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TEMA:
“PROTOCOLO NOTARIADO”
CICLO: VIII“A”
INTEGRANTES:
Arteaga Mamani, Zoila Vicenta
Choquehuanca Delgado, Clara Fortunata
Espinoza Roque, Sahori Alejandra
Mamani Melo, Jassira Diana
MOQUEGUA – PERÚ
2017
DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL Pág. 1
UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI
DERECHO - VIII CICLO “A”
DEDICATORIA
GRACIAS…
PRESENTACIÓN
El deseo de perfeccionamiento, de alcanzar una mayor claridad y de
actualización se proyecta en cada capítulo de la monografía. Una relectura y
análisis crítico de las fuentes de información para realizar nuestro trabajo; nos
ha permitido enriquecernos con nuevos conocimientos que la adecuen a los
cambios sociales del momento, y con una mayor claridad, a fin de que los demás
estudiantes de Derecho cuenten con un valioso instrumento de acercamiento a
una teoría general de los hechos y actos jurídicos con los cuales el hombre nace,
se desarrolla y muere.
INTRODUCCIÓN
Nuestro objetivo, es explicar que el notario, al recibir la voluntad de los
comparecientes en cualquier acto en el que interviene, (Escritura pública o acta
notarial, certificación de firmas, certificación de reproducciones, u otros) tiene la
obligación de guardar reserva.
Si bien sabemos el protocolo es el conjunto de libros formados por folios
numerados y sellados en los que el notario, observando las formalidades que
establece la presente ley, asienta y autoriza las escrituras y actas que se
otorguen ante su fe, con sus respectivos apéndices; así como por los libros de
registro de cotejos con sus apéndices. En sentido amplio es la expresión que se
refiere a todos los documentos que obran en el haber de cada notaría. El
protocolo es abierto, por cuanto lo forman folios encuadernables con número
progresivo de instrumentos y de libros. En sentido estricto es tanto el conjunto
de instrumentos públicos fuente original o matriz en los que se hace constar las
relaciones jurídicas constituidas por los interesados, bajo la fe notarial; como la
colección ordenada cronológicamente de escrituras y actas autorizadas por el
Notario y aquellas que no pasaron, y de sus respectivos apéndices, conforme a
una periodicidad, procedimiento y formalidades reglados en esta Ley; y que
adquiridos a costa del Notario respectivo son conservados permanentemente por
él o por su sustituto en términos de esta Ley afectos exclusivamente al fin
encomendado y, posteriormente, destinados permanentemente al servicio y
matricidad notarial del documento en el Archivo como propiedad del Estado, a
partir de la entrega de los mismos a dicha oficina, en uno o más libros,
observando para su redacción y conformación de actos y hechos las
formalidades y solemnidades previstas por esta Ley, todo lo que constituye
materia de garantía institucional de origen constitucional regulada por esta Ley.
Los folios que forman el protocolo son aquellas hojas que constituyen la
papelería oficial que el notario usa para ejercer la función notarial. Son el
sustracto o base material del instrumento público notarial, en términos de esta
Ley.
ÍNDICE Pág.
