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ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
ARQ. EFREN MEZA RUÍZ

POR: MIGUEL ANGEL ARCOS

GUERRERO, RAYMUNDO TORRES
CASTILLO, ZURIEL PARRA CENOVIO,
EMMANUEL ZAVALETA SÁNCHEZ, AGUSTÍN
ZÁRATE PORTILLA, RIVALDO LANDA
RAMIREZ, EDGAR OCTAVIO CONTRERAS
TRUJILLO.

ADJUDICACIÓN DE ING. CIVIL 606 “A”

CONTRATO (TIPOS DE 01 DE ABRIL DEL 2019

CONTRATO, ANTICIPO Y
FINIQUITOS)
Administración de la construcción
 ADJUDICACIÓN DE CONTRATO
3.5 ADJUDICACIÓN DE CONTRATO

La licitación pública
Esta forma de adjudicación se realiza mediante convocatoria de un concurso, donde la
empresa licitante presenta libremente sus dos propuestas: la técnica y la económica, cada una
en un sobre cerrado debidamente rotulado. Los sobres serán abiertos públicamente, a fin de
asegurar al gobierno las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, financiamiento,
oportunidad, etc. El problema que presenta este tipo de licitación, es que nadie sabe qué
resultado va a dar al final del proceso. Aunque usted haya colaborado con un funcionario, para
diseñar un pliego de condiciones que se ajuste a su propuesta perfectamente, siempre puede
ocurrir algo que pueda invalidar su propuesta o que pueda hacer ganar a un tercero.

La adjudicación del contrato es el paso final de un proceso de aprovisionamiento o

adquisición. En este paso se evalúan (de acuerdo con alguno de los criterios explicados
seguidamente) las propuestas (ofertas) y se otorga el contrato a la oferta ganadora.
Normalmente al llegar a este punto la elegibilidad de las propuestas ya ha sido determinada.
Así que queda escoger la propuesta más preferible entre las presentadas. Hay varios métodos
para escoger, que evidentemente dependen de la forma que el responsable del
aprovisionamiento ha escogido para llevarlo a cabo.
La adjudicación del contrato constituye la declaración administrativa de que el contrato
pertenece en su ejecución al contratista seleccionado. Dicha adjudicación deberá llevarse a
cabo utilizando una pluralidad de criterios, tanto de carácter cualitativo como económico,
sobre la base de la mejor relación calidad-precio.
La adjudicación ha de estar debidamente motivada y será notificada a todos los candidatos o
licitadores y publicada en el perfil del contratante.
En casi todos los países existen tres procedimientos básicos para la adjudicación de un
contrato público:

