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Plan de Contingencia PDF
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PLAN DE CONTINGENCIAS
9.1 GENERALIDADES
En este plan se han identificado claramente los diferentes tipos de emergencia que pudieran
acontecer en el desarrollo de las actividades del proyecto y cada uno de ellos tendrá un componente
de respuesta y control.
Además, para la elaboración del presente plan se ha tomado como referencia los lineamientos
establecidos en el Reglamento de Protección de las actividades de Hidrocarburos (D.S. 015-2006
EM).
9.1.1 OBJETIVO
Objetivo General
El Plan de Contingencia tiene como objetivo establecer un procedimiento escrito, que indique las
acciones principales para afrontar efectivamente una emergencia, a fin de reducir significativamente
el impacto negativo.
Objetivos específicos
Establecer medidas que aseguren brindar una oportuna y adecuada atención a las personas
lesionadas durante la ocurrencia de una emergencia.
Establecer acciones operativas para minimizar los riesgos sobre trabajadores, terceros,
instalaciones e infraestructura asociada al Proyecto.
Establecer procedimientos de comunicación efectivos y sin interrupciones entre el personal
involucrado y GNLC, la empresa Contratista y las autoridades nacionales.
9.1.2 ALCANCES
Este Plan será aplicado a todo el personal involucrado en la construcción y operación del Proyecto,
incluyendo a las empresas contratistas. Este alcance comprende desde el momento de la
notificación de una emergencia hasta que es controlada.
Durante la etapa de construcción del Proyecto, las Empresas Contratistas tendrán la obligación de
implementar el presente Plan de Contingencias. Estos tendrán la responsabilidad de ejecutar las
acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes
laborales, incendios, sismos, etc.).
La Figura 9-1 muestra la organización técnica de contingencias que tendrá como base la empresa
contratista durante la etapa de construcción.
COORDINADOR GENERAL
JEFE DE RESPUESTA
OPERACIONES
PLANEAMIENTO (JEFE DE BRIGADA DE LOGÍSTICA
INTERVENCION)
GNLC, tendrá a cargo la organización técnica del plan de contingencias durante la etapa de
operación del proyecto, manteniendo coordinaciones con entidades de Apoyo Externo, tales como,
el Cuerpo de Bomberos Voluntarios y la Policía Nacional.
Es la persona encargada de manejar las comunicaciones con los medios informativos, entidades
fiscalizadoras y directivos de GNLC, cuando la emergencia sobrepase el nivel de respuesta de los
recursos disponibles.
Responsable de asignar los recursos necesarios para la implementación de las medidas preventivas
ante la ocurrencia de una emergencia. Informar al departamento de seguridad y medio ambiente
que se ha producido una emergencia.
Estará conformado por la brigada de intervención dirigida por un jefe de brigada, quien tendrá las
funciones de identificar y confirmar el grado de la emergencia, asegurar que todas la acciones de
respuesta se realicen con seguridad extrema y controlar y mitigar la emergencia con los recursos
técnicos disponibles.
9.2.2.5 PLANEAMIENTO
Está conformado por personal encargado de evaluar los daños y las medidas correctivas a adoptar
ante una emergencia y establecer las necesidades inmediatas que puedan darse durante el
desarrollo de las actividades de mitigación.
Para identificar las contingencias se establecieron los niveles de amenaza y vulnerabilidad de las
actividades a desarrollarse durante la construcción y operación del proyecto. Esto se desarrolló
mediante cuadros de ponderación.
FRECUENCIA DE LA
EXPLICACIÓN PUNTAJE
AMENAZA
El evento se presenta más de 1 vez cada 6 meses. 9
Corto plazo El evento se presentó 1 vez cada 6 meses. 8
El evento se presentó 1 vez cada año. 7
El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 3 años. 6
Mediano plazo El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 5 años. 5
El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 7 años. 4
El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 10 años. 3
Largo plazo El evento se presentó por lo menos 1 vez en los últimos 20 años. 2
El evento se presentó hace más de 20 años. 1
INTENSIDAD DE LA
EXPLICACIÓN PUNTAJE
AMENAZA
Generación de muertes y/o pérdidas de grandes montos de dinero. 9
Generación de lesiones permanentes y/o gran cantidad de heridos, así
Alta (catastrófica) 8
como pérdidas económicas.
Generación de algunos heridos y perdidas económicas 7
Lesiones personales de no mucha gravedad y/o pérdida económica de
Media (seria) 4a6
consideración.