CARATULA……………………………………………………………………………………………….1
DEDICATORIA……………………………………………………………………………………………2
PRESENTACIÓN………………………………………………………………………………….……..3
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………………4
ÍNDICE……………………………………………………………………………………………………..5
DESARROLLO TEMÁTICO…………………………………………………………………………….6
CAPÍTULO I
CONCEPTO.-......................................................................................................................................... 7
EL SECRETO DEL PROTOCOLO NOTARIAL.- .............................................................................. 9
¿QUÉ ES EL SECRETO PROFESIONAL EN GENERAL?.-......................................................... 10
¿CUÁNDO SE PUEDE REVELAR EL SECRETO PROFESIONAL? ........................................... 10
¿QUÉ ENTENDEMOS POR EL SECRETO PROFESIONAL DEL NOTARIO? .......................... 11
¿CUÁL ES LA EXTENSIÓN Y LÍMITES DEL SECRETO PROFESIONAL DEL NOTARIO? ... 12
¿CUÁLES SON LOS CASOS EN LOS QUE SE PERMITE REVELAR EL SECRETO? ........... 12
¿CÓMO SE ENTIENDE EN LAS BASES O PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
DEL SISTEMA DEL NOTARIADO LATINO? .................................................................................. 14
CAPÍTULO II
EL NOTARIO Y SU FUNCION.- ........................................................................................................ 15
FUNCION NOTARIAL.- ...................................................................................................................... 15
EN CUANTO A SU FUNCIÓN, ÉSTA LA EJERCE EN FORMA.- ................................................ 15
INSTRUMENTOS PUBLICOS NOTARIALES PROTOCOLARES.- ............................................. 16
EL PROTOCOLO RESERVADO.- .................................................................................................... 16
INSTRUMENTOS PUBLICOS NOTARIALES EXTRAPROTOCOLARES.- ................................ 17
NULIDAD DE LOS INSTRUMENTOS PUBLICOS NOTARIALES.- ............................................. 17
EN EL AMBITO PROTOCOLAR.-..................................................................................................... 17
EN EL AMBITO EXTRAPROTOCOLAR.- ....................................................................................... 18
CAPÍTULO III
INSTRUMENTOS PÚBLICOS NOTARIALES PROTOCOLARES (D.LEG. 1049 CAPÍTULO II)
............................................................................................................................................................... 19
CONCLUSIONES……………………………………..…………………………………..……………32
BIBLIOGRAFIA……………………………………..……………………………………..……………33
DESARROLLO TEMÁTICO
“EL PROTOCOLO
NOTARIADO”
CAPÍTULO I
CONCEPTO.-
La actuación del notario no solo se materializa en "el protocolo" como colección
o conjunto ordenado de documentos notariales matrices. Como expresa
Leonardo B. Pérez Gallardo, en su obra "Ensayos de Derecho Notarial", "El
protocolo es el reservorio de las más disímiles manifestaciones de voluntad y de
hechos o circunstancias con relevancia jurídica que hacen fe pública y que tiene
a su cargo un Notario".
El artículo 26 del Decreto Legislativo del Notariado expresa que son instrumentos
públicos extra protocolares las actas y demás certificaciones notariales que se
refieren a actos hechos o circunstancias que presencie o le conste al
notario, disposición que en concordancia con el artículo 19 del Texto Único
Ordenado del Reglamento del Decreto Legislativo del Notariado Nº 1049 –
Decreto Supremo 010-2010-JUS, expresa que en el caso de estos instrumentos
extra protocolares, los medios de seguridad, quedan al criterio de cada notario
sin perjuicio de los lineamientos que determine cada Colegio de Notarios.
Consideramos que la obligación de cómo deben ser extendidos, conservados,
aquellos actos o negocios, contenidos en el documento notarial, son acertadas
al determinar cómo se debe ejercer la función técnicamente. Todo ello con el
propósito de materializar el cumplimiento del derecho deber que tiene el notario,
guardar y conservar en secreto la manifestación de voluntad de los
comparecientes.
Queda claro que el protocolo de un notario, se forma con los documentos
notariales originales (escrituras públicas y actas notariales), que contienen
los derechos que crean, modifican, trasmiten o se extinguen. Matrices que el
notario no entrega más bien los conserva, para facilitar su reproducción, porque,
la propiedad de éstos corresponde al Estado. El notario conserva este protocolo
por un tiempo razonable para exhibir, entregar los traslados (reproducciones que
se materializan en partes notariales, testimonios. boletas notariales) con los
cuales se otorga la fe de la reproducción, contrastando con el original que
mantiene. Después de un tiempo esta función de conservación o reproducción
se trasmite a la autoridad encargada del Archivo de la Nación.
