5 y 6.5 UIT respectivamente.
(21) El tributo emitido o el saldo, crédito u otro concepto similar determinado indebidamente o
perdida indebidamente declarada, será la diferencia entre tributo o saldo, crédito u otro
concepto similar o pérdida declarada y el que se debió declarar.
Tipos base de tributos administrados y/o recaudados por la SUNAT, se tendrá en cuenta lo
siguiente:
En caso los referidos créditos excedan el impuesto calculado, el resultado será considerado
saldo a favor.
Tratándose de los pagos a cuenta del impuesto a la renta, al resultado de aplicar el coeficiente
o porcentaje según corresponda a la base imponible.
(22) La multa no podrá ser menor al 10% UIT cuando la infraccion corresponda a la
exoneración establecida en el literal c) del apéndice de la ley Nº 28194, en los demás
casos no podrá ser menor a 1 UIT.
COMENTARIO:
(14) La multa no podrá ser menos al 10% UIT cuando la infraccion corresponda a la
exoneración establecida en el literal c) del apéndice de la ley Nº 28194, en los demás casos
no podrá ser menor a 1 UIT, mencionado siempre y cuando se realicen dentro del plazo
establecido por la administración tributaria.
COMENTARIO: