2019 EL PROCESO EJECUTIVO LABORAL Se tramita por este proceso la ejecución de toda relación laboral que conste en documento que provenga del deudor o de su causante o que emane de una decisión judicial o arbitral en firme. Su finalidad es de obtener la plena satisfacción de una prestación u obligación a favor del demandante y a cargo del demandado. De ahí que uno de los presupuestos ejecutivos como lo señala Emilio Reus, es el de la existencia de un título ejecutivo que se deriva del aforismo romano “Nulla Executio Sine Tittulo”, es decir no hay proceso ejecutivo sino hay título que contenga la obligación cuyo cumplimiento puede exigirse por esta vía. Las directrices del proceso ejecutivo son: A. Celeridad máxima B. Escrituración C. Analogía y reenvió. El Proceso Ejecutivo se caracteriza según el Doctor Rafael Rodríguez Moreno porque: 1. Presupone un título ejecutivo 2. Tiene por objeto la realización efectiva de un derecho mediante un procedimiento judicial. 3. El juez debe examinar de oficio la procedencia de la vía ejecutiva. 4. Se inician con un auto de ejecución (de mandamiento o de orden). 5. Su tramitación es siempre por demanda de parte, nunca de oficio. 6. El juez parte de la certeza que produce el título ejecutivo. 7. Y la ejecución va aparejada con el decreto y practica de medidas cautelares para el aseguramiento del cumplimiento de la obligación contenida en el titulo ejecutivo. Para el tratadista Alfonso Meluk en el procedimiento laboral puede demandarse por la vía ejecutiva las siguientes obligaciones: 1. El cumplimiento de la obligación originada en una relación de trabajo. 2. El cumplimiento de una obligación originada de un contrato de trabajo. 3. El cumplimiento de una obligación nacida en una sentencia judicial ejecutoriada. 4. El cumplimiento de una obligación nacida de un laudo arbitral 5. El cumplimiento de una obligación nacida de honorarios profesionales siempre que el titulo se encuentre debidamente reconocido por el obligado. Según el tratadista Leonardo Prieto Castro el título ejecutivo es el documento que se hace constar la obligación de la parte contra la cual se ha de dirigir la ejecución. Los requisitos que debe contener el título ejecutivo son los siguientes: 1. Que conste en documento. 2. Que el documento sea autentico. 3. Que en el documento aparezca quien responde. 4. Que la pluralidad de documentos sea un hilo conductor. 5. Que el documento no adolezca de ningún requisito de forma o de fondo. El artículo 488 CPC, nos manifiesta que pueden demandarse ejecutivamente las obligaciones expresas, claras y exigibles que consten en documento que provenga del deudor o su causante y que constituya plena prueba contra él o también las que emanen de una decisión judicial Partiendo del concepto de obligación que es un vínculo que se da entre dos o más personas tenientes a las prestaciones de dar, hacer o no hacer. Estás se pueden hacer efectivas mediante el siguiente proceso ejecutivo Prestación de Dar: Estas consiste en que el deudor pagara al acreedor una cantidad liquida de dinero, o de cosa como, por ejemplo; dotaciones de calzados y vestidos de laborar. Prestación de Hacer: Consiste en realizar una conducta positiva siempre y cuando sea diferente de dar, ejemplo; reintegrar un trabajador o mejorar las condiciones laborales. Prestación de No Hacer: Es abstenerse de ejecutar algo e inclusive de suscribir documentos, ejemplo; obligación de un trabajador de no revelar los secretos industriales. Todas estas prestaciones se derivan de un contrato de trabajo o cualquier relación laboral Entre las condiciones que se deben tener en cuenta para considerar si la obligación que se ejecuta pueda demandarse por esta vía se encuentra el estudio conciso de los documentos aportados en la demanda como título ejecutivo para determinar que se cumplan las exigencias de: 1. De forma: Que la obligación provenga del deudor o de su causante (Demandado o demandados) y que este a favor del acreedor o acreedores (Demandante o demandantes).
2. De fondo: Que los mismos documentos se desprendan de una obligación