En la legislación peruana, se advierte que si el Colegio de Notarios es quien está
encargado del archivo, éste designará a un notario para que autorice los
traslados. Además los Colegios de Notarios, pueden celebrar convenios con el
Archivo General de la Nación y/o archivos regionales, para conservar los
archivos y protocolos de los notarios.
1. El secreto Natural: "Aquel que toda persona viene obligado a guardar porque
así lo determina la índole de la noticia o hecho del cual se ha tenido
conocimiento, ya que el mismo de suyo, pide secreto.
El secreto natural, que abarca a todos los hombres como seres creados para
vivir en sociedad, es una cualidad altamente elogiable, que se conoce con el
nombre de discreción […]"
2. El secreto Promiso, prometido y también llamado encargado, es aquel
que viene obligado a guardar la persona, porque así lo ha sido exigido expresa
o tácitamente por el que lo confía; es decir, porque el depositario del
secreto, después de conocer la cosa objeto del mismo, promete clara o
tácticamente guardarlo.
3. Y el secreto conmiso, confiado, riguroso o estricto, es aquel que debe
guardar toda persona que ha llegado al conocimiento de una cosa o hecho
después de prometer que guardará sigilo. Esta promesa puede ser expresa, o
puede inducirse del carácter o condición del depositario del secreto, que lleva
implícita la obligación de guardarlo.
Por otra parte José Maria Sanahuja en su artículo "El Sigilo Notarial"
compendiado, también por Juan Francisco Delgado de Miguel en su obra
"Deontología Notarial considera que se pueden distinguir en:
Àvila citado por Marcos Guinera Peraza expresa: "la imposibilidad material del
notario de escribir matrices y copias hace que no rija respecto a los auxiliares el
principio del secreto del protocolo".
CAPÍTULO II
EL NOTARIO Y SU FUNCION.-
El notariado peruano forma parte de la Unión Internacional del Notariado Latino
(UINL), que reúne, a su vez, a los países que asumen para el ejercicio de la
función notarial, el sistema latino y que en la realidad es la gran mayoría a nivel
mundial mundial. Los otros sistemas que, con alguna trascendencia, tienen
presencia en el mundo, son el Sistema anglosajón y el Sistema Administrativo.
FUNCION NOTARIAL.-
Nuestra legislación (Decreto Legislativo N° 1049) contiene la definición del
notario y regula los alcances de su función. (Arts, 2°, 3° y 4°). El notario peruano
es:
OTRAS FUNCIONES:
Personal
Autónoma
Exclusiva
Imparcial
a) Protocolares
b) Extraprotocolares.
EL PROTOCOLO NOTARIAL:
Es la colección ordenada de REGISTROS sobre la misma materia en los que el
notario extiende los INSTRUMENTOS PUBLICOS PROTOCOLARES con
arreglo a ley. BASE LEGAL: Art. 36° D. Legislativo N° 1049.
REGISTROS NOTARIALES:
Forman el protocolo notarial los siguientes registros:
De escrituras públicas (Arts. 50º-59º de la Ley).
De testamentos (Arts. 67º-74º de la Ley y 686º-706º del C.C.)
De protesto (75º-77º de la Ley y Ley Nº 27287º, Arts. 73º, 78º, 85º, entre
otros).
De actas de transferencia de bienes muebles registrables (Arts 78º-80º de
la Ley, D.S. 036-2001-JUS).
De actas y escrituras de procedimientos no contenciosos (Ley Nº 26662,
entre otras).
EL PROTOCOLO RESERVADO.-
REGISTRO DE TESTAMENTOS. Arts. 67°, 71° y 72° del D.L. N° 26002. Este
registro será llevado en forma directa por el notario, para garantizar la reserva
que la ley establece para estos actos jurídicos.
El testimonio o boleta del testamento, en vida del testador, sólo será expedido a
solicitud de éste.
Art. 696° CC., inc.3: El testamento será escrito de puño y letra por el notario.
2. Sólo puede ser declarada por el Poder Judicial, con citación de los
interesados, mediante sentencia firme.