Licitación por invitación

Es el proceso mediante el cual, las dependencias y entidades de la administración pública
convocan a, por lo menos, tres proveedores diferentes, que tengan capacidad de respuesta
inmediata y que posean los recursos técnicos y financieros para participar en la prestación de
bienes y/o servicios requeridos por la administración.
Este tipo de licitaciones están normalmente limitadas por el importe de licitación, que por lo
general es mucho menor a de la licitación por concurso.
Si su empresa está interesada en participar bajo este esquema, una condición necesaria, es que
debe ser conocida por la administración con antelación y en muchos casos, es requisito estar
inscrita como proveedor autorizado en la base de datos del organismo público en cuestión.
Conseguir estar entre los tres proveedores invitados, será gracias al resultado de todas las
entrevistas y presentaciones realizadas con anterioridad a los funcionarios del organismo al
cual está interesado en venderle para ganarse el derecho de la invitación. La mayoría de estas
visitas tenían el objetivo de crear unas bases sólidas de credibilidad y confianza que motivarán
la invitación de su empresa. Todas estas visitas realizadas con anterioridad a la invitación son
una gran oportunidad de establecer de antemano su marca de influencia, pero no se relaje y
tenga en cuenta que su competencia puede estar haciendo lo mismo.
Cuando su empresa se encuentra introduciéndose en nuevos mercados y ha trabajado
duramente para ganarse el derecho de ser invitado, aunque usted y su empresa observen que
no tienen oportunidad de ganar, mi recomendación es que se presente de igual forma, para de
esta forma, ir ganado más confianza y visibilidad dentro de la administración. Si de algo puede
estar seguro, es que usted deberá presentarse a varios concursos con el mismo organismo antes
de que empiecen a adjudicarle algo. Para muchos organismos públicos es una cuestión
necesaria, ya que necesitan conocerle. Lo importante es empezar a presentarse y mantener una
buena gestión de contactos que le sirva para ganarse la confianza de los principales
funcionarios.
Adjudicación directa
Es el proceso mediante el cual una dependencia o entidad de la administración pública,
adjudica a un proveedor la prestación de un servicio o bien, sin necesidad de una licitación
pública; es decir, no se informa públicamente la licitación, y no se publican las bases para
concursar. En España básicamente, se trata de un listado de bienes (y algunos servicios) que
han pasado un proceso de selección previa realizado por la administración y por tanto pueden
comprarse con muy pocos requisitos formales. El punto a tener en cuenta en este tipo de
contrato, es que usted debe conseguir que sus productos se encuentren referenciados en el
catálogo de la administración, para de esta forma se vean obligados a comprar los bienes
homologados del catálogo. Por lo tanto, si usted consigue colocar sus productos en este
listado, ha ganado la partida.
Tenga en cuenta que, para entrar en este grupo de privilegiados, se necesitan muy buenos
contactos y haber generado vínculos de confianza y credibilidad con cada uno de ellos, lo cual
se traduce en muchas entrevistas, acciones de marketing y tiempo.
Mi recomendación, para vender por primera vez a la administración pública, es intentarlo con
un contrato por invitación. Los requisitos formales son bajos y el contratista que figura, es su
empresa. La realidad, es que a medida que vaya acumulando más experiencia, puede ir
aspirando a contratos más sustanciosos.

3.5.1 TIPOS DE CONTRATOS

Un contrato es un acuerdo verbal o escrito entre el trabajador y el empleador, en el que se

pactan la labor, el sitio, la jornada, la cuantía y la forma de pago. El contrato de trabajo puede
celebrarse por tiempo determinado, por el tiempo que dure la realización de una obra o labor
determinada, por tiempo indefinido o para ejecutar un trabajo ocasional, accidental o
transitorio. A continuación, encontrará los diferentes tipos de contratos que existen de acuerdo
con el Ministerio de la Protección Social y sus principales características.
 3.5.2 ANTICIPO Y FINIQUITOS

El finiquito es un documento por el que se pone fin a la relación laboral existente entre el
trabajador y el empresario. Con su firma, el empresario queda libre de abonar cantidad alguna
al empleado, y este queda libre de la obligación de trabajar a las órdenes del primero.
En el finiquito se plasma la propuesta de liquidación de las cantidades adecuadas por el
empresario al trabajador con motivo de la extinción del contrato de trabajo, por mutuo
acuerdo, despido, dimisión del trabajador o jubilación, entre otras causas establecidas en el
artículo 49 del Estatuto de los Trabajadores y se divide en diversos apartados o secciones:
Identificación
Recoge los datos identificativos de las partes presentes en el finiquito. Por un lado, los datos
de la empresa, con su correspondiente número fiscal. Y por el otro, los datos del empleado
con su número de afiliación a la Seguridad social, y número de identificación fiscal.
Devengos
En este apartado se recogen todos los conceptos por los que el trabajador debe percibir dinero.
Entre ellos están los días de sueldo no abonados, la indemnización, las partes proporcionales
de las pagas extras, o los días de vacaciones no disfrutados. Tendrán derecho a la
indemnización por despido todos los trabajadores que hayan sido objeto de un despido
disciplinario y se calculará atendiendo a los días que correspondan por año trabajo y al límite
máximo permitido, según el salario diario.
Deducciones
Frente a los devengos, enumera los conceptos por los que al trabajador se le retiene o retira
dinero. Entre ellos el incumplimiento del preaviso marcado en convenio, los anticipos
concedidos, o las cantidades correspondientes a la retención fiscal, si procede. Las
indemnizaciones por despido quedarán exentas de dicha retención.
Liquidación y firma
Se confrontan devengos y deducciones, obteniendo la cantidad a cobrar por el trabajador.
Dicha cantidad no podrá ser nunca negativa. Esta cantidad deberá abonarse en el momento de
la firma, bien en efectivo o talón bancario. En el momento de la firma el trabajador puede
rechazar cualquier pago que pudiera corresponderle si no está de acuerdo con su cálculo, no
firmando el finiquito, y puede solicitar la presencia de un representante legal de los
trabajadores. Si decide firmar el finiquito, mediante el añadido "recibido no conforme" deja
la puerta abierta a posibles reclamaciones de cantidad futuras. Hay que aclarar que la firma
del finiquito no presupone la conformidad con el despido, sino la conformidad con la
liquidación realizada por la empresa.
Para reclamar las cantidades adeudadas por la empresa, cuando esta no las pone a disposición
del trabajador o éste no está de acuerdo con las calculadas, debe proceder a interponer una
papeleta de conciliación en el Servicio de Conciliación, Mediación y Arbitraje, antes de poder
acudir a la vía judicial.