clara, expresa y exigible. Por expresa se debe entender que la obligación aparece manifiesta en la redacción misma del título, en la claridad significa que debe entenderse en un solo sentido, finalmente la exigibilidad significa que puede demandarse su cumplimiento por no estar pendiente de un plazo o condición porque la obligación es pura y simple o que la obligación se debe por estar ya vencido el término. En concordancia con el artículo 46 de la ley 1395 de 2010 los jueces laborales del circuito conocen en única instancia los negocios que excedan a 20 s.m.l.m.v, y en primera instancia de todos los demás, si no hay juez laboral del circuito lo conocerá un juez civil del circuito y los jueces municipales de pequeñas causas si la cuantía no excede de 20 s.m.l.m.v. TRAMITE DEL PROCESO EJECUTIVO: Para iniciar el proceso se debe suponer la existencia del título ejecutivo y su trámite empieza por medio de una demanda presentada por una parte que reclama el cumplimiento de la obligación de la otra. Las partes que interviene en el proceso son: Demandante: que es el titular del crédito o acreedor, es quien ha tomado la iniciativa y lleva a conocimiento de la autoridad judicial competente sus pretensiones contra el deudor, el demandante puede actuar por medio de un apoderado el cual este le faculta el poder a un abogado para que el nombre de su representado lleve a cabo las siguientes actuaciones. Demandado: Es la persona contra quien se interpone la demanda, es el deudor que no ha satisfecho la obligación contraída con el acreedor. Demanda: Es el documento por medio el cual la parte actora formula sus pretensiones ante el funcionario judicial competente con base en los hechos y fundamentos jurídicos, en concordancia con el artículo 100 CPTSS y el articulo 488 CPC indicando contra quien se dirige la demanda y debe ir acompañada de los anexos del articulo 26 CPTSS e incorporar en la misma demanda la denuncia de bienes de propiedades del demandado y la petición de embargo de los bienes inmuebles o embargo y secuestro de bienes muebles para lo cual debe prestarse juramento y en el sentido que los bienes que se denuncian sean propiedades del demandado, también se debe agregar las clases de obligaciones a ejecutar. Las medidas preventivas garantizan el cumplimiento de la obligación por el deudor y entran las medidas cautelares para el cumplimiento del derecho solicitado por el demandante, donde el juez debe verificar que haya apariencia del buen derecho (fumus boni iuris), el acreedor puede tomar acciones contra ciertos bienes del deudor y si la obligación consiste en pagar una cantidad de dinero se debe suministrar la información de la entidad bancaria, con el número de cuenta y el juez mediante oficio comunicara la medida al respectivo establecimiento bancario, el embargo sobre un bien inmueble en la demanda deberá identificarse la dirección, los linderos, certificado de tradición, el registro de instrumento públicos, folio de matrícula inmobiliaria y deberá afirmarse que el bien pertenece al deudor. El auto que decrete las medidas cautelares o las niegue y el que las revoque por la vía de reposición son apelables en efecto devolutivo. Si se solicita el embargo de bienes muebles esta medida se perfecciona con el secuestro, es necesario determinar ubicación, descripción, cantidad, condición, etc., y el juez nombrara el secuestre si fuere el caso, art 102 del CPTSS. La demanda se iniciará en el lugar del domicilio del demandante y el contenido de la acción está circunscrita a que se le ordene al deudor el cumplimiento de la obligación demandada para lo cual se solicitará que se libre mandamiento de pago en contra de el por la suma dinerario o la obligación que aparece inserta en el titulo valor que sirve de base al recaudo ejecutivo, dentro del trámite del proceso no se prevé la eventualidad de que el operador jurídico en ejercicio del control al estudio de la demanda disponga su inadmisión o devolución al ejecutante para que esta sea corregida dentro de los 5 días siguientes al vencimiento de traslado de la demanda. También se les concede el derecho a terceros de solicitar el levantamiento de secuestre de bienes hasta antes del remate si tenían la posición material de los bienes aprisionados al momento que se practicó la diligencia correspondiente para lo cual debe presentar la respectiva petición adjuntando las pruebas y prestando caución que garantice el eventual perjuicio que pueda causarse a las partes el cual el juez decidirá de