4. No debe confundirse la nulidad del acto con la nulidad del instrumento. Puede
subsistir el acto aunque el documento se declare nulo.
EN EL AMBITO PROTOCOLAR.-
El notario da fé:
EN EL AMBITO EXTRAPROTOCOLAR.-
En principio, la norma del Art. 97º de la Ley expresa que el notario da fe de:
CAPÍTULO III
INSTRUMENTOS PÚBLICOS NOTARIALES
PROTOCOLARES
(D.LEG. 1049 CAPÍTULO II)
a) De escrituras públicas.
b) De testamentos.
c) De protesto.
d) De actas de transferencia de bienes muebles registrables.
e) De actas y escrituras de procedimientos no contenciosos.
f) De instrumentos protocolares denominados de constitución de garantía
mobiliaria y otras afectaciones sobre bienes muebles; y,
g) Otros que señale la ley.
No podrán extraerse los registros y tomos de la oficina del notario, excepto por
razones de fuerza mayor o cuando así se requiera para el cumplimiento de la
función.
La exhibición, pericia, cotejo u otra diligencia por mandato judicial o del Ministerio
Público, se realizará necesariamente en la oficina del notario.
(SECCIÓN PRIMERA)
a) Introducción.
b) Cuerpo; y,
c) Conclusión.
La introducción expresará:
Posterior al Cese
Transcurridos dos (2) años de ocurrido el cese del notario, los archivos
notariales serán transferidos al Archivo General de la Nación o a los archivos
departamentales, de conformidad con el artículo 5 del Decreto Ley Nº 19414 y
el artículo 9 de su Reglamento.
REGISTRO DE TESTAMENTOS
(SECCIÓN SEGUNDA)
El testimonio o boleta del testamento, en vida del testador, sólo será expedido a
solicitud de éste.
REGISTRO DE PROTESTOS
(SECCIÓN TERCERA)
Se podrán llevar registros separados para títulos valores sujetos a protesto por
falta de aceptación, por falta de pago y otras obligaciones; y por tipo de título
valor, expidiendo certificaciones a favor de quienes lo soliciten.
(SECCIÓN CUARTA)
a) De vehículos; y,
b) De otros bienes muebles identificables y/o incorporados a un registro jurídico,
que la ley determine.
INSTRUMENTOS PROTOCOLARES
(Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1049 - Decreto Legislativo del
Notariado DECRETOSUPREMO Nº 010-2010-JUS - CAPÍTULO VII)
Respecto del artículo 44 del Decreto Legislativo, sobre cierre de los registros, el
plazo para remitir la copia del Acta de cierre será de siete (7) días hábiles de su
extensión, la que contendrá también copia de la última foja de la escritura
extendida y la mención sobre sus otorgantes.
De ser el caso, la misma minuta o solicitud y sus anexos podrá dar lugar a un
nuevo instrumento correctamente extendido de lo cual el notario dejará expresa
constancia en el minutario correspondiente, tanto respecto al instrumento como
en relación al número de minuta que corresponda, sin alterar la numeración de
las fojas correspondientes.
a) Respecto del inciso c), no forma parte de los extremos de la fe pública notarial
la indicación del estado civil, domicilio, profesión u ocupación, que se regirá por
lo manifestado por los otorgantes y/o los documentos por ellos presentados.
b) En la comparecencia sólo es exigible que el otorgante o interviniente acredite
la vigencia del documento nacional de identidad. En el caso de los extranjeros,
se aplicará lo dispuesto en el inciso 2 del artículo 10 del presente Reglamento.
c) La certificación de capacidad, libertad y conocimiento efectuada en la
introducción a que se refiere el inciso h), se entenderá efectuada en las fechas
de suscripción del instrumento por cada uno de los otorgantes. La certificación
de capacidad bajo responsabilidad del notario, no se extiende a la verificación
de desórdenes o patologías mentales cuya existencia no fuese notoria al
momento de la suscripción del instrumento, salvo que el Notario tuviese previo
conocimiento de ellos.