Artículo 50.- El otorgamiento del anticipo se deberá pactar en los contratos y se sujetará a lo
siguiente:
I. El importe del anticipo concedido será puesto a disposición del contratista con antelación a
la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo será motivo
para diferir en igual plazo el programa de ejecución pactado. Cuando el contratista no entregue
la garantía de anticipo dentro del plazo señalado en el artículo 48 de esta Ley, no procederá el
diferimiento y, por lo tanto, deberá iniciar los trabajos en la fecha establecida originalmente.
El otorgamiento del anticipo podrá realizarse en una sola exhibición o en varias parcialidades,
debiendo señalarse tal cuestión en la convocatoria a la licitación y en el contrato respectivo;
II. Las dependencias y entidades podrán otorgar hasta un treinta por ciento de la asignación
presupuestaria aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate para que el contratista realice
en el sitio de los trabajos la construcción de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones
y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construcción e inicio
de los trabajos; así como, para la compra y producción de materiales de construcción, la
adquisición de equipos que se instalen permanentemente y demás insumos que deberán
otorgar.
Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, el otorgamiento del anticipo será
determinado por la convocante atendiendo a las características, complejidad y magnitud del
servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo, deberá ajustarse a
lo previsto en este artículo;
III. El importe del anticipo deberá ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la
determinación del costo financiero de su proposición;
IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podrá ser
mayor, en cuyo caso será necesaria la autorización escrita del titular de la dependencia o
entidad o de la persona en quien éste haya delegado tal facultad;
V. Cuando los trabajos rebasen más de un ejercicio presupuestario, y se inicien en el último
trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias o entidades
podrán, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignación
autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la
suficiencia presupuestaria para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate.
En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deberá hacerse dentro de los tres meses
siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garantía correspondiente. El atraso
en la entrega de los anticipos será motivo para ajustar el costo financiero pactado en el
contrato, y
VI. Las dependencias y entidades podrán otorgar anticipos para los convenios que se celebren
en términos del artículo 59 de esta Ley, sin que pueda exceder el porcentaje originalmente
autorizado en el contrato respectivo.
Para la amortización del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo por
amortizar se reintegrará a la dependencia o entidad en un plazo no mayor de diez días
naturales, contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la
determinación de dar por rescindido el contrato.
El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo señalado cubrirá los cargos
que resulten conforme con lo indicado en el párrafo primero del artículo 55 de esta Ley.

BLIOGRAFIA

 https://www.ventasdealtooctanaje.com/blog/tipos-de-procedimientos-para-la-
adjudicacion-de-un-contrato-publico
 https://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/fo-article-145438.pdf
 https://www.uv.mx/dpcm/files/2017/04/Finiquito-015_2015.pdf
 http://www.sct.gob.mx/obrapublica/DesgloceLOPSRM/LOPSRM_050.pdf