plano según el artículo 103 de CPTSS. El auto que libre el mandamiento de pago se debe notificar personalmente al ejecutado y se le debe entregar la copia del mandamiento de pago, demanda y anexos, diligencia que por obvias razones se debe cumplir solo una vez practicadas las medidas de embargo y secuestre de bienes, A menos que se trate de un proceso ejecutivo iniciado a continuación de uno ordinario dentro de los 30 días siguientes a la ejecutoria de la sentencia o a la notificación del auto de obedecimiento a lo resuelto por el superior. Cuando se inicia el ejecutivo a continuación del proceso ordinario no se requiere demanda escrita solo basta dirigir un memorial por parte del ejecutante en el que se le solicite al juez que se profiera el mandamiento de pago. Para que el juez libre el auto del mandamiento de pago este debe analizar minuciosamente la demanda, el titulo ejecutivo y los anexos para determinar si reúne los requisitos de fondo y de forma también es vital establecer la claridad del objeto de la obligación que debe ser satisfecha por el demandado y esa obligación debe ser clara, expresa y exigible. Si el documento de la obligación no reúne los requisitos el juez deberá negar el mandamiento de pago por que no se desprende la existencia del título ejecutivo. Una vez notificado el auto que ordena librar el mandamiento de pago: El ejecutado puede dentro del término de 5 días cancelar la obligación de la demanda. Formular excepciones que considere tener a su favor si el proceso es de única instancia. Si es de primera instancia el termino para pagar de 5 días y 10 días para interponer excepciones previas. El demandado en ejercicio del derecho de contradicción y puede asumir las siguientes determinaciones: pagar la suma de dinero que se le ordena cancelar en el auto del mandamiento de pago, prestar caución real que garantice el pago de lo debido, guardar silencio o recurrir el mandamiento ejecutivo y medidas preventivas interponiendo recursos de reposición y apelación. El recurso de reposición es el que interpone el demandado con el objeto de que el funcionario judicial que profirió la providencia objeto del recurso revoque, reforme o aclare y para interponerlo cuenta con un plazo de 2 días siguientes a la fecha de notificación y el recurrente debe dar sus razones en que funda su impugnación donde se discute si el título ejecutivo cumple con los requisitos o no. El recurso de apelación tiene por objeto que el funcionario judicial superior revoque o modifique la decisión del subalterno jerárquico se cuenta con un plazo de 5 días siguientes a la fecha de notificación del mandamiento de pago y mediante este recurso el demandado debe demostrar la inexistencia del título ejecutivo. Las excepciones que proceden pueden ser previas o de fondo que deben alegarse mediante recurso de reposición contra auto que libra el mandamiento de pago si se trata de un juicio compulsivo de única instancia y mediante reposición y/o apelación si es de primera instancia. Las excepciones previas son taxativas en el artículo 100 del código general del proceso, es necesario expresar los hechos y las razones en que se fundamentan, de prosperar alguna que no conlleve la terminación del proceso, el juez deberá adoptar las medidas tendientes para que el juicio pueda continuar , o si fuere el caso, concederá 5 días al ejecutante, para que subsane los defectos o presente los documentos correspondientes, en so pena de que se revoque el mandamiento de pago generando condena en costa y prejuicio. Las excepciones de mérito o de fondo se corre traslado de los medios exceptivos propuestos al ejecutante por un término de 10 días mediante auto, para que se pronuncie sobre ellas y solicite las pruebas que pretenda hacer valer a su favor, vencido el termino el juez decretara las pruebas solicitada por las partes y las que de oficio considere necesarias, ordenando su práctica en audiencia pública especial que se fije para el efecto, cumplido lo anterior se le concederá a las partes un término de 5 días para que presente sus alegaciones y una vez expirado el juez mediante auto interlocutorio resolverá sobre las excepciones de mérito declarándolas probadas o no y consecuencialmente ordenar seguir adelante con la ejecución inserta en el mandamiento de pago