Poca (leve) Lesiones muy leves y/o pérdidas económicas muy pequeñas. 1a3
COBERTURA DE LA
EXPLICACIÓN PUNTAJE
AMENAZA
Los efectos del evento se reproducen en todo Lurin y sus alrededores. 9
Total (Nivel distrital) Los efectos del evento se reproducen en gran parte de Lurin 8
Los efectos se reproducen en más de una localidad de Lurin 7
Media (Nivel local) Los efectos del evento se reproducen en la localidad o el City Gate 4a6
Poca (Nivel
Los efectos del evento no trascienden las fronteras del City Gate. 1a3
Institucional)
El Grado de Riesgo finalmente es el producto de la relación entre GA y GV, lo que nos permite
identificar los factores de riesgo que tienen mayor repercusión sobre la Central Térmica Higueras.
GA X GV = GR
Se presenta en el Cuadro 9-5 la evaluación de riesgos, la cual contiene una lista de probables
escenarios, con agentes internos y externos, que muestran las zonas de mayor amenaza y
vulnerabilidad, dos factores esenciales para determinar el Grado de Riesgo y establecer el
escenario.
EVALUACIÓN DE RIESGO
Factores de riesgo
Escenarios de Riesgo
Amenaza Vulnerabilidad Medidas de Prevención
Tipo I C F GA Descripción Calificación GV Descripción GR
Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad.
Accidentes de trabajo 4 1 8 13 2 El escenario de riesgo se puede 26C Señalización clara que avise al personal y a la comunidad
Riesgo de afectación a la salud
(Agente Interno, Baja presentar en todos los frentes de del tipo de riesgo al que se someten. Señalización con
e instalaciones.
Contingencia Técnica) 4 1 4 9 2 obra. 18O cintas reflectivas, mallas y barreras, en los sitios de mayor
posibilidad de accidente.
Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad en
lo relacionado con el manejo y almacenamiento de
8 2 1 11 2 22C
productos químicos y adecuado mantenimiento de
instalaciones eléctricas.
El escenario de riesgo se daría en
Incendios/ explosiones
sitios de almacenamiento y Se controlará la fuga de gas cerrando las válvulas del
o fugas de gas (Agente Pérdida de vidas humanas y
Baja manipulación de productos servicio de distribución en la Planta.
Interno, Contingencia parte de las instalaciones.
médicos, así como en las tuberías
Técnica) Se tratará de eliminar o reducir la fuga SIN EXTINGUIR
8 2 1 11 3 de suministro de gas. 33O EL FUEGO. De lo contrario la extinción podría agravar la
situación, al continuar saliendo una gran cantidad de gas
que de inflamarse, al encontrar cualquier foco de ignición,
crearía una situación de mayor peligro.
Derrames de productos
Los principales escenarios de
químicos (agente Pérdida de calidad de suelos e Los sitios de almacenamiento deben cumplir todas las
3 1 7 11 Baja 1 riesgo se darían en sitios de 11O
Interno, Contingencia insumos. normas de seguridad industrial.
almacenamiento y manipulación.
Técnicas)
Pérdida de vidas humanas y
Ocurrencia de sismos de mayor o
Movimientos sísmicos parte de las instalaciones, Cumplimiento de las normas de seguridad y Coordinación
menor magnitud, que puedan
(agente Externo, 7 7 3 17 teniendo efecto principalmente Baja 3 51O/C con las instituciones de apoyo externo y capacitación
ocasionar desastres y poner en
Contingencia Natural) sobre los recursos humanos, sobre los planes de contingencia.
peligro la vida de los trabajadores.
fisiografía y economía.
I = Intensidad O: Operación
C = Cobertura C: Construcción
F = Frecuencia
GA = Grado de amenaza
GV = Grado de vulnerabilidad
GR = Grado de riesgo
Previo a la ejecución de las obras, en cumplimiento de las normas legales vigentes, se debe realizar
una evaluación de riegos, determinando aquellas actividades que por su nivel de peligro pueden
impactar directa o indirectamente sobre el desarrollo del Proyecto. Este análisis permitirá conocer el
grado de vulnerabilidad y peligro de la actividad y la capacidad de respuesta para afrontar con éxito
una contingencia. El enfoque general considera la prevención como medida principal.
En el Cuadro 9-6 se identifican las contingencias del proyecto para las etapas de construcción y
operación del proyecto:
El riesgo de incendio puede ocurrir debido a una fuga de gas natural accionada
Contingencias por Incendio por una fuente de ignición. También se consideran sobrecargas eléctricas o fallas
eléctricas o de corto circuito
Se refiere a las contingencias de seguridad ocupacional de tipo industrial durante
Contingencias por Accidentes el funcionamiento de la Central o por labores de mantenimiento de las
instalaciones.
