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LLAMAMIENTO EN GARANTIA

Para brindar una claridad conceptual podemos remitirnos al Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo en su Artículo 225. que establece el llamamiento en garantia como
una herramienta jurídico procesal por virtud de la cual:
Quien afirme tener derecho legal o contractual de exigir a un tercero la reparación integral del
perjuicio que llegare a sufrir, o el reembolso total o parcial del pago que tuviere que hacer como
resultado de la sentencia, podrá pedir la citación de aquel, para que en el mismo proceso se resuelva
sobre tal relación.
Teniendo esto claro, es necesario remitirnos a la ley 678 del 2001 la cual regula la acción de repetición
y el llamamiento en garantía para este caso ya que por DISPOSICION LEGAL DEL ARTICULO 225 DEL
CODIGO Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo asi lo establece
ARTÍCULO 19. LLAMAMIENTO EN GARANTÍA. nos refiere lo siguiente: Dentro de los procesos de
responsabilidad en contra del Estado relativos a controversias contractuales, reparación directa , nulidad
y restablecimiento del derecho, la entidad pública directamente perjudicada o el Ministerio Público,
podrán solicitar el llamamiento en garantía del agente frente al que aparezca prueba sumaria de su
responsabilidad al haber actuado con dolo o culpa grave, para que en el mismo proceso se decida la
responsabilidad de la administración y la del funcionario.
ASPECTOS PUNTUALES DE ESTE ARTICULO:
ESTABLECE QUIENES PUEDEN REALIZAR EL LLAMAMIENTO EN GARANTIA SIENDO ESTOS
LA ENT-IDAD PERJUDICADA O EL MINISTERIO PUBLICO
ES NECESARIO QUE SE ACREDITE PRUEBA SUMARIA DE LA RESPONSABILIDAD DEL AGENTE
este articulo posee un paragrafo que establece las exepciones al llamamiento en garantia
PARÁGRAFO. La entidad pública no podrá llamar en garantía al agente si dentro de la contestación de
la demanda propuso excepciones de: culpa exclusiva de la víctima, hecho de un tercero, caso fortuito
fuerza mayor.

estas son situaciones que exonerantes de responsabilidad


Es menester recordar que este mecanismo contribuye al principio de la economía procesal y a la
descongestión de los despachos judiciales, evitando a la entidad demandada el ejercicio de la acción
de repetición.
Respecto al LLAMAMIENTO EN GARANTIA CON FINES DE REPETICION el consejo de estado ha afirmado
que:
Del artículo 217 del Código Contencioso Administrativo que permite el llamamiento en garantía en los
procesos de reparación directa y contractuales, en aplicación sistemática con el artículo 90 Superior, la
Sala ha concluido que dentro del proceso de responsabilidad contra el Estado pueda vincularse
mediante la figura del llamamiento en garantía al funcionario que, con su conducta dolosa o
gravemente culposa, hubiese comprometido la responsabilidad de la entidad pública.
veintiocho (28) de julio de dos mil diez (2010) radicado, 15001-23-31-000-2007-00546-01(38259)
R.S. CORREA PALACIO
ARTÍCULO 20. PROCEDENCIA DEL LLAMAMIENTO.
En los casos en que se haga llamamiento en garantía, éste se llevará en cuaderno separado y
paralelamente al proceso de responsabilidad del Estado.
El artículo 20 originalmente señalaba la procedencia del llamamiento en garantía con fines de
repetición de la siguiente manera:
«La entidad pública demandada o el Ministerio Público podrán realizar el llamamiento hasta
antes de finalizar el período probatorio.»
El aparte del artículo mencionado fue declarado inexequible por la Corte Constitucional a través
de sentencia C – 484 de 2002, pues con este artículo se violaba el debido proceso al coartar el
derecho del llamado a ejercer contradicción respecto a los hechos y pruebas; en consecuencia,
bajo estos términos, el llamamiento en garantía con fines de repetición debe ser efectuado en el
término que se tiene para contestar la demanda, es decir, antes de que se de apertura al
periodo probatorio

EL CONSEJO DE ESTADO MEDIANTE EL AUTO 2016-00299/59783 de diciembre 13 de 2017 ESTABLECIO


QUE El objeto del llamado en garantía es que un tercero que tiene la obligación legal o contractual sea el
que pague el valor que eventualmente se imponga por sentencia, siendo parte del proceso y ejerciendo
su defensa.
En resumen, para que proceda el llamamiento se necesita que exista la relación legal o contractual
mencionada y que cumpla con el objeto del mismo

ARTÍCULO 21. CONCILIACIÓN. Cuando en un proceso de responsabilidad estatal se ejercite el


llamamiento en garantía y éste termine mediante conciliación o cualquier otra forma de terminación de
conflictos, el agente estatal llamado podrá en la misma audiencia conciliar las pretensiones en su contra.
Si no lo hace, el proceso del llamamiento continuará hasta culminar con sentencia, sin perjuicio de poder
intentar una nueva audiencia de conciliación, que deberá ser solicitada de mutuo acuerdo entre las
partes.
ARTÍCULO 22. CONDENA. En la sentencia que ponga fin al proceso de responsabilidad en contra del
Estado, el juez o magistrado se pronunciará no sólo sobre las pretensiones de la demanda principal sino
también sobre la responsabilidad del agente llamado en garantía y la repetición que le corresponda al
Estado respecto de aquél.
Cuando el proceso principal termine anormalmente, mediante conciliación o cualquier forma de
terminación de conflictos permitida por la ley, se seguirá el proceso de llamamiento.
Este ultimo parrafo hace referencia a que dichos procesos son llevados de manera paralela y que el
termino de uno, puede no incidir en el proceso de llamamiento

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