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SENTENCIA
CASACION N° 4579-2015
LIMA
1. RECURSO DE CASACIÓN:
Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casación interpuesto
por la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria - Sunat, de fecha veintiocho de enero de dos mil quince, obrante a
fojas doscientos setenta y dos, contra la sentencia de vista emitida por la Sexta
Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo con Subespecialidad en
Temas Tributarios y Aduaneros de la Corte Superior de Justicia de Lima, de
fecha catorce de enero de dos mil quince, obrante a fojas doscientos treinta y siete,
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que confirmó la sentencia apelada de fecha veintiocho de abril de dos mil catorce,
obrante a fojas ciento treinta y nueve que declaró infundada la demanda.
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3. CONSIDERANDO:
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QUINTO.- Bajo ese orden de ideas, cabe señalar en principio que la Valoración
Aduanera es el procedimiento aplicado para determinar el “valor en aduana” de las
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Sobre el particular, tenemos que el acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de mil novecientos
noventa y cuatro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), contempla
principios generales y métodos estructurados para determinar el “valor en aduana”
de las mercancías importadas, susceptibles de ser aplicados por el mayor número
de países. Con este instrumento, se busca establecer un sistema de valoración
equitativo en base a criterios sencillos que sean acordes con los usos comerciales,
que excluya la utilización de valores arbitrarios o ficticios.1
En virtud a ello, nuestro país, a través del Decreto Supremo N° 186-99-EF, aprobó
el Reglamento para la valorización de mercancías según el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC, cuyo artículo 2 acoge los métodos establecidos
en el precitado Acuerdo señalando lo siguiente:
1
RIVA ARBURUA, Giancarlo. “Ajustes previstos en el Artículo 8 del Acuerdo de Valoración de la OMC.” En
´Ensayos de Valoración Aduanera: Aportes de la realidad peruana al estudio de los derechos de los usuarios
aduaneros.” Palestra Editores. Primera Edición. Lima 2014. P. 89.
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Pues bien, tal como lo mencionan tanto la citada disposición como el propio
Acuerdo sobre Valoración Aduanera, estos métodos deben ser aplicados en el
orden que se precisa de forma sucesiva y excluyente. Esto es, ante el descarte del
primer método, se intenta el segundo, ante el descarte de este, se intenta el tercero
y así sucesivamente hasta encontrar el método que permita determinar el valor
indicado.
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Siendo que para determinar si las mercancías son similares, habrá que
considerarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la
existencia de una marca comercial.
SÉPTIMO.- Por otro lado, el artículo 13 del acotado Decreto Supremo N° 186-99-
EF, establece que:
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Ahora bien, conforme a los hechos establecidos por la Sala de mérito, de acuerdo a
lo consignado en el Informe sobre Verificación del Valor Declarado N° 118-3D1310-
2010-06702, entre las mercancías importadas por la empresa Zenatex Empresa
Individual de Responsabilidad Limitada, a través del Documento Único
Administrativo - DUA N° 118-2009-10-102796 y las qu e sirvieron de referencia,
contenidas en los Documentos Únicos Administrativos –DUA N° 118-2009-10-
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Véase a fojas 43 del expediente administrativo.
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No obstante, a juicio de esta Sala Suprema, dicho criterio resulta errado, pues
atendiendo a lo dispuesto por el artículo 173 del Acuerdo, quien debía acreditar
tales implicancias sobre el precio era la Administración y no la empresa
importadora; más aún, si la Decisión 6.1 del Comité de Valoración en Aduana de la
Organización Mundial de Comercio, señala que: “(…) Antes de adoptar una
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Artículo 17.- Ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo podrá interpretarse en un sentido que
restrinja o ponga en duda el derecho de las Administraciones de Aduanas de comprobar la veracidad o la
exactitud de toda información, documento o declaración presentados a efectos de valoración en aduana.
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Bajo este orden de ideas, debe indicarse que la carga de la prueba del importador
regulada en el literal b) del artículo 1 del Decreto Supremo N° 186-99-EF, se limita,
de acuerdo a lo establecido por la Sala Superior, a la aplicación del Primer Método
referido al valor de Transacción, pues allí se precisa que el importador debe probar
que el “valor en aduana” declarado es el precio realmente pagado o por pagar por
las mercancías importadas.
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motivar las razones que condujeron a aplicar un determinado método, así como los
criterios y parámetros objetivos tomados en cuenta para su aplicación.”
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S.S.
RUEDA FERNÁNDEZ
WONG ABAD
SÁNCHEZ MELGAREJO
CARTOLIN PASTOR
BUSTAMANTE ZEGARRA
Tlls/myp
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