CONCLUSIONES
Protocolo es el conjunto de libros formados por folios numerados y
sellados en los que el notario.
Conjunto de instrumentos públicos fuente original o matriz en los que se
hace constar las relaciones jurídicas constituidas por los interesados, bajo
la fe notarial.
El secreto profesional del notario, está ligado con la función de escuchar,
interpretar, aconsejar, redactar, certificar, dar forma al documento,
controlar la legalidad del mismo, autorizar de manera personal y exclusiva,
la manifestación de voluntad de los comparecientes.
El notario es responsable administrativamente de la conservación y
resguardo de los folios y libros que integren su protocolo.
El contenido de los actos y negocios jurídicos celebrados ante el notario,
sólo deberán ser de conocimiento de terceros, mediante las oficinas
encargadas de su publicidad, de tal manera que el secreto profesional del
notario, sigue siendo un derecho deber.
Queda clara la diferencia entre el secreto profesional que se refiere a la
actuación total del notario, y el secreto del protocolo, que se refiere a un
aspecto del quehacer del notario, a uno de sus deberes como archivero.
Es decir, que uno afecta a la persona y el otro, a
la documentación notarial.
La matricidad de los instrumentos públicos protocolares, implica que las
escrituras públicas, actas, y otros instrumentos notariales extendidos en
el Protocolo Notarial, sean llevados bajo la forma de registro físico en
soporte papel, con la sola excepción del medio magnético en el caso del
Registro de Protesto, cuando así se utilice.
Queda claro que el protocolo de un notario, se forma con los documentos
notariales originales (escrituras públicas y actas notariales), que
contienen los derechos que crean, modifican, trasmiten o se extinguen.
BIBLIOGRAFÍA
Castillo Huerta, Luís Oswaldo. "Breve Historia del Derecho Notarial" Guy
Editores EIRL. Noviembre 2010. Pág. 135.
Delgado de Miguel, Juan Francisco. "Deontología Notarial". Junta de
Decanos de los Colegios Notariales de España – Consejo General del
Notariado. s/f Pág. 939.
Etchegaray, Natalio Pedro "Técnica y práctica documental Escrituras y
Actas Notariales". Tercera Edición Astrea. Buenos Aires Argentina 2003.
Pág. 352.
Justo Cosola, Sebastián. "Los fundamentos Éticos del Derecho Notarial"
Guy Editores EIRL. Primera edición. Lima Perú Febrero 2010. Pág. 258
Pérez Fernández del Castillo, Bernardo. "Derecho Notarial". Editorial
Porrua, S.A. México 1989. Pág. 391
Pérez Gallardo Leonardo B.; Isidoro Lora- Tamayo Rodríguez. "Derecho
Notarial". Tomo I y Tomo II. Editorial Félix Varela. La Habana 2006.
Pérez Gallardo Leonardo B. "Ensayos de Derecho Notarial". Guy Editores
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Revista de la Asociación Nacional del Notariado Mexicano, AC IX Jornada
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Revista del XXV Congreso Internacional del Notariado. Ponencias de la
Delegación Argentina 3 al 6 de octubre 2007. Madrid, España.
Verdejo Reyes, Pedro C. "Derecho Notarial". Editorial Pueblo
y Educación. La Habana Cuba 1998. Pág. 123
LEGISLACIÓN PERUANA
Código Civil del Perú, Ley Nº 23403 (28/05/1982.) Gaceta Jurídica. Lima,
Perú 1982
Ley del Notariado Decreto Legislativo º 1049. publicado en Lima el Diario
Oficial "El Peruano" en 26 de junio del 2008
Texto Único Ordenado de la Ley del Decreto Legislativo Nº 1049 Decreto
Supremo Nº 010-2010-JUS. Publicado en Lima Diario Oficial "El Peruano"
en 23 de julio del 2010. Perú.