Fallas en el suministro de La falta de insumos se puede presentar por falla de algún proveedor o por la
insumos escases de algún insumo.
9.4.1.1 RESPONSABLE
La empresa contratista será la encargada de presentar un Plan de Contingencias que contenga los
procedimientos de actuación en caso de emergencias. Las acciones comprenden la identificación de
los centros de salud u hospitales de las localidades más cercanas antes del inicio de las obras para
que estos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir y establecer los
contactos y/o coordinaciones para la atención en caso de emergencias.
Las acciones de control están referidas a la solución de los problemas técnicos que pueden
presentarse durante la ejecución de obras. Para ello, se dará cuenta a la supervisión de obra de
GNLC, quien determinará la gravedad del incidente e informará a la Gerencia respectiva.
Las acciones que el Contratista de Obra tendrá en consideración, están referidas a las siguientes:
Durante el evento
a) Paralizar las actividades constructivas.
b) Poner en ejecución la evacuación del personal.
c) Los trabajadores deben desplazarse calmadamente y en orden hacia las zonas de seguridad.
9.4.2.1 RESPONSABLE
El responsable del desarrollo del Plan de Contingencias en la etapa de funcionamiento del proyecto
será GNLC, quien tomará como base el presente Plan de Contingencias y su programa de
seguridad y medio ambiente, el cual incluirá lo siguiente:
a) Reuniones del Comité de Seguridad
b) Procedimientos de Salud y Seguridad
c) Procedimientos para Reportes de Investigación
d) Procedimientos de Seguridad contra Incendios
e) Entrenamiento y Concientización en Seguridad
f) Procedimientos de Respuesta ante Emergencias
g) Procedimientos para Reportes de Seguridad
h) Auditorías internas y externas
Ante una fuga de gas natural existe un riesgo de explosión siempre y cuando se presenten las
condiciones de mezcla de aire, gas y una fuente de ignición.
De ser posible, los operarios intentaran controlar el amago de incendio con el uso de extintores,
permaneciendo en el área del suceso para evitar cual reaparición de fuego.
Las medidas preventivas y de control para casos de incendio que considera la capacitación de todo
el personal y procedimientos de evacuación, se detallan a continuación:
En caso de que la situación revista gravedad, se procederá de acuerdo con lo indicado en los
planes de contingencia.
9.4.2.4.2 Electrocución
a) El personal que labore en áreas donde exista energización contará con la debida capacitación e
instrucción en el uso de herramientas y equipos.
b) El personal de mantenimiento contará con el equipo de protección personal como zapatos
dieléctricos.
c) Las áreas que presentan condiciones energizantes cuentan con la debida señalización, por
cuanto, el personal está habituado en el reconocimiento de las señales de riesgo.
a) Previamente se deberá demarcar “Zonas de Seguridad” en caso de sismos, las cuales deberán
estar alejadas de cualquier construcción o edificio.
b) Durante la evacuación el personal deberá dirigirse en forma inmediata y ordenada hacia las
zonas de seguridad, usando las vías señaladas para ese fin.
c) El Jefe de la Planta y el Operador vigilarán los parámetros de los compresores y si es necesario
pondrán la unidad fuera de servicio.
d) En caso se presentan incendios, roturas de tuberías y otras emergencias, se activarán los
Planes de Contingencia.
e) Concluido el sismo, todo el personal debe acudir al punto de reunión principal, para efectuar el
conteo de personal.
El Jefe de Obra (etapa de construcción) o Responsable de Planta (etapa de operación), serán los
responsables de emitir las comunicaciones internas y externas; asimismo, siendo la única persona
autorizada para las comunicaciones con los medios de comunicación.
Durante el proceso de implementación del Plan de Contingencias se deberá elaborar una lista de
contactos claves (internos y externos) tanto de entidades estatales, locales, proveedores de
materiales y equipos y del personal a cargo de las operaciones. Esta lista deberá ser actualizada en
la medida de la puesta en funcionamiento de la Planta de Compresión y en caso se cuente con
nuevos proveedores. El Cuadro 9-7 presenta la lista de contactos internos y externos.
Teléfono
Cargos Dirección
(GNLC)
Las principales entidades de apoyo directo están representadas principalmente por Personal de la
Policía Nacional, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos y el Ministerio de Salud. Actuarán en
coordinación con el Líder de ERT y de acuerdo a los procedimientos de apoyo preestablecidos,
tanto para la prevención como para lograr ayuda en casos de contingencia.
Las entidades de Apoyo Externo (de acuerdo a las posibilidades y coordinaciones previas) pueden
proveer de personal adicional y de equipos y materiales para el control de contingencias.