o absteniéndose de hacerlo. TRAMITE DE LIQUIDACIÓN DE CRÉDITO Y LAS COSTAS: Una vez se encuentre ejecutoriada la providencia que resuelve las excepciones, cualquiera de las partes puede presentar la liquidación del crédito y las costas con especificación del capital y de los intereses causados hasta la fecha de su presentación teniendo en cuenta lo dispuesto en el auto que libro el mandamiento de pago y se deben adjuntar los documentos que sustenten esa liquidación si fuere necesario. De esa liquidación que se presente por el ejecutante o el ejecutado se dará traslado a su contraparte para un término de 3 días dentro del cual podrá formular objeciones al estado de la cuenta acompañado una liquidación alternativa en la que se relacionen los errores, so pena de que la objeción sea rechazada, vencido el traslado el juez decidirá si aprueba o modifica la liquidación mediante auto que solo será susceptible del recurso de reposiciona si se trata de un ejecutivo de única instancia o en subsidio de apelación si es de primera instancia y solo es apelable cuando cuando resuelve una objeción o altere de oficio la cuenta respectiva. AVALUO Y REMATE DE BIENES: Vencido el termino para que el ejecutado cumpla con el pago de la obligación del mandamiento de pago sin que lo haya hecho o decida las excepciones propuestas se ordenara el avaluó de los bienes objetos de las medidas cautelares y su posterior remate. Según el art 444 del código general del proceso el cual en términos generales establece que cualquiera de las partes y el acreedor que embargo remanentes podrá presentarlo dentro del término de 20 días siguientes a la ejecutoria del auto que ordena seguir adelante con la ejecución para lo cual podrá contratar directamente con entidades o profesionales especializados. Así mismo se prevé que del avaluó presentado se correrá traslado 10 días mediante auto para que los interesados presentes sus observaciones agregando que quienes no lo hubieren aportado podrán alegar un avaluó diferente, caso en el cual el juez resolverá, previo traslado de este por 3 días tratándose de inmuebles o vehículos automotores, el valor del avaluó catastral del predio incrementado en un 50% salvo que quien lo aporte considere que no es idóneo para establecer su precio real y con este avaluó debe presentarse un dictamen obtenido por profesionales especializados, si se trata del avaluó de vehículos automotores el valor será el fijado oficialmente para calcular el impuesto de rodamiento, pero si quien lo aporte considera que el documento no es procedente para establecer su precio se podrá acompañar de un dictamen, sino se llega a un avaluó por las partes interesadas el juez designara un perito avaluador salvo que se trate de inmuebles o vehículos automotores. En el caso de remate se fijan los carteles 6 días antes en la secretaria del juzgado y en 3 de los lugares más concurridos de la localidad, si los bienes están situados en municipios diferentes al del juez de la causa se deberá liberar despacho comisorio a un juez de ese lugar para que también fije los carteles de remate por 6 días, sin la devolución del despacho comisorio no se podrá realizar el remate. BASE DE LA LICITACION: En los artículos 488 y siguientes del código general del proceso, en cuanto señala como base de la licitación el 70% del avaluó de los bienes y en caso de quedar desierta por falta de postores se repetirá la licitación las veces que sea necesario, fracasada una segunda licitación los acreedores podrán aportar un nuevo avaluó de bienes y el deudor tiene la misma posibilidad cuando haya transcurrido más de un año desde la fecha que el anterior avaluó quedo en firme. El depósito para hacer postura que es de 40% sobre el avaluó del bien, el remate por comisionado, la aprobación o aprobación del remate y la entrega del bien rematado son otras reglas relacionadas con la diligencia del remate. MEDIDAS PREVIAS DE EMBARGO Y SECUESTRO: La única exigencia que prevé el artículo 101 del código procesal laboral está dada en el hecho de que los bienes denunciados como de propiedad del ejecutado, sea realizada bajo la gravedad de juramento para garantizar el pago efectivo a la parte actora con el patrimonio de la demanda que es la prenda general por excelencia de todos sus acreedores, Serán