LA REFORMA RURAL INTEGRAL ENTRE LO PÚBLICO Y PRIVADO

RODOLFO BELTRAN GOMEZ

JOHN JAIRO GUERRERO BENAVIDES

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA

I SEMESTRE
ESPECIALIZACION EN GESTION PÚBLICA
PITALITO-HUILA
2018
LA REFORMA RURAL INTEGRAL ENTRE LO PÚBLICO Y PRIVADO

Trabajo presentado por:

RODOLFO BELTRAN GOMEZ
JOHN JAIRO GUERRERO BENAVIDES

Al docente:
BREYDI FERNANDO CASTRO

Asignatura:
ENFOQUES SOBRE LO PÚBLICO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA

I SEMESTRE
ESPECIALIZACION EN GESTION PÚBLICA
PITALITO-HUILA
2018
 LA REFORMA RURAL INTEGRAL ENTRE LO PÚBLICO Y PRIVADO

Aproximadamente ya hemos pasado un año desde que se firmó los acuerdos de la

Habana o de la Paz, muchos interrogantes se ha suscitado por cada uno de los

puntos que contienen los acuerdos. De ahí el punto a tener presente en este

análisis a la luz de lo público y lo privado es la Reforma Rural Integral.

La reforma rural integral que se acordó en los acuerdos de la Habana, propone en

uno de sus apartes, disminuir sus altas concentración de la tierra y de esta forma

regular su uso y de esta forma corregir la desigualdad en la distribución de los

ingresos de las familias campesinas a través de una agricultura familiar. 1 Según

Hannah Arendt lo público significa el propio mundo, en cuanto es común a todos

nosotros y diferenciado de nuestro lugar poseído privadamente en él 2. A la luz de

este concepto podemos deducir que la tierra es algo que se nos presenta a

nuestros sentidos de la cual somos espectadores y actores de sus beneficios.

Pero en este mismo concepto nos muestra como lo público de acuerdo a Arendt

se torna privado en el término de poseído. Carlos Marx en su pensamiento

capitalista nos da a entender que lo que es de todos pasa a ser de algunos

cuando la tierra se vuelve un medio de producción, a razón de que quienes

pueden producir la tierra van generando un tipo de propiedad privada.

El derecho que tiene una persona sobre un objeto como la tierra puede

considerarse como una forma de propiedad; el concepto acerca de la tenencia de

1
BARRERAS Roy. LAFAURIE José Félix. La Paz dos versiones enfrentadas. Editorial Planeta. 2016. P.41
2
ARENDT Hannah. Condición Humana. Buenos Aires. Editorial Paidós. 2003. P. 59
la tierra “cómo el acceso a los derechos de utilizar, controlar y transferir la tierra,

así como las pertinentes responsabilidades y limitaciones. En otras palabras, los

sistemas de tenencia de la tierra determinan quién puede utilizar qué recursos,

durante cuánto tiempo y bajo qué circunstancias.” 3 Aquí vemos claramente que lo

público, “lo que es de todos”, va tomando un concepto privado en el momento de

la manera como se organiza la tenencia de la tierra con el fin de generar

beneficios y remuneraciones a quienes la poseen y la trabajan. La tenencia de la

tierra se deriva en lo privado donde individuos o un grupo de personas o una

persona jurídica, como una entidad comercial o una organización buscan fines de

lucro o beneficio social, también comunal porque existe un derecho colectivo

dentro de una comunidad en que cada miembro tiene derecho a utilizar

independientemente las propiedades de la comunidad y la estatal donde el estado

determina zonas donde se le atribuye el valor de lo público. La historia de nuestro

país nos muestra que la tenencia de la tierra ha sido de unos pocos, quienes

tienen los medios necesarios para hacer de ella un medio de producción,

relegando a los otros a ser simples trabajadores, sin tener la misma oportunidad

de ser productivos con la tierra “que es de todos”. Esto ha sido unos de los

factores de desigualdad que se ha vivido en nuestro País, la posesión de tierras, y

la ocupación de tierras de forma violenta; a raíz de estas situaciones los actores

de estos acuerdos proponen una distribución equitativa de la tierra donde todos

especialmente los campesinos tengan la oportunidad de recuperar y trabajar sus

3
http://www.fao.org/docrep/005/y4307s/y4307s05.htm
tierras con la ayuda de nuevas políticas económicas y sociales que busque

disminuir la brecha entre ricos y pobres.

Este primer acuerdo nos muestra el problema de la tenencia de la tierra, que es

una de las prioridades en la elaboración de políticas públicas para el desarrollo del

sector rural habitado por nuestros campesinos quienes son los encargados de

aportar desarrollo económico en el sector agropecuario; pero para esto el Estado

debe proveer de todo tipo de bienes públicos y servicios complementarios que

hacen que las pequeñas y grandes empresas puedan producir mejor y que los

mismos campesinos verán las oportunidades de desarrollo en su región y en su

familia; al igual, para que se de desarrollo rural se es necesario de contar con

carreteras, conexión a internet y desarrollo agrícola, todo esto se lograra

desarrollar a través de una sociedad más participativa, que se dé cuenta de que

las decisiones políticas afectan su día a día y sepa cómo presentar propuestas

que mejoren el bienestar de su comunidad y al mismo tiempo su calidad de vida .

En conclusión como lo decía Álvaro Balcázar exdirector de la Unidad Especial

para la Consolidación Territorial “el reto es iniciar un proceso de cierre de brechas

entre la población rural y la urbana. También entre poblaciones rurales. Hay unos

desequilibrios extremos no solo entre municipios y ciudades, también entre

municipios muy ricos y otros completamente inviables. Es necesario corregir los

vacíos de presencia estatal que es la razón por la que el conflicto armado se

profundizó”.4

4
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