inembargables los bienes del Estado. En cuanto a la exigencia que hacen algunos juzgados de supeditar el decreto de embargo de los dineros depositados en una cuenta corriente o de ahorro hasta tanto el ejecutante no suministre el número de la misma, pero tal requisito no tiene fundamento legal, para hacer esto se deberá comunicar a la entidad bancaria y señalar la cuantía máxima de la medida que no podrá exceder el valor del crédito y las costas, es claro entonces que dicha normativa en ninguna parte exige como requisito para proceder el embargo se sumas de dinero depositadas en cuentas bancarias , los números de las cuentas corrientes o de ahorros que se desea embargar. EJECUCION CONTRA LA NACION Y DEMAS ENTIDADES DE DERECHO PUBLICO: cuando se condene a una entidad territorial como la nación, departamentos, municipio o distrito también las entidades descentralizadas por servicios al pago o devolución de una cantidad liquida de dinero, estas condenas serán ejecutables ante la justicia ordinaria 18 meses después de su ejecutoria. Las autoridades a quien corresponda la ejecución de una sentencia, tienen 30 días contados a partir de su comunicación para proferir la resolución mediante la cual darán cumplimiento a la providencia, pero estas autoridades deben procurar su cumplimiento de las sentencias dentro del menor tiempo posible para evitar la causación de perjuicios en detrimento del erario público. De acuerdo con la providencia, el momento a partir del cual empieza a aplicarse el interés de mora depende del plazo con que cuente la entidad pública obligada para efectuar el pago, así en caso de conciliación se pagaran los intereses comerciales durante el término que en que se hayan pactado y vencido este a partir del primer día de retardo se pagaran intereses de mora y estos se causaran a partir de la ejecutoria de la respectiva sentencia sim perjuicio de la aplicación del termino de 18 meses que es el precepto que contempla para que la correspondiente condena sea ejecutable ante la justicia ordinaria. En lo concerniente a las medidas cautelares en los juicios ejecutivos contra la nación debe tenerse presente la anotación sobre el criterio de inembaragabilidad sobre los bienes del Estado cuando se reclaman créditos de naturaleza laboral. En la sentencia STP8463-2016 – Radicado Nº86301 – 23 de Junio de dos mil dieciséis (2016) nos señala el problema jurídico el cual trata sobre el señor José Hernando López Ávila entablo una demanda ordinaria laboral contra el instituto de seguros sociales con el fin de obtener un reajuste en la pensión de vejez, lo cual no la recibió del instituto de seguros sociales ni de colpensiones y de este hizo libre mandamiento de pago para obtener el reajuste, el segundo libre mandamiento de pago fue negado por dichas entidades, estas entidades exigían que se debía aportar el titulo ejecutivo y para estos era complejo, pero el demandante lo hizo por la vía de hecho ya que el proceso ejecutivo es viable para examinar la obligación del demandado, el procedimiento si cumple con todo porque tiene relevancia constitucional, las Consideraciones de la corte fueron Que el titulo ejecutivo puede ser singular, complejo y que puede estar constituido en un solo documento que demuestre la exigibilidad de este sea por título valor, o cheques y puede ser integrado por cualquier documento como un contrato estos documentos pueden ser allegados para que puedan ser valorados si existe una obligación clara, expresa y exigible a favor del ejecutante como lo estipula el artículo 488 del CPC. Que en los procesos ejecutivos se integra con las decisiones y con el acto administrativo de cumplimiento, que el título de ejecución lo acompañe la sentencia y acto de cumplimiento. La acción ejecutiva procede cuando el juez no dio cumplimiento a lo que se exige dentro de la demanda por lo tanto si alude alguna deuda deberá hacerse por libre mandamiento de pago a favor del ejecutante, debe estar conformado por la copia autentica de la sentencia. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS. Botero Zuluaga, Gerardo. Guía teórica y práctica de derecho procesal del trabajo y de la seguridad social. Practica judicial en el proceso ejecutivo laboral. https://escuelajudicial.ramajudicial.gov.co/biblioteca/content/pdf/a